关于加强反腐倡廉建设和构建和谐社会的思考

ＣＡＮＧＳＡＮＧ　

浅议和谮社会建设中的反腐败斗争　

梁艳霞　

摘要腐败是一个世界性问题。反腐倡廉的成败与成效直接关系到和谐社会的建设，我们应当理性地看待权力的　

腐败，多管齐下，联合治理权力腐败。　

关键词腐败根源治理　

腐败是一个世界性问题。我们不得不面对的现实是，在人类　

进入２１世纪时，腐败也随之进入，而且还出现了自我膨胀和扩　张的趋势。腐败能够屡屡攻破人的道德免疫系统，并且对法律和　

制度产生了的一定免疫耐受力，是一种无法根治的顽症。在建设　

和谐社会的过程中，反腐倡廉的成败与成效直接关系到和谐社　

会这一战略目标的实现，值得我们进一步深思。　

｜　谶　祷掇　甑赢败　

提到腐败，无论是统治者还是被统治者，无论是政治家还是　

平民百姓，对腐败都有着不同的联想和话语。在不同的社会与政　

治背景下，在不同的道德和价值取向下，人们对腐败有不同的见　解与态度。简单的理解，就是将腐败视同于贪污、受贿、权钱交　

易。从经济学角度来诠释腐败，有所谓“权力寻租”理论，将腐败　

看成是一种交易行为。从行政学的眼光来看，可以将腐败说成是　

公职人员利用自己的特殊地位去获得私利，是一切具有公权私　

用性质的现象。从心理学的角度把人分为三维，当经济人的属性　

膨胀、政治人的属性弱化以及道德人的属性扭曲时，各种消极的　

社会心态和腐朽思想通过心理互动、心理沟通传递着，从而形成　

一种共同的心理尺度和社会价值取向，直接影响着人们的行为。　

我们比较赞成用权力的视角来看待腐败问题。权力是人类社会　发展到一定阶段产生并超然于其上的一种特殊力量。就其本义　

而言，它是一种社会公众的委托，只能用来为公众办事。权力应　是公共的、社会的。但权力作为公共组织对社会的强制性管理资　

格，它具有强制性、支配性和扩张性，易使权力行使者产生凌驾　

于社会和公众之上的优越感和权势感，产生主观性、随意性和权　

力欲望的膨胀性。当权力发生异化，背离了它的宗旨，即出于私　

利而对公共权力的非公共运用并且通过了权力的制度结构的空　

Ｎｏ．９　堕　墼　ＴＩＭＥ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ　ＳｅＤｔｅｍｂｅｒ　

新时期加强高等院校反腐倡廉工作建设的认识与思考　

程艳秋　

摘要：加强高校反腐倡廉建设对遏制高校腐败事件的发生有重要意义。本文通过对高校腐败产生原因的分析，指出了目前高校反　

腐倡廉制度建设存在的主要问题，对新时期高等院校反腐倡廉工作建设进行了探讨。　

关键词：高等院校反腐倡廉认识思考　

中图分类号：Ｇ６４７　文献标识码：Ａ　

随着我国高等教育事业的飞速发展，高校办学规模快速扩　

大，高校的改革和发展出现新局面。受到各种消极思潮、腐败现　

象和不正之风的影响，高教领域仍处在腐败案件多发易发阶段，　

高校早已不再是一方“净土”。当前，在建设社会主义和谐社会，　

实现中国梦的时代背景下，推进高校反腐倡廉工作的任务和要求　

显得尤为迫切，我们要以更加清醒自觉的态度投入到高校反腐倡　

廉的建设工作中去。　

１当前高校腐败现象产生的主要原因　

首先，随着改革开放进程的深入，社会主义市场经济的发展，　

高等教育规模的快速扩张，高校经费来源的日益增多，高校的经　

济活动日渐频繁。在学校基础建设，物资采购，招生收费等方面　

与社会许多产业和部门的联系不断密切，高校与社会的经济联系　

活动越来越频繁，因此，社会上的一些消极腐朽之风吹进了校园，　

不断侵蚀着一些意志薄弱的领导干部，导致部分领导干部信仰缺　

失、价值错位，最终走向腐败。其次，高校内部管理制度和运行机　

制不够健全和完善，给滋生腐败留下了漏洞和空间。高校为适应　

市场经济的发展需要，对高校内部的管理机制和管理模式进行了　

改革，在破旧立新的过程中，许多规章制度的建设不可避免的会　

出现一些衔接不到位的情况，这使得腐败分子有机可乘。再次，　

高校内部监管不力也是腐败产生的重要原因。因此，要加强高校　

纪检监察队伍的建设，加强对领导班子和学校重点部门和重要环　

节的监督。　

２当前高校反腐倡廉制度建设存在的主要问题　

２．１缺乏有效的腐败风险防范机制　

对反腐败的思考与认识

摘要

建设和谐社会，廉政是前提。如果没有反腐败的强烈呼声和反腐败的法制体系环境做保障，要落实政府工作报告，要体现和谐发展就是一句空话。公平、公正、公开是和谐社会的基石，廉政是和谐社会的前提，没有前提谈和谐就是本末倒置。因此，腐败还必须反，只是应该给反腐败注入新的活力，研讨新机制，制定新法律，这样才能减少反腐败的审美疲劳症。

