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公共政策期末复习总结●1.公共政策含义●戴维伊斯顿公共政策是对全社会的价值作用权威的分配●伍德罗威尔逊是由政治家，具有立法权者制定的，而有行政人员执行的法律和法规。
●托尔斯戴伊政府选择的或选择不做的事情。
●2.公共政策形式●中国共产党的政策●直接形式●间接形式●人民代表大会立法●国家行政机关的决策●3.政治活动三种形式●权力与控制。
政治活动经常以一种秘密形式表现，而且通常需要武力做依据。
●讨价还价。
再难也靠命令是以控制的人们和团体之间通过讨价还价令一个双方都满意。
●博弈。
在非权利环境下使自己包括他人确保一种结果形成。
●4.分配性政策和非分配性政策●向特定群体或个体分配服务或利益的政策●管制功能●政府资金来支持●比如产业政策中，对符合条件的企业提供支持，对符合条件人环境保护项目提供资助许多公共工程建立等。
●财富或权力的重新分配。
●难通过难制定难执行。
●比如通过所得税，累进税率，负所得税来进行财富转移。
●5.管制性政策和非管制性政策●管制（规制〕性政策管制性政策对个体或群体的行为加以限制经济性管制，如对不正当竞争行为的管制。
社会性管制：如对产品安全方面的管制管制政策经常导致一部分人的利益受到损害，从而引起冲突自我管制性政篥依靠被管制的群体主动进行自我内部控制比如一些特定的职业资格认证、行业自律。
不会使他人利益受损，好的管理却可能对内邮每个人都有好处●6.公共政策功能●导向功能●调控功能房地产●分配功能●7.系统三大块●公共政策系统●由公共政策的主体、客体及其与公共政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
●三大●主体：“立法机关、行政机关、政党、利益集团、公民（选民）。
●客体：社会问题（事)、社会成员（人)。
●公共政策环境：一定时期内，特定的社会背景条件●8.政策工具类型●三分法。
公共政策学期末考试复习资料第一章：公共政策学的学科要素1、公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野方法的近期发展》一书2、公共政策学是这么一门学科，他尽可能的运用科学方研究法公共政策的内容、过程与产出，探索期固有的规律，行成系统性知识，并用这种知识进行分析，进而通过公共权力机关将研究的成果转化为政策实践。
3、公共政策是指公权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策4、政策一般是指从无数具体的个别和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。
5、对政策系统的研究者来说有四个突出问题应予以重视：①、直接的政策制定系统中决策者的类别差异；②、公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；③、公共政策直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④、公共政策制定系统内部的结构1线性结构2职能结构3线性——参谋结构。
6、公共政策制定系统内部的结构：（1）线性结构；（2）职能结构；（3）线性——参谋结构（4）矩阵结构。
7、亚当·斯密与卡尔·马克思的贡献：亚当·斯密：（英国古典经济学派创始人）1776年发表《国富论》，第一次把政治经济学发展为一种完整的体系。
对政策研究的贡献主要有三方面：①他谴责一切封建关系，力图证明刚刚诞生的资本主义生产关系的合理性；证明只有分工进一步发展才能增进整个社会的福利；反对一切阻碍经济自由的政策和学说，并提出了一整套理论和经济经济政策。
②他有关政府与市场关系的理论对整个自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了一种基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
③在研究方法上，以经济人的利己心这一假设作为立论的基础。
卡尔·马克思（马克思主义的创始人），贡献：①马克思主义的全部理论为世界各国无产阶级政党的战略与政策提供了理论指导，规定了根本的政策目标和实现目标的重要途径；为社会主义国家各个的发展阶段的元政策（总政策、总方针、总路线、总纲领）和各项基本政策，甚至为各个领域的部门政策，提供了基本的政策理念，界定了政策的范围和方向。
公共政策导论期末考试复习重点第一单元1.所谓公共政策：实际是指政府的行为，即政府选择做的事情。
2.为什么要研究公共政策：(1)从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
