浅议环境保护监测中存在的问题及对策

洱海周边农业生产活动频繁，农药、 化肥等化学物质的使用对水质造成一 定影响。
旅游活动压力
洱海作为著名旅游景区，游客数量逐 年增加，旅游活动给洱海生态环境带 来一定压力。
生态保护与经济发展矛盾
洱海生态保护需要限制部分经济发展 活动，如何解决这一矛盾是长期面临 的挑战。
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洱海水环境保护的重要性ຫໍສະໝຸດ 生态价值已取得的成效
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水质明显改善
经过持续治理，洱海水质 明显改善，部分指标达到 或接近国家水质标准。
生物多样性提高
随着水质的改善，洱海内 的水生生物多样性明显提 高，一些濒危物种的数量 开始恢复。
公众环保意识增强
通过宣传和教育，公众对 洱海保护的意识和参与度 明显提高。
存在的问题与不足
面源污染难以控制：农业面源污染仍然是洱海污 染的重要来源，由于农户分散经营，污染难以集 中控制。
科技支撑不够：虽然目前在洱海保护方面已经采 取了一些科技手段，但总体来说，科技在治理中 的应用还不够广泛和深入。
治理资金不足：洱海治理需要大量资金投入，目 前资金来源主要依靠政府，缺乏社会资本的参与 。
综上，洱海水环境保护是一项长期而艰巨的任务 ，需要政府、企业和公众共同努力，才能确保洱 海的水质持续改善，为子孙后代留下一个清澈的 洱海。
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未来展望与建议
未来发展趋势
生态优先趋势
未来洱海水环境保护将更 加注重生态优先，保障湖 泊生态系统的健康和稳定 。
智能化管理趋势
借助先进的科技手段，实 现洱海水环境的智能化监 测和管理，提高保护效率 和精准度。
社会共治趋势
政府、企业和社会公众将 更紧密合作，共同参与洱 海水环境保护，形成社会 共治的良好格局。

环境执法 实际结合起来。导致 的局面是高层 次人 才引不来或留不 环境监 察执法是一种具体 的 、 直接 的环境保护现场 的执法行 住 ， 普通人才难以成长 的尴尬局面。 为… 。 环境执法是环保工作 的重要 内容 ， 基层是落实环保法律法规 ４对 策 政 策的重要平 台 ， 但随 着经济社会 的快 速发展 ， 环境 问题 日益突 ． １加大环保法制宣传 ， 提 高社会对环境 执法工作认识 出， 基层环境执法面临 的困境和 问题也亟待解决 。只有通过转变 ４ 环保教育和宣传是加强环保工作 的重要手段 ，只有强化环境宣 执法思路 、 创新执法方式 、 完 善执法机制 才能保持基层 环境监察
单位 的同一违法行为多头执法 ， 重复处罚 。 ２ ． ３执法 人 员综 合 素 能 不 高
面推进环境执法工作和环境行政监察工作的保 障，也是 切实解决 人民群众关心的热点 、 难点环境 问题 的重要保 障ｆ ４ ］ 。为此 ， 应全方
基层环保机构限于编制和财力以及人才观念上的落后，在人才选 位的提升环境执法人员素能 ：首先是要加强思想建设和职业道德 取把关 Ｅ 往往不严 ， 导致许多不懂业务、 文化程度和道德素质不高的人 培育 ； 其次是要加强执法作风建设 ， 认真研判不同时期环境违法现 进 入了环境 执法 队伍 中。由于 『 也 ｆ 门 缺乏相应 的专业 知识和职 业道德 ， 往 状及特点 ， 有针对性 的开展执法工作 ， 秉公执法 ； 最后是提升业务 往 在执法过程 中随意执法 、 相互推诿 ， 执法 不力 、 执法 不当时有发生 。 素能 ， 除了加强环保法律法规 的学 习外 ， 还要掌握执法技能 ， 加强 环 保知 识 、 市 场经 济 以 及科 技知 识 的学 习 ， 全 方面 提 升 自身 素 能 。 ３存 在 问 题 的 原 因

