耕地质量等别度新评价技术手册

耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015年11月版)目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (1)三、工作任务 (2)四、工作依据与技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)455577788899999910121417附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式19附件4：文字报告格式及内容要求 (22)一、封面格式 (22)二、正文格式 (22)三、报告内容 (22)附件5：成果存放管理要求 (24)一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例 (24)二、耕地质量等别成果存放示例 (25)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价与监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。

印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）规定，从2014年开始在全国全面部署开展耕地质量等别年度更新评价工作。

二、工作目标通过开展耕地质量等别年度更新评价工作，全面掌握年度内耕地现状变化及耕地质量建设引起的耕地质量等别变化情况，保持耕地质量等别数据的现势性，服务于土地管理的日常工作，并为制定相关的耕地保护政策提供依据。

三、工作任务在耕地质量等别调查评价、年度更新评价工作的基础上，按照《农《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号）《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）《国土资源部办公厅关于部署开展2015年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕17号）五、术语和定义1.县级耕地质量等别数据库分等规程》（GB/T 28407-2012）（以下简称“规程”）确定的技术方法和步骤，进行耕地质量等别评定。

（三）进行耕地质量等别年度更新评价时所采用的因素指标区、标准耕作制度、指定作物、光温（气候）生产潜力指数、产量比系数、分等因素及分级标准、分等因素权重等基本参数，应与耕地质量等别补充完善工作采用的参数一致。

（四）进行等别评定时，要结合项目情况，对分等因素、土地利用水平、投入产出水平等进行适当的补充调查，当耕地的利用水平、投入-产出水平等发生变化时，应按照规程规定的方法，重新测算变化区域内的土地利用系数和经济系数。

将最新测算得到的土地利用系形成国家、省、县级年度更新评价成果。

具体技术路线见图1。

八、程序和方法（一）资料收集收集以下资料：1.县级耕地质量等别评定成果收集上一年度的县级耕地质量等别评价成果，包括图件、数据库、年度更新评价工作底图包括2个图层：一是年度更新评价耕地图斑图层，用来存储可以上图的新增、减少、质量建设耕地图斑信息；二是年度更新评价零星耕地图层，用来存储新增、减少、质量建设的零星耕地信息。

1.获取新增的耕地（1）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内因实施土地开发复垦项目、农民自主开发、农业结构调整或其他原因新增的耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层；（2）从年度土地变更调查增量数据包中，提取年度内新增的零3.获取质量建设的耕地图斑（1）收集、整理年度内通过验收并且完成土地利用现状变更的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，通过项目竣工验收图或规划设计图与土地利用数据库中的地类图斑图层叠加，提取与项目区范围相交的耕地图斑，复制存储到年度更新评价耕地图斑图层。

注：获取质量建设的耕地图斑的操作中，应不打破土地利用的地类图斑，即在提取相交关系的耕地图斑时，应将该完整的耕地图斑复制存储到年度更新评价耕地图斑图层中。

（2）零星的质量建设耕地只需提取属性信息复制存储到年度更新评价零星耕地图层属性表中。

（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息需整理年度更新评价成果，按照耕地质量等别年度更新数据包结构定义（见附件1）要求，生成耕地质量等别年度更新数据包。

（五）更新县级耕地质量等别数据库1.更新县级分等单元层将更新评价年度土地利用数据库中的耕地图层，与上一年度分等单元层、年度更新评价耕地图斑图层进行叠加，获取耕地图斑的质量等别评定属性数据。

2.更新零星耕地图层将更新评价年度土地利用数据库中的零星耕地图层，与上一年度零星分等单元图层、年度更新评价零星耕地图层进行叠加，获取零星分析、总结年度内耕地面积、质量等别、产能、分布的变化特征，形成县级耕地质量等别年度更新评价分析报告。

文本格式见附件4。

（八）县级成果上报通过检查后将成果上报至省级国土资源管理部门。

上报内容包括县级耕地质量等别年度更新数据包、县级耕地质量等别数据库、县级耕地质量等别年度更新评价分析报告等。

（九）省级对县级成果进行质量检查省级国土资源管理部门接收县级上报的数据成果后，按照相关技术标准，对上报成果进行完整性、规范性、一致性、合理性检查。

（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告（1）县级耕地质量等别数据库，提交内容包括“数据库标准”中要求的所有数据（行政区图层应包含乡镇及村两级行政区数据），但不包括表12和分等参数表部分（表20-表24）。