(2)从专业角度而言，掌握公共政策的理论和方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
(3)从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高与政治观念的形成，从而完善政策制定过程，提高公共政策质量。
3.公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品和服务。
4.私人物品：是指那些通过市场选择而被个人消费的物品，而且只有那些为之付费的人才有权利对其进行支配。
5 .公共利益：是指一定范围内不特定多数人的共同利益。
他包括国家利益，阶级利益，民族利益。
集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
5.正确界定公共利益遵循四项标准: 公共、合理、正当、公平。
6.公共权力: 一般是指由立法，行政，执法，司法等国家和社会的公共机构行使的权力。
7.划分公共秩序与私人权利的基本原则：正当性，即公共秩序的需要与私人利益相比较是否对公共利益更为有利。
必要性，少侵犯或不侵犯个人利益，提高公共政策效率。
合法性，保护公共秩序的措施要能够接受司法审查。
合理性，个人利益损失应该得到合理补偿。
8.公共政策的制定和执行需要秉持理性，但也不能缺少伦理的考量。
9.安乐死：(1)指对无法救治的病人停止治疗，使用药物让病人没有痛苦的死去。
(2)含义，一是安乐的不痛苦死亡，二是无痛致死术(手术)。
10.克隆技术：是一门进行无性生殖，产生与原个体有完全相同基因组织后代的生物技术(clone)第二单元1.三权分立制度：是指国家的立法行政司法三权分别由三个机关独立行使，并相互制衡的制度。
2.三权分立体制下公共政策的制定形式：(1)国会立法：是公共政策最基本的形式。
公共政策学期末复习点公关政策第一章一、西方学者对公共政策基本含义的界定1、公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动2、公共政策不只是一种孤立的决定，而且是由一系列的活动所构成的过程3、公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作为基础4、公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的利益关系二、公共政策学的含义一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探究公共政策的实质、原因和结果的科学，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
三、政治学的研究途径1、系统理论：由戴维.伊斯顿等人提出。
它从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出的要求的反应。
或者说，将公共政策看作是政治系统的输出。
系统途径注重环境与政治系统的相互作用和社会反映。
2、过程理论3、团体理论4、经营理论5、制度理论四、经济学研究途径：公共选择理论公共选择理论将经济人假说、交换范式和方法论个人主义应用到政治和公共政策领域。
作为一种公共政策的研究途径，公共选择理论假定：政治行动者个人（不管是决策者还是投票者）都被自利的动机所引导而选择一项对其最有利的行动方案。
根据这种途径，投票者更像一个消费者；压力集团可以看作政治消费者协会或者有时作为合作者；政党变成企业家—他们提出竞争的一揽子服务和税收的交换选票；政治宣传等于商业广告；政府机构就是公共公司—它们依靠动员和获得充分的政治支持以掩盖成本。
第二章一、政策主体含义政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
二、政策环境所谓政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
从系统论的角度看，凡是影响政策存在、发展及其变化的因素皆构成政策环境，包括自然环境和社会环境。
三、社会环境：主要包括：政治、经济、社会和文化状况以及体制或制度等方面。
可编辑修改精选全文完整版《公共政策概论》期末复习提要第一章导论一、公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
二、政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
1．利益选择2．利益综合3．利益分配4．利益落实三、公共政策的基本特征：(一)整体性；(二)超前性；(三)层次性；(四)多样性；(五)合法性。
四、公共政策的主要功能：(一)导向功能；(二)调控功能；(三)分配功能。