浅议环境保护背景下公众心理困境及应对措施【摘要】在当今社会，环境问题日益突出，给人们的生活和健康带来了严重威胁。

公众对环境问题的态度存在矛盾，缺乏环境保护意识，并且受信息不对称影响导致认知偏差。

为了应对公众心理困境，加强环境保护教育是必要的，而教育与宣传的重要性也不容忽视。

呼吁倡导绿色生活方式，建立健全的环保政策，是有效解决公众心理困境的关键。

只有通过教育和政策的双重推动，才能让公众更加关注环境问题，积极参与环境保护，共同建设美丽的家园。

【关键词】关键词：环境保护、公众心理困境、环境问题、态度矛盾、意识、信息不对称、认知偏差、教育宣传、环保教育、绿色生活方式、环保政策。

1. 引言1.1 环境保护的重要性环境保护是当今世界面临的一个迫切问题，随着人类活动的不断扩大和发展，地球上的自然资源正面临着严重的危机。

环境保护不仅仅是一个环境议题，更是一个关乎人类生存和发展的关键问题。

环境保护直接影响着人类的生存和健康。

空气污染、水污染、土壤污染等环境问题给人类带来了诸多健康隐患，严重影响着人们的生活质量和寿命。

环境保护与经济发展息息相关。

环境恶化会导致资源匮乏、生产成本上升，甚至会威胁国家的可持续发展。

最重要的是，环境保护与未来世代的利益紧密相关。

如果我们不珍惜和保护好现在的环境资源，那么将会给我们的后代留下严重的环境问题，甚至危及他们的生存。

环境保护不仅是我们对自然的尊重和珍惜，更是我们对自己和下一代的责任和担当。

为了建设一个更美好的世界，我们必须认识到环境保护的重要性，从自身做起，积极参与到环境保护的行动中。

1.2 公众心理困境的成因1. 环境问题日益突出：随着工业化和城市化的加剧，环境污染、资源消耗、生态破坏等问题日益突出，给人们的生活和健康带来了严重威胁，引发了公众对环境问题的关注和担忧。

2. 公众态度存在矛盾：虽然大多数人都意识到环境保护的重要性，但在实际行动中却存在犹豫和矛盾。

一方面，人们渴望健康的生活环境，却也倾向于追求经济利益和舒适的生活方式，使得环境保护和个人利益之间产生了矛盾。

浅议建立我国环境意识测评体系的问题及对策摘要环境意识是指社会公民对于环境保护及生态问题等一系列环境问题的理解和认识,属于意识形态领域,是哲学和社会学等研究的一项内容。

与此同时,由于公民环境意识对于环境保护具有十分巨大的作用,因此急需建立环境意识测评体系,用于评估当前社会公民整体环境意识,对于完善环境保护政策法规具有十分重要的借鉴意义。

本文通过分析建立环境意识测评体系的重要意义以及当前我国环境保护工作开展的基本情况,就如何建立我国环境意识测评体系进行了探索和思考。

关键词环境意识;测评体系;问题;对策中图分类号x3 文献标识码a 文章编号1674-6708(2010)30-0074-02从根本上讲,环境意识是一个哲学的概念。

是人们对环境和环境保护的一个认识水平和认识程度,又是人们为保护环境而不断调整自身经济活动和社会行为,协调人与环境、人与自然互相关系的实践活动的自觉性。

也就是说,环境意识包括两个方面的含义,其一是人们对环境的认识水平,即环境价值观念,包含有心理、感受、感知、思维和情感等因素;其二是指人们保护环境行为的自觉程度[1]。

这两者相辅相成,缺一不可。

环境意识属于社会意识形态领域,是哲学和社会学等研究的重要内容。

与此同时,环境意识也是环境保护工作的一项重要组成部分。

公众环境意识是环境保护政策制定的重要基础,因此,有必要采取量化的方式将本属于意识形态领域的环境意识转化为可以衡量和评价的指标,这就是环境意识测评系统。

目前国际上已经有许多国家研发出了环境意识测评系统,用以研究公民个人行为、从事行业、受教育程度等与环境意识之间的关系,以及环境意识对环境保护工作的影响。

在我国,环境意识测评系统的建设仍然是一个崭新的课题,需要我们认真加以研究。

1 环境意识测评系统构成要素及基本特点环境意识的概念20世纪60年代起源于西方,并逐步被世界认可,目前已经成为全球公认的衡量社会文明程度的重要指标。

对于环境意识的概念,并没有一个统一的表述和规定,不同学科在研究环境意识的问题过程中,采取的角度和方法不尽相同,因而对于环境意识的认识也不完全一致。

年月(上)[摘要]保护农业生产环境对实现农业粮食安全具有重要的现实意义。

近年来,随着经济和工业的发展,农业生产环境也不同程度受到污染,加强农业生产环境保护已迫在眉睫。

[关键词]农业生产;环境保护;对策和建议党的十七大报告明确指出:“要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路”。

农产品安全是农业生产的前提,而农业生产环境和条件是农产品质量的重要保证,保护农业生产环境对实现农业粮食安全具有重要的现实意义。

近年来,随着经济和工业的发展,农业生产环境也不同程度受到污染,加强农业生产环境保护已迫在眉睫。

伊川县位于河南省西部,属洛阳市辖县,该县是传统的农业县,境内黄河的支流伊河纵贯南北,四季分明,气候温和,具有农业生产的优越自然条件。

全县农作物播种面积稳定在81万亩左右,随着经济的发展、人口的增长以及城镇化进程的加快,工业、农业、生活等污染较为严重,对农业生产建设产生不良影响。

如何采取切实可行的措施,减少和杜绝污染,生产安全优质的农产品,是当前面临的一个重要课题。

1农业生产环境保护的必要性和紧迫性农田环境污染首先会使作物生长发育迟缓、抵抗病虫害能力降低、品质下降,直接降低农业生产效益。

此外,部分污染物还会在作物中富集,进而通过食物链危害人体健康。

1.1工业“三废”对农业生产环境造成的污染2004———2007年,工业产值和工业废气、废水、废渣排放量见下表:从表中可以看出,工业三废随着经济的发展,基本是逐年增加。

