全面推进依法治国背景下的高校法治校园建设
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坚持依法治校努力推进学校法治建设随着社会的不断发展,法治建设已经成为了现代社会最重要的组成部分之一。
法治的实现可以有效地维护社会公正、平等和稳定,也是推进法治社会的必要手段。
在这个背景下,我们需要在学校中培养学生遵守法律和规章制度、遵守道德规范的良好习惯和意识,让学校真正成为法治的环境,为社会培养优秀的人才。
本文旨在探讨在学校中坚持依法治校努力推进学校法治建设的相关问题。
1.深化学校法治建设,强化法律意识学校法治建设是学校管理与教育工作的基石,也是校园文明建设的保障。
学校应该认真贯彻落实党的教育方针,树立“德智体美劳”全面培养发展的教育理念,注重学生思想品德教育,认真落实《中小学教育法》及其他法律法规和政策文件,使学校成为法治文化的温床。
学校可以通过设立法律教育课程,加强法律知识宣传和普及,提高师生的法律意识和社会责任感,减少校园暴力和违法行为的发生。
2.加强师资队伍建设,提升依法治校能力优秀的师资队伍是学校法治建设的重要保障。
学校可以通过招聘法律专业教师,组建法学社团或法学教研小组等方式,提升教师的法律素养。
同时,学校应该加强管理人员的法制教育,提高其备案登记、文书纪录、案件调解等法律能力,以保证学校管理和运作的合法合规。
3.建立健全法治工作机制,完善法治维护机制学校应该建立健全法治工作机制,并对相关工作进行科学规范的运作。
学校可以制定一系列行之有效的法律制度,如校规、课程管理、考试管理等,以保障学校的教育教学活动的顺利开展。
此外,学校还应该完善法治维护机制,及时发现和处理各种违法和违规行为,确保校园安全和社会稳定。
4.积极开展法治宣传教育活动,营造法治环境学校应该加强法治宣传教育,营造法治环境。
可以通过宣传栏、广播、电视等载体发布法律法规和校规,让师生知晓。
学校还可以联合公安机关、法院、检察院等开展普法培训和宣传活动,提高学生和教师的法律素养和意识。
最后,可见建设法治校园需要学校、政府、家长和社会的共同努力。
全面推进依法治国背景下高职院校学生法制教育的策略【摘要】在全面推进依法治国的背景下,高职院校学生法制教育显得尤为重要。
本文从高职院校学生法制教育的现状与问题入手,探讨了提高师生法治意识的重要性,构建高职院校学生法制教育体系,加强法制教育课程建设以及实施多元化的法制教育活动等方面。
通过加强高职院校学生法制教育,可以促进学生全面发展,为国家建设培养合格人才。
本文旨在引起社会对高职院校学生法制教育的重视,并为高职院校提供可行的策略和建议,以推动学生法治意识的提升,促进社会法治进程的发展。
【关键词】全面推进依法治国、高职院校、学生法制教育、重要性、研究背景、研究目的、现状与问题、师生法治意识、法制教育体系、课程建设、多元化教育活动、促进学生全面发展、国家建设、合格人才。
1. 引言1.1 全面推进依法治国背景下高职院校学生法制教育的重要性在全面推进依法治国的背景下,高职院校学生法制教育的重要性日益凸显。
作为国家培养高素质人才的重要基地,高职院校学生具有较高的素质和专业技能。
随着社会发展的变化和法律环境的复杂性,学生们也面临着各种法律风险和挑战。
加强法制教育,提高学生的法治意识和法律素养,对于培养德智体美劳全面发展的高素质人才具有重要意义。
高职院校学生法制教育不仅有助于学生了解国家法律法规,提升法治观念和法治思维,还可以增强学生的法律意识,提高自我保护能力。
通过法制教育,学生们可以更好地适应社会环境,增强社会责任感和法治能力,遵纪守法,规范自身行为,不仅有利于个人发展,也有助于社会稳定和国家法治建设。
