耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读详解

管理科探讨耕地质量等别评定存在的问题及对策◎罗灵岭（作者单位：湖南省土地综合整治局）引言：耕地质量等别年度更新与监测评价是保持耕地质量等别成果现势性，掌握不同区域、不同利用方式下耕地质量的变化特征与规律的重要工作。

湖南省某区根据原国土资源部要求，在“十五”期间完成的耕地分等成果基础上，形成耕地质量补充完善成果。

2012年国土资源部办公厅印发了《国土资源部办公厅关于印发<耕地质量等别调查评定与监测工作方案>的通知》（国土资厅发〔2012〕60号），要求每6-8年开展耕地质量全面调查评价，每年开展更新与监测评价工作。

一、耕地质量调查与评价工作进展情况首先，在耕地质量调查与评价年度更新与监测评价工作之中，湖南省某区于2015年耕地质量等别年度更新与监测评价县级和区级成果于9月份通过了原国土资源部验收。

2016年度成果目前处于县级成果编制阶段。

其次，对全区耕地质量全面调查评价工作。

积极推进分等参数体系调查梳理完善工作，多次协调自治区气象局和农业厅、林业厅、水利厅等相关部门收集相关基础数据，用于开展耕地质量全面调查评价工作，目前已收集到11个市的数据。

并且，通过对2015年的耕地质量等别年度更新评价成果进行分析，全区耕地面积为440.65万公顷，耕地质量分布在4~11等，其中优等地（1~4等）占耕地总面的0.2%，高等地占44.36%，中等地（9~12等）占55.44%。

优等地在部分区域出现集中，其他等别耕地在各地均有分布。

随着土地整治项目的持续建设，全区范围内耕地质量平均等从8.65提升到8.63。

最后，于全区范围之内共布设了980个监测点。

根据监测评价结果分析，我区耕地呈土壤酸化和逐步干旱的变化趋势。

二、耕地质量等别更新与监测评价中存在的问题1.耕地质量调查与评价重视程度不足。

全区范围之内的所有市县均存在着一定程度上的耕地质量调查与评价重视程度不足，技术力量薄弱。

由于耕地质量等别年度更新与监测评价工作开展时间不长，相关政策宣传不到位，导致各地对该项工作的重视程度不够，工作推进力度不大。

耕地质量等别年度更新评价实际操作步骤一、数据准备（一）资料收集收集变更数据库、上年度更新成果、土整项目相关资料、土整项目管理系统导出文件、变更数据面积官方统计表等。

（二）资料检查重点检查变更数据库中的“年末库”和“增量包”数据，能否在ArcGIS中正常使用；另外检查土整项目数据资料是包含项目竣工红线（CAD格式）等。

（三）数据转换变更数据库中，有部分数据在ArcGIS中无法打开，如年末库中的HDF格式的文件，需用其他可打开软件转换格式。

再是项目红线的转换。

二、图层提取（一）新增与减少图斑提取打开变更数据库中，增量包的“DLTBGXGC”图层属性：筛选新增耕地图斑，属性表中选中“BGQDLDM”≠“011”or“013”同时“BGHDLDM”=“011”or “013”，得到新增图斑；“BGQDLDM”= “011”or“013”同时“BGHDLDM”≠“011”or “013”，得到减少图斑。

（二）质量建设图斑提取在年末库，“DLTB”中提取“011”、“013”，获取全县耕地图斑（且单独导出数据，备用）；将各项目红线放入ArcGIS中，在“选择”中点击“按位置选择”，目标图层为耕地图层，源图层为项目红线图层，选择好后，将数据导出，命名为“质量建设图斑（初选）”。

将“质量建设图斑（初选）”与新增图斑对比，去掉与新增图斑重合的部分，同时去掉实际与质量建设不相关图斑（由于项目范围线未完全与地类图斑线吻合，会导致选取多余图斑，需肉眼判读），得到最终质量建设图斑。