三废排放危害环境质量,也直接影响农业生产环境。

1)工业废气对农业生产的影响。

以2007年为例,伊川县工业废气排放,二氧化硫排放量为3.1万吨,粉尘排放3.53万吨。

另外,还有砖瓦和焊剂行业排放的氟化物等,严重影响农作物生产,造成农作物大面积减产。

二氧化硫形成酸雨,直接或间接对农作物生长造成危害,粉尘飘落农作物,影响农作物的呼吸作用和光合作用。

2006年,伊川一家焊剂企业,生产中排放含氟废气,造成周边农作物玉米不结果实,引起群众上访。

浅谈我国海洋环境保护中存在的问题及应对措施随着我国经济的不断发展，海洋经济越来越受到国家重视，在海洋这片蓝色国土上呈现出迅速增长的局面，各种海事行业随之而来，然而在发展的同时我们不能忽视了环境保护这一重要理念。

经济发展不能以牺牲环境为前提，要更好的实现对海洋环境的保护，光靠自我约束是不够的，还需要把海洋环境保护提升到法律的层面。

因此本文主要阐述关于我国在海洋环境保护方面的法律体系，以及进一步解决我国海洋环境问题的措施。

标签：海洋环境法律措施一、我国海洋环境保护法律的建立和发展过程1.产生背景及现状随着人类社会进步，海洋资源的开采，海洋环境的压力日益增大，海洋污染加重，为了使海洋环境免受污染，这些已是国际社会达成的共识，海洋环境污染问题仅仅靠个别国家的整治远远不够，这需要世界各国共同合作，需要建立一整套完善的海洋环境保护的国际法规，国际海洋环境保护立法起步较晚，但发展迅速，近数十年来，国际海洋环境保护立法以国际与区域协定为主，辅以国际惯例与一般法律原则，最终在《联合国海洋法公约》的整合下，构建了比较完整的国际海洋环境保护法律框架。

同时美国、加拿大和英国在海洋环境保护方面都进行相关的环保实践：三个国家都有相对统一的海上环保执法机构，能够统一行使海上行动，都有各自的海洋环保法律体系，注重加强在海洋环境的各方面之间的合作。

九十年代以来，在我国海洋环境方面污染十分严重，在渤海、黄海、东海和南海四个海域中，渤海和东海污染程度较重，在我国受污染海域，主要集中在入海口污染程度相对严重，近几年的海洋沉淀物污染的潜在风险较低，但部分近岸海域沉淀物受到比较严重的污染，尤其是一些河口、海湾的污染较重，我国海洋生态所能承受的范围已经达到极限，因此需要我国进行大力整治，以实现我国海洋经济的持续发展。

2.发展过程上世纪五、六十年代，我国在海洋事业方面制定了一些法规，只是为了加强海事行政管理，却没有颁布一些关于海洋环境保护法律法规，总的来说，还是在一定程度上起到了保护海洋环境的作用，为以后制订海洋环保法律奠定了一定的基础。

浅议海洋环境监测实验室的污染与防治马正波惠州市海洋技术中心摘要：在国家大力推进海洋生态文明建设的大背景下，我国已经建立起了比较健全的海洋环境监测体系，各监测机构在监测海洋环境状况的同时，本身也是一个不容忽视的典型污染源。

本文分析了海洋环境监测实验室的主要污染来源，并提出了建设污染防治设施、推行清洁实验、提高环保意识，培养良好的工作习惯等防治措施。

关键词：海洋环境监测；实验室污染；防治1引言海洋环境监测实验室的样品包含海水、生物体、沉积物等，组成复杂，检测项目多。

在样品的分析检测过程中，会大量使用化学药品，实验过程中发生的化学反应会产生废水、废气、固体废物，对环境造成污染，其在监测海洋环境状况的同时，本身也成为了一个典型的污染源。

随着人们环保意识和法律意识的增强，实验室的污染问题备受关注。

本文分析了海洋环境监测实验室的主要污染来源，并提出了相应的防治措施。

2污染来源及危害2.1废液污染海洋环境监测实验室产生的废液分为三类，即实验原废液、一般实验废水、生活废水，来源于多余的样品、标准曲线及样品分析残液、失效的贮藏液和洗液、大量的洗涤水等。

几乎所有的常规分析项目都不同程度存在着废液污染问题。

这些废液成分复杂，包括最常见的有机物、强酸碱废液、重金属离子和有害微生物及相对少见的氰化物、细菌、药残等[1]。

目前，我国部分海洋环境监测实验室未具备良好的废液处理条件，甚至有直接排放的现象，对环境造成污染。

2.2废气污染海洋环境监测实验室产生的废气主要集中在样品试剂、分析过程中产生的中间产物、有机溶剂的挥发及标气的泄漏等。

室内空气污染物的种类较多，成分复杂，排放具间歇性，主要有有机气体和无机气体两大类，如酸雾、甲烷、正己烷、乙醚、卤化氢等有害气体。

这些气体若直接排放到大气当中，会对人体健康和环境质量造成危害。

2.3固体废弃物污染海洋环境监测实验室产生的固体废物主要来自多余样品、分析产物、残留失效的化学试剂、消耗或破损的实验用品等。

浅议环境监测质量管理现状及发展对策初探作者：龙毅陈旭锋来源：《城市建设理论研究》2013年第10期摘要：环境监测是环境保护工作和环境科学研究的基础, 在防治污染、保护生态环境和制定环保政策等工作中起着重要的技术支持、技术监督和技术服务等作用。

