扬州市城市规划管理办法

《江苏省城市规划管理技术规定(2011版)》扬州市实施细则（试行）第一章总则第1.1条为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）（以下简称《省技术规定》）、《扬州市城乡规划管理办法》、《扬州市公路安全保护实施办法》等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合扬州市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。

第1.2条本细则是《省技术规定》的实施细则及有关技术文件。

在扬州市规划建设用地范围内进行城市规划编制和城市规划管理，细则内已明确的相关内容按照本细则执行，尚未明确的内容按照《省技术规定》执行。

民房建设另行规定。

第二章建设用地规划管理2.1 建设用地兼容性规定各类建设用地性质的划分和使用应符合经批准的控制性详细规划的规定。

控制性详细规划已明确兼容性内容的，按已批准的控制性详细规划执行；控制性详细规划未明确兼容性内容的，应根据《江苏省控制性详细规划编制导则》及表2-1执行，并在规划设计条件中具体明确。

为适应城市开发和土地利用的不确定性，在符合兼容原则的前提下，可以结合具体情况，依据表2.1的规定确定各地块允许兼容、有条件兼容和禁止兼容的用地类别。

其中允许兼容的用地类别不得超出表2.1规定的范围，禁止兼容的用地类别不得少于表2.1规定的范围，有条件兼容的用地应根据基本控制单元的管理要求对地块提出用地兼容的条件。

表2-1－2－秉承“诚实守信、服务创新、合作共赢”的理念，为合作伙伴创造价值！注：①√表示允许兼容，空格表示有条件兼容，×表示禁止兼容。

②规划控制指标按规划用地类别进行管理。

③该表格仅作为地块规划设计条件下达时的依据。

4用地类别代号参见《江苏省控制性详细规划编制导则》和《城市用地分类与规划建设用地标准》。

2.2 建设用地规划控制1. 建筑物后退城市道路、公路、铁路（红线）距离（1）沿城市道路建筑物应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度、体量，确定其后退道路红线的距离，最小后退距离按表2-2控制。

扬州市市区规划管理技术规定（修订草案）2018.6.271 总则1.1 为保证科学、合理地制定和实施规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）（以下简称《省技术规定》）、《扬州市城乡规划管理办法》等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合扬州市实际情况，制定《扬州市市区规划管理技术规定》(以下简称《技术规定》)。

1.2 本《技术规定》是与《省技术规定》相配套的规范性文件，适用于扬州市规划建设用地范围，在此范围内制定规划，并进行规划管理，须执行本规定。

2 建筑容量控制2.1 建筑合理层高2.1.1 低层住宅建筑合理层高H小于等于3.6米；多层、高层住宅建筑合理层高H小于等于3.0米(使用集中空调、新风或地暖系统的可上调至3.3米)；普通办公用房、商业用房合理层高H小于等于4.5米(使用集中空调、新风或地暖系统的可上调至4.8米)。

2.1.2 阁楼两侧檐口高度应小于2.2米。

2.1.3 下列情况可根据其使用功能合理设置层高：①道路与交通设施、公用设施、特殊设施、公共管理与公共服务设施。

②大型商场、超市、市场、专卖店、餐饮、娱乐等功能集中布置的单一空间超过1000平方米的建筑区域。

③剧场、影院、音乐厅、酒店大堂、宴会厅、住宅及公共建筑入口门厅、建筑中庭、大型会议室、展厅等对层高有功能性要求的功能区。

2.2 建筑面积2.2.1 建筑面积计算按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2013）执行。

2.2.2 建筑可移动（开启）顶盖按永久性顶盖相关规则计算建筑面积。

2.2.3 住宅建筑挑廊最大进深按2.1米控制，由室外空间向室内空间方向过渡，0-2.1米处按结构底板外围水平投影面积计算1／2建筑面积，超出2.1米处按结构底板外围水平投影面积计算全建筑面积。

非住宅建筑挑廊最大进深按3.6米控制，由室外空间向室内空间方向过渡，0-3.6米处按结构底板外围水平投影面积计算1／2建筑面积，超出3.6米处按结构底板外围水平投影面积计算全建筑面积。

扬州市人民政府关于印发扬州市市区城市绿线管理办法的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2008.01.22•【字号】扬府办发[2008]5号•【施行日期】2008.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文扬州市人民政府关于印发扬州市市区城市绿线管理办法的通知（扬府办发〔2008〕5号）各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：经市政府同意，现将《扬州市市区城市绿线管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。