（三）未变化图斑提取在全县耕地图斑上去掉新增图斑和质量建设图斑。

运用“擦除”功能实现。

“输入要输”为全县耕地图斑，“擦除要素”为新增或质量建设图斑，依次擦除。

将数据导出，命名为“未变化图斑”。

注：做完各种叠加分析后，一定要将数据导出另存，然后再对数据进行操作；提取完毕后，检查图层提取是否正确。

三、基础图层赋属性值（一）新增图斑提取的新增图斑，已有属性为变更数据库的属性。

的思考浙江省土地勘测规划院 华元春 滕龙妹的耕地，可依据年度土地变更调查成果，在变更数据增量包中提取新增的耕地数据形成相应的耕地质量评价单元，一并提取图斑的相关属性信息。

同时，依据农村土地整治监测监管系统、耕地占补平衡动态监管系统，获取上年度所有验收补充耕地项目的位置、范围等信息，将其与年度变更新增耕地进行叠加，确定新增的类型。

近年来随着人类工程活动的加大，地质灾害的发生测预警网络。

但在实际管理工作中依然存在以下的不次数明显增多，尤其在高速公路建设中大量涉及复杂的足：高边坡工程。

一旦发生地质灾害对人民的生命和财产将构成严重的威胁，直接影响国民经济持续发展和社会安目前，群测群防采用监测责任人定期人工记录，各定。

随着高速公路多年来的运营，高边坡工程的地质灾级防灾责任人逐级上报方式传送监测数据。

这种运行方害问题将日益突出，传统技术越来越难以满足防灾减灾式不仅成本高、工作量大、效率低，实时性差，而且群工作的需要，应用现代信息技术（数据库技术、三维地测群防数据的准确性、可靠性缺乏足够的保障。

理信息技术、计算机技术、网络技术）及新型地质灾害在以往的防灾实践中，应用了各种各样的监测仪器防治集成技术对地质灾害进行有效的管理与控制已成为和分析方法，开发了多种应用平台。

但存在着监测手段提高高速公路地质灾害防治水平的必由之路。

繁多、数据格式不统一、系统平台散乱、数据共享困高速公路地质灾害监测、预警与决策系统以大型数难、对政府的决策支持滞后的问题，实际应用效果极为据库作为地质灾害各类信息的存储仓库，以无线信息采有限。

集系统作为灾害体监测数据采集工具，以三维地理信息系统作为可视化平台, 以地质灾害预警预报数学模型为近年来，通过全省信息化工作的不断开展，已积累核心，构建集地质灾害监测预警、信息管理与决策支持了大量的地质灾害点基础信息、空间信息、监测信息和服务于一体的智能化系统。

该系统将有助于实现高速公各类图纸资源信息。

但大部分至今仍未整理入库，基本路地质灾害防治管理的科学化、信息化、标准化和可视靠人工管理。

探讨耕地质量等别更新评价方法广西泰诚土地咨询有限公司广西南宁 530028摘要：笔者结合多年工作经验，阐述了耕地质量等别更新评价工作的基本原则，深入分析耕地质量等别更新评价工作的程序和方法，并结合我国的实际情况，提出耕地质量等别更新评价的方法和建议，希望能对耕地质量等别更新评价工作提供相关的参考与借鉴。

关键词：耕地质量；等别更新评价；土地管理1开展耕地质量等别更新评价工作的基本原则1.1要考虑耕地条件的稳定性判断耕地条件是否稳定，需要结合是否对进行土地整治、农田有无被综合开发过、农田水利的建设是否完善等农村的实际情况来进行判断。

依据长期耕种的土地条件来对土地质量进行评级鉴定，理论结合实际保证土地质量等级评定的科学性、合理性和可比性。

1.2要适当开展补充调查要结合新增耕地和耕地质量建设项目情况，对分等因素指标值、耕地利用水平、投入产出水平等进行补充调查，当耕地利用水平、投入水平等发生较大变化时，应重新测算分等因素分值和土地利用系数、土地经济系数，使评价结果反映实际。