全面推进依法治国背景下,高职院校学生法制教育的重要性不言而喻。
只有高度重视法制教育,才能为学生创造良好的法治环境,促进学生的全面发展,为国家建设培养更多合格的人才做出积极贡献。
1.2 研究背景随着我国法治建设的不断深化和全面推进依法治国战略的提出,高职院校学生法制教育的重要性逐渐凸显出来。
高职院校作为培养各类专门人才的重要阵地,学生本身处于思想认识不够成熟、法律意识较弱的阶段,对法律的了解和遵守程度存在较大的差异。
全面推进依法治国背景下高职院校学生法制教育的策略随着我国法治建设的不断推进,全面推进依法治国成为我国现代化建设的必要条件。
高职院校是我国培养高素质技术人才的重要场所,为了加强高职院校学生的法制意识和法律素养,需要全面推进高职院校学生的法制教育。
本文从政策、课程设置、宣传教育、文化建设等方面分析了高职院校学生法制教育的策略。
一、政策策略高职院校学生法制教育应该纳入高职院校教育改革规划中。
高职院校应该加强与相关部门的沟通与协调,积极争取政策和经费支持。
完善管理制度,在推行法制教育的同时,强化对学生违法行为的惩处,保证法律的权威性和严肃性。
高职院校应该建立完善的法制教育管理机制,做到科学、规范、公正的教育评价,充分发挥法制教育的作用,推动学生在思想和行动上步入法治轨道。
二、课程设置策略高职院校学生法制教育应该注重课程设置,将法制教育纳入学生必修课程,并加强实践环节。
应该建立完善的法律基础课程和法制教育同步课程,如宪法、刑法、民法、劳动法等;加强实践与案例教学,增加实际操作和参观考察,提高学生法制意识。
针对不同专业的学生,开设具有专业特色的法治课程,在课程设计中注重法制知识与技能的培养与应用,使得学生在实际工作中做出正确的法律判断。
三、宣传教育策略高职院校学生法制教育应该重视宣传教育工作,引导学生树立正确的法律观念。
学校应该建立法制宣传教育网络平台,开设法制微课堂、法制微信公众号等发布法律知识,提高学生的法制意识。
高职院校应该组织一些法律知识讲座和法治宣传活动,让学生全面、系统地了解法律知识,提高法律素养。
学校可以在校园建设中设置公共法制教育场所,制作丰富多彩的法制宣传海报,引导师生关注生活中的法律知识。
四、文化建设策略高职院校学生法制教育应该从根本上加强文化建设,打造浓厚法制教育氛围。
学校要营造和谐、理性、尊重、守法的校园文化氛围,发挥法制文化建设的引领作用。
要营造师生共同参与法制教育的氛围,做到全员参与、全方位贯彻、全过程推进,切实提高学生的法制素养和法制意识。
全面推进依法治国背景下高职院校学生法制教育的策略1. 引言1.1 背景介绍在全面推进依法治国的大背景下,高职院校学生法制教育成为当前教育工作中的一个重要议题。
随着我国法治建设的不断推进,培养学生守法意识、法治精神和法治能力已成为高校教育的一项基本任务。
高职院校作为培养技能人才的重要阵地,更应该重视学生法制教育,使学生在日常学习和生活中树立法治观念,自觉遵守法律法规,增强法治意识。
背景介绍部分,将分析当前依法治国的重要性和紧迫性,阐述在这一背景下高职院校学生法制教育的紧迫性和迫切性。
也可以介绍一些高职院校学生在法制观念上存在的普遍问题,为后续探讨推进法制教育的策略做好铺垫。
通过对背景的介绍,读者可以更好地了解本文的话题和研究意义,为接下来的内容阐述提供一个清晰的逻辑框架。
1.2 问题意义现已进入全面推进依法治国的时代,高职院校学生法制教育的问题意义愈发凸显。
随着社会的发展和进步,法治观念在人们心中的地位逐渐提升,对于法制意识的培养和法律知识的学习已经成为教育领域中的重要任务。
