云南省旅游发展总体规划

云南省省级风景名胜区总体规划报批管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省住房和城乡建设厅公告（第17号）《云南省省级风景名胜区总体规划报批管理规定》已经2009年5月31日云南省住房和城乡建设厅第8次厅务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起实施。

云南省住房和城乡建设厅二00九年六月三日云南省省级风景名胜区总体规划报批管理规定第一条为了加强省级风景名胜区总体规划报批管理，根据(风景名胜区条例)等法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条省级风景名胜区总体规划(以下简称总体规划)的报批，应当遵守本规定。

第三条总体规划的编制，要按照国家有关行政法规、部门规章的规定以及标准规范的要求和本省相关的规定进行。

第四条总体规划应当与经济社会发展规划、城乡区域规划、土地利用总体规划、林业发展规划及其他有关规划相衔接。

第五条总体规划由风景名胜区所在地的县级人民政府组织编制。

跨行政区域的总体规划，由其共同的上一级人民政府组织编制。

第六条编制总体规划，应当采用招标等公平竞争的方式选择具有相应资质等级的单位承担。

第七条总体规划包括规划文本、规划说明书、规划图纸三个部分内容。

第八条总体规划文本应以条文方式书写，直接表述总体规划的规划方针、原则和结论，对风景名胜资源的保护应当作出强制性规定，对资源的合理利用应当作出引导和控制性规定。

总体规划文本应当明确简练，利于执行，体现规划内容的指导性、强制性和可操作性。

第九条总体规划文本应当按照《云南省省级风景名胜区总体规划编制办法》的规定编写。

第十条总体规划说明书是对总体规划文本的详细说明，是对规划内容的分析研究和对规划结论的论证阐述。

云南旅游发展现状和战略罗明义博士教授（云南省旅游局局长，云南大学旅游管理博士生导师）云南，即彩云之南。

改革开放以来，云南实施政府主导型发展战略，依托丰富独特的旅游资源优势，面向蓬勃发展的旅游市场，大力开发旅游资源，培育旅游精品名牌，建设旅游支柱产业，成为国内外闻名遐迩的旅游胜地，旅游业已成为全省经济的支柱产业，在全省经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。

一、云南旅游资源和特色云南，地处中国的西南边陲，位于东经97°31ˊ39″—106°11′47″和北纬21°8′32″--29°15′8″之间，北回归线横贯全省。

其复杂多样的地理环境、特殊的立体气候条件、悠久的历史文化和众多的少数民族聚居，造就了云南神秘而丰富的旅游资源，成为国内外知名的“七彩云南，旅游天堂”。

（一）良好的区位条件云南的国土总面积39.4万km2，总人口4400万人，是我国通向东南亚、南亚的门户。

陆路与缅甸、老挝、越南接壤，边境线长达4060km；水路通过澜沧江-湄公河与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南相通；有10个国家级口岸和近20 个省级口岸，有中缅公路、昆洛公路、昆河公路、滇越铁路及澜沧江—湄公河航道直通国外。

良好的区位条件，不仅是中国通往东南亚、南亚的国际大通道，使云南具有秘境特色和异国风情的边境旅游优势；而且为云南旅游业对外开放创造了条件，构成了我国与东南亚、南亚的客源对流通道。