1.3与现行的标准保持一致在进行补充完善数据时，要保持前后口径的一致，应该选择指定参考物，比如耕地制度标准或某一特定的农作物。

参考物在更新完善耕地质量数据时各项因素都要保持前后口径一致。

1.4要与既有成果相衔接要根据《农用地质量分等规程》等技术标准，耕地质量等别成果补充完善工作确定的技术方法和工作步骤，进行耕地质量等别更新评价工作。

1.5要与土地变更调查相衔接每年都会调查一次土地，而耕地的增减面积、总面积、地类面积、图版面积、作物分布等数据都应该和调查得出的数据保持一致。

如果出现数据有误差而且误差较大的情况，那么就很有可能是变更的数据未作记载，而如果误差并不大，尚且在可接受范围的话，就不必浪费人力再进行一次核查。

2开展耕地质量等别更新评价工作的程序和方法2.1收集资料（1）县级耕地质量等别评价成果以及土地年度更新数据库查阅以及收集上一年度已经通过国土资源部验收的年度土地变更调查报告、数据库、表册等资料，以及成册的县级耕地质量补充结果。

耕地质量等别评定存在的问题及对策作者：孙丽吴奇峰于小平来源：《现代农业科技》2019年第22期摘要; ; 本文分析了耕地质量等别评定中存在的问题，进一步完善了耕地质量等别评定方法，以期为土地规划、土地利用、土地整治和耕地保护提供科学依据。

关键词; ; 土地整治;耕地质量等别;农用地分等中图分类号; ; F301; ; ; ; 文献标识码; ; A文章编号; ;1007-5739（2019）22-0125-01; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;开放科学（资源服务）标识码（OSID）Abstract; ; This paper analyzed the problems in the evaluation of cultivated land quality and other methods，and further improved the quality assessment methods of cultivated land，in order to provide scientific basis for land planning，land use，land improvement and farmland protection.Key words; ; land consolidation;cultivated land quality;agricultural land classification1; ; 耕地质量等别评定存在的问题1.1; ; 土地利用系数滞后目前开展的土地整治项目在适合耕种或者土地整治结束后，都会对耕地的质量等别进行评定，从而根据等别进行土地整治项目的一个综合评定，一般都是根据表层土壤质地、土壤有机质含量、排水条件、障碍层距地表深度、盐渍化程度、土壤酸碱度、有效土层厚度、地形坡度、剖面构型等进行量化评分计算，以上指标占的权重有所不同。

