行政审批中介服务机构监管办法

中介服务监管制度
中介服务监管制度是指国家或地区政府为规范中介市场秩序，保护消费者权益，提高服务质量而建立的一系列针对中介机构及其服务行为的管理制度和法规。

在中国，中介服务监管制度主要包括以下几个方面：
1.行政许可制度：要求从事特定中介服务的机构必须依法取得相
关政府部门颁发的营业执照、资质证书等，并在规定的范围内开展业务。

2.备案登记制度：对于部分行业，中介机构需要在当地工商部门
或其他主管机关进行备案登记，确保其经营合法合规。

3.执业资格制度：中介从业人员需通过考试获取相应的职业资格
证书，如房地产经纪人、保险代理人等，以证明具有提供专业中介服务的能力。

4.服务标准与合同管理：政府制定中介服务的标准规范，规定中
介机构在提供服务过程中应遵守的服务流程、收费标准以及合同文本格式等，保证服务质量和消费者权益。

5.信用监管体系：构建中介服务信用信息公示平台，对中介机构
及从业人员的信用状况进行记录和公开，实现信用约束和联合惩戒机制。

6.市场监管与执法：由市场监管部门、行业主管部门等定期或不
定期进行检查，对违法违规行为进行查处，维护市场公平竞争环境。

7.投诉举报机制：建立健全消费者投诉举报渠道，及时处理消费
者的投诉举报，严肃查处损害消费者利益的行为。

8.教育培训与指导：加强对中介服务业的政策宣传、业务培训和
技术指导，提升整个行业的服务水平和诚信意识。

加强行政审批中介服务管理实施方案为进一步优化我市营商环境，深化行政审批制度改革，全面放开行政审批中介（以下简称“中介”）服务市场，规范中介执业行为和市场秩序，推进中介服务提质提效，根据《优化营商环境条例》、《江苏省关于加强涉审社会中介机构信用管理的指导意见》、《XX市网上“中介超市”实施方案》、《XX市进一步优化营商环境“三十条”措施》等文件精神，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻国家、省、徐州市关于优化营商环境、深化“放管服”改革和我市关于打造一流营商环境工作要求，以加强中介机构监管为抓手，进一步深化中介服务资源市场化配置，打破行业垄断，培育壮大各类优质服务机构，进一步规范中介执业行为，压缩服务时间，规范服务收费，提升中介服务市场化信息化标准化水平，持续优化中介服务，营造“诚信守信、公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效”的中介服务环境。

二、工作任务（一）推进中介服务市场化1.推行中介市场准入“零门槛”。

按照“非禁即入”原则，除法律、法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，全面清理中介机构准入条件，允许所有具备资质的中介机构进入XX市场，法律法规要求备案的推行告知性备案。

各行业主管部门不得通过限额管理控制中介服务机构数量，不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应平等对待。

（责任单位：各行业主管部门）2.培育壮大中介服务机构。

积极培育壮大工程咨询类、测绘类、评估类等高水平中介服务机构，在财政性资金和项目支持、公共资源交易、中介网上比选等方面采取激励措施，加快形成结构优化、市场环境规范的高端中介服务体系。

鼓励中介机构以多种形式实施兼并重组，开展连锁化和网络化经营，优先培育具备多项资质条件的综合性中介机构。

（责任单位：各行业主管部门）（二）推行中介服务规范化3.清理规范中介服务事项。

审批部门要依照法律法规明确涉及行政审批的全部中介服务事项的名称、设定依据、办理时限，会同市司法部门对其合法性进行审查，没有法定依据的中介服务事项一律取消，对不同环节或不同领域重复设立的服务事项进行整合。

行政审批中介服务事项清单动态管理办法第一条为深化行政审批制度改革，加强市政府部门行政审批中介服务事项清单（简称中介清单）动态管理，切实维护中介清单的规范性、严肃性和时效性，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，根据有关法律、法规和规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称中介清单，是指将市政府工作部门或其他市直单位（统称市政府部门）开展行政审批时，依据法律、法规、规章和国务院决定要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务事项，以清单形式（包括中介服务事项、设置依据、实施机构、服务时限、收费依据及标准等要素）明确列示出来，向社会公布，接受社会监督。

