中国的老龄化与养老保障制度改革_车士义
- 格式:pdf
- 大小:520.21 KB
- 文档页数:4
关于人口老龄化与我国养老保险制度改革的分析人口老龄化是指人口中老年人口比重逐渐增加的趋势。
随着医疗技术的进步,人们的寿命得到了大幅度延长,而生育率却呈下降趋势,这使得人口老龄化成为了世界各国共同面临的问题。
据统计数据显示,我国老年人口数量呈现逐年增长的趋势,到2030年,60岁以上老年人口将占整个人口的比重超过30%,到2050年将接近40%,这也是我国面临的严重挑战。
人口老龄化对于一个国家的经济、社会、医疗等各个方面都将带来巨大的影响。
从经济方面来看,在人口老龄化的情况下,劳动力的供给将减少,劳动力市场将变得更加紧张,这将影响到经济的发展速度和质量。
在社会方面,老年人口将占据更多的资源,包括医疗、养老、住房等各种资源,这将给社会带来更大的负担。
在医疗方面,老年人的健康需求将大幅增加,医疗体系将面临更大的压力。
面对人口老龄化趋势,改革我国的养老保险制度是十分紧迫的。
我国的养老保险制度主要分为企业职工养老保险和城乡居民养老保险两大体系。
目前,我国养老保险制度存在着很多问题,主要包括养老金不足、覆盖范围不广、待遇差异大等方面。
养老金不足是一个严重的问题。
目前,我国的养老金主要依靠个人缴费以及国家补贴来支付,但是随着人口老龄化的加剧,养老金缺口将会越来越大。
必须通过优化投资结构、增加政府投入、提高个人缴费等多种途径来解决这一问题。
养老保险制度覆盖范围不广。
目前,我国的养老保险主要针对企业职工以及城乡居民,但是仍然有大量的人口处于“空白地带”,没有得到保障。
应该通过建立全民养老保险制度来扩大保障范围,让更多的人享受到养老保险的福利。
待遇差异大也是当前养老保险制度存在的问题。
目前,不同地区、不同行业、不同企业的养老保险待遇存在着很大的差异,这不仅不公平,也容易引发社会不满。
应该通过建立统一的养老保险制度标准来缩小不同群体之间的待遇差距,实现全面公平。
要解决人口老龄化带来的养老问题,必须对我国的养老保险制度进行深刻的改革。
关于人口老龄化与我国养老保险制度改革的分析人口老龄化是指人口中老年人口比重增加、少年人口比重减少,同时老年人总数增加的现象。
随着医疗技术的发展和生活水平的提高,人们的平均寿命不断增加,造成了人口老龄化问题。
中国作为世界上人口最多的国家之一,也面临着严峻的人口老龄化问题。
据中国国家统计局数据显示,截至2019年底,中国60岁以上老年人口达到2.54亿,占总人口比例达到18.1%。
这个数字还在不断增长,预计到2030年,老年人口占比将达到31%左右。
这种人口老龄化对社会经济发展、养老保险等方面都带来了很大的挑战,因此需要进行养老保险制度改革。
人口老龄化对养老保险制度带来的挑战主要表现在两个方面。
一方面,随着老年人口的增加,养老保险支出也将大幅增加。
当前的养老金体系主要依靠劳动者的缴费来支付当前的养老人员的养老金,但是随着老年人口的增加,会导致养老金支出增加,而缴费人口减少,养老保险制度会面临巨大的经济压力。
由于我国现行养老保险制度的不足,很多老年人无法享受到足够的养老保障,这也会对社会稳定和社会和谐带来很大的挑战。
为了解决这些问题,我国需要进行养老保险制度改革。
应当逐步建立一个全国统一的养老金体系,通过整合不同行业、地区的养老保险制度,建立起一个统一的养老金体系,来更好地满足老年人的养老需求。
建立多层次的养老保险体系,包括国家、地方和个人三级养老金制度。
在国家层面,可以建立一个基本养老金制度,由政府来提供一定的基本养老金,保证老年人的基本生活需求。
在地方和个人层面,可以建立一个补充养老金和个人储蓄养老金制度,通过国家、地方和个人三方面来共同承担养老保险责任,来更好地解决老年人养老问题。
还可以通过提高养老保险制度的财政支持力度来缓解养老保险支出压力。
由于人口老龄化导致的养老金支出增加,需要加大政府的财政支持力度,来保障养老金的支付。
还可以通过鼓励个人储蓄和社会资本投入养老保险基金来进行补充,来缓解养老保险支出压力,保障老年人的基本生活需求。