十五大以来，党和政府开始重视从源头、从体制上预防腐败，通过深化改革和建章立制，初步建立了多层次、多方位的反腐败制度体系，使反腐败收到了初步成效，但腐败之风并未得到根本遏制，其中一个重要原因是我们在反腐败认识上面思路不太清晰，往往犯了这样或那样的错误。为此，我们就要创新反腐理念，把过去一些不太正确的做法改正过来，对反腐败进行重新思考和认识，以反腐败的新成效取信于民。

关键词：反腐败 思考 认识

反腐败不就是查办贪官污吏吗？这是很多人的想法。不错，反腐败就是要将那些“蛀虫”、“巨蠹”、“硕鼠”、“大鳄”揪出来，将那些贪污公款、收受贿赂者绳之以法。但是，反腐败工作何止于此？每年一度部署全国反腐败工作的中纪委全会，将反腐败工作规范为三个方面，查办案件仅仅是其中的一项，其他两项分别是领导干部廉洁自律和纠正部门、行业不正之风。可见，将反腐败仅仅归结为查办贪官污吏是片面的。

一、重刑未必能反腐。

芬兰、新西兰等排名靠前的国家，对于财产犯罪都没有死刑，不杀而能达成廉洁的目的，甚至建成了当代最廉洁的社会，极有法治意义。透明国际认为腐败之所以发生，是由于现存的制度有漏洞。我们不能将制度缺陷所造成的恶果由一个人来承担，因为贪污不只是一个人的事，更多的是由于经济转型制度不健全造成的。因此，建立人们难以逾越的腐败障碍，使腐败行为根本不可能，才是当代反腐败的主题。反之，重刑多了，不但会使真正需要的反腐败的制度建设受到忽视，而且反腐败的结果并不理想。所谓“前赴后继”式的制度性的系统腐败就是这样产生的。当然，反腐败和建设清廉社会是个过程，即使是最清廉的国家也不是一天形成的。比如荷兰，在透明国际最初公布的清廉指数上，并不是最好的。芬兰专门研究腐败问题的政治学博士鲍拉·提胡宁说，在芬兰历史上官员腐败问题也曾一度成为畅销报纸的头条。头两年，在最清廉国家的排名中，芬兰排名第四。1997年至1999年，芬兰连续三年名列第二。而自2000年起，芬兰连年排名第一。同样，中国的清廉指数也在明显上升了。因此，反腐败具有动态性。今天的清廉指数不等于明天。只要各国政府加大制度建设，措施得当，建立在民主和法治上的清廉政府就不会遥远。

第２３卷第３期　２０１３年７月　安徽冶金科技职业学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ａｎｈｕｉ　Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｍｅｔａｌｌｕｒｇｙ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖ０１．２３．Ｎｏ．３　Ｊｕ１．２ｏ１３　

对廉政文化建设与和谐社会建设关系的思考　

夏晓林　

（马鞍山市园林绿化管理处安徽马鞍山２４３０１１）　

摘　要：廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。廉政文化建设对构建社　会主义和谐社会具有十分重要的作用。本文试就如何加强廉政文化建设，以及应注意的问题作一些思考和探讨。　关键　司：廉政文化；和谐社会关系；思考　中图分类号：Ｄ６３０．９文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—９９９４（２０１３）０３—００８８—０３　

廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐　败斗争中的一项重大任务，作为文化建设的一部　

分，廉政文化建设在社会生活中发挥着不可替代的　作用，也是一个亟待研究的新课题。开展廉政文化　

建设，对于新形势下加强社会主义物质文明建设、　精神文明建设、政治文明建设和反腐倡廉建设，加　

快构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。　

１廉政文化与和谐社会的关系　

廉政文化的内涵和作用。廉政文化是关于廉　

政理念、规范和与之相适应的生活方式、社会评价　的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。　它包括廉政的社会文化、职业文化、组织文化、政治　

文化四个方面。廉政文化通过对优秀历史文化的　

继承和发展，具有价值导向、凝聚人心、规范约束、　

批判监督等功能。　

和谐社会的内涵和特征。和谐社会就是社会　各组成部分、各种要素处于一种相互协调的状态，　

是全体人民各尽所能、和谐相处的社会，是各方面　利益关系得到有效协调、社会管理体制不断创新、　健全、稳定、有序的社会。和谐社会是中国特色社　

会主义的本质特征，构建社会主义和谐社会，是我　们党全面建设小康社会的重大战略任务，体现了全　

党、全国各族人民的共同愿望。