第三条中介清单的动态管理应遵循合法合理、公开透明、规范有序、便民高效的原则。

第四条市政府审改办负责组织市政府部门行政审批中介服务事项的清理规范、动态调整、督促检查、绩效考核等工作，并经市政府授权在市政府门户网站公布中介清单。

市政府部门负责依法对本部门行政审批中介服务事项进行梳理；负责按本办法规定的程序向市政府审改办申请动态调整中介清单；负责在本部门门户网站公布本部门中介清单。

市政府法制办负责市政府部门行政审批中介服务事项的合法性审查工作。

市公共行政服务中心负责做好进驻市公共行政服务中心的行政审批中介服务事项的同步调整、公示等工作。

第五条具有下列情形之一的，市政府部门应当申请调整中介清单：（一）新设立中介服务事项的；（二）清理规范中介服务事项，不再作为行政审批受理条件的；（三）因行政审批事项增加、取消或下放、变更等调整，需对应调整中介服务事项的；（四）依法变更中介清单其他要素的；（五）其他需要调整的情形。

第六条中介清单的动态调整，由市政府部门向市政府审改办提出申请，市政府审改办会同市发展改革委、市民政局、市财政局、市政府法制办、市公共行政服务中心等部门进行审核论证后，报请市政府审定。

第七条中介清单的调整结果应及时通过市政府及相关市政府部门的门户网站向社会公布。

浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市行政审批中介服务机构管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】浏阳市人民政府办公室•【公布日期】2016.11.22•【字号】浏政办发〔2016〕33号•【施行日期】2016.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文浏阳市人民政府办公室关于印发《浏阳市行政审批中介服务机构管理暂行办法》的通知浏政办发〔2016〕33号各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各单位：《浏阳市行政审批中介服务机构管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

浏阳市人民政府办公室2016年11月22日浏阳市行政审批中介服务机构管理暂行办法第一条为进一步深化行政审批制度改革，加强行政审批中介服务机构（以下简称中介机构）管理，规范中介市场行为，提高中介服务质量和效率，根据《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）、《湖南省人民政府办公厅关于清理规范省政府部门行政审批中介服务的意见》（湘政办发〔2015〕54号）和有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内从事与行政审批相关联的中介服务活动的中介机构必须严格遵守本办法，其他从事与经济社会管理事务相关联的中介服务活动的中介机构参照执行本办法。

第三条本办法所称中介机构是指依法登记成立，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序，为委托人在行政审批过程中提供有偿中介服务并承担相应责任的法人和其他非法人组织。

包括：（一）独立审计机构；（二）资产、土地、矿产资源、安全、环境保护、环境影响、气象灾害、房地产、项目工程等评估机构；（三）检测、检验、公证、认证、鉴证、监理机构；（四）测量、测绘、定点放线机构；（五）工程技术、工程造价、市场价格等咨询机构；（六）文物、矿产、地质、地形、地籍勘探勘察勘测机构；（七）工商登记、工程交易、不动产交易、公共资源交易、土地流转、招标投标等代理机构；（八）工程勘察、方案设计、图纸设计、图纸审查、可行性研究报告等文书编制机构；（九）各类经纪机构；（十）符合本办法规定的其他法人及非法人组织。

浙江省人民政府令第366号——浙江省市场中介机构管理办法文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2018.03.22•【字号】浙江省人民政府令第366号•【施行日期】2018.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】市场中介机构正文浙江省人民政府令第366号《浙江省市场中介机构管理办法》已经省人民政府第1次常务会议审议通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。

省长袁家军2018年3月22日浙江省市场中介机构管理办法第一条为了规范市场中介机构行为，维护中介服务市场秩序，保障委托人和市场中介机构的合法权益，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内市场中介机构的中介服务活动及其监督管理，适用本办法。

金融、保险、证券、期货等国家垂直管理行业的市场中介机构除外。

有关法律、法规对市场中介机构及其中介服务活动另有规定的，从其规定；有关法律、法规未作规定的，适用本办法。

第三条本办法所称市场中介机构，是指依法设立的运用专门的知识和技能，为委托人提供检验、检测、认证、鉴定、鉴证、评估、会计、审计、代理、经纪、信息技术服务等中介服务的营利性组织。

第四条县级以上人民政府应当将市场中介服务业发展纳入国民经济和社会发展规划，优化发展环境，建立健全市场中介机构规范发展机制，协调解决市场中介机构监督管理工作中的重大问题，督促相关部门依法履行市场中介机构监督管理职责。

第五条县级以上人民政府财政、民政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡建设、交通运输、商务、环境保护、质量技术监督、食品药品监督管理、安全生产监督管理等有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称市场中介机构行业行政主管部门）在各自职责范围内依法对市场中介机构及其从业人员的中介服务活动实施行业监督管理。