关于人口老龄化与我国养老保险制度改革的分析人口老龄化是指相对年轻人口数量减少,而老年人口数量增多的社会现象。
这是由于生育率下降以及医疗技术的提高,导致人口寿命延长,老年人口比例逐渐增加的结果。
中国也面临着严峻的人口老龄化问题,根据国家统计局数据,到2020年60岁以上的老年人口将占到总人口的18.7%,而到2035年将达到近三分之一。
这将对养老保险制度造成巨大的压力和挑战,需要进行改革。
人口老龄化对养老保险制度的压力在增加。
随着老年人口数量的增加,养老保险支付的压力也相应增加。
当前我国养老保险制度是以企业为基础的社会化养老保险制度,主要是通过单位缴费和个人缴费形成养老金,但是由于企业职工基数不断减少,养老保险基金逐渐紧张。
加之老年人口的增加,养老保险制度面临着支付能力的不足和养老金不敷支出的困境。
我国养老保险制度需要改革以应对人口老龄化挑战。
应该积极推进个人账户制度。
个人账户制度是指将养老金的一部分由个人缴纳,形成个人账户,个人可以在退休后从个人账户中领取养老金。
这样可以增加养老保险基金的筹资来源,减轻企业和国家负担。
应建立多层次、多元化养老保险体系。
现阶段的养老保险制度主要是以企业职工为主要对象,但是随着农民工人口的增加和社会群体的多元化,应该建立相应的养老保险制度,满足不同群体的养老需求。
还要加大对养老机构和养老服务的支持和投入,提高养老服务的质量和水平。
还需要从其他方面来应对人口老龄化带来的挑战。
要积极推进健康养老理念。
对老年人进行健康教育,提倡科学的养生方式,加强老年人健康管理,延缓老年人功能衰退。
要加强老年人的社会参与,推动老年人积极融入社会。
鼓励老年人参加志愿者活动,提倡老年人继续工作或者创业,充分发挥老年人的社会作用。
要加强家庭养老制度建设。
鼓励家庭成员照顾老人,推动建设以家庭为基础、社会为补充的多元化养老服务体系。
人口老龄化给我国养老保险制度带来了巨大的挑战。
应该积极进行养老保险制度改革,包括推进个人账户制度,建立多层次、多元化养老保险体系等。
我国人口老龄化趋势及养老制度改革摘要:随着人口预期寿命的延长和出生率的降低,人口老龄化日益成为不可回避的社会问题。
本文介绍了我国人口老龄化的现状及开展势态,分析了人口老龄化的主要原因及其特征。
从不同角度介绍了人口老龄化对我国养老保险制度的影响,最后提出了进展养老保险制度改革的几种方式,以应对养老保险供不应求的社会矛盾。
关键词:人口老龄化;养老制度;养老保险目录引言 (1)1人口老龄化的现状及其增长势态 (1)1.1 我国人口老龄化现状 (1)1.2 我国人口老龄化开展趋势呈增长势态 (1)2人口老龄化的原因 (2)2.1我国人口老龄化的主要原因 (2)2.2我国人口老龄化的显著特征 (2)3人口老龄化对养老保险制度的影响 (3)3.1我国的养老保险制度开展过程 (3)3.2人口老龄化对我国养老保险制度的影响 (4)4人口老龄化冲击下的中国养老保险制度改革 (4)4.1退休年龄改革 (4)4.2养老保险费率改革 (5)4.3调整养老金给付标准 (5)4.4加强基金管理提高基金收益率 (5)4.5多渠道筹措养老保险基金 (6)5 致 (6)引言进入21世纪,我国逐步进入老龄化社会。
构建社会化养老体系,已成为一项十分艰巨的紧迫任务。
目前事业单位养老金改革正引起全社会的热议,同时新型农村养老保险试点也在积极筹备。
随着中国人口年龄构造老化这一不可防止的客观现实的到来,对人口老化与社会经济开展之间的关系的研究已经迫在眉睫,搞清这种关系对于制定中国下一世纪的社会经济开展战略具有非常重要的意义。
对正处在社会主义市场经济建立阶段的中国来说,正确熟悉中国人口老化发生的原因、运动的过程、开展的趋势以及将会产生的社会经济后果至关重要。
只有将我国人口老龄化问题解决好,才能使中国的社会经济全面、稳定、协调、安康地开展。
随着人口预期寿命的延长和出生率的降低,人口老龄化日益成为不可回避的社会问题。
人口老龄化首先影响到一个社会的老年人口抚养比,使工作人口赡养的老年人口数量不断增加,进而对社会产出在不同代人之间的分配产生一系列的影响。
关于人口老龄化与我国养老保险制度改革的分析人口老龄化是指人口中老年人口占比增加、生育率下降、预期寿命增长等现象的综合表现。
