武汉十二五的重要战略目标

把武汉建设成为国家中心城市，实现城市地位的回归和跨越，是武汉市“十二五”规划的重要战略目标之一。

这一战略目标的确定，反映了武汉作为中部地区中心城市实现科学发展、跨越式发展的境界追求，也体现武汉推进思想解放、重振历史雄风、担当现实重任，拓展新的城市发展形态的拳拳抱负。

一、武汉建设为国家中心城市意义极为重大
国家中心城市是指拥有多种主导功能和枢纽作用，能在全国政治、经济、文化等多方面具备引领、辐射、集散等功能的中心城市。

巩固武汉中部地区中心城市地位，争取武汉国家中心城市定位，对于武汉市、湖北省和中部地区经济社会发展的意义极为重大。

第一，从全球来看，全球GDP的90%是由城镇生产，而这90%中，又有50%以上由国家中心城市生产，其中科研、金融等高端服务70%以上,如纽约、伦敦、巴黎、东京等国家中心城市。

国家中心城市不仅是国家经济社会发展的核心引擎，而且作为国家综合实力的释放点充当参与国际竞争的角色。

第二，从全国来看，京、津、沪、渝、穗5大国家中心城市，肩负区域发展的领军功能，承担一些特殊战略职能。

这类城市区位条件优越，基础设施完善，经济发展水平较高，产业能级强大，服务功能完备，磁铁般吸附着周边城市及地区。

它们的改革发展水平和能力，对众多区域级中心城市产生着强力示范和引领。

第三，从中部地区来看，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，是我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在全国发展大局中占有重要地位。

在促进中部地区崛起的伟大历史进程中，应当有一个国家中心城市布点中部，使其承担并发挥服务、辐射和示范带动作用，呼应国家区域协调发展“一盘棋”的格局。

第四，从湖北省来看，湖北位于内陆之内核、中部之腹心、长江之中游、高铁之节点，通衢九州、区位优越。

承担着国家交给的支点、试验、示范等重要任务，使命光荣、职责独特。

省委、省政府实施“两圈一带”主战略，确保经济平稳较快增长，推动湖北进入“金砖四省区”行列。

湖北的综合条件、战略定位和未来趋势，能够为武汉创建国家中心城市提供重要支撑。

二、武汉建设国家中心城市已具备的基本条件
从武汉改革发展的实践探索来看，抓住战略机遇，聚焦综合优势，冲刺国家中心城市，基本条件蔚然成形。

第一，城市地位恢复抬升。

在中国历史上，尤其是近现代史上，武汉长期砥柱中流。

上个世纪80、90年代，由于国家开放的重心在沿海，改革的重点在特区、在农村，武汉城市地位相对下降。

进入新世纪后，武汉实现从“中部重要的城市”向“中部地区的中心城市”的跨越，担负起“两型”社会建设综合配套改革试验、东湖国家自主创新示范区建设等多项先试先行的国家战略任务。

第二，综合实力快速厚积。

“十一五”武汉生产总值连续迈过3000亿元、4000亿元、5000亿元三个台阶。

2010年GDP达到5515亿元，在中部各大城市中位居第一，在副省级城市中位居第五，与5大国家中心城市的差距逐步缩小。

到2015年，武汉GDP将超过1万亿元，人均将达到2万美元，跻身发达城市行列。

第三，区位条件凸显优越。

武汉地处5大国家中心城市的圆心位置。

随城市高铁的陆续开通，武汉北至京津、南至广州、东至上海、西至重庆，都只需4-5个小时左右。

此外，武汉还是全国高速公路网和航空枢纽，是中部地区航运中心、国家综合交通枢纽建设试点城市，伴随“江海直达”、“保税港区”以及一大批国际航空航线开辟，武汉联系周边、面向全国、融入世界的时空距离大大缩短。

第四，现代产业全面发展。

武汉是国家创新型试点城市，科教水平、研发力量和产业工人数量在全国居于前列，大工业发展基础较好，产业配套体系比较完整。

以高新技术产业、先进制造业为主体的工业特色鲜明，前景十分广阔；商贸、金融、物流、会展、设计等生产性服务业较为发达，大企业销售和研发总部集聚程度较高，城乡市场体量较大而且持续繁荣稳定，2010年社会消费品零售总额居全国大城市第七。

第五，民生幸福改善增进。

2010年，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到20806元和8295元，5年年均分别增长13.9%和13.8%。

同时，始终围绕生态、文明、宜居等特色，高标准地方规划建设和管理城市，实施“碧水蓝天”工程，成为“国家园林城市”、“国家森林城市”。

城市形态、功能、规模和面貌发生了巨大变化。

市民生活幸福指数不断攀升。

现有的五个国家中心城市位居东南西北，中部地区尚未布局。

武汉作为中部地区的中心城市，无论从自身条件和承担责任，还是从国家建立国家中心城市的战略意图来看，武汉有能力在创建国家中心城市的竞争中率先突破。

三、“十二五”武汉谋划向国家中心城市冲刺
“十二五”时期，武汉确定了“巩固提升中部地区中心城市地位和作用，努力建设国家中心城市，为把武汉建成现代化国际性城市奠定坚实基础”的目标。