二○○八年一月二十二日扬州市市区城市绿线管理办法第一条为建立和严格实行城市绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施，加强城市绿化的保护和管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》等相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。

第三条扬州市城市规划区范围内绿线的划定和监督管理，适用本办法。

第四条城市绿线实施分级保护制度。

对已建成的城市公园、广场绿地、重点防护绿地、古典园林、文物保护单位绿地、古树名木保护范围和规划的重点公园绿地、防护绿地划定绿线，实施一级保护，对其他绿地划定绿线实施二级保护。

第五条城市绿化行政主管部门、规划行政主管部门，按照职责分工负责城市绿线的监督和管理工作。

第六条城市绿线由城市绿化行政主管部门、规划行政主管部门会同建设、土地等管理部门依据城市总体规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划，结合城市现有绿地、风景名胜、自然地貌予以划定，经市人民政府批准后实施。

第七条下列区域应界定城市绿地，并划定城市绿线：（一）城市规划区内已建成的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、附属绿地、其他绿地；（二）城市规划区内的河流、湖泊、湿地等城市生态控制区域；（三）城市规划区内的风景名胜区、古典园林、规定的古树名木保护范围等；（四）其他对城市生态和景观具有积极作用的区域。

扬州市市区城市规划技术管理规定关于加强市区城市规划技术管理的意见各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为进一步明确城市规划中的技术标准，规范我市城市规划管理行为，保证城市规划的顺利实施，经市政府常务会研究同意，现就加强市区城市规划技术管理提出如下意见：一、关于城市道路、公路、铁路（红线）的规划管理技术规定（一）建筑物退让城市道路、公路、铁路（红线）距离的规定。

1、建筑退让城市道路规划红线距离的规定。

为保证建筑地下基础或地下室的施工不致影响城市道路各类管线的安全运营，保持建筑物人流和车辆的出入、集散不影响城市道路交通通畅，并形成开敞的城市空间环境，沿城市道路建筑应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度、体量，确定其后退道路红线的距离，最小后退距离按下表控制。

建筑物后退城市道路规划红线最小距离（米）建筑高度（H）后退距离（S） H＜24米 24米≤H＜50米H≥50米道路宽度（W）W≥50米 20 25 3040米≤W＜50米 15 20 2530米≤W＜40米 10 15 2020米≤W＜30米 5 10 15W＜20米 3 8 15注：1、高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制，在确定建筑的具体退让应综合考虑城市景观的整体协调。

2、老城区及旧城改造地段可以适当减少退让的最小距离。

同时要求沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度（H）不得超过规划道路的红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即H≤1.5（W+S）。

2、建筑退让公路规划红线距离的规定。

为保证公路运输安全、通畅，形成良好的交通景观环境，防止沿公路无序开发，新建建筑物（交通管理及附属设施除外）应按规定要求退让公路规划线（两侧边沟外缘），具体为：高速公路、国道、省道不少于100米，县道不少于50米，乡道不小于30米。

退让空间内需布置公路绿化隔离绿带的，隔离绿带宽度详见相关绿线管理规定。

在城市规划建设用地范围内的非封闭式公路，建筑退让按城市道路红线要求执行。

扬州市人民政府关于印发《扬州市城市地下空间开发利用管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府关于印发《扬州市城市地下空间开发利用管理办法》的通知（扬府规〔2013〕5号）各区人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市城市地下空间开发利用管理办法》已于2013年9月4日经市政府第14次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

扬州市人民政府2013年9月12日扬州市城市地下空间开发利用管理办法第一条为加强城市地下空间开发管理，合理利用城市地下空间资源，促进城市可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》等法律法规规章的规定，结合我市市区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于扬州市城市规划区范围内地表以下空间的开发利用。

涉及国防、人民防空、防灾、文物保护、矿产资源等地下空间利用，相关法律法规规章已有规定的，从其规定。

第三条城市地下空间的开发利用应当贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益、战备效益和环境效益相结合，兼顾城市防灾和人民防空等需要。

第四条市规划部门负责地下空间开发利用的规划管理。

市国土部门负责地下建设的用地管理。

市民防部门负责用于人民防空的地下空间开发利用，以及地下空间开发利用按照人民防空要求设防的监督管理。

市建设部门负责地下空间工程建设的监督管理。

市发改、房管、交通、文物等其他有关职能部门及各区人民政府按照各自的职能分工，在其职责范围内做好地下空间开发利用管理的相应工作。

第五条地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上进行专项规划。

扬州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 扬州市人民政府令（第63号）《扬州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已于2009年11月27日经市政府第24次常务会议讨论通过，现予发布施行。