这一现象已经成为全球性的问题,而我国由于历史、文化、政策等因素的影响,老龄化的趋势更加明显。
人口老龄化给社会经济发展和社会保障带来了巨大的挑战,因此我国养老保险制度也需要进行改革以适应老龄化的趋势和需求。
人口老龄化增加了养老保险制度的压力。
随着老年人口的增加,养老金的支付压力不断增大。
而现有的养老保险制度在缴费渠道、风险基金累计及投资运营方面存在的问题,使得养老金额度低、覆盖面窄。
我国养老保险制度需要进行改革,建立更加科学、灵活的养老保险体系。
人口老龄化要求养老保险制度改革要注重个人账户的意义与作用。
在老龄化的背景下,养老保险个人账户的建立和发展具有重要意义。
个人账户可以提高个人的养老保障水平,减轻养老保险的财政压力。
个人账户的建立也可以促进养老金的个性化管理,满足不同个体的养老需求。
人口老龄化使得养老保险制度需要更好地与其他社会保障体系相结合。
养老保险制度的改革需要与医疗保险、住房保障、社会救助等其他社会保障体系相互配合,形成更加完善的社会保障网络。
这样可以解决老年人口在医疗、住房等方面的问题,增强老年人的福利保障。
人口老龄化也需要养老保险制度改革引入多元化的养老保险服务。
随着社会经济发展,人们对养老保障的需求越来越多元化。
除了传统的养老金支付外,养老保险制度还应引入个人健康管理、医疗服务、康复护理等多种养老保险服务,满足老年人在健康、照顾和精神需求方面的多样化需求。
人口老龄化是一个全球性的问题,我国养老保险制度改革也面临着巨大的挑战。
针对这一问题,我们可以从加强基金管理、建立个人账户、综合各类社会保障体系、引入多元化养老保险服务等方面入手,以适应老龄化的趋势和需求,实现社会养老保障体系的可持续发展。
人口老龄化与我国养老保险制度改革作者:张艳来源:《现代经济信息》2012年第24期摘要:随着我国人口老龄化加剧,原来的养老保险制度已不适应我国国情了,为更好应对人口的老龄化问题,保障老年人的生活质量,稳定社会经济的健康发展,在人口老龄化前提下,采取有效的养老改革对策,可完善养老保险制度,为我国广大的老龄人口提供良好的生活质量。
关键词:人口;老龄化;养老保险;制度;改革中图分类号:F840.67 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2012)12-00-01养老保险所指的是国家与社会依据法律,在国家所规定的劳动年龄界限之后,或者由于年老失去劳动力而退离工作岗位之后,为老年人的基本生活所建立的社会保险。
随着我国人口老龄化加剧,养老保障问题成为人们关注的焦点,采取有效措施,改革养老保险制度,可有效解决养老保险问题,并保障老年人的生活质量。
一、人口老龄化状况人口老龄化所指的是在我国总人口当中,中老年人占据的比例不断增大,而青少年人口占据的比例在递减的过程,依据联合国的老龄化社会概念可知,当国家60周岁以上的人口占据本国总体人口10%以上,或者65周岁之上的人口占据本国总体人口7%的时候,该国就可称之为老年型的人口社会。
在1999年的时候,我国正式跨入老龄化时代,并且在2000年的时候,我国60周岁之上的老龄人口比例已达到10.6%,依据统计资料来看,我国的老龄化速度要比欧美及日本等国快,在第6次人口普查时,我国14岁以下的人口比重不断减少,由1982年的33.59%降到2010年人口比例的16.6%,少儿下降速度比较快。
根据预测,我国到2020年的时候,老年人将上升到2.4亿,老龄人口为总人口比例的16%左右,而到2050年,我国老龄化人口会超过4亿,占据总人口比例为25%左右,此时,我国将会步入深度老龄社会。
我国人口结构逐渐呈现倒金字塔形式,在我国经济还不发达的时候,步入老龄化社会,使得我国的国民财富还不能有效承担老年人生活的各方面需要,呈现出了未富先老特点,人口老龄化使得退休人员的数量不断增多,人均寿命的提高,使得退休人员的养老金年限延长,这必然会让养老保险的费用支出增大,截止2010年,我国养老金空账约为一万三千亿元,老年人口比例在不断上涨,而给制度缴费的人员不变甚至减少,致使隐性债务问题突出,待遇具有差别大,资源分配不公平等,并且我国养老保险还面临着新账旧债问题。