五、公共政策分析要素：(一)政策问题；(二)政策目标；(三)政策方案；(四)政策模型；(五)政策资源；(六)政策评价标准；(七)政策效果；(八)政策环境；(九)政策信息第二章公共政策主体及其能力一、公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
因为公共管理的目标是有效地维护与增进并公平分配社会公共利益，所以，公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。
二、核心主体：（一）立法机关；(二)行政机关；（三）司法机关；（四）（执）政党。
三、准公共政策主体：政府主体以外的公共政策主体统称为准公共政策主体，即“社会中那些为追求公共利益与服务的非政府公共组织”，也可称之为第三部门，如非政府组织NGO、非营利组织NPO等社会组织和社会主体。
准政策主体在整个公共政策体系中仅处于从属性和辅助性的地位。
四、公众参与与公共政策：公众(公民或选民)是公共政策主体的一个重要的组成部分，虽然没有明确的组织，力量也比较分散，但却是一种最广泛的非官方政策主体。
公众通过各种政治参与途径，影响或制约政府的公共政策的制定和执行。
五、政策主体能力的含义与内容政策主体能力是各政策主体的能力与整个公共政策体系内部的互动及整合能力的综合体。
从整体上来说，公共政策主体的能力主要包括：(一)规制社会成员行为的能力；（二）引导公众观念，行为的能力；（三）调控各种利益关系的能力；（四）公平分配社会资源的能力；（五）公共政策体系内部的互动及综合能力。
公共政策分析第一章公共政策学的学科要素第一节、什么是公共政策学1、公共政策是随着公共权力机关的产生而产生的。
作为一门独立的学科，政策科学、政策学或公共政策学发端于1951年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学:视野与方法的近期发展》一书。
2、公共政策学：它尽可能地运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究成果转化为政策实践。
3、公共政策：指的则是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
4、公共政策学的内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织，尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策，也就是公共决策。
（二）这门学科具有准科学的特征。
强调运用科学方法，强调实证研究，即强调研究发现具有逻辑一致性又强调其可检验性，是这门学科在方法论上的重要特征。
（三）这门学科在内容上具有跨学科性或多学科交叉、渗透、综合的特征。
（四）学术研究与应用研究相结合、理论与实践相结合、知识创造与权力运作相结合，是这门学科的又一显著特征。
5、公共政策学的研究对象：公共政策学的学科要素有三个：研究对象、研究方法和概念体系。
就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
6、具体研究对象：第一：公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。
所谓组织，就是由两个以上的人构成、具有特定的结构和功能、按照一定的目标和形式编制起来的人群体系。
第二：只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。
所谓公共组织，就是以管理公共事务、提供公共服务、协调和增进公共利益为目的的组织。
第三：在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学的研究对象的核心和重点。
第四：政府以外的公共组织。
公共政策学期末复习资料1、公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。
2、公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。
3、就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。
4、政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。
5、公共政策学首先要研究的是公共政策是什么。
6、政策群和政策链（见书7页）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。
政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能具有差别性的一系列政策。