当前高职院校学生法制教育存在着一些问题,如教育内容单一、学生参与度低、教学方式滞后等,这些问题导致了学生对法制教育的重视程度不高,法治观念不够牢固,法律意识不够强烈,容易沦为法律盲区。
推进高职院校学生法制教育,不仅是履行教育责任的必然要求,更是培养合格公民和社会责任感的需要。
只有通过加强法制教育,让学生在校园中养成守法意识和法治观念,才能使他们在未来的社会生活中做到守法守规、遵纪守纪,同时也能为社会的稳定和发展贡献自己的力量。
深入探讨高职院校学生法制教育的策略和方法,具有重要的现实意义和深远的发展意义。
【字数:222】2. 正文2.1 法制教育的重要性法制教育是培养学生法律意识、法治观念和法治素养的重要教育内容,具有重要的社会意义和现实意义。
法制教育有利于增强学生的法律意识,使他们能够更好地遵守法律法规,规范自己的行为,避免违法犯罪行为的发生。
依法治校推进校园安全法治化建设校园安全问题一直备受社会关注,学校作为培养未来栋梁的场所,其安全环境建设尤为重要。
为了保障学生的人身安全和学习环境的稳定,推进校园安全法治化建设是当务之急。
一、加强法律意识,树立法治理念法律是保障校园安全的重要依据,学校应当加强师生的法律意识,树立法治理念。
学生应该学习有关法律法规,了解自己的权益和义务,意识到法律对他们的保护意义。
同时,学校也应该加强师生的法律培训,提高大家对法律知识的了解,为校园安全提供法律支持。
二、制定完善的法规制度为了推进校园安全法治化,学校需要制定一系列的法规制度,明确学生和教师的行为准则,维护校园安全纪律。
例如,建立完善的校园安全管理条例,规范学生行为和校内秩序;制定关于校园暴力和欺凌行为的处理办法,确保学生免受欺凌和暴力伤害;建立校园安全应急机制,提高对突发事件的应对能力等。
这些法规制度的建立将有力地推进校园安全法治化。
三、加强校园安全监管,严惩违法犯罪行为校园安全监管是防止校园安全问题发生的关键环节。
学校应当配备专职的安全人员,建立健全的安全监控体系,密切关注校园安全状况,及时发现和处理各类安全问题。
同时,学校应与公安机关、教育行政部门等相关部门建立合作机制,加强信息共享和联动打击,对于犯罪行为,要坚决依法处理,严惩不贷。
四、加强家校合作,共同维护学生安全家长是学生的重要监护人,与学校形成良好的家校合作关系,共同维护学生的安全至关重要。
学校应与家长保持密切沟通,及时了解学生在校期间的情况,共同制定学生安全教育计划,明确学生家庭和学校的责任分工。
同时,学校可以通过开展家校联谊活动,加强沟通和了解,让家长更深入地了解学校的安全工作,为学校的安全管理提供支持。
五、加强师生安全教育,提高安全自护意识校园安全教育是培养学生安全自护意识的关键环节。
学校应当加强师生的安全教育,提高他们的安全自护能力。
通过开展防范性侵害、防火、防盗等方面的教育活动,帮助学生提高安全防范意识和自我保护能力。
大陆桥视野・2016年第6期 181师要与学生成为朋友,只有学生把教师看成朋友,才能将自己的各项心理变化情况都倾诉给教师。
(三)究其原因,解决问题诱发学生心理问题的主要因素是受到外界的环境刺激。
学生在高校中学习环境和生活环境都很闭塞。
所以学生在校园范围内吃、住、学等过程中遇到困难的孩子。
因而高职院校在饮食卫生、公寓条件、学习效果等方面都要考虑周全,尽量给学生营造良好的外部环境,各项事物的处理原则都要遵循学生为主体的理念,实事求是,努力解决当前学生所面临的各类问题,帮助学生减弱各类心理障碍,根源上避免各类问题,给学营造良好的学习环境。
四、心理教学在学生教育教学管理上的发展趋势(一)建立学生心理档案以目前的心理发展状态为出发点,要求每一个学生都要建立院校心理档案,。