本文分析了环境监测管理的现状,探讨了所面临的问题，针对问题提出了相应的对策与建议。

关键词：环境监测；质量管理中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：引言：环境监测数据是国家或者地方制定环境保护法律、法规、政策以及编制规划的基础，做好环境监测质量管理工作，是环境监测站开展环境监测工作的根本要求。

因此，做好环境监测质量管理工作，在环境监测的全过程中保证监测数据和信息的代表性、准确性、精密性、可比性和完整性是环境监测站开展环境监测工作的根本要求。

1 环境监测质量管理的现状1.1 环境检测质量管理制度建设迟缓根据国家环保局下达相关的环境监测管理的文件,明确我国进行环境监测质量管理的工作任务重心,从管理内容管理程序等多方面进行综合全面的考量,完善了这方面的管理制度。

在国家的规定中体现出了环境监测的内容,也推出建立了一系列的质量控制的标准,如空气、水资源、食品等质量保证的规定。

但是指标规定还应该适应经济和社会的需要,不断与社会相结合。

所以现在的质量管理形式与之前相比较又出现了新的发展情况。

国家必须在充分结合这些实际的情况基础上,扩大质量检测工作的开展,对技术规范和检验制度还要给予相关性的支持,及时更新质量检测考核的内容等,符合与我国特色经济同步发展的目的,为环境监测技术的研发和发展提供了技术和资金保证，逐步的形成具有中国特色环境监测管理的模式。

1.2 质量管理体系的有效性发挥不充分目前,我国的环境监测机构的工作仍只是停留在监测的业务层面上。

工作内容单一,对质量管理体系整体的认识不足,认为系统性开展工作即浪费时间又浪费人力、财力。

不仅失去了自我提高的机会还缺乏自我监督的意识,在这样复杂体系下工作,还不能保证工作人员虚假瞒报情况的发生。

第１ 期（ 总第 １ ３ ５期 ）
２ ０ １ ３年 ３月
同 煤 科 技
Ｔ ＯＮＧ ＭＥ Ｉ ＫＥ Ｊ Ｉ ・ ２ ９・
浅议影响环境监测质量的基本 因素
李 姝春
摘
要
根 据 笔者在 监 测站 的 多年 工作 经验 ，浅析 了对环 境 监 测质 量有 影 响 的基 本 因素 ，并 结合 实际提 出
表 明其状 态 。 当需 要利 用期 间核查 以保 持设 备校 准状
的环境问题 。环境监测也可作为环境执法监督和技术 仲裁的技术依据 ，为环境管理 、环境规划 、实施总量 控制、排污收费 、环境指标的评估 、环境工程 、污染
源监 测决 策 和控制 措施 服务 。环 境监 测对 解决 现有 的 或潜 在 的环境 问题 ，改 善生 活环境 和 生态 环境 ，并 对 人类 可持 续发 展起 着重 要 的作用 ｉ ｔ ］ 。
２ 影 响环境 监 测质量 的基 本 因素
对 监测 质量 的影 响 也不 容忽 视 。用于 配制 标准 溶 液 的
试剂通常要用优级纯 ，一般试剂可用分析纯。试剂的
２ ． １ 管理 机构 和职 责 环 境监 测机 构应 成立 质量 管理 机构 和配 备质 量管 理 人员 ，并 明确 其相 应 的职责 。环境 监 测质 量管 理机 稳 定 性 、吸 潮 性 、挥 发 性 等 都 会 对 监 测 质 量 产 生 影
了提 高监测 质 量的方 法及措 施 。
关键 词 环 境保 护 ；环境 监测 ；环 境监 测机 构
中图分 类号 Ｘ ８ ３ ０ ． ５
文献标 识码 Ａ
文章编 号 １ ０ ０ ０ — ４ ８ ６ ６（ ２ ０ １ ３ ）０ ｌ 一 ０ ０ ２Fra bibliotek９ — ０ ２