耕地质量等别年度更新评价是对耕地质量进行定期评估和更新，以便保障耕地的可持续利用和农业生产的发展。

然而，在实践过程中，常常会出现错误的解读和误导，影响耕地质量的科学评价。

下面详细介绍一些常见的错误解读，并提出相应的解决方法。

第一，忽视地理环境差异。

地球的地理环境是复杂多样的，包括土壤类型、气候条件、水资源等因素，不同的地理环境对耕地质量的影响是有差异的。

因此，在评价耕地质量时，必须综合考虑各种地理环境因素，不能简单地把所有的土地都放在同一个标准下进行评价。

解决方法：建立科学合理的评价指标和方法体系，根据不同地理环境因素进行分区评估。

对于不同的地理环境，应该制定相应的评价指标和标准，确保评估结果的科学性和准确性。

第二，忽视土地管理和利用的影响。

耕地管理和利用是影响耕地质量的重要因素之一，包括土壤肥力管理、水资源利用、农作物种植结构等。

如果只考虑土地本身的质量，而忽视土地管理和利用的影响，将导致评价结果的片面性和不准确性。

解决方法：在评价耕地质量时，应该综合考虑土地管理和利用的情况，制定相应的评价指标和标准。

对于不同的土地管理和利用方式，应该制定不同的指标和标准，以确保评估结果的科学性和准确性。

第三，忽视耕地质量的动态变化。

耕地质量是一个动态的概念，会随着时间的推移而发生变化。

如果只进行一次性的评价，而忽视耕地质量的动态变化，将无法及时发现和解决耕地质量问题，影响耕地的可持续利用和农业的持续发展。

解决方法：建立耕地质量动态监测和评价体系，定期更新耕地质量评价结果。

通过定期的耕地质量评价，可以及时发现和解决耕地质量问题，保障耕地的可持续利用和农业的持续发展。

第四，忽视社会经济因素的影响。

社会经济因素是影响耕地质量的重要因素之一，包括土地利用方式、农业政策支持、农业科技进步等。

如果忽视社会经济因素的影响，单纯从土地本身的角度评价耕地质量，将无法全面反映耕地的实际情况。

解决方法：在评价耕地质量时，应该综合考虑社会经济因素的影响，制定相应的评价指标和标准。

耕地质量等别年度更新评价中常见错误解读耕地质量等别年度更新评价是我国农业生产中非常重要的一个环节。

然而，在实践过程中，也经常会出现误解、错误的情况，使得评价的结果受到影响，给农业生产带来不必要的风险。

本文将介绍常见的误解和错误以及对应的正确解读。

误解一：等级越高，农业生产就越好耕地等别评价分为不同等级，包括一级、二级、三级等。

很多人认为等级越高，土地质量就越好，农业生产也就越发达。

但事实并非如此。

等别评价主要是从地力、肥力、耕作条件等方面考虑的，不同评价等级代表着不同的土地质量。

但是，只有合理利用、科学管理才能使得不同等级的土地发挥出最大的农业生产潜力。

一些一二等地块由于肥力过强、排水差等因素会产生钾、氮物质与水分积累过于严重，导致输出超容受限，反而不利于农业生产，甚至会对环境产生不良影响。

因此，我们不能简单地认为等级越高的土地就一定是优质土地，而是要根据不同土地的实际情况，科学管理，合理利用。

误解二：被评价为三等地就是不合格土地有时候，土地被评价为三等地，就会被认为是不合格土地。

但是，这种想法是不正确的。

三等地主要是指土地地力较弱，对肥料的反应较差，需要加强肥料补充以及改善土地结构等方法来提高土地的肥力和农业生产水平。

但是，在实际生产中，三等地也能够生产出高质量的作物。

即使是三等地，也有相对的经济效益。

比如，高效经营的玉米种植，即使在三等地上种植，也可以取得不错的经济效益。

正因为如此，三等地应该根据土地的实际情况，采取科学合理的措施来提高土壤肥力、改善土地结构，从而提高农业生产水平。

误解三：评价等级和土地投入成本成正比在农业生产中，不少人认为，在不同等级的土地上，需要投入的成本也会相应的增加。

这种想法是不正确的，因为成本投入是根据作物的实际需求进行决策的。

虽然不同等级的土地肥力、地力等方面不同，但是只有相对科学、合理的施肥、管理才能达到最佳的经济效益，才能够带来更多的利润。

我们不能简单地认为土地等级越高，投入成本就越高，而是要根据土地的实际情况和作物的需求，进行综合评估，从而制定科学的农业生产方案。

耕地质量等别年度更新评价技术手册(2015年11月版)目录一、工作背景 (1)二、工作目标 (2)三、工作任务 (2)四、工作依据及技术标准 (2)五、术语和定义 (3)六、基本原则 (3)七、技术路线 (4)八、程序和方法 (6)（一）资料收集 (6)（二）制作年度更新评价工作底图 (6)（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 (8)（四）生成耕地质量等别年度更新数据包 (9)（五）更新县级耕地质量等别数据库 (9)（六）县级数据自查 (10)（七）形成县级分析报告 (10)（八）县级成果上报 (10)（九）省级对县级成果进行质量检查 (10)（十）编制省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 (10)（十一）成果上报 (10)（十二）国家级汇总建库 (11)九、成果内容及要求 (11)（一）成果内容 (11)（二）成果要求 (12)（三）存放管理 (14)附件1：县级耕地质量等别年度更新数据包结构定义 (15)附件2：县级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (21)附录3：省级耕地质量等别年度更新评价数据表格式 (25)附件4：文字报告格式及内容要求 (30)一、封面格式 (30)二、正文格式 (31)三、报告内容 (31)附件5：成果存放管理要求 (34)一、耕地质量等别年度更新评价成果存放示例 (34)二、耕地质量等别成果存放示例 (35)耕地质量等别年度更新评价技术手册为确保全国耕地质量等别年度更新评价工作的顺利开展，根据《耕地质量等别调查评价及监测工作方案》有关要求，特制定本技术手册。

一、工作背景评定土地等级是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。

1999年，国土资源部通过国土资源大调查专项在全国部署开展了农用地分等工作，历时十年，形成了基于一次详查及其变更调查的全国耕地质量等别成果；2011年底，以该成果为基础，又部署开展了全国耕地质量等别补充完善工作，历时两年，形成了基于二次调查及其变更调查的最新耕地质量等别成果。