养老保险制度的改革与未来发展趋势随着人口老龄化趋势的不断加剧,养老保险制度的改革和未来发展成为社会关注的焦点。
本文将从养老保险制度的改革背景、目标和措施入手,探讨未来养老保险制度的发展趋势。
一、改革背景人口老龄化是全球共同面临的挑战,也是我国面临的重要问题。
目前我国60岁以上老年人口已超过2.4亿,养老保险制度面临巨大的压力。
为应对人口老龄化带来的养老压力,养老保险制度的改革势在必行。
二、改革目标改革的核心目标是建立健全可持续发展的养老保险制度,实现老有所养、老有所依、老有所为。
具体来说,改革的目标包括提高养老保险的覆盖率、完善养老保险的待遇水平、稳定养老保险的经济基础等。
三、改革措施为实现养老保险制度的改革目标,我国采取了一系列的措施。
首先,完善养老保险的法律法规,加强制度建设。
其次,优化社会保险制度,提高养老保险的覆盖范围和水平。
再次,推进个人养老账户制度,鼓励个人储蓄和投资。
此外,加强养老服务体系建设,提供多样化的养老服务。
四、未来发展趋势养老保险制度的未来发展将呈现以下几个趋势。
首先,多层次养老保险体系将逐渐建立。
除了基本养老保险外,还将发展企业年金、商业养老保险等多种形式的养老保险。
其次,养老服务将更加多元化和个性化。
未来养老服务将从简单提供基本生活照料,转变为提供全方位的养老关怀和康复服务。
再次,养老保险的覆盖率和待遇水平将不断提高。
随着经济发展和人民生活水平的提高,养老保险的覆盖范围将逐步扩大,养老金的待遇水平也将提高。
最后,养老保险制度将更加注重基金的可持续性。
加强养老保险基金的管理和投资运营,确保养老保险制度的长期可持续发展。
结语养老保险制度的改革是当前社会的迫切需求。
通过不断完善制度、扩大覆盖范围和提高待遇水平,我们可以实现老有所养、老有所依、老有所为的目标。
未来,养老保险制度将逐渐完善,养老服务将更加多元化和个性化,而保障基金的可持续性将是重中之重。
我们有理由相信,通过改革和创新,养老保险制度将迈向更加美好的未来。
关于人口老龄化与我国养老保险制度改革的分析随着科技的发展和医疗水平的提高,我国的人口老龄化问题日益严重,养老保险制度的改革势在必行。
首先,人口老龄化问题已经成为我国社会面临的最大问题之一。
目前我国的人口老龄化率已经超过了14%,预计到2030年将达到30%以上。
这意味着,我国需要付出更多的努力来保障老年人的生活质量和福利。
其次,对于我国的养老保险制度来说,现行制度存在着诸多问题,很难适应老龄化社会的需求。
例如,现行的养老保险制度主要是以单位为主体的各类补助性养老金制度,但是由于单位经营情况的不稳定,这些养老金的支付也一直存在着问题。
此外,现行制度还存在着缺乏统一的管理制度,以及保障范围、保障水平等方面存在的问题。
因此,针对人口老龄化和养老保险制度存在的问题,我国必须采取一系列的改革措施。
具体而言,应该加强养老保险基金的投资管理,以提升基金的收益和维护其价值。
同时,还应该建立统一的社会保障管理机构,对现行的保障范围、保障水平、缴费标准等方面进行综合协调和优化。
此外,还可以通过建立多层次的社会保障体系,在政府、企业和个人层面上共同承担养老保险的责任。
最后,需要提醒的是,人口老龄化问题是一个系统性的问题,需要全方位的综合治理。
因此,除了养老保险制度的改革之外,还需要从医疗保健、教育、住房等多个方面出发,实现老年人的全面保障。
总之,人口老龄化已经成为我国面临的严峻问题,改革养老保险制度已经势在必行。
在未来的发展中,我们需要加强政策研究,拓宽思路和视野,不断改革和完善各项制度,以确保老年人能够得到延续其生活方式和生活质量的保障。
人口老龄化与我国养老保险制度改革人口老龄化是指人口中老年人口比例的增加趋势。
随着医疗技术的进步和生活水平的提高,我国人口老龄化问题日益严重。
根据国家统计局公布的数据,截至2019年,我国60岁及以上的老年人口已经超过2.5亿,占总人口的比例超过18%。
预计到2050年,我国老年人口将超过4亿,老年人口占比将接近30%。