教师不但关注学生的学习状况,更要关注学生的心理发育,档案涉及的因素包含学生的人格、情绪等方面,档案的存放需要灵活,动态化的记录方式让教师能够全方面的掌握学生的各项心理状况,可以有效的防范大学生的心理障碍,可以干预个别心理危机的出现。
(二)心理网络平台的建立信息社会的飞速发展,很多家长还有学生都从网络上获取知识和信息,学校也会建立专门的心理咨询平台,在平台上面定期的分享一些与心理健康相关的小知识,通过平台以匿名的方式与专职的心理教师沟通,这样可以避免当面沟通的尴尬,让学生的心情放松,放下心中负担,通过和教师轻松愉快的沟通,解决当前需要面临的困惑和难题,并且能够保障心理心理异常学生的自尊。
(三)心理教育是教师必须具备的职业技能在未来稳步的高校发展进程中,不仅需要教师掌握专业的教学技能也要有比较专业的教学能力,对学生的身心健康规律做出了解,善于引入心理教育干预学生的心理发展,让心理教育活动贯穿在整个教学活动中,成为学生的良师益友。
五、结语在高职院校内,教师和学生的学习积极性偏低,所以不能满足高职教职工的心理发展和职业需求,因而本文的主要介绍调和这些矛盾的原因,通过加强高校院校的管理,解决师生之间的内部问题,让学生和教师受到社会各界关注,通过心理教育让学生树立正确的价值观,由于将来学生需要面临的挑战多种多样,价值观的多样化树立,让学生有着坚韧的心理,在面对任何困难的时候都将有乐观的心态,不是怨天尤人。
依法治校推动学校法治建设学校是培养未来社会栋梁的摇篮,是学生学习、成长的重要场所。
为了促进学生健康成长、维护教育公平和学校秩序,学校法治建设变得尤为重要。
依法治校,作为推动学校法治建设的核心理念,要求学校依照法律规定行事,推动学生法治观念的培养以及师生间的法治意识的增强。
本文将从学校法治建设的重要性、依法治校的内涵和具体措施三个方面展开探讨。
一、学校法治建设的重要性学校作为培养未来国家建设者的重要场所,承担着教育传承、知识传播、道德培养等重要使命。
学校法治建设的重要性在于:首先,依法治校是国家法治建设的一部分。
社会的发展需要有良好的法治环境,学校是社会法治建设的延伸,也是未来社会公民的基石。
只有通过学校法治建设,培养学生法律意识、法治观念,才能够为社会的稳定和发展奠定坚实基础。
其次,依法治校有助于促进学生的健康成长。
学校是学生道德观念形成的关键阶段,通过法治教育,学校能够引导学生遵纪守法,注重公德心和社会责任感的培养,帮助他们树立正确的价值观,塑造良好的行为习惯,为学生的健康成长提供保障。
最后,依法治校能够有效维护学校秩序和教育公平。
学校治理需要明确的规章制度和相关法律法规的支撑,依法治校能够建立起公正、公平的学校秩序,保障每个学生的平等权利,防止腐败现象的出现,维护学校的良好教育环境。
二、依法治校的内涵依法治校作为一种管理和教育方式,具有丰富的内涵。
它包括以下方面:首先,学校要依法管理。
学校要建立完善的规章制度,明确校规校纪,确保学校管理的严肃性和权威性。
学校要依照国家法律和政策要求,开展各项工作,确保学校各项管理工作的合法性和合规性。
其次,学校要依法教育。
在教育学生的同时,要注重法律法规等相关知识的普及和教育,引导学生树立法治观念,提高法律意识。
通过开设法律课程、法治宣传活动等形式,增强学生对法律的了解和尊重。
最后,学校要依法维权。
学校要为师生维护合法权益提供支持,通过建立健全的诉讼制度和维权机制,保障师生的合法权益得到有效维护。
全面依法治国背景下高校学生管理体系法治化建设思考①马华,徐绍琼,浦永杰,高丽萍*(昆明医科大学,云南昆明650500)[摘要]在全面推进依法治国的背景下,高校学生管理体系法治化建设成为深化高校教育改革,促进依法治校实现的重要组成部分。