7、古代中国的政策研究是十分发达的，究其原因，史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。
8、公共政策学是在两次世界大战期间和二战后初期孕育成形而于20世纪50年代初诞生的。
9、1951年，由美国著名的政治学家勒纳（D.Lerner）和拉斯韦尔共同主编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书面世。
这本书被誉为“公共政策学的开山之作”、“公共政策学的经典著作”，被人们认做公共政策学诞生的标志。
10、公共政策学的创立者是拉斯韦尔，是政治学行为主义学派的先驱者和重要代表人物之一。
11、公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔的《重新审查公共政策的制定过程》、《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学构想》的出版。
12、公共政策学中国化的丰富资源——见书33-35（一）当代中国的公共决策实践；中国决策实践不仅是极其丰富的，而且是独具特色的。
（二）马克思主义理论与方法；在当代中国的公共政策实践中，马克思主义理论与方法在决策者思维中居于指导地位。
《公共政策学》期末复习资料公共政策：以政府为代表的公共权力机构针对社会公共问题的解决，通过民主政治程序制定和执行的行动方针和行动准则。
第三讲政策主体、政策客体、政策环境名词解释：1、政策主体：指直接或间接地参与公共政策的制定、执行、评估与监控等（政策过程）的个人、团体或组织。
官方决策者：指拥有合法的权力去作出具有强制力的政策决定。
非官方参与者：1利益集团2公民个人3大众传媒：4思想库、5多元化：联合国、WTO、欧盟2、公共政策客体：是指公共政策所要处理的问题及其发生作用的社会群体。
3、公共政策问题：就是能够进入政策议程的社会公共问题。
4、政策目标群体：就是公共政策直接作用与影响的社会群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。
简答题：1、目标群体之所以能够接受和服从，或反对和不服某一项公共政策，通常是出于以下几个方面的缘由：（1）政治社会化的影响；（2）传统思想观念和行为习惯的制约；3）对政策形式合理与实质合理的看法；（4）对成本收益的权衡；（5）对大局或整体的考虑；（6）避免受到惩罚；（7）环境条件的变化等。
2、公共政策问题的特征（1）公共政策问题的相互依存性（系统性）：政策问题是一个系统，整体在质上大于部分之和。
（2）公共政策问题的主观性：产生问题的外部条件是被有所选择地确定、分类、解释和评估的。
（3）公共政策问题的人为性：政策问题的产生、存在和改变具有社会性，依赖于相关社会群体和个体，不存在政策问题的“自然”状态。
（4）公共政策问题的动态性：社会的动态性，人类文明的进步，社会行为方式发生变化，政策问题也变化4、政策环境的构成要素1、地理环境：地理环境与国家政治、经济、文化、军事等方面的相互作用及其对公共政策的重要影响。
2、经济环境：主要由社会生产力和生产关系的发展状况构成，包括生产力的结构、性质和生产资料的所有制形式3、政治环境包括政治体制、政治结构、政治文化等，是公共政策最直接的影响因素。
一．公共政策的基本概念、作用、与分类：基本概念：掌握公权利的主体，对社会的各个公共领域所作出的政治行为或规定的行为准则。
作用：P228~230页公共政策的基本功能：1、分配功能----社会资源的分配2、导向功能----规范公众行为的社会准则3、管制功能----对目标群体的约束管制4、调控功能----社会各个集团利益冲突的调节与控制分类：1、按照政策的空间层次分类：元政策就是指导和规范政府政策行为的理念和方法。
是关于政策的政策，解决诸如政策的主体、程序、原则、方式等问题。
基本政策是指定具体政策所应采取的态度、应依据的假设和应遵循的原则。
是指定具体政策所依据的主导政策。
（基本国策）具体政策基本政策以外的所有公共政策。
包括实质性政策、战略与策略，规划与程序等基本国策环境保护、计划生育、男女平等、对外开放、信息化、科教兴国、十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地2、按照利益协调的范围和方式分类分配性政策-----九年义务教育调节性政策-----征收个人所得税自我调节性政策----货币发行政策再分配政策-----城市居民最低保障政策3、按照政策所涉及的社会生活领域政治政策-----政党政策、民族、外交政策经济政策-----产业、货币、财政政策社会政策-----人口、环保、治安文化政策-----科技、教育、卫生政策二：公共政策的范围政策学的范围主要研究内容包括：1、政策系统、决策体制及政策过程。