县级以上人民政府工商行政管理、税务、价格等部门在各自职责范围内依法对市场中介机构实施市场监督管理。

行政审批服务中心中介机构管理办法发布时间：2012-05-09 08:50:17信息来源：行政审批服务中心作者：行政审批服务中心为维护市场经济秩序，规范中介机构在行政审批服务中心（以下简称“中心”）从业行为，加强对中介机构的统一监管，保障社会公共利益和投资者、消费者以及中介机构的合法权益，促进服务业健康有序发展，结合中心实际，特制定本办法。

一、管理对象本办法所称的中介机构，是指开发区职能部门以外的入驻中心的所有窗口单位（含其他服务机构），主要包括：（一）独立审计机构；（二）房产、土地、安全、环保、节能、工程造价等评估机构；（三）具有国家发改委颁发的工程咨询资质的咨询机构；（四）规划建筑设计、审图等机构。

中介服务机构要具备合法设立的条件，并取得相应资质，才能在中心设立窗口开展业务，并将合法设立的相关材料报中心管理办公室审核备案。

二、管理原则根据自愿的原则，经中心批准，中介机构可在中心设立服务窗口从事中介服务。

中介机构及其从业人员必须严格遵守国家法律、法规和本办法，按照“独立自律、公正高效、公平竞争、诚信守法”的原则，遵守执业规则和职业道德，依法开展中介业务，并承担相应法律责任和其他责任。

三、管理内容（一）规范执业行为1．中介机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、执业人员情况公示表、收费项目、收费标准、收费依据、监督投诉电话和地址等事项，自觉接受企业、群众和社会的监督。

2．中介机构及其执业人员应遵守业务规则和职业道德，提供的信息、资料及出具的书面报告应当真实、合法，还应及时、如实地告知委托人应当知道的信息，对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密，如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项等。

3．中介机构提供中介服务（除即时办结及简单的中介业务外）应当依法与委托人签订合同，并执行收费登记制、限时办结制和服务承诺制。

中介机构应当做好执业记录，内容包括委托事项、委托人的具体要求、收费标准及支付方式、履行合同应当遵守的业务规范的有关要求、委托事项的履行情况等。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市行政审批第三方服务机构入驻中介超市管理办法的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.29•【字号】宛政办〔2021〕47号•【施行日期】2021.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市行政审批第三方服务机构入驻中介超市管理办法的通知宛政办〔2021〕47号南阳市人民政府办公室关于印发南阳市行政审批第三方服务机构入驻中介超市管理办法的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府有关部门：《南阳市行政审批第三方服务机构入驻中介超市管理办法》已经市政府第58次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

2021年12月29日目录第一章总则第二章中介机构入驻条件第三章中介机构执业行为规范第四章中介机构的选取第五章监督与管理第六章附则南阳市行政审批第三方服务机构入驻中介超市管理办法第一章总则第一条按照国家、省关于规范中介服务管理，推进中介服务网上交易的工作部署，为优化政务服务环境，提高审批效率，打造服务高效、管理规范、公平竞争、监督有力的中介服务市场，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称第三方服务机构中介超市（以下简称中介超市）是指依托南阳市政务服务平台建立的为中介机构和委托人提供信息发布、信息查询、服务选取、结果管理、咨询评价等服务的“一站式”中介服务管理平台。

本办法所涉及的第三方中介服务（以下简称中介服务）是指委托中介机构开展的作为行政审批受理条件的各类技术审查、技术设计、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等中介服务行为。

第三条中介超市按照“一个平台、全市共用，一地入驻、全市通行，一处失信、全市受限，一体管理、分级使用”的原则进行运营、服务和监管。

汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市行政审批中介服务管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.23•【字号】汕府办〔2021〕12号•【施行日期】2021.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场中介机构正文汕尾市人民政府办公室关于印发《汕尾市行政审批中介服务管理暂行办法》的通知汕府办〔2021〕12号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市人民政府同意，现将《汕尾市行政审批中介服务管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市发展和改革局反映。