二OO九年十二月十日扬州市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定为了维护法制统一和政令畅通，更好地适应全面推进依法行政、建设法治政府的要求，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号）精神以及省政府的要求，市政府对2009年7月1日以前发布的规范性文件进行了全面清理，经审查，决定保留230件，废止82件。

凡未列入保留目录的2009年7月1日以前发布的规范性文件，一律失效。

附件一：规范性文件保留目录序号文件名称1扬州市农民承担费用和劳务管理暂行办法（市政府令第2号）扬州市公证工作暂行规定（市政府令第6号）3扬州市商品房销售管理暂行办法（市政府令第7号）4扬州市公共场所禁止吸烟暂行规定（市政府令第11号）5扬州市村镇规划建设管理办法（市政府令第14号）6扬州市按比例安排残疾人就业办法（市政府令第16号）7扬州市地名管理办法（市政府令第19号）8扬州市城市房屋租赁管理办法（市政府令第20号）9关于取消和退出一批政府审批事项的决定（市政府令第24号）10关于公布第二批取消和退出行政审批事项的决定（市政府令第27号）11扬州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（市政府令第28号）12扬州市人民政府关于废止《扬州市城市房屋拆迁管理办法》等文件的决定（市政府令第29号）13扬州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（市政府令第30号）14关于公布第三批取消行政审批事项的决定（市政府令第31号）15关于公布第四批取消行政审批事项的决定（市政府令第33号）16扬州市社会保障基金监督管理办法（市政府令第36号）扬州市教育督导暂行规定（市政府令第37号）18扬州市人口与计划生育管理办法（市政府令第38号）19扬州市人民政府关于废止部分规范性文件的决定（市政府令第39号）20扬州市人民政府关于确认行政许可实施主体和取消第一批行政许可事项的决定（市政府令第40号）21扬州市区房地产开发经营管理办法（市政府令第41号）22扬州市住房公积金管理办法（市政府令第43号）23扬州市征地被偿安置和被征地农民基本生活保障实施暂行办法（市政府令第44号）24扬州市国有土地租赁办法（市政府令第45号）25扬州市人民政府关于公布第一批市级行政许可项目的决定（市政府令第46号）26扬州市物业管理实施办法（市政府第47号）27扬州市规范性文件制定程序办法（市政府令第48号）28扬州市水土保持管理办法（市政府令第49号）29扬州市农业投入品管理办法（市政府令第50号）30扬州市烟花爆竹生产经营安全管理办法（市政府令第51号）31扬州市古树名木和古树名木后续资源保护管理办法（市政府令第52号）扬州市城镇房屋安全管理办法（市政府令第53号）33扬州市民用建筑节能与墙体新型材料管理办法（市政府令第54号）34扬州市浅层地下水管理办法（市政府令第55号）35扬州市区城市照明管理办法（市政府令第56号）36扬州市企业安全生产主体责任暂行办法（市政府令第57号）37转发市委组织部、老干部局等部门《关于做好市直改制企业离休干部管理服务工作的意见》的通知（扬办发[2006]38号）38扬州市军队转业干部安置暂行方法（扬办发[2006]89号）39关于印发《扬州市贯彻＜江苏省城镇企业职工养老保险规定＞实施意见》的通知（扬政发[1996]327号）40扬州市旅游业管理暂行规定（扬政发[1998]112号）41关于市直国有集体企业改制脱困若干问题的处理意见（扬政发[1998]155号）42扬州市爱国卫生管理暂行办法（扬政发[1998]214号）43关于修改《扬州市村镇规划建设管理办法》的决定（扬政发[1998]222号）44扬州市市区企业职工大病医疗费用社会统筹暂行办法（扬政发[1998]237号）45扬州市除四害管理暂行办法（扬政发[1998]238号）46扬州市污染防治设施管理办法（扬政发[1998]245号）47扬州市区出售公有住房实施细则（扬政发[1998]312号）48关于对出租和改变用途的国有划拨土地收取年租金的办法（扬政发[1998]322号）49扬州市进一步深化城镇住房制度改革的实施方案（扬政发[1998]338号）50扬州市国有产权转让管理暂行办法（扬政发[1999]154号）51关于进一步加强我市非公有制企业劳动用工管理、社会保险和女职工劳动保护工作的通知（扬政发[1999]157号）52关于转发《省政府关于扬州市区提高城镇企业职工养老保险费征缴比例的批复》的通知（扬政发[1999]167号）53扬州市水利工程管理办