我们将着力从五个方面提升城市的综合实力和竞争力，努力实现由中部地区中心城市向国家中心城市的跨越。

第一，着力提升综合经济实力。

综合经济实力是国家中心城市的核心所在。

“十二五”时期，我们将用高于全国平均、高于同类城市平均水平的标准，在中部地区率先进入“万亿元GDP俱乐部”，实现人均地区生产总值达到10万元，财政收入超过2500亿元，地方一般预算收入超过960亿元，保持在全省、中部地区的领军位置。

为此，我们将以传统支柱产业高端化、高新技术产业化、战略新兴产业规模化为目标，加快产业结构优化升级，着力建成全国重要的先进制造业中心和全国重要的现代服务业中心，推动综合经济实力再上新台阶。

第二，着力提升科技创新能力。

科教人才是武汉的突出优势。

国家批准设立东湖国家自主创新示范区更直接把武汉作为“国家队”参与世界竞争、体现中国自主创新能力和水平。

“十二五”期间，武汉将围绕增强自主创新能力，努力使武汉成为创新驱动发展的城市典范。

按照“国际领先、世界一流”标准，加快东湖国家自主创新示范区建设。

聚集一批优秀创新人才
特别是产业领军人才，形成一批具有全球影响力的创新型企业、一批拥有自主知识产权的国际知名品牌、一批具有国际竞争优势的战略性新兴产业和高新技术产业，初步建成世界一流科技园区。

发挥自主创新示范区辐射带动作用，基本形成具有武汉特色和优势的区域创新体系，使武汉成为我国重要的科技创新中心和具有国际竞争优势的综合性国家高技术产业基地。

第三，着力提升交通通达和信息交流能力。

抓住武汉成为全国首个综合交通枢纽研究试点城市有利契机，进一步健全“铁、水、公、空、管”一体化综合交通体系，巩固武汉在中部地区交通运输、人流、物流、信息流的国际门户性枢纽地位。

铁路：实现武汉与全国主要大城市之间高速铁路直接相连，形成武汉至省内城市0.5-2小时，至长三角、珠三角、环渤海、成渝等全国重要经济区域3-4小时快速客运交通圈，成为全国高铁客运专线网的主要枢纽城市。

水运：全力推进武汉长江中游航运中心建设，加快武汉新港建设，着力打造国际航运中心，把武汉建成中部地区“水上门户”。

航空：巩固天河机场中部航空枢纽地位，全面提升航空聚散能力，成为辐射全国、面向国际的大型枢纽和航空物流中心。

公路：完善高速快速路网，成为全国高速公路主骨架网络节点。

管：全面实施“光城计划”，建设无线城市，基本实现“三网融合”，形成“智慧城市”雏形。

第四，着力提升公共服务辐射能力。

经济辐射功能和社会事业辐射功能，是现代中心城市必须具备的两个基本功能。

“十二五”期间，在建设幸福武汉的同时，我们将以服务中部、服务全国的标高，完善提升城市公共服务功能，不断拓展服务功能，着力建设全国重要的科教基地、中部地区医疗卫生服务中心、中部地区文化体育娱乐中心，逐步构筑与中心城市要求相适应的综合服务体系，显著增强公共服务在中部地区的辐射能力。

第五，着力提升可持续发展能力。

围绕建成全国“两型”社会建设典型示范区目标，树立绿色、低碳发展理念，加快构建符合资源节约、环境友好要求的生产方式、消费模式和体制机制，探索一条不同于传统模式的新型工业化和新型城市化发展道路，增强城市可持续发展能力。

突破性发展循环经济，以青山和东西湖国家级循环经济示范区建设为重点，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，形成具有武汉特色的循环经济发展模式。

深入实施“碧水蓝天”工程，加强水环境治理保护和湿地保护，彰显城市水资源丰富的优势与魅力。

打造“绿色江城”，加强城市环境保护与建设，培育引导绿色消费，把武汉建成具有滨江滨湖特色的生态园林城市和宜居城市。

最后，要努力争取中央政策的支持。

中部崛起、“两型”社会、自主创新示范区建设“三大”国家发展战略汇集武汉，形成了支持推动武汉加快发展的叠加累积效应，重新焕发了武汉改革发展的勃勃生机。

但与国内发达城市相比，与担当中部地区中心城市的重要使命相比，武汉的发展还面临许多困难和制约。

为此，在立足于自身加快改革发展的同时，争取中央在以下方面给予支持。

一是把把武汉列入国家中心城市；二是继续支持东湖国家自主创新示范区建设；三是继续支持综合性交通枢纽建设，将武汉至西安高铁纳入国家规划，打通中部地区与西北通道；支持武汉新港建设，尽早批复阳逻集装箱三期等重点项目并给予资金支持；支持武汉天河机场三期扩建，建设中部内陆重要门户机场。

四是继续支持武汉建设区域金融中心。

支持更多金融机构来汉设立后台服务中心，将武汉建设成为全国性金融后台服务中心和金融外包服务中心，允许武汉依法以多种方式筹集资金等。

五继续支持武汉“两型”社会建设综合配套改革试验。