人口老龄化对经济和社会发展产生了深远的影响。
一方面,人口老龄化导致劳动力供给不足,加重了养老保障的负担。
老年人口的增加也给养老服务、医疗卫生和社会安全等方面提出了巨大的挑战。
为了应对人口老龄化带来的挑战,我国不断推进养老保险制度的改革。
养老保险制度改革的目标是建立起覆盖全体居民的养老保障体系,提高老年人的生活保障水平。
我国加大了社会养老保险体系的覆盖范围。
我国现行的养老保险制度主要包括企业职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险和农村居民养老保险。
在改革中,我国扩大了养老保险的覆盖范围,将养老保险扩展到非正式就业人员、个体经营者和自由职业者等更广泛的群体。
我国逐步提高了养老保险的待遇水平。
随着经济的发展和财政资源的增加,我国逐步提高了养老保险的待遇水平。
通过提高基础养老金、调整养老金标准和提供养老金的调剂金等措施,提高了养老保险的覆盖面和保障水平。
我国实施了个人账户制度。
个人账户制度是指个人缴费并积累一定的养老金,用于个人退休时领取。
个人账户制度的实施有利于个人养老金的积累,提高了个人的养老保障水平。
我国也在推进养老保险制度与其他社会保障制度的衔接和衔接。
养老保险制度与医疗、失业、住房等其他社会保障制度的衔接,可以提供全面的社会保障体系,以更好地满足老年人的需求。
第20卷 第4期2008年7月长春工业大学学报(社会科学版)Journal of Changchun Universi ty of T echnology(Social S ciences Edition)Vo l 20 N o.04Jul 2008社会学理论与社会问题研究中国的老龄化与养老保障制度改革车士义a 郭 琳b(中国人民大学a 人口与发展研究中心;b 社会与人口学院,北京100872)[摘 要] 中国的老龄化具有速度快、时间短、绝对数量大、老龄化超前于现代化、地区间老龄化发展不平衡、城乡间老龄化发展不同步等一系列特征。
由此给中国的养老保障制度带来了养老金资金短缺、保险覆盖率低、家庭养老功能弱化、农村养老保险投资少覆盖面少等一系列挑战。
解决各种挑战需要改革和完善养老保障制度,加大公共财政中养老金支付比重,继续发挥家庭养老功能巩固家庭养老,循序渐进的建立农村养老保障体系,加快建立有中国特色的新型农村养老保障体系和覆盖城乡居民的养老保障体系。
[关键词] 老龄化;养老保障;养老方式[作者简介] 车士义(1983-),男,中国人民大学人口与发展研究中心人口资源环境经济学专业博士研究生,主要从事人口与经济发展研究;郭琳(1982-),女,中国人民大学社会与人口学院硕士研究生,主要从事人口统计学研究。
一、研究背景中国是世界上的人口大国,由于中国生育水平的迅速下降,出生量的减少正在不断改变人口年龄结构,使之处于迅速的人口老龄化之中,人口的迅速老龄化对国家的养老保障要求更高,先行的养老保障体制受到了很大的挑战。
这是政府和社会都在关注的一个新的话题。
郑功成从责任的承担主体与承担方式方面对构建多层次的老年保障体系进行了论述。
即由自我保障层次、政府负责层次、政府主导责任分担层次、单位负责层次与市场提供层次构成的老年保障体系。
[1]刘晓梅、张敏提出了由家庭和个人、地域和社区、企业和服务组织以及政府组成,通过整合它们的资源,建立一个多元化的老龄生活援助体系,包括生活照料、经济援助和精神慰藉三方面。
把所有的老龄群体都包括在这一体系之中,使他们能安度晚年。
[2]这些研究为本文提供了研究思路,但没有从老龄化的严峻形势上分析养老保障的紧迫性,本文则侧重老龄化的趋势对养老保障带来的挑战。
二、概念界定人口老龄化(Ag ing of population):指的是人口中成人和老龄人口的比例逐渐增加,而儿童和青少年的比例逐渐减少的过程。
养老保障:是指以家庭扶养为基础,主要通过政府主导及市场等主体共同参与的多重养老制度安排,将各种养老资源集合运作,促进赡养老人的长期可持续运行的体系。
养老保障体系由养老保障制度安排和非制度内容共同构成,核心是养老保险制度。
养老保险:是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。