法（扬政发[1999]170号）54扬州市市区房改房上市出售试行办法（扬政发[1999]176号）55扬州市邮票和集邮票品市场管理暂行办法（扬政发[1999]234号）56扬州市有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法（扬政发[1999]271号57扬州市导游人员管理暂行办法（扬政发[2000]108号）58扬州市工程建设场地地震安全性评价工作管理规定（扬政发[2000]143号）59关于切实做好企业离退休人员基本养老保险金按时足额发放和下岗职工基本生活保障工作的通知（扬政发[2000]166号）扬州市市区公有住宅平房出售暂行办法（扬政发[2000]188号）61扬州市城镇职工基本医疗保险实施办法（扬政发[2000]205号）62扬州市殡葬管理办法（扬政发[2000]210号）63扬州市城市规划区土地储备暂行办法（扬政发[2000]228号）64扬州市古运河交通管理办法（扬政发[2000]240号）65扬州市污染物排放许可证管理办法（扬府发[2001]53号）66关于加强市区建设项目收费管理的意见（扬府发[2001]96号）67关于加强市区职工集资建房管理的意见（扬府发[2001]100号）68关于开展相对集中行政处罚权试点工作的意见（扬府发[2001]113号）69扬州市国有土地使用权招标、拍卖出让办法（扬府发[2001]136号）70扬州市防雷减灾管理办法（扬府发[2001]203号）71关于进一步深化市直工业国有企业改革的若干补充政策意见（扬府发[2001]208号）72扬州市公路环境综合管理办法（扬府发[2001]217号）73扬州市农村集体资产管理办法（扬府发[2002]5号）74扬州市市区土地资产管理和收益分配暂行办法（扬府发[2002]22号）扬州市区物业管理招标办法（扬府发[2002]83号）76扬州市征地补偿安置暂行办法（扬府发[2002]84号）77扬州市重大行政处罚备案审查办法（扬府发[2002]88号）78关于重新确认公布行政处罚主题资格的通知（扬府发[2002]105号）79扬州市区占用城市绿地、破坏城市绿化及设施的补偿、赔偿标准（扬府发[2002]113号）80扬州市区房屋拆迁管理暂行办法（扬府发[2002]122号）81扬州市人民防空管理办法（扬府发[2002]131号）82扬州市旅游船舶安全管理办法（扬府发[2002]172号83扬州市市区城区排水管理暂行办法（扬府发[2002]212号）84扬州市特别重大事故应急救援预案（扬府发[2003]55号）85扬州市退役士兵安置暂行办法（扬府发[2003]92号）86扬州市市区房屋共用部分共用设施设备维修资金管理暂行办法（扬府发[2003]101号）87扬州市市区城镇灵活就业人员参加医疗保险暂行办法（扬府发[2003]103号）88扬州市农村最低生活保障办法（扬府发[2003]129号）89扬州市老年人优待办法（试行）（扬府发[2003]153号）关于建设项目防雷装置设计审核的通知（扬府发[2004]10号）91关于加快旅游业发展的扶持政策（扬府发[2004]45号）92扬州市规范性文件备案审查办法（扬府发[2004]51号）93扬州市城建档案管理办法（扬府发[2004]53号）94关于进一步做好全市社会保险扩面征缴工作的通知（扬府发[2004]75号）95扬州市企业登记注册“告知承诺制”实施办法（扬府发[2004]94号）96江苏省扬州留学人员创业园企业优惠政策（扬府发[2004]102号）97关于规范市区契税征收管理工作的通知（扬府发[2004]104号）98关于调整市区房改有关政策的通知（扬府发[2004]113号）99关于印发《扬州市户口迁入暂行规定》的通知（扬府发[2004]114号）100扬州市市区城市建筑垃圾和工程渣土管理办法（扬府发[2004]143号）101扬州市市区出租汽车管理办法（扬府发[2004]162号）102扬州市信访事项终结处理暂行办法（扬府发[2004]168号）103扬州市信访听证暂行办法（扬府发[2004]169号）104扬州市耕地质量管理办法（扬府发[2004]170号）关于调整征地补偿安置标准的通知（扬府发[2004]17号）106市级储备粮食管理办法（扬府发[2004]189号）107扬州市政府采购管理实施办法（扬府发[2004]194号）108扬州市豆制食品生产经营管理暂行办法（扬府发[2005]4号）109扬州市人民政府工作规则（扬府发[2005]38号）110关于建设公共服务型政府的实施意见（扬府发[2005]47号）111扬州市市区城市公共汽车客运管理暂行办法（扬府发[2005]57号）112扬州市集体土建设用地使用权登记暂行办法（扬府发[2005]