（二）独特的地理环境云南地形西高东低、北高南低，最高点是西北部的梅里雪山卡瓦格博峰，海拔6740米；最低点是东南部河口县境的南溪河与红河交汇处，海拔76.4米。

在南北跨距不到1000公里的范围内，平均相对高差超过4000米。

全省属层状立体地貌，在39.4万km2平方公里大地中,包含了高山、峡谷、中低山、丘陵、台地、河谷地、盆地等各种地貌类型。

其中，山地约占全省土地总面积的94%，盆地仅占6%。

（三）典型的立体气候云南特殊的地理环境条件，几乎囊括了中国从南到北的各种气候类型，形成了“一山分四季十里不同天”的典型立体气候特点。

昆玉旅游文化产业经济带总体规划（纲要）云南省旅游局二〇一二年十月课题组组长：李鹏云南大学工商管理与旅游管理学院博士课题组副组长：李柏文北京工业大学管理学院博士后、教授高潮中国建筑设计研究院总规划师、教授课题组成员：成海西南林业大学生态旅游学院副教授、博士赵敏云南大学城市建设与管理学院副教授、博士李霞中国建筑设计研究院城镇总规所副所长高级工程师杨彦锋中国旅游研究院副研究员、博士秦岩云南民族大学管理学院博士余超北京万象乾元国际咨询有限公司副总经理陈飚云南大学工商管理与旅游管理学院博士冯艳滨云南大学工商管理与旅游管理学院博士王娟停北京万象乾元国际咨询有限公司规划师硕士徐二娜北京万象乾元国际咨询有限公司规划师硕士刘玉婷云南大学工商管理与旅游管理学院硕士李鹏飞西南林业大学生态旅游学院硕士张民权北京万象乾元国际咨询有限公司规划师王丽娟北京万象乾元国际咨询有限公司策划师魏春北京万象乾元国际咨询有限公司规划目录前言 (1)一、规划总则 (1)（一）规划意义 (1)（二）规划范围 (2)（三）规划期限 (3)（四）规划依据 (3)二、基础分析 (4)（一）资源条件 (4)（二）产业现状 (7)（三）存在问题 (8)三、发展战略 (9)（一）发展思路 (9)（二）发展原则 (9)（三）目标定位 (11)（四）发展路径 (12)（五）湖泊开发模式 (13)四、总体布局 (15)（一）二核：强化昆明市和玉溪市两个旅游城市驱动核心 (15)（二）两轴：建成两条旅游经济主轴线 (17)（三）五湖：培育五湖旅游增长极 (20)（四）十二城：打造功能互补的特色旅游城镇 (24)（五）旅游业态及产品 (28)五、主要建设内容 (32)（一）建设项目 (32)（二）开发时序 (45)六、重点配套设施规划 (48)（一）完善四大交通体系 (48)（二）建设五大服务设施 (51)（三）实施两大生态举措 (53)（四）构建四大智能工程 (54)七、投入产出 (56)（一）投资估算 (56)（二）效益分析 (56)八、保障措施 (57)（一）科学规划，统一管理 (57)（二）组织保障，政策支撑 (58)（三）统筹机制，整体运营 (59)（四）区域联动，一体化发展 (60)（五）全面信息化，加快国际化 (60)（六）环保先行，和谐发展 (62)前言随着全球化影响的日益加深，国与国之间的经济竞争已进一步演变成区域之间、城市之间、产业之间和人才之间的竞争，单一城市向群体城市的区域一体化发展成为应对全球化挑战的重要措施。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快乡村旅游发展指导意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2008.09.22•【字号】云政办发[2008]159号•【施行日期】2008.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快乡村旅游发展指导意见的通知（云政办发〔2008〕159号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省加快乡村旅游发展指导意见》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合各地各部门实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。

云南省人民政府办公厅二○○八年九月二十二日云南省加快乡村旅游发展指导意见为深入贯彻落实党中央、国务院关于社会主义新农村建设的战略部署，发挥旅游产业的关联带动作用，充分挖掘和利用“三农”资源，促进旅游业与农村建设有效结合，加快传统农业转型升级，推动全省乡村旅游快速健康发展，推进全省旅游二次创业，结合我省实际，特提出以下意见：一、发展乡村旅游的重要意义大力发展乡村旅游，以旅游促“三农”，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是加快城乡经济统筹发展、实现产业联动和以城带乡的重要途径，对加快推进新农村建设、统筹城乡发展、增加农民就业机会、拓宽农民增收渠道、促进农村精神文明建设和满足游客旅游文化消费需求都具有十分重要的意义。

同时，科学保护和合理开发各类乡村风光，宣传文化和生活吸引，开展乡村观光、休闲、度假和体验性旅游活动，对进一步保护生态环境和弘扬民族文化，丰富和优化我省旅游产品结构、区域结构和市场结构都将发挥积极的作用。

二、发展乡村旅游的指导思想和基本原则加快乡村旅游发展的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村为目标，从农村实际和旅游市场需求出发，发挥旅游产业的关联带动作用，以培育乡村旅游产业为主要任务，坚持政府主导、部门协作、多方参与、市场运作，结合扶贫开发、文明生态村建设和旅游经济强县、旅游小镇建设等，因地制宜，突出特色，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村旅游产品，优化乡村旅游环境，促进各地乡村旅游向市场化、产业化方向发展，实现以旅助农、以农兴旅、农旅结合、城乡互动，为社会主义新农村建设作出应有贡献。

云南六大旅游片区介绍及发展目标作者:kmcctlyw标签：旅游2010-08-30 22:09 星期一晴（一）六大旅游片区发展目标云南旅游业经过多年的发展，立足国内外旅游大格局，以创新旅游区域体系为目标，初步形成了六大旅游区域，即滇中“大昆明国际旅游区”、滇西北“香格里拉生态旅游区”、滇西南“澜沧江—湄公河国际旅游区”滇西“腾冲火山热海边境旅游区”滇东南“喀斯特山水文化旅游区”和滇东北“红土高原旅游区”现在云南正进一步加快建设和完善六大旅游区域，提升面向世界的游击滇中“大昆明国际旅游区”和滇西北“香格里拉生态旅游区”面向亚洲和世界的滇西南“澜沧江—湄公河国际旅游区”、积极开发建设完善滇西“腾冲火山热海边境旅游区”、面向全国和亚洲的滇东南“喀斯特山水文化旅游区”和面向云南省周边省市的滇东北“红土高原旅游区”。

（二）六大旅游区的发展方向滇中“大昆明国际旅游区”包括以昆明为中心的昆明市、玉溪和楚雄。

依托滇中良好的区位条件及旅游资源优势，以生态旅游、民族风情旅游、乡村旅游为基础、度假休闲、会展商务等旅游产品为重点，完善以高尔夫球、自驾车、体育娱乐运动为主的康体娱乐设施，使大昆明国际旅游区成为中国西南著名的观光度假国际旅游胜地，面向东南亚和南亚的国内外旅游集散地。