有 的重金属 成分被农作 物吸收 后通过食物链 的循 下降。另外有害物质 的分解还会对农产品品质产生
一
４ 一
石 河子 科技
第２ 期
２１年 ４ ０２ 月
由于乡镇企业设备陈 旧、 技术落后 ， 多 较大影响 ， 由于大部分农膜使用非降解地膜 ， 年复一 局面 。并且 ，
直 年， 日积 月 累 ， 地膜 残 留严重 时 ， 作物 减产 ２ — 采用 土 法生产 ， 接污 染严 重 。 农 ０
３ ％， ０ 这对农业发展来说是一个不容忽视的隐患 。
１ 基 础设施 建设 和 环境 管理滞 后 产生 的生 活污染 ． ２
１ ． 生活 垃圾 污染 ．１ ２
１ ． 畜禽养殖业对环境的污染 ．２ ３
农 村 畜 禽 养 殖 多 为 无 序 分 散 状 况 ， 且 数 量 较 多 。大量 畜 禽粪 尿 未 经处 理 就 直接 排放 。特 别是 目
较 为 严重 的环 境 问题 ， 入 研 究农 村 环境 保 护 现 状 仅 破坏 了农 田生 态 平 衡 和 生 物 多 样 性 ， 时 害虫 对 深 同
及存在的问题 ， 提出应对对策与措施 ， 对保护农村生 农 药 产生 了抗药 性 ， 农 药施 用 量越 来 越 大 ， 重 了 使 加
有效途径倍受农 民的青睐 ， 为了提高产量 ， 不合理 、 平衡 失 调 、 物种 的多样 性 减 少 ， 使农 村 本来 就较 脆 弱 过量 使 用 化肥 的现 象尤 为普 遍 。人们 在 追求 经 济效 的农业 生 态 系统更 加脆 弱 。
益 的 同时忽 略 了过量 施 用化 肥 对生 态 环境 造 成 的危 １ Ｉ 塑料 中， 大气中农药又降至土壤 中， 严重污 染土壤 。田地 中农药被灌溉水 、 雨水 冲刷 到江河湖

环保意识深入人心 。
２我 国公 众参 与环 保 出现 的 问题
２ ． １主 要是 个 人 浅 层 次 的 参 与 方 式
的制度。要想落实公民知 情权就必须实行环境行政公开的制度。另 外， 环境知情权从另一个角度可 以说是环境信息权 ， 也是人们对本 国乃至全世界的国家法律法规 、 环境管理状况 、 自身环境状况 以及 世界环境状况等获得有关信息的权利 ， 这个权利不仅是人民参与环
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
３对公 众参 与环 保 多提 出的对 策和 方法
威用仅有 的两个手 指 ，在五年时间里捡了六千多枚废弃 电池 ； 刘 本 、 立党为公 的新要 求 ， 同时也是进行 社会主 义民主建设 的重要 德天在十 五年 间不 断为濒危 、稀有鸟类黑嘴鸥 四处奔走呼 吁， 功 途径 ， 体现 出我国社会主义制度 的巨大优势。
很多公众 参与环保 主要是 进行浅层 次 、 简 单的环保 行为 ， 例 境管理的必要前提 ， 同时也是环境保护中必要 的民主程序 。 如， 节约用水 、 节 约用 电等 日常生 活行为 。 但是 ， 一些能够 产生一 ４结 语 定效应 的且需要付 出金钱或 物质为代价 的环保 活动 ，公众极 少 我 国的环保公众参 与度 ，从一 定程度上 体现 出社会 和谐程 参 与。 度、 国家环保 水平和生态文明发展程度 。环境污染问题和人们的 ２ ． ２公 众参 与 的 制度 有 所 欠 缺
对于 国家政策 、 立法有较高战略深度的领域 ， 公众不 能参 与其 中 ； 公众参 与缺乏实践 ， 我 国政府 所主导 的一些参与程序 ， 是 由环保 部 门亦或是各 级政府报 道政府 的决 定 ， 让公众 了解 和掌握 ， 让公 众通过听证会 以及论证会参 与其 中。但是 ， 在最终的审议或报告 书中 ， 并没有充分重视公众 的意见 ， 公众 意见处理过于形式化。 环境保护 中所 提到的公众参与 ， 也 能够将其 称为环境 保护的 ． １拓 宽 公 民 参 与 环保 的渠 道 和 路 径 民主原则 ， 同时是环境法 中基本原则 之一 ， 它指 的是 在环境保 护 ３ 从我 国现状 看 ， 公众参与 环保 共有三个 方式 ： 首先是 民间团 中的全部组织 、 社会群体 、 公 民能够享受 到保护生态 环境这项 权 其次是 公众根据 自身要求以及 愿望进行 利， 要履行 保护生态环境 的义务 。 我 国的公众 参与制度 ， 又可以称 体组织的环境保护活动 ； 的环境保护行动 ； 最后是官方组织的环境保护活动。在这三个渠 为环境保 护民主制 度亦 或是依靠群众保护环境 ， 是指 在环境保护 公众参 与最主要渠道就是公 民个 人以及民间团体环境保 当中 ， 全部公 民都能够享受 到保护环 境这项权 利 ， 也 要履行环 境 道当 中， 但 对于现在 的中国来说 ， 这一 比较薄弱一点 ， 必须要从制 保护 的义务 ， 都能够享有环境决策繁荣 和平 等参 与环 境保 护的权 护行为。 度 、 参 与程序 、 具体管理规则 以及法律等 方面积极扶 持 、 引导 、 培 利， 都应该 主动 自觉积极地参与和维护我国的环境保护事业 。 植， 为公众 的参 与提供活动的平 台 ， 激发人们 的环保意识 ， 切实保 １众 参 与环保 的现 状 护我们赖 以生存 的地球 。 目前 ，随着我 国工 业化进程不断加快以及经济快速发展 ， 出 ３ ． ２转 变 公 众 的 观 念 思想 国家要意识到公众有权利参与环保 ， 法律 也赋予公众 这方面 现越来越 多的环境 污染 现象 ， 对人们 的生活 质量 和生命健 康造成 严重 的影 响。人们对 于环保 的呼声越来越高 ， 公众 的环保 意识也 的权利 ， 各部 门和政府 都有 义务来保 护和回应 。单 单从 从环保方 越来越强烈 ， 相继出现很多致力于环保 的组织 和个人 ， 例如 ， 潘娜 面保护公众参 与管理公共 事务的部分权 利 ， 是执政为 民 、 以人为