总抚养比(Dependency Ratio):处于供养年龄的人口与处于 经济活动 年龄人口的比。
一般来说指15岁以下加上65岁及以上人口的和与15-64岁人口的比。
[3]制度赡养比:等于退休人数除以缴费人数。
说明缴费享受养老保险的人群中,有多少是由体制赡养,反映政府和企事业单位的养老负担。
三、中国人口老龄化的特征(一)人口老龄化速度快,时间短,绝对数量庞大由下表可以看出,中国1990年65岁以上人口占总人口比重还仅为5.6%,到了2000年就已经进入到老龄化的门槛7%,而2005年则快速达到9%以上。
相对应的,老少比在这17年间上升了将近2.5倍(由20.1%上升为49.8%)。
中国的老龄化速度之快在全世界都是不多见的。
表1 中国人口年龄结构(%)年 份199019952000200520060-14岁人口比重27.726.722.919.618.515-64岁人口比重66.766.670.271.372.365岁以上人口比重 5.6 6.779.19.2老年抚养比8.410.19.912.812.7老少比20.123.530.446.449.8年龄中位数25273035数据来源:根据中国统计年鉴各相关年度整理。
由于中国人口基数大,所以每年进入老龄的人口绝对数量也很大,老龄人口总体已经超过一亿人。
中国城乡老年人口状况追踪调查 显示60岁以上老年人口总数为14657万人(按国家统计局公布的数字,到2006年底增长为14901万人)。
其中城市老年人3856万人,占26.3%,农村老年人10801万人,占73.7%;按户籍分类,非农业老年人口4019人,占27.5%,农业老年人口10619人,占72.5%。
根据全国老龄工作委员会办公室2006年发布的研究报告,2014年中国60岁及以上老年人口将达到2亿,2026年将达到3亿,2037年超过4亿,2051年达到最大值,之后一直维持在3亿到4亿的规模。
(二)老龄化超前于现代化中国人口老龄化与长期控制人口增长的计划生育政策有关,因而形成老龄化进程超前于经济发展的局面。
发达国家的老龄化同经济发展基本同步,他们具有对老龄化的承受能力。
当这些国家的65岁以上的老龄人口达到7%时,人均国民生产总值一般在1万美元以上。
同时,由于人口老龄化进程比较慢,因此有一段较长时间的准备期和适应期。
我国进入老龄化国家时人均国民生产总值才800美元,目前也仅1700美元多点,仍属于中等偏低收入国家行列。
即使到21世纪中叶,我国人口老龄化达到峰值时,人均国民总产值也只能达到中等发达国家水平,这表明我国老龄化进程和经济发展水平不同步的矛盾将持续较长时间。
我们对现代化和老龄化之间的关系进行简单的一元线性回归分析。
本文选取了全世界有代表性的27个国家和地区,以其老龄化指数(65岁以上人口占总人口的百分比,%)为因变量,其现代化程度(人均G DP,千美元为单位)作为自变量进行一元线性回归,回归结果如下:Y=4.818+0.347XP=2.26*10-8 0.001,说明在0.001的水平上显著相关。
R2=0.7199,说明经济增长对人口老龄化的解释力度较大。
中国Y=4.818+0.347x1.1=5.20。
与实际的7.30相差较大,说明实际水平高于回归拟合的世界同期应有水平。
这表明我国的老龄化超过了世界类似经济发展水平国家老龄化的发展速度。
(三)地区间老龄化发展不平衡中国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征,东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区。
最早进入人口老年型行列的上海(1979年)和最迟进入人口老年型行列的宁夏(2012年)比较,时间跨度长达33年。
而许多发达国家农村人口的比重很低,美国、日本、英国、法国、德国等均低于15 25%。
图1 我国东中西部地区老龄化指数分析数据来源:中国统计年鉴2007。
(四)城乡间老龄化发展不同步中国人口老龄化的另外一个特征是城乡间老龄化的发展不同步,并且农村老龄人口大大高于城市。