（三）滇西北“香格里拉生态旅游区”包括大理、丽江、迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州。

以世界、文化遗产为重点，以历史文化名城和民族风情，自然景观为特色，依托融合少数民族风情的生态旅游精品，使滇西北“香格里拉生态旅游区”成为中国一流，世界知名的民族文化生态旅游区和中国香格里拉旅游的核心区，并使大理、丽江、迪庆成为国际知名的旅游区和连接西藏、四川的旅游休散中心。

（四）滇西南“澜沧江—湄公河国际旅游区”包括西双版纳傣族自治州、普洱市、临沧市、以热带雨林、民族风情和边境旅游为特色，完善生态旅游、跨国旅游、民族风情旅游精品和水电工业旅游产品、澜沧江—湄公河黄金旅游线路，使滇西南成为云南面向东南亚大湄公河次区域的重要国际旅游区。

云南省人民政府关于印发云南省“十四五”文化和旅游发展规划的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.05.19•【字号】云政发〔2022〕31号•【施行日期】2022.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府关于印发云南省“十四五”文化和旅游发展规划的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省“十四五”文化和旅游发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府2022年5月19日云南省“十四五”文化和旅游发展规划为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，推动我省文化和旅游高质量发展，不断满足人民对美好生活的新期待，根据《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2021〕32号）和《云南省人民政府关于印发云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（云政发〔2021〕4号）要求，制定本规划。

第一章顺时势，全面建设文化和旅游“双强省”“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是全省文化和旅游发展的关键时期。

站在新的历史起点上，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全面推进文化和旅游“双强省”建设。

一、发展基础更加扎实“十三五”期间，全省文化和旅游行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府建设最美云南、打造“三张牌”、推进旅游革命“三部曲”等工作要求，推进文化建设繁荣发展，加快旅游产业转型升级，文化和旅游发展取得明显成效。

（一）文化建设基础增强创作了一批反映民族优秀传统文化的戏剧（曲）、音乐、舞蹈及文艺作品，新创大型舞台艺术作品50余台、小戏作品70余个，一批优秀剧目入选参评国家节赛和大奖，入选国家级美术作品190余幅。

国务院关于《云南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.01.19•【文号】国函〔2024〕10号•【施行日期】2024.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《云南省国土空间规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕10号云南省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《云南省国土空间规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《云南省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是云南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

云南省是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的重要通道和前沿，承担着维护区域生态安全的重大责任。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，努力将云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，奋力谱写中国式现代化建设云南篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，云南省耕地保有量不低于7857.00万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5709.00万亩；生态保护红线面积不低于11.32万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过177.0亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面锚固高质量发展的空间底线。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

中国的旅游规划与旅游政策旅游是一个国家经济的重要组成部分，可以推动经济增长，促进就业机会，增加对外交流与文化交流。

为了更好地发展和管理旅游业，中国制定了一系列旅游规划与政策。

本文将重点介绍中国的旅游规划与旅游政策，并探讨其对中国旅游业的影响。

一、旅游规划旅游规划是对旅游发展的长期规划和总体布局，旨在实现旅游业的可持续发展。

中国制定的旅游规划包括国家级、省级和市级规划，涵盖了旅游资源开发、旅游市场培育、旅游基础设施建设等方面。

1. 国家级旅游规划中国制定了多个国家级旅游规划，如《国家旅游胜地规划纲要》、《国家旅游度假区规划纲要》等，旨在挖掘和保护国家级旅游资源，并推动重点旅游目的地的发展。

例如，中国制定的国家级旅游规划包括开发武夷山、黄山等旅游资源，促进旅游业的发展。

2. 省级和市级旅游规划除了国家级旅游规划，中国各省市还制定了自己的旅游规划。

这些规划根据本地的旅游资源和需求，制定具体的旅游目标和规划措施。

例如，云南省制定了《云南省旅游发展规划纲要》，推动该省成为全球著名的旅游目的地。

二、旅游政策旅游政策是指为促进旅游业发展而制定的一系列政府管理措施和经济政策。

在中国，旅游政策主要包括旅游市场开放政策、旅游投资政策和旅游资质管理政策等。

1. 旅游市场开放政策为了吸引更多国内外游客，中国实行了一系列旅游市场开放政策。

其中包括提供便利的签证政策，免签证政策以及扩大中国游客出境游的机会。

此外，中国还积极参与国际旅游合作与交流，加强与其他国家和地区的旅游合作关系，促进旅游业的发展。

2. 旅游投资政策中国鼓励国内外投资者在旅游业领域进行投资。

为了吸引投资，中国制定了一系列优惠政策，如减少税收负担、提供土地使用权等。

此外，中国还提供旅游业专项基金和专门的金融支持，以支持旅游项目的发展。

3. 旅游资质管理政策为了维护旅游市场的秩序，中国实行了旅游资质管理政策。

这些政策包括旅行社、导游、旅游宾馆等旅游从业人员的资质认证和管理。