水库管理和水生态环境保护存在的问题及对策——以湖南省黄石水库为例卓文摘要：加强水库管理和水生态环境的治理修复，是推进保障城市水安全和建设美丽中国的必然要求。

文章针对湖南省黄石水库存在的水库管理与水生态环境保护中的问题，从跨区域联合管理、多位点（水源保护区、入库河流和湖滨生态系统）生态环境综合治理以及生态补偿机制等方面提出了应对策略，以期为今后水库的管理和生态环境保护提供参考。

关键词：水库管理；水生态环境保护；应对策略；黄石水库随着经济社会的快速发展，国家更加重视对资源环境的管理和保护。

在生态文明建设和可持续发展需求下，传统以防洪和开发利用为主的治水理念及方法必须调整思路，向水资源和水生态环境保护方向转变[1]。

坚持绿色发展，是推进“绿水青山就是金山银山”理念落地，实现2030年可持续发展目标的重要途径。

1 黄石水库概况黄石水库是一座以灌溉为主，兼有防洪、发电和航运等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程，其位于湖南省张家界市慈利县南部与常德市桃源县结合部，沅水一级支流白洋河上游，东至桃源县郝坪乡、南至桃源县黄石镇、西至慈利县龙潭河镇、北至慈利县景龙桥镇，库区主要由芭茅河、龙潭河、樊家坊河、刘家溪、洞潭河五条支流汇成。

水库工程于1958年9月动工兴建，1967年基本建成，水库控制集雨面积552平方公里，多年平均产水量4.75亿m3，多年平均流量15.1s/m3。

水库总库容6.02亿m3，正常水位90.0 m，相应库容4.58亿m3，有效库容3.38亿m3，库容系数0.6，属多年调节水库。

目前主要效益为：设计灌田37.5万亩，实灌31万亩；下游保护耕地8万亩（防洪标准20年一遇）；装机容量6000 kW，年发电量2200万kW•h。

黄石水库又称湖南的“千岛之湖”，正常蓄水位时水域面积达39平方公里，库区植被保护良好，森林覆盖率达90%以上。

黄石水库生态系统的服务功能潜力巨大[2-3]，主要包括：淡水贮存供应与调节、水能提供、生态支持与调节、物质生产以及休闲景观功能。

责任体现。

并且，一般制度的颁布都是需要层层的拟定、实践，进而再筛选，直至最终颁布。

所以说，规章制度的制定和颁布的过程是艰难的，但是施行制度、履行制度更为困难。

由于个人素质的差异，在制度的履行上，无法做到每个人统一地认真履行并实施。

并且很多环境影响评价审批的过程出现问题，在这样的环境下，制度很难落到实处。

2 提升环境影响评价审批工作质量的办法2.1 加强人才培育当前，为了能更好地提升环境影响评价审批水平，最为核心的策略就是要加大专业人才的环境影响评价技能的培训力度，使专业人才的自身能力水平能够满足于当前环境影响评价审批工作不断发展的要求，从而更好地促进各个企业的环境影响评价建设。

首先要对相关环境影响评价工作管理人员进行培训，丰富学识及专业素养，使各级管理人员的管理能力得到提升，同时勇于创新，积极带动下属共同学习、共同提高；组织员工进行培训，鼓励员工丰富学识，不断提升业务能力；积极引进名校学生，能够为环境影响评价工作注入新鲜能量的同时也能够带来新的思想文化，更好地发展企业环境影响评价[1]。

2.2 健全和完善相关的环境影响评价审批的法律法规为了全面保障我国环境影响评价审批相关工作正常开展，首先就是要在法律上对其进行全面地约束与规范，要联合相关的执法部门对其法律法规完善和健全，对开展环境影响评价审批相关工作的部门进行较为严苛的监督检查，要做到相关环境影响评价审批的工作部门能够将工作落到实处，真正站在环境保护角度上来对环境影响进行评价审批。

首先，要明晰相关责任部门的职责与权限，在每个部门进行工作时要有详细而准确的书面记载或视频记录，保障其工作的真实性，并且要对相关0 引言环境影响评价审批工作的实质是一种环境控制制度，其目的是最大程度地降低项目因为各种资源的开发而导致的环境污染，从而最大限度地保障我国环境的可持续发展，更好地促进人与自然的和谐共存。

环境影响评价审批工作首先要对建设项目的开发进行环境影响评估，评价结果显示如果该项目对环境的危害性过强，将会在当地居民和地方政府的共同同意下，修改项目原计划，待达成统一意见后再对建设项目进行评价审批。

区域治理RULE OF LAW我国基层环保执法的困境与出路*邢台学院 万英华，胡志芳摘要：我国在现代化的进程中，城市的污染问题得到了很大的关注，也得到了很好的改善，但是农村的污染问题却一直是盲区，尤其是执法这一块；在立法上存在缺失，缺乏具体可行的法律规范，执法力量不均，环境权责不明确、不匹配。