我国高校学生管理体系法治化已经完成了基本的制度法律化建设,将进一步推进法治思维、法治环境等内涵建设,积极探索学生管理体系“法制”外延与“法治”内涵协调统一建设的有效路径,为学生管理体系法治化建设提供可资借鉴的新模式。
[关键词]依法治国;高校学生管理体系;法治化[中图分类号]G647[文献标志码]A[文章编号]2096-0603(2020)09-0001-03随着我国社会主义民主法治和政治文明建设的推进,学校管理制度法治化建设已经成为全面依法治国的客观需要,也是高等教育改革不断深化的重要举措。
高校学生管理法治化建设中,常常关注处分权力的应用、管理程序的规范性、学生管理制度的内生动力以及学生被权利侵犯后的救济途径等问题,注重强调高校管理权和学生权益保障的“法制”外延建设,虽然在一定程度上体现出高校学生管理群体对管理行为的法律思考,但却忽视了法治化建设并非一夕之功,亦非一套完善的制度即可一蹴而就的,法治化建设从来不能遗弃对法治意蕴的理解和法治“精治、共治”的要求。
一、高校学生管理的法治意蕴法治是一个历久弥新的话题。
古希腊亚里士多德将法治定义为:“已制定的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。
”世人称为“良法之治”。
法治是一个体系,是人类社会实现治理的系统工程,包含着从制度建设到制度运行、制度评价的全过程。
法治的生命力在于通过制度在国家与社会环境中的有效运转形成治理的实效。
法治的构成从总体上说,不外乎两个方面:其一为法治外延,指立法制度、法律体系、司法系统等作为支撑的“法制”体系;其二为法治内涵,指立法的精神和原则、法律的解释方法、人类的法治信仰等让各类法治基础设施得以运转的方式、方法和手段,表现为“凡事必须在既定的程序和法定权限内运行”的规则意识、合法意识、权利义务意识、契约意识和权责意识。
全面推进依法治国背景下高职院校学生法制教育的策略随着全面推进依法治国的背景不断深化和高职院校学生法制教育的重要性日益凸显,制定合理的策略来进行高职院校学生法制教育显得尤为重要。
下面是全面推进依法治国背景下高职院校学生法制教育的策略:第一,建立健全法制教育工作机制。
高职院校应建立以校长为领导的法制教育工作领导小组,明确责任分工,统筹协调,推动法制教育工作的开展。
各校要建立相应的法制教育工作管理制度,明确工作要求、考核标准、奖惩机制,确保法制教育工作的连续性和有效性。
第二,整合资源,完善法制教育内容。
高职院校应根据学生的实际情况,结合社会领域的变化和发展,确立适合学生的法制教育内容。
可以通过整合校内外资源,开设法学、法制思想政治教育等相关课程,加强学生的法律意识、法治观念和法律知识的培养。
要注重培养学生的法律实践能力,通过实践教学、模拟法庭等活动,提升学生的法律应变能力和实际操作能力。
创新教学方法,提高教学质量。
高职院校应采用多种教学方法,如案例教学、讨论式教学、情景模拟教学等,激发学生的学习兴趣和主动性。
可以利用多媒体教学手段,充分利用互联网和现代技术手段,使法制教育更加形象、生动、实用。
通过开展法律知识竞赛、法制主题演讲比赛等活动,增强学生学习法律的积极性和主动性。
第四,优化师资队伍,提高师资水平。
高职院校应加强师资队伍建设,培养一支专业素质过硬、能力突出的法制教育师资队伍。
通过引进优秀法学人才、开展师资培训和学术交流活动,提高教师的业务水平和法制教育的实施能力。
要加强师德师风建设,树立良好的师范师表形象,为学生树立良好的法制观念和道德风尚。
第五,加强社会合作,营造浓厚的法制教育氛围。
高职院校要积极与相关部门合作,利用社会资源,邀请法律界专家、司法工作者等来校开展法制教育活动,组织学生参观法院、公安局等机关,亲身感受法律实践。