120号）113市政府关于加快推进社会信用体系建设的意见（扬府发[2005]122号）114关于扶持上市后备企业的若干政策意见（扬府发[2005]138号）115关于印发《扬州市自然灾害救助应急预案》的通知（扬府发[2005]150号）116关于加快发展现代服务业的实施纲要（扬府发[2005]161号）117关于加快现代物流业发展的若干扶持政策（扬府发[2005]162号）118关于加强扬州主城区旅游饭店建设的导向意见（扬府发[2005]163号）119关于扬州主城区市场建设导向意见（扬府发[2005]164号）关于进一步加强国有资产收益收缴管理的意见（扬府发[2005]170号）121扬州市服务业发展引导资金管理办法（扬府发[2006]28号）122扬州市知名商标认定和保护办法（扬府发[2006]71号）123《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（扬府发[2006]83号）124扬州市劳动模范评选和管理工作暂行办法（扬府发[2006]84号）125扬州市户外广告标志设置管理办法（扬府发[2006]110号）126扬州市区烟尘控制区管理办法（扬府发[2004]121号）127扬州市医疗废物集中处理管理办法（扬府发[2006]113号）128关于印发《扬州市实施社会保险市区统筹的意见》的通知（扬府发[2006]115号）129扬州市市区低收入家庭购买住房政策性补贴办法（扬府发[2006]128号）130扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法（扬府发[2006]134号）131扬州市政府领导和有关部门安全生产职责（扬府发[2006]138号）132扬州市环境友好奖奖励办法（扬府发[2006]159号）133扬州市城市地下管线工程档案管理办法（扬府发[2006]165号）134扬州市政府投资项目管理暂行规定（扬府发[2006]177号）扬州市政府投资项目实施代建制暂行办法（扬府发[2006]178号）136扬州市工伤保险实施细则（扬府发[2006]179号）137扬州市城镇职工生育保险实施办法（扬府发[2006]180号）138扬州市国有划拨土地使用权处置实施办法（扬府发[2006]189号）139扬州市政府信息公开暂行办法（扬府发[2006]209号）140扬州市信息化建设管理办法（扬府发[2006]210号）141扬州市行业协会管理暂行办法（扬府发[2007]30号）142扬州市市区城市居民医疗保险暂行办法（扬府发[2007]47号）143扬州市安全生产“一票否决”实施办法（扬府发[2007]73号）144扬州市人民政府关于加强建设项目规划批后管理的意见（扬府发[2007]100号）145关于转发《关于进一步加强外派劳务合作和境外就业中介管理的通知》的通知（扬府发[2007]109号）146扬州市价格监测预警管理暂行办法（扬府发[2007]151号）147扬州市固定资产资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法（扬府发[2007]157号）148扬州市行政机关首长出庭应诉工作暂行办法（扬府发[2007]172号）149关于印发《扬州市人民政府重大行政事项决策听证办法（试行）》的通知（扬府发[2007]221号）关于市区违法建设查封施工现场、强制拆除有关问题的通知（扬府发[2008]21号）151扬州市市区城市供水节水管理办法（扬府发[2008]23号）152扬州市市区户外广告泊位拍卖管理办法（扬府发[2008]24号）153扬州市绿化管理办法（扬府发[2008]25号）154扬州市安全生产事故隐患排查治理实施办法（扬府发[2008]70号）155扬州市沿江船舶产业整治整合办法（扬府发[2008]112号）156扬州市政府雇员管理试行办法（扬府发[2008]127号）157扬州市《零售商促销行为管理办法》实施细则（扬府发[2008]139号）158关于进一步扩大社会保险覆盖面加强社会保险费征缴工作的意见）扬府发[2008]140号）159关于加快口岸发展工作的意见（扬府发[2008]147号）160关于优先发展公交的实施意见（扬府发[2008]158号）161关于促进我市房地产业健康稳定发展的实施意见（扬府发[2008]162号）162关于加快现代物流业发展的若干扶持政策的补充意见（扬府发[2008]192号）163扬州市区农贸市场管理办法（扬府发[2008]221号）164扬州市新型农村社会养老保险指导意见（扬府发[2008]231号）扬州市建筑拆除工程安全管理办法（扬府发[2009]10号）166扬州市促进中小企业信用担保体系建设暂行