执法监管不够，以及缺乏详细配套检测标准和专业防护设备。

为了解决这些困境，我参考了国外相关的经验，收集我国的文献，并且阅读了各种相关书籍和资料，通过分析研究，认为我国需要在立法上建立一套完整的农村环保法律体系，建立执法的依据；并且地方政府应该加大对基层农村环保的重视，增加财政支出；以及应该加强优化整合执法机构，科学明确权责来改善目前的困境。

关键词：农村环保；执法困境；执法改革中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）22-0071-0002一、我国农村环保执法困境（一）执法涉及多个部门，各部门权责不明晰农村环保执法由于涉及很多方面，具有综合性和复杂性的特点，其管理不仅涉及环保部门还涉及建设、规划、财政、水利、国土、林业、能源、经贸、科技、卫生等其他行政主管部门，尤其是执法的时候需要公安部门的配合，这个时候就需要明确各部门的权责，不然就会形成有利的事基层人员争着去做，无利的事大家相互推诿的局面。

（二）相关法律的不明确，使执法操作的可行性差立法上规定的不够明确，例如《环境保护法》的第20条，虽然这对于农村环境保护做了有关规定，但是对于谁具体负责，到哪种程度算污染和破坏，以及如何追责的问题，都没有更详细的规定，这使得执法人员在具体操作的时候难以拿捏，难以把握尺度。

并且相关农村环境保护法律法规存在很多空白，例如关于城乡污染转移问题、农村土地污染、水污染的问题，以及稀缺物种保护问题等，这些在立法上都没有做出详细的规定，致使农村执法人员在面对这些问题的时候，不能做到有法可依。

1.农村环保执法效率低下由于农村环保缺乏执法人员、农村环境资金投入不足、公共参与机制不健全、环保执法人员的环保法制意识淡薄，执法监管不够，以及缺乏详细配套检测标准和专业防护设备等问题，导致环保执法的效率极其低下。

浅议湿地保护中存在的问题以及对策作者：李成砺来源：《新农村》2016年第12期摘要：湿地具有丰富的资源、独特的生态结构和功能而享有“自然之肾”之称。

为了更好地保护和开发利用湿地，世界各国都在积极采取措施阻止湿地的退化或消失，所以湿地的保护已经成为世界各国研究的热点，本文摘要阐述湿地在保护上存在的问题以及对策以供参考。