要积极参与社会实践活动,开展法律援助、法制文化进社区等活动,推动法制教育工作与社会实际相结合,增强学生的法律意识和法制观念。
“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。
习近平总书记强调,法治是治国理政的基本方式”。
全会要求全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程,实现坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。
依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求,是推进教育法制建设的重要内容。
实行依法治校,就是要全面贯彻教育方针,培养德智体美全面发展的社会主义建设者;就是要严格按照教育法律开展教育教学活动,提高学校依法处理各种关系的能力;就是要完善学校各项民主管理制度,形成教育行政部门依法行政,学校依法自主办学、依法接受监督的格局。
高等学校依法治校是依法治国的有机组成部分,是顺利实施科教兴国战略的必然要求。
其主要在于对高等学校的治校权予以合理配置,对治校权的运作进行有效规范,对教师权、学生权的行使提供充分保障,并促进治校权与教师权、学生权良性互动,从而实现社会主义高等教育的预期目标。
高等学校依法治校是指一种治校的权力由体现国家意志的法律确定,高等学校依据明确、完备的法律、法规的规定合理运行治校权力,科学、全面地治理高校管理类事项的治校理念与方法。
在进入讨论之前,首先需要厘清“依法治校”的基本内涵。
一般说来,“依法治校”的“依”是指依据或根据。
“依法治校”的“法”则有广义和狭义两种理解,广义的“法”包括《宪法》以及与教育有关的所有法律、法规、部门规章和规范性文件,如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国学位条例》等,狭义的“法”则指各个学校自己制定的《章程》及其他规范。
“治”的意思是治理、管理,根据行使治理权的主体不同,可以区分为国家对学校的依法治理(所依据的主要是广义之“法”)和学校依法进行的自我管理(还需依据狭义之“法”)。
“校”则是指学校,包括小学、中学、大学等。
所谓依法治校,就是指高校管理者和师生员工依据国家法律法规、学校章程及其他规范性文件,对教学、研究、管理、服务等学校内部活动进行规制,纳入法治轨道,以确保师生的合法权益,促进学校事业的健康发展。
理论上讲,法治的两个核心要义是完全可以适用于依法治校活动中的。
具体而言,一是,法治要求有规则,而且规则被大家普遍遵守。
在学校就表现为,《新疆大学章程》(以下简称《章程》)以及其他的校内规范一旦生效实施,无论是学生,还是普通老师或者学校管理者,只要是该规则的规范对象,都应该共同遵守。
二是,法治要求大家所普遍遵守的规则应该是制定得良好的,是“良法”。
在学校层面,就要求科学制定和不断完善以《章程》为核心的各级各类校内规范,如学校各部门、各学院的管理规范、学生管理规范等,为依法治校提供明确的准则和依据。
从学校内部来看,不管是我们制定的《章程》还是其他的校纪校规、院纪院规,判断其是否符合“良法”的标准主要有二:一是,制定的程序是否科学民主,是否广开言路,充分听取广大师生特别是利益可能受到不利影响的人员的意见,是否重视专家的参与。