2、政策分析方法和技术。
3、政策思维、政策价值观。
4、未来研究、5、政策战略(元政策研究)、政策规划。
6、重大工程项目的论证与评估7、从大政方针到各层次、各部门的具体政策研究等等。
三：公共政策学的研究途径[特别是团体路径的内容]1、政治学研究途径（1）、系统途径（2）、过程途径（3）、团体途径（4）、精英途径（5）、制度途径1、系统途径从系统论的角度来研究公共政策问题，将公共政策看作是对周围环境要求所作出的反映。
2、过程途径政策评估-----将政策过程看成是一系列政治活动构成的，并对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究，目的是试图发现统一的行为模式或行为过程：基本划分的阶段是：1、分析问题4、合法化2、确认目标5、政策执行3、规划方案3、团体途径-------将公共政策看作是利益集团之间的相互作用、相互斗争以及彼此协商、定约和妥协的产物。
公共政策概论期末复习重点第一章1、公共政策概念7公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则2、公共政策的基本特征71、整体性。
公共政策要解决的问题是复杂的。
尽管某一政策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题网结为一整体，相互关联、相互影响。
政府不可能通过某一项或几项政策对全社会实行有效管理。
人们常说，政策要配套，是指由众多数量、类型不一的政策，组成政策体系，强化政策的整体功能。
整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。
作为政策体系的整体功能，以及政策过程诸环节的整体作用，除取决于自身的联系之外，还与政策环境密切相关。
2、超前性。
尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。
任何政策都有明确的政策目标，即解决政策问题所要达到的目的、结果和状态。
先进的政策目标，决定了政策应是超前的。
除目标外，相关的政策内容，同样具有超前性。
政策的超前性，不是脱离实际的空想，而是建立在科学预测与对客观事物发展规律充分认识基础上的必然结果。
3、层次性。
政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。
尽管不同的政策间是相互联系的，但这种关系并非“平起平坐”的关系，而有主次之分。
从政策体系的纵向分析，高层次政策对低层次政策起支配作用。
4、多样性。
公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征。
政府职能的发展趋势是日益丰富、复杂和扩大，那些在过去不太需要政府管理的问题，均被列入现代政府的管理范围内，由此而引发的政策问题，自然变得多样复杂。
5、合法性。
政府行为，是一种特殊的“法人行为”。
体现政府行为的政策，本身就具有一定法律性质。
它的规范作用既要依靠社会舆论来维持，更要通过国家的强制力量来监督执行。
3、公共政策的主要功能10所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。
公共政策学期末复习要点一、名词解释：公共政策——由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
实质性政策——与政府将要采取的行动有关的，会直接带给人们收益或不便，并分配相关收益或支付成本的政策类型。
程序性政策——只涉及怎样采取行动或由谁来采取行动，但其可能会有实质性结果的政策类型。
如利用程序性问题推动、推迟或阻止实质性的决定或政策。
公共政策分析——是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本质、产生原因及实施效果的研究；其目的在于通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症结所在，帮助决策者减少决策失误，改善公共部门在决策上的低效状况，增强决策的预期性和取向性。
政策主体——指直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。
在西方，人们习惯于将政策主体尤其是政策制定者分为官方的主体和非官方的主体两大类，官方决策者一般包括立法机关、行政机关、司法机关。
非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。
公共政策工具——在公共政策的制定中，要确定采取何种手段、通过何种机制来执行政策，这种手段和机制就是公共政策工具。
政策工具的选择与政策选择本身同等重要，关系到公共政策能否达成预期政策目标。