关键词：湿地；问题；原因：保护对策湿地指天然或人工形成的沼泽地等带有静止或流动水体的成片浅水区，还包括在低潮时水深不超过6米的水域。

湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，在世界各地分布广泛。

湿地生态系统中生存着大量动植物。

很多湿地被列为自然保护区。

一、湿地保护存在的问题1对湿地的盲乱开垦和改造中国现存湿地中约有30.3%的湿地已经遭到破坏。

有些湿地正面临着盲目开垦和改造的威胁。

自50年代起到1997年，长江河口湿地已被围垦的滩涂达7.85万公顷，全国围垦湖泊面积达130万公顷以上，因围垦而消失的天然湖泊近1000个。

2.生物资源过渡开发。

生物多样性受到挑战一些人不择手段地进行猎取，或用排铳、地枪、农药等方法。

严重破坏了水禽资源。

一些经济海区、湖泊滥捕的现象非常严重，因此天然经济鱼类资源受到严重破坏，同时也影响着湿地的生态平衡。

对危害其它水生物种。

3.湿地水资源不合理利用因水资源的不合理利用，同时过度从湿地开采地下水或取水导致下游缺水，导致大量植被死亡，造成沙进人退。

4.湿地污染加剧湿地污染可以使水质恶化，同时严重危害湿地的生物多样性。

5.泥沙淤积日益严重由于一些江、河上游水源涵养区的森林资源遭到严重破坏。

导致水土流失加剧直接影响着江河流域的生态平衡，因河流中含泥沙量增加，导致河床或者湖底淤积，因此湿地面积在不断变小且功能逐渐衰退。

6.湿地气候发生变化由于大面积的实地资源开发，造成湿地下垫因素发生改变，从而造成气候发生多变，气温上升，湿度下降，蒸发量增加。

7.海岸侵蚀不断扩展造成海岸侵蚀的主要因素是海浪、潮流、飓风、植被破坏、开采矿物和砂石。

４ 完善 法律 保 障体 系 、
存 在 着恶化 的 趋 势。本 文 分析 了当前 的环 境 问题 并提 出了几 点对 策。
【 关键词 】 环境
一
、
我 国的环境 问题
１ 生 态破 坏严 重 、
首 先 ， 资源 和 草 原 面 。我 国 现有 森 林 面 积 不 到 １４ 森林 ． 亿 公 顷 ， 覆 盖率 仅 为 １ ．％ ， 低 于 ３ ％ 左 右 的 世 界平 均 森林 ４６ 远 １ 水平 。据估 计 ， 按 目前 的消耗 水平 ， 林 资源将 在 不久 的 将来 若 森 消耗殆 尽 。此外 ，ｈ 过度 放牧 、 用 轻养 ， 使 我 国草 原 的 １ ｒ于 重 致 ／ ３ 化 。其 次 ， 土 流失 ， 漠扩 大 。我 国 水 土 流 失 面积 达 ３７ 退 水 沙 ６ 万 ｋ ２ 占国土 面积 的 ３ ％ 。我 吲每 年 ｒ于水 土 流 失 而 损 失 的 ｍ， ８ ｈ 土壤达 ５ ０亿吨 ， 并由此导致严 重的土地贫瘠化、 荒漠化和洪涝 灾 害 问题 。我 国土地 沙 化 Ｊ以 每年 ２ ６ ｍ 下 ４ ０ｋ 的速 度 在 扩 展 ， 总
的国 家之 一 。 ２ 环境 污染 形势 严峻 、
首先 ， 体污 染 。近 几年 来 ， 嗣年 废 水排 放 总 景 达 ３０— 水 我 ５ ４０亿 ｍ。其 小 ７ ％ 为上 业废 水 。工 业 废 水 和城 市污水 的达 标 ０ ， ０ 处理 率仅 分别 为 ２ ３ ％ 。 大 景 未 经 处 理 的 废 水 排 人 江 、 、 ０— ０ 河 湖 、 、 库等 水 体 ， 成 了 严 重 的 水 环 境 污染 。其 次 ， 气 污 海 水 造 大 染 。我 国煤 的消 耗 占总 能 源 消耗 量 的 ８ ％ 左 右 ， 计 本 世 ０ 预 纪 ， 种 能源 结构 不会 有 叨 的 变 化 。我 国 的 大 污 染 主 要 是 这 ｅ 烟煤 型 污 染 。 令 国 每 年 由 烟 煤 燃 烧 向 大 排 放 的 烟 量 达 Ｃ １０ ３０—１０ ９０万 吨 ， 二氧 化 硫 排 放 量 达 １０ ２０ ９ ０— ００万 吨 ， Ｃ 废 排 放量 达 ｌ 亿 多 ｍ 。第 三 ， ０ ’ 固体 废弃 物 污 染 。 目前 ， 国 的 固体 我 废弃 物污 染也 十 分严 承 。伞 国年 固体 废 弃 物 的 产生 量 约 达 ６ ５ ． 亿吨 ， 累计堆积量已达 ６ ． 吨， ６ ４亿 占地 ５ ５万多公顷。据粗略 ． 估计 ， 我围每年因固体废弃物造成的经济损失及可利用而又未 充分 利用 的废 物 资源 价 值 达 ３０亿 人 民 币 。还 有 ， 市 噪 声 污 ０ 城 染 。随着 我 国城 市交 通 运 输 和城 市 建 没事 业 的不 断 发 展 ， 市 城

浅议林地保护利用中存在问题及改善建议干这行这么久，今天分享点林地保护利用中的经验。

我觉得吧，林地保护利用里面存在的问题可不少。

首当其冲的就是很多人对林地保护的意识就不够啊。

就好比在一些村子里，大家都觉得林地就是块普通的地，能砍点树卖钱，能种点自己想种的东西就好了。

我之前见到过一个村子附近的林地，那树木被乱砍乱伐得不成样子。

村民呢只想着当下能赚点小钱儿，根本没考虑到这对林地生态的破坏。

这就是因为缺乏教育嘛，要是能多做点宣传工作，像拉横幅，开村民大会普及保护林地的重要性就好了。

不过我也知道这宣传工作不好做啊，很多时候村民觉得跟自己生活没直接关系就不重视。

但是咱也得想办法不是？比如说联系一些媒体啊，通过报道一些因为林地破坏导致的自然灾害啥的来给村民敲响警钟。

哦对了还有，管理规则有时候执行得不够严格。

我碰到过某些地方，说是有规定不让在林地里搞建筑，但还是有些人为了自己的利益偷偷盖房子。

监管部门呢可能人手不足或者检查频率不够，导致这些违规行为没有及时被制止。

这时候要是能多发动一些群众来监督就好了，比如说设置奖励机制，举报属实给予一定的奖励。

不过这个奖励的钱从哪来也是个问题。

我想政府是不是能专门拨一笔款出来呢？好比咱生活中小区里安装摄像头，需要钱但是为了大家的安全就值得投入嘛，林地保护的监督奖励也是这个道理。

在林地利用方面，我感觉很多地方的规划不合理。

有的就想着砍树卖钱了，没看到林地其他的价值。

比如说发展生态旅游啊。

我以前遇到一个林场，它那个景色可美了，可是就是没开发起来。

要是好好规划规划，搞些游客栈道，特色的木屋民宿啥的，既保护了林地生态，又能赚钱还能让更多人认识到林地的价值。

但这样做也面临很多挑战啊，就像投资不是那么好拉的，而且环保的要求也很高，这就要求走一步看一步，在发展和保护之间找平衡。

这林地保护利用啊，我还在摸索学习，但我知道这需要大家不断重视起来，从各个方面努力改善，咱这环境才能越来越好呢。

还有些地方在林地保护利用中，林业部门之间协调不通畅。