据 中国城乡老年人口状况追踪调查 显示截止到2006年6月30日城市老年人3856万人,占26.3%,农村老年人10801万人,占73.7%。
图2 中国城乡老龄化和城市化的比重资料来源:中国老龄科研中心,中国城乡老年人口状况追踪调查。
四、老龄化形势下我国养老保障体系存在的主要问题老龄化的加速导致国家和家庭养老保障负担加重,使得养老金支出占社会保障费用的比重快速提高。
伴随着养老金的膨胀,国家的社会养老保障体系面临着入不敷出等一系列困难局面。
(一)养老金支付 缺口 大,压力重随着4-2-1的家庭人口结构的出现,养老保险和医疗保险面临很大压力。
上世纪80年代,养老保险参保在职职工与离退休人员之比10:1,目前则已经降低为3:1,预计到2020年退休人数将超过1亿人,赡养比将增加到2.5:1左右。
养老保险基金将面临巨大的资金支付压力。
辽宁大学 人口老龄化背景下的城镇养老金收支均衡研究 课题组的研究结果显示,如果按照现行政策不变,社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后真正地凸显出来,在2035年2040年到达高峰,每年将产生1000亿元的社会统筹养老金收支均衡赤字。
国家行政学院的研究表明,要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力,战略储备资金至少要达到25000亿元。
我国养老金支付的具体 缺口 体现在以下几个方面:1 现金流量缺口。
按现收现付的基金管理方式,年缺口大约400多亿元,未来5年间缺口大约在2900亿元左右。
[4]2 空账 缺口。
中国现行的养老保险制度是由社会统筹和个人账户两部分组成的。
社会统筹实行现收现付制,个人账户实行积累制,其基金的所有权属于缴费者个人所有。
设计个人账户的目的是在退休人员高峰到来之前积累部分资金,以缓解人口老龄化时所带来的养老保险资金支付危机。
由于社会统筹的资金不能足够支付退休人口的养老金,个人账户的资金全部被用作现收现付,成为名副其实的 空账 ,这 空账 构成养老保险资金的未来缺口。
据统计,我国个人账户 空账 的规模1997年为140亿元,1998年为450亿元,1999年为1000多亿元,2000年为2000多亿元,最近几年又有明显增加。
(二)保险覆盖率低,非国有经济部门投保艰难目前养老保险覆盖面仍以国有企业为主,非国有经济尚未建立职工养老保险。
据调查,2005年我国城镇养老保险的覆盖率约为80%,其中,国有企业已达96%,城镇集体企业为53%,其他经济类型的企业只有约32%。
大多数私营企业、外资企业都未参加社会保险。
[5](三)家庭养老功能弱化中国家庭的人口结构与规模发生了巨大的变化,小家庭或核心家庭已经取代现代传统大家庭的格局。
首先,子女数量的减少使下一代人赡养上一代人的经济承受能力下降。
其次,家庭规模的小型化使家庭为老年人提供服务的供给远小于老龄化和高龄化带来的对家庭服务的需求。
这导致家庭的老年生活保障功能也在持续弱化,这一点可以从日常生活照料可以看出。
城市老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.9%,79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的占6.7%,而80岁以上则为33.1%;农村老年人中认为自己日常生活需要照料的为9.3%,79岁以下的老年人中认为自己日常生活需要照料的为7.5%,而80岁以上则占30.4%;高龄老人需求明显高于总体水平。
( 中国城乡老年人口状况追踪调查 研究报告)(四)农村养老保险投资少,覆盖面低2006年国家用于社会保障的财政支出为4361.78亿元。
但中国的养老保险主要面向城镇居民,国家在社保方面的投资, 90%以上用于城市人口。
与城镇相比,农村养老方式仍以家庭养老为主(见图3)。
农村家庭养老占总养老方式中的比重达64.2%,是城市的将近一倍。
图3 城市和农村养老方式比较另外,农村养老保险与城市养老保险相比,另一个显著的问题是养老保险覆盖面低。