汕尾市人民政府办公室2021年6月23日汕尾市行政审批中介服务管理暂行办法目录第一章总则第二章部门职责第三章中介管理第四章准入退出第五章采购选取第六章信用惩戒第七章咨询监督第八章附则第一章总则第一条为规范行政审批中介服务行为，进一步优化我市营商环境，保障各类市场主体的合法权益，根据有关法律、法规、规章以及《广东省人民政府办公厅关于印发广东省网上中介服务超市管理办法的通知》（粤办函〔2020〕332号），结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政审批中介服务（以下简称中介服务）是指与行政审批事项相关的中介服务活动，即各级政府部门开展行政审批时，要求申请人委托行政审批中介服务机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，包括但不限于各类技术审查、技术设计、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、监理、咨询、招标（采购）代理等。

第三条本办法所称行政审批中介服务机构（以下简称中介服务机构）是指依法设立的，运用专业知识和技能，为委托人提供行政审批所需的有偿服务的法人或其他组织。

第四条本办法所称项目业主是指通过中介超市采购中介服务的项目单位，包括行政部门、事业单位、企业法人以及社会组织。

第五条本办法所称中介超市是指依据本办法规定，由汕尾市人民政府依托广东省中介服务超市平台统一建设的汕尾市中介服务超市分平台，为全市含县（市、区）、乡镇（街道）行政机关、事业单位、村（居）委会使用财政性资金购买中介服务提供公开选取以及为中介服务机构提供入驻、交易管理、信用奖惩等服务的综合性服务管理平台。

昭通市人民政府办公室关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见文章属性•【制定机关】昭通市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.28•【字号】昭政办发〔2016〕40号•【施行日期】2016.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昭通市人民政府办公室关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见昭政办发〔2016〕40号各县、区人民政府，市直各委、办、局：为认真贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展的意见》（云政办发〔2016〕7号）精神，进一步巩固行政审批制度改革成果，优化全市经济发展环境，提高行政审批效率，加快社会中介组织培育发展，促进政府职能转变，经市人民政府同意，现就规范行政审批中介服务管理推进行政审批中介服务社会化发展提出以下意见：一、规范行政审批中介服务管理（一）规范行政审批中介服务事项的管理对作为行政审批受理条件的中介服务事项实行清单管理。

行政审批中介服务事项是指各级政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

要对现有行政审批中介服务事项进行清理，将法律、法规、规章和国务院决定明确要求作为行政审批受理条件的中介服务事项，以清单形式向社会公布，内容须包括项目名称、设定依据、服务时限等要素，以解决目前市直各行政审批部门中介服务事项设定标准不统一、行为不规范、服务不公开等问题，为有效建立中介服务市场监管和全流程管理提供依据和基础。

清单要在昭通机构编制网、市直各行政审批部门的门户网站和市、县两级行政审批网上服务大厅、政务（投资项目审批）服务中心公布，接受社会监督。

凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件。

浙江省工商行政管理局关于印发浙江省行政审批中介机构信用评价与监管暂行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省工商行政管理局•【公布日期】2015.12.31•【字号】浙工商企管〔2015〕16号•【施行日期】2016.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文浙江省工商行政管理局关于印发浙江省行政审批中介机构信用评价与监管暂行办法的通知浙工商企管〔2015〕26号各市、县（市、区）市场监督管理局（工商行政管理局）：《浙江省行政审批中介机构信用评价与监管暂行办法》已经局长办公会议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

工作中如遇问题，请及时上报省工商局。

浙江省工商行政管理局2015年12月31日浙江省行政审批中介机构信用评价与监管暂行办法第一条为促进行政审批中介服务业的发展，规范行政审批中介机构的行为，维护行政审批中介服务市场秩序，保障行政审批中介机构及委托人的合法权益，培育诚信、高效的行政审批中介服务市场，根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》（浙政办发〔2013〕136号），特制定本办法。

第二条本办法所称的行政审批中介机构，是指依法在工商行政管理部门登记设立，运用专业知识或者专门技能，按规定的规则和程序，为委托人提供与行政审批相关联的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿专业中介服务，并承担相应法律责任的法人或者其他组织。

本办法适用于列入省直各行业主管部门公布的行政审批中介服务机构名录的中介机构。

第三条行政审批中介机构信用评价监管，是指以浙江省企业信用信息公示系统（以下简称公示系统）的行政审批中介机构信用信息为基础，兼顾公示系统以外的行政审批中介机构相关信用信息，以规范化管理和信用制度建设为取向，工商行政管理部门根据相关法律政策，对行政审批中介机构的信用情况进行分类评价，并根据评价结果实施信用奖惩和分类监管的制度。

第四条省工商行政管理部门负责牵头全省行政审批中介机构信用评价工作，负责制定全省统一的行政审批中介机构信用评价标准。