政策规划——政策规划是指在既定原则下寻求优化方案的一系列分析和抉择活动。
既需要决策者的积极参与，又需要政策分析人员的密切配合。
常被视为狭义的政策分析过程。
且政策规划主体既有单一型又有多元型。
听证制度——指权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
公共政策的合法性——指公共政策从制定到执行的整个过程都要合乎法律的要求，不能违背法律的意旨，即公共政策过程的合法性。
政策执行——政策执行就是指“在一个议案成为一项政策之后所发生的事情”。
或：政策执行是政策实施的具体过程，包括政策作用于目标群体以及使政策目标得以实现。
政策评估——是评估主体根据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要和价值的程度的活动。
政策终结——就是公共政策的决策者,通过对政策进行审慎的评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的、无效的、或引发重大不良后果的政策的一种行为。
二、简答题1、公共政策的作用。
答：1.导向作用；既有行为的引导也有观念的引导；（例如：禁燃炮竹，禁燃是行为引导，保护环境是观念引导。
）主要作用形式分为直接引导和间接引导；（如改革开放后的农业政策直接促进农村的发展，间接导致大量农民进城，引发交通和城市设施不足等问题。
）就作用结果看：既有正向功能也有负向功能，而且正确的公共政策也可能产生负向功能。
（如社会保障制度养懒汉。
）2.管制功能；积极性管制：突出政策条文的正激励原则，以物质或精神方面的奖励刺激某些行为。
（如计划生育政策中的独生子女补贴。
）极性管制：突出政策条文的负激励原则，以物质或精神方面的惩罚抑制某些行为。
（如交通法规中的违章罚款。
）3.调控功能；调节社会各种利益关系，特别是物质利益关系。
公共政策的调控功能常常有明显的倾斜性。
（如区域经济政策。
）4.分配功能；所有公共政策均涉及“把利益分给谁”的问题，及“公共政策使谁受益的问题”。
2、公共政策的基本特征：答：1、公共性（合法性）2、整体性（系统性、层次性）3、动态性4、规范性5、目的性6、多样性3、快速分析的基本步骤：答：确认政策问题；建立评估标准；提出备选方案；评估备选方案；展示备选方案；监督政策执行。
4、思想库的作用：答：思想库的作用主要是三方面：生产思想：即通过政策分析与研究形成新的政策主张，并力图使这些主张得到公众的支持和决策者的青睐。
教育公众（普通百姓及精英）：途径：出版书刊；在主流媒体上接受采访，发表评论；举办各种讲座、报告会、培训班；出席国会听证会，参与政策咨询。
汇集人才：培养未来的研究人员和决策者；网罗社会精英；为前政府官员提供容身之地，为新政府输送官员。
5、公共政策与政策环境的关系：答：公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。
环境决定、制约公共政策，公共政策则改造、塑造环境，具有反作用。
首先：公共政策是随着社会的发展由环境的需要而产生的。
其次：公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境就有什么样的公共政策。
如果公共政策与政策环境严重对立，公共政策必然走向失败。
“中国特色”就是中国政府借鉴西方的经验时对环境的适应。
再次：政策环境的变化必然导致公共政策的变化。
政策环境的变化是必然的，公共政策必须适应这种变化，否则就会对社会系统的良性循环产生不利影响。
最后：公共政策也并非完全是被动和消极的，它对政策环境也具有一定的能动性。
正确认识和发挥这种能动作用，既是公共政策的目标，也是研究政策环境的原因。
6、政策议程建立的障碍有哪些？答：1、政治原则的偏离：政策诉求应与本国的基本政治制度一致；2、价值体系的排斥：政策诉求应与社会价值体系符合；3、政府体系的封闭：民选代表不能代表选举人的利益，沟通渠道出现问题；4、承受能力的超重：不能超出决策者的承受能力。
否则易被排斥或回避；5、表达方式失当：选取了不恰当的表达方式。
7、简述政策终结的障碍。
答：（1）心理方面的障碍：来自于政策制定者、执行者和受益者的阻力。
如公车治理。
（2）组织方面的障碍：组织的生存、扩张的需求与行为惯性。
如过路费的取消。
（3）社会方面的障碍：社会上反对势力的压力。
如“清退”代课教师中媒体和很多民众的舆论。
（4）法律方面的障碍：法律程序很复杂。
（5）资源方面的障碍：包括沉没成本和政策终结行为本身的成本消耗。
如“清退”代课教师8、什么是政策议程？一个社会问题被提到政策议程需要具备哪些条件？答：政策议程包括公众议程（系统性议程）与政府议程（制度性议程），也是政策议程的两个不同阶段。