元数据提交内容参照《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T 1016-2003）。

（2）耕地质量等别年度更新数据包，提交内容为附件1中的图层及相应的属性数据。

（3）数据表，包括附件2中所有表格。

（4）文字报告，县级耕地质量等别年度更新评价分析报告。

2.省级成果内容别年度更新数据包的结构见附件1。

数据库格式为MicroSoft Access2007版的GeoDatabase。

元数据采用XML格式。

（2）数据库命名耕地质量等别数据库采用“县代码（6位）+年度（4位）+DBSJK.MDB”命名规则。

如2312832014DBSJK.MDB，表示黑龙江海伦市2014年度耕地质量等别数据库。

元数据采用“县代码（6位）+年度（4位）+DBSJK.XML”命名规则。

如2312832014DBSJK.XML，表示黑龙江海伦市2014年度耕地质量等别数据库元数据。

+2（1）“数据库标准”中的分等参数表部分（表19-表24）存储在一个Excel表中，名称为省代码（2位）+省（区，市）名+20XX年度+FDCS.XLS，每个表存成Excel文件的一个表单，表单以“数据库标准”中的表名命名；（2）属性值代码表（表25-表38）存储在一个Excel表中，名称为省代码（2位）+省（区，市）名+20XX年度+SXDM.XLS，每个表存成Excel文件的一个表单，表单以“数据库标准”中的属性值代码表名命名。

4. 行政区数据省级统一提交的省、地、县三级行政区数据为ShapeFile格式，情况和特点等。

（三）存放管理为便于成果使用，将耕地质量等别年度更新评价成果和耕地质量等别成果存放在2个文件夹下，分别命名为“2位省代码+省（区、市）名（不带“省、自治区、市”字样）+20XX年度+更新成果”、“2位省代码+省（区、市）名（不带“省、自治区、市”字样）+20XX 年度+等别成果”。

具体存放位置及命名规则参照附件5。

附件：1.县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义2.县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式3.省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义县级耕地质量等别年度更新数据包包括两个图层，一是年度更新评价耕地图斑图层，命名为XJGXDY，对应的属性结构见表1-1；二是年度更新评价零星耕地图层，命名为XJGXLXDY，对应的属性结表1-2县级年度更新评价零星耕地图层属性结构描述表表1-3 更新类型代码表附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式表2-1 县级减少耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市）市（地区）县单位：公顷表2-4 县级新增耕地与质量建设耕地项目清单附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式表3-1 省级减少耕地质量等别面积分县统计表省（自治区、直辖市））单位：公顷表3-4 省级新增耕地等别面积分类型统计表省（自治区、直辖市）单位：公顷表3-5 省级质量建设耕地质量等别面积分县统计表省（自治区、直辖市）单位：公顷表3-7 省级耕地质量等别面积分县统计表省（自治区、直辖市）单位：公顷表3-8 省级耕地质量等别面积分地类统计表省（自治区、直辖市）单位：公顷附件4：文字报告格式及内容要求一、封面格式耕地质量等别年度更新评价项目（左上方，左对齐，仿宋，小3号）XX省（区、市）或XX县（市、区）XX年度耕地质量等别年度更新评价分析报告（主标题，居中、黑体，一号，加粗，2倍行距）经费预算等情况。

（二）耕地质量等别年度更新评价情况介绍年度更新评价的技术路线、程序、步骤、评价方法、评价参数、数据采集、数据库建设等情况。

（三）耕地质量等别变化情况分析1.新增耕地质量等别情况本年度本地区新增耕地范围、地类、面积、图斑个数、新增耕地更新类型、质量分布等，每种新增耕地更新类型的等别分布情况，并附相应的图、表，加以说明。

提出成果在耕地保护、耕地占补平衡、土地规划、土地利用等工作中的应用建议。

附件5：成果存放管理要求各省（区、市）按照下图要求将耕地质量等别年度更新评价成果和耕地质量等别成果存放在两个不同的文件夹下，以河北省为例：一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例13河北2014年度更新成果1县级成果1306保定市130621满城县1文字报告满城县2014年度更新评价分析报告.DOC2年度更新数据包1306212014NDGXB.MXD1306212014NDGXB.MDB3 数据表130621满城县2014年度减少耕地等别面积分类型统计表.XLS130621满城县2014年度新增耕地等别面积分类型统计表.XLS130621满城县2014年度质量建设耕地等别面积分类型统计表.XLS130621满城县2014年度新增耕地与质量建设耕地项目清单.XLS2省级成果1文字报告河北省2014年度更新评价分析报告.DOC2数据表13河北省2014年度减少耕地质量等别面积分县统计表.XLS13河北省2014年度减少耕地等别面积分类统计表.XLS13河北省2014年度新增耕地等别面积分类统计表.XLS13河北省2014年度质量建设耕地质量等别面积分县统计表.XLS13河北省2014年度质量建设耕地等别面积分类统计表.XLS二、耕地质量等别成果存放示例13河北2014年度等别成果1县级成果1306保定市130621满城县1 数据库1306212014DBSJK.MXD1306212014DBSJK.MDB1306212014DBSJK.XML2 数据表130621满城县2014年度耕地质量等别面积分乡镇统计表.XLS130621满城县2014年度耕地质量等别面积分地类统计表.XLS 2省级成果1数据表13河北省2014年度耕地质量等别面积分县统计表.XLS13河北省2014年度耕地质量等别面积分地类统计表.XLS2属性代码表13河北省2014年度FDCS.XLS13河北省2014年度SXDM.XLS3行政区划13河北省XZQ.SHP13河北省XZQ.DBF13河北省XZQ.PRJ13河北省XZQ.SBN13河北省XZQ.SBX13河北省XZQ.SHX。