二是,规范的内容是否重视对各级各类管理权力的规范和约束,这是因为,法治的实质在于限制权力和保障权利,所以依法治校的关键不是出台各种各样的校内规范去治理我们的普通老师和学生,而是在不违背国家宪法法律的前提下,对学校和学院管理者的权力范围、权力行使条件和行使程序等作出明确的规范,贯彻党的十八届四中全会《决定》的如下要求:“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,“不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。
根据《教育法》、《高等教育法》等法律的规定,学校章程是高校进行自主管理的基本依据,规定了高校管理中一些基本的、重大的问题。
在这个意义上可以说,《山东大学章程》就是我们学校的“宪法”。
如果说在国家层面,依法治国首先是依宪治国、依法执政首先是依宪执政的话,那么从学校层面讲,依法治校首先就应当是依《章程》治校。
由此,当前我们谈依法治校,最重要的或许就是要加强《章程》的实施,采取有效措施把我们已经制定出来的内容丰富、规范有据的《章程》落到实处,这里涉及到《章程》的解释和监督问题。
党的十八届四中全会《决定》强调指出,要完善“宪法监督制度,健全宪法解释程序机制,加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。
”在依法治校的过程中,自然也存在着如何完善《章程》监督制度和解释程序机制的问题。
根据法治原则,在学校内部管理活动中,学校在《章程》之外出台的规范性文件以及学校各院系、各二级单位制定的规章制度都不能违反作为上位法的《章程》。
当学校或各二级单位的管理者在出台的规范性文件中自我赋权或者给自己设定不当的额外利益,有老师或学生依据《章程》对此提出异议时,就面临着一个解释程序或者实施机制的问题,即如何启动《章程》的解释程序,进而撤销或者纠正那些违反《章程》内容或者精神的规范性文件。
此外,如何构建校内各院系、各二级单位出台的规范性文件的备案审查制度,可能也是需要讨论和解决的重要问题。
最后,无论是规则的制定、决策的出台,还是规则或决策的具体施行,都应当关注和重视程序的正当化问题,比如信息公开、平等协商、权利救济等。
尤其是对于那些涉及师生切身利益的规则或者决策,出台时一定要规定有相应的申诉机制和权利救济程序。
对于确保规则和决策的科学性,增强师生的认同度和制度的执行力,这一点都非常重要。
但凡世界一流大学,都有自己的《章程》依法办校。
通过《章程》明确相关各方权责利、组织治理结构等,在法律框架内,建章立制,使大学各类参与主体照章办事,形成依法办事的良好氛围;可以让社会各界知悉大学的运营规则与状况,并热心针对大学的公益事业;有助于大学明晰各方的权责利,依法追求、保护与实现自己的应有权益,在实现自身价值的同时,为大学教育实力的提升奉献智慧与能量。
树立起社会主义核心价值观的同时,弘扬社会主义法治精神,建立宪法法律至上的良好法律意识,在日常生活学习、教学科研、管理活动中,自觉地将自己的言行控制约束在宪法法律为核心的制度框架内。
关于新疆大学依法治校的几点思考为贯彻落实党的十八大精神,进一步推动《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施,全面落实依法治国要求,教育部于2012年11月22日发布《全面推进依法治校实施纲要》教政法〔2012〕9号,要求各高校积极进行依法治校探索。
特别是党的十八届四中全会关于大力推进依法治国的决定,对高校落实依法治校,创新高校管理提出了更高的要求。
高校管理者、广大师生应树立权利意识、程序观念,山东大学要完善权利救济机制,清理校规校纪,实现法制统一。
为此,应主要做好以下几个方面的工作:首先,转变思想,大力宣传,树立权利本位观念要组织全校师生认真学习党的十八届四中全会的决定,全面领会依法治国首先要依宪治国的理念,在学校管理者、教师、学生中树立宪法意识即是权利意识的观念,把宪法意识贯穿到学校工作中。