它的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步，一般情况下，如果一个社会问题不能在公众议程上占有一席之地，它就很难加入政府议程。
条件：1私人诉求；许多公共问题都是由私人问题引发的。
可以通过公共媒体或非正式关系进入政策议程。
2团体推动；社会中团体之间的平衡被打破时，团体必会做出反应，提出自身的利益诉求。
3领袖因素；极重要的因素，作为决策系统的核心，其政策建议几乎可以自动提上政府议程。
但个人色彩浓厚。
4体制功能；政策议程能否建立，很多时候取决于政治体制的开放程度，它规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式。
5传媒作用；非常关键。
6问题本身9、简述政策主体的构成。
答：政策主体尤其是政策制定者分为官方的主体和非官方的主体两大类，官方决策者一般包括立法机关、行政机关、司法机关。
非官方参与者包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人等。
10、评价模型有效性的一般准则：答：（1）排列并简化现实。
过于复杂或空泛都不行。
（2）认定重要层面。
好的模型能抓住主要矛盾。
（3）符合社会现实。
与现实有联系，有明确的指涉对象。
（4）提供有意义的沟通。
模型借助概念抽象。
其使用的概念需要有实质性含义并有较一致的看法。
（5）指导调查与研究。
（6）有可操作性，对政策进行实证分析。
（7）提出一定的解释。
解释性模型比描述性模型更具有研究和运用价值。
11.做好政策规划需遵循的原则:答：（1）信息原则；信息是政策规划的基础材料。
其成效很大程度上依赖于信息的全面、具体、准确和及时。
（2）系统原则；政策规划工作者需要树立系统观念。
考虑问题从大局着眼，去分析、研究和处理局部问题。
政府决策应统筹考虑。
(3)预测原则;凡事预则立、不预则废。
科学预测是保证规划成功的必要前提.(4)客观原则尊重客观规律，克服政策规划的主观随意性.(5)智囊原则;即借助外脑、发挥智库的作用.(6)择优原则;追求优化是政策规划的目标注意“霍布森选择”，探索多种出路。
(7)效益原则政策规划的目的是提高效益。
政策制定既要讲经济效益，更要考虑社会效益.(8)可行原则政策规划要注重可行性分析，认真考虑各种制约因素。
(9)兼听原则一条重要的政策规划思想：“意见一致时不轻易做出决策”。
决策者应注意：“兼听则明”(10)时效原则机不可失、时不再来。
12、听证制度的含义及作用答：含义：指权力机关特别是行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的制度。
作用：（1）有利于保障程序公正。
听证制度的引入，为公共决策制定过程中程序公正的实现提供了制度化途径。
（2）有利于促进私权利的保护。
听证程序制度的设立，将行政主体纳入相对人监督的范围内，最大限度地限制了行政主体公权力的滥用（3）有利于扩大公众参与公共事务管理的权利，建立听证制度的最根本的目的就是要赋予公民的参与权。
（4）有利于提高行政效率。
听证程序通过提前支付较少的交易成本，置换更大的因违法行政而耗费的交易成本。
13、目前听证中存在的问题及解决对策;目前听证中存在的问题：（1）适用范围存在漏洞，我国目前的听证程序主要还只限于行政处罚等几项行政行为，范围极小。
（2）、听证主持人的中立性不强（3）、听证代表机制尚需完善，听证相对人的信息不对称（4）、听证笔录的法律效力不清（5）、听证缺乏完备的救济与保障制度我国的听证制度的完善方法（1）、明确规定行政听证范围及标准（2）、建立合理、科学的代表选任机制，平衡听证相对人的听证地位。
（3）、重塑听证主持人制度。
（4）、坚持“案卷排他性”原则，确保笔录的法律效力（5）、建立对听证相对人，特别是听证代表的救济和保障制度。
14、简述行动学派和组织理论学派对政策执行的理解：行动学派认为：政策执行是将一项政策付诸实施的各项活动，在各项活动中，要以解释、组织和实施三者最为重要解释即将政策的内容转化为民众所能理解和接受的指令。
组织是建立政策执行机构，拟定执行的办法，从而实现政策目标。
实施就是有执行机构提供例行的服务和设备，支付经费，从而完成议定的政策目标。
组织理论学派认为：任何政策都是通过一定的组织得以实施的。
没有一定的组织机构做依托，没有一定的组织原则做保证，任何政策目标仅能停留在构想阶段。
该学派认为：政策能否有效执行，关键在于执行机构的主客观条件，主观上看能否领会政策，能否具有执行的积极性，客观上看是否拥有足够的资源，是否拥有足够的执行能力。
15、简述政策执行的功能：答:(1）确保政策目标的实现政策目标的实现过程实际就是政策执行修正政策缺陷和弥补政策漏洞的过程，如果政策执行不具有修正和弥补功能，则一定是有缺陷的政策。