办法（扬府发[2009]14号）167扬州市境外劳务纠纷和突发事件应急处置办法（扬府发[2009]123号）168关于企业离休干部参照发放生活补贴的批示（扬府字[2003]91号）169《关于办理退休职工进出公园优待证的请示》的通知扬政办发[1988]110号170扬州市残疾人就业保障金收缴及管理暂行办法（扬政办发[1998]12号）171扬州市出租汽车治安管理暂行规定（扬政办发[1998]15号）172关于加强我市与外国驻华领事交往管理的规定（扬政办发[1998]94号）173《扬州市市区企业职工大病医疗费用社会统筹暂行办法》实施细则（扬政办发[1998]135号）174关于加强扬州市行政奖励和表彰工作管理的意见（扬政办发[1999]123号）175扬州市残疾人就业保障金缓、减、免缴暂行规定（扬政办发[1999]124号）176关于实行住房货币化分配发放职工住房补贴办法的通知（扬政办发[2000]72号）177转发市劳动局《关于进一步扩大社会保险覆盖面的工作意见》的通知（扬政办发[2000]78号）178转发市劳动局《关于贯彻实施＜失业保险条例＞有关问题的意见》的通知（扬政办发[2000]82号）179关于调整市区就业、投资、购房人员户口迁移政策的意见（扬政办发[2000]120号）关于调整我市房改有关政策的意见（扬政办发[2000]124号）181扬州市市区城镇职工基本医疗保险管理细则（暂行）（扬政办发[2000]132号）182关于加强秸秆禁烧和综合利用的通告183关于落实市政府规范性文件实施情况周年报告制度的通知（扬府办发[2001]27号）184扬州市哲学社会科学优秀成果评奖办法（扬府办发[2001]35号）185转发市劳动局《关于发布扬州市实行就业准入的职业目录和开展职业技能鉴定的意见》的通知（扬府办发[2001]42号）186扬州市区退休人员参加基本医疗保险管理办法（扬府办发[2001]56号）187扬州市实行国家公务员医疗补助的意见（扬府办发[2001]57号）188扬州市社会科学重点科研课题公开招标实施办法（扬府办发[2001]115号）189扬州市区防治机动车排放污染工作实施意见（扬府办发[2001]121号）190关于加强特快专递经营活动管理的实施意见（试行）（扬府办发[2001]129号）191扬州市办理工商证照并联审批手续暂行办法（扬府办发[2001]130号）192关于印发《扬州市退休人员社会化管理服务工作实施方案》的通知（扬府办发[2002]152号）193关于进一步加强全市农村社会养老保险工作的通知扬府办发[2002]175号194扬州市区城市垃圾处理费管理实施办法（扬府办发[2003]54号）195扬州市市区解困定销房管理暂行办法（扬府办发[2003]55号）196《关于确定全市优抚对象抚恤、定补、优待最低标准的意见》的通知（扬府办发[2003]88号）197扬州市名牌产品认定管理办法（扬府办发[2003]89号）198转发市民政局、财政局、卫生局、劳动和社会保障局《关于进一步解决全市重点优抚对象医疗难问题的意见》的通知（扬府办发[2003]93号）199扬州市实施水域滩涂养殖证制度的意见（试行）（扬府办发[2004]49号）200社区双拥工作规范（扬府办发[2004]69号）201关于印发《扬州市关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》的通知（扬府办发[2004]84号）202扬州市义务植树统筹费、绿化费征收管理办法（扬府办发[2004]89号）203企业双拥工作规范（扬府办发[2004]126号）204扬州市区社会基本医疗救助实施暂行办法（扬府办发[2004]127号）205扬州市再生育一个孩子的特殊情形规定（扬府办发[2004]133号）206关于调整扬州市区大病医疗救助基金征缴标准的通知（扬府办发[2004]138号）207《关于市直离休干部医疗统筹有关问题的补充意见》（扬府办发[2005]41号）208扬州市区直管公房管理暂行办法（扬府办发[2006]88号）209扬州市区出租汽车继续实施经营权有偿使用管理的工作意见（扬府办发[2006]156号）210关于印发扬州市市直工业企业属地化管理实施意见的通知（扬府办发[2006]160号）211《关于扬州市市直离休干部医疗统筹管理暂行办法》（扬府办发[2006]192号）212关于印发《扬州市医疗机构设置规划（2006-2020）》的通知（扬府办发[2007]6号）213《关于加强对退役士兵技能培训的通知》（扬府办发[2007]49号）214关于印发《扬州市农村劳动力转移培训劵实施意见（试行）的通知》（扬府办发[2007]60号）215扬州市非