管理者应以宪法为最高行动纲领,尊重师生权益,树立服务意识,运用法律手段管理高校,制度实施不可朝令夕改,避免政策制定的随意性;教师应确立学生本位,教育学生遵守法律法规,树立规则意识;学生应树立法律意识,遵守校规校纪,明确自己的权利,学会用法律手段保护自己。
山东大学的校训、校歌及治校理念,都要体现宪法精神,体现依法治校观念。
我们的校规校纪中大多是从义务的角度,要求学生遵守规章制度,而很少提及学生在学校管理中有什么权利。
特别是如果学生认为自己的权利受到侵犯,学校为学生提供救济渠道方面的规定太过简单、概括,学生往往不知找哪些部门投诉,申诉通道不畅,导致学生权利得不到及时救济,这有违宪法保护公民权利的精神。
因此,我们在制定规章制度时要把权利放在首位,树立权利意识,保障师生的知情权、参与权、救济权,使权利、义务适当地平衡。
其次,创新管理,建立申诉制度,实现程序公正公平公正是宪法的目标,也是社会主义核心价值观的重要内容。
大学管理者应树立公平公正观念,在制度建设、政策制定等方面积极进行配套程序建设,实现师生的知情权、参与权。
要积极完善教代会、学代会的功能,认真听取专家意见,保证政策制定的科学化、民主化。
无救济就无权利,这是权利保障的应有之义。
依法治校应充分体现权利救济观念,建立权利救济渠道,真正体现对师生的尊重和保护。
山东大学应建立教师申诉委员会和学生申诉委员会,制定申诉委员会成员组成规则和提起申诉的时间、条件、步骤等申诉程序,为师生提供权利保护机制。
作为高校,教学活动是重中之重。
规范教师评价机制,严格教学活动,和谐师生关系是头等大事。
应完善教学评价标准,保障教学活动制度化、规范化。
运用法律手段,坚决打击学术失范行为,防止以道德判断代替法律制裁,培养师生学术研究的法律意识,守住学术规则的底线,杜绝抄袭、剽窃行为,保持大学校园的纯净、和谐。
第三,清理校规校纪,实现山东大学的法制统一依法治校的前提是有法可依,科学立法是必然要求。
从国家层面来看,立法活动要以宪法为依据,下位法不得与上位法相抵触,一切法律法规不得与宪法相抵触。
从学校层面看,山东大学所有规章制度都不得与宪法相抵触,不得与高等教育法等教育法律法规相抵触,也不得与国家教育部的规章相抵触。
为此,山东大学应对已经制定实施的规定、办法进行整理、检查,以《山东大学章程》为核心,清理全部校规校纪律,理清校规校纪与教育法规的关系,保证纵向法规的体系化、合法化。
同时,应设立相应机构和程序,专门负责审查各部门规章制度的内容,避免山东大学各部门立法的冲突,保证山东大学的法制统一、内在和谐。
具体到学校管理者,在制定规章制度的时候,应提前让有关专家学者看看是否存在法律问题,最好有一个审查机制。
然后,把学校所有文件、规章制度分类汇编置于学校网站显著位置,做到公开透明细化,明确权责主体和具体流程。
同时,制定校规校纪的目的是实施,要让大家普遍遵守,应注意事前广泛征询意见和事后大力宣传,然后一以贯之地持续稳定的执行下去,保证规范化的国法校规的落地、实施。
第四,改革《道德与法律》课,提高学生的公民意识提高大学生的公民意识是实践依法治国、依法治校的迫切要求。
针对大学生法律意识淡漠的现状和党的依宪治国理念,我们的法律教学无需面面俱到,应该着重加强宪法教学的分量。
现在《法律基础课》的课时量是非常有限的,如果我们把所有的部门法都讲一遍,只能是蜻蜓点水,不会有好的效果。
应该重点突出,把提高学生的法律意识和宪法素养放在首位,加强宪法教学,为国家培养合格公民。
应改革《道德与法律》课,尽可能增加课时。
《道德与法律》原本是《大学生思想修养》与《大学生法律基础》两门课的合并。