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法（扬府办发[2007]77号）216扬州市市区实施劳动保护监察网格化管理办法（扬府办发[2007]136号）217扬州市节能减排专资金管理暂行办法（扬府办发[2007]145号）218扬州市市区公共汽车场站管理暂行办法（扬府办发[2007]160号）219关于提高市区城镇职工基本医疗保险待遇水平的若干意见（扬府办发[2007]224号）220扬州市市区城市绿线管理办法（扬府办发[2008]5号）221扬州市农村合作经济组织工商登记指导意见（扬府办发[2008]16号）222扬州市区住房保障规划（2008-2010）（扬府办发[2008]83号）223关于进一步解决市区低收入家庭住房困难的实施意见（扬府办发[2008]84号）224关于市区城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险有关问题的补充意见（扬府办发[2008]102号）225关于我市企业职工基本养老保险征缴扩面有关问题的实施意见（扬府办发[2008]103号）226扬州市区临时困难应急救助管理办法（扬府办发[2008]107号）227关于进一步加快引进并用好优秀人才的若干规定（试行）（扬府办发[2008]111号）228扬州市区商品住宅小区交付使用管理办法（扬府办发[2008]116号）229关于加强古籍保护工作的意见（扬府办发[2008]120号）230扬州市区70周岁及以上老年人免费乘坐市区公交车暂行办法（扬府办发[2008]152号）附件二：规范性文件废止目录序号文件名称1扬州市生育社会保险暂行办法（市政府令第4号）2扬州市城市人民警察巡逻暂行规定（市政府令第5号）3扬州市反不正当价格行为和反暴利暂行规定（市政府令第8号）4扬州市航道管理办法（市政府令第10号）扬州市搬运装卸业管理办法（市政府令第12号）6扬州市全面实行劳动合同实施办法（市政府令第13号）7扬州市城镇企业职工工伤社会保险暂行办法（市政府令第15号）8扬州市区街头食品卫生管理暂行办法（市政府第17号令）9扬州市征兵工作暂行规定（市政府令第18号）10扬州市城市住宅区物业管理办法（市政府令第22号）11扬州市城市规划管理办法（市政府第23号）12扬州市城市房屋白蚁防治管理办法（市政府令第25号）13扬州市《江苏省城镇企业职工工伤保险规定》实施细则市政府令第26号14扬州市《城市市容和环境卫生管理条例》实施细则（市政府令第34号）15扬州市农药管理办法（市政府令第35号）16扬州市市级机关住宅管理暂行办法（扬办发[1998]29号）17关于规范我市拍卖市场若干问题的意见（扬政发[1998]1号）18扬州市文物监管物品市场管理暂行办法（扬政发[1998]92号）19扬州市吸引留学人员来扬工作暂行办法（扬政发[1998]131号）扬州市市区出租车汽车管理办法（扬政发[1998]13号）21扬州市农村电价管理实施办法（扬政发[1998]211号）22扬州市渔药管理办法（扬政发[1998]233号）23关于扬州市区企业职工大病统筹基金实行银行托收的通知扬政发[1998]262号24扬州市城市环境卫生有偿服务收费暂行办法（扬政发[1998]273号）25扬州市城市房屋权属登记管理办法（扬政发[1998]281号）26扬州市农村自来水厂建设与管理暂行规定（扬政发[1998]288号）27扬州市流通领域进口商品质量检验和监督管理办法（扬政发[1998]296号）28扬州市《城市市容和环境卫生管理条例》实施细则（扬政发[1998]330号）29扬州市法律援助暂行办法（扬政发[1998]336号）30扬州市农药管理暂行办法（扬政发[1999]23号）31关于鼓励外商和市外大中型企业在市区投资的若干政策意见（扬政发[1999]92号）32扬州市区招商引资暂行奖励办法（扬政发[1999]93号）33关于支持市直工业企业盘活存量土地资产的实施意见（扬政发[1999]94号）34扬州市直工业企业经营者年薪制试行办法（扬政发[1999]95号）关于加强市属公有资产管理的意见（扬政发[1999]96号）36扬州市区批发市场建设规划管理意见（扬政发[1999]132号）37扬州市经济适用住房建设和管理暂行办法（扬政发[1999]190号）38关于加强市区城市规划集中统一管理的意见（扬政发[1999]194号）39扬州市人民政府工作规则（扬政发[1999]216号）40扬州市区主次干道环境管理“门前六包”工作实施方案（扬政发[2000]130号）41扬州市燃气管理办法（扬政发[2000]190号）42扬州市城区义务兵家属优待金统筹、发放管理暂行办法（扬政发[2000]211号）43扬州市重点优抚对象医疗保障实施办法（扬府发[2001]33号）44扬州市群众性文化体育活动和大型商贸活动治安管理办法（扬府发[2001]68号）45扬州市社会福利机构管理办法（扬府发[2001]72号）46关于扶持市区市场建设的意见（扬府发[2001]108号）47关于扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法（扬府发[2001]115号）48扬州市无公害蔬菜管理暂行办法（扬府发[2002]32号）49扬州市城镇居民最低收入家庭住房保障暂行办法（扬府发[2002]57号）50扬州市行政领导安全生产责任规定（扬府发[2003]54号）51关于加强市区城市规划技术管理的意见（扬府发[2003]175号）52关于进一步明确下岗失业人员再就业优惠政策的通知（扬府发[2004]2号）53关于提高城市居民最低生活保障标准进一步做好城市居民最低生活保障工作的通知（扬府发[2004]90号）54关于进一步完善和落实下岗失业人员再就业优惠扶持政策的意见（扬府发[2004]137号）55扬州市市区“门前四包”责任制管理办法（扬府发[2004]163号）56扬州市区户外广告、宣传品设置管理规定（扬政办发[1995]98号）57扬州市区生活垃圾袋装化管理暂行规定（扬政办发[1997]48号）58关于进一步加强外商投资财产价值鉴定工作的通知（扬政办发[1998]18号）59对临时来扬州市区工作的外地专业技术人员和管理人员实行特聘工作证管理的暂行办法（扬政办发[1998]55号）60关于加强我市机动车排气污染监督管理的意见（扬政办发[1998]59号）61关于《扬州市城市环境卫生有偿服务收费暂行办法》的补充意见（扬政办发[1999]1号）62扬州市市直企业再就业资金统筹使用管理办法（扬政办发[1999]13号）63扬州市农业机械供应和维修行业管理办法（扬政办发[1999]79号）64关于进一步加快新型墙体材料推广应用的意见（扬政办发[2000]39号）65关于加快全市干线公路“网化工程”建设的意见（扬政办发[2000]57号）66关于进一步加强市区生猪屠宰管理的补充意见（扬政办发[2000]59号）67扬州市城镇社区卫生服务实施意见（扬政办发[2000]112号）68扬州市市区廉租住房管理办法（扬政办发[2000]140号）69扬州市财政监督稽查工作暂行规定（扬府办发[2001]3号）70关于加强城市市容环境若干突出问题管理的意见（扬府办发[2001]59号）71扬州市知名商标认定和保护暂行规定（扬府办发[2001]61号）72扬州市区投资建设项目审批工作管理试行办法（扬府办发[2001]79号）73关于印发基本建设项目和房地产项目、外商投资项目、技术改革项目审批制度改革意见的通知（扬府办发[2001]81号）74关于禁止在市区擅自取用浅层地下水安装使用水冷空调的通知（扬府办发[2001]103号）75扬州经济开发区收费扎口管理实施办法（扬府办发[2001]105号）76扬州市2002年度市直再就业资金筹集使用管理办法（扬府办发[2002]1号）77扬州市城市环境综合整治房屋拆迁暂行办法（扬府办发[2002]74号）78扬州市无公害农业投入品的认定管理暂行办法（扬府办发[2002]93号）。

扬州市城市规划管理办法市政府第23号令第一章总则第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保证城市规划的实施，促进全市社会、经济的可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）和《江苏省实施< 中华人民共和国城市规划法> 办法》（以下简称省实施办法）及其他法律、法规、规章，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条扬州市行政区域内按行政建制设立的市、镇，制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本办法。

第三条扬州市规划委员会（以下简称市规划委员会），受市政府委托，负责对城市规划工作进行研究决策、组织实施和管理。

组织相应的规划编制和规划审批工作，并负责协调、督促落实重要的规划事项。

第四条扬州市规划局（以下简称市规划局）是扬州市人民政府城市规划行政主管部门。

其主要职责是：（一）贯彻执行国家关于城市规划的法律、法规、规章和方针、政策，研究制定城市发展战略以及市域范围内规划管理的具体实施意见；（二）具体承担扬州市城市总体规划的编制工作；（三）参与建设项目建议书阶段的工作，提出规划意见；参与建设项目可行性研究阶段的选址工作，核发选址意见书；（四）按管理权限审查核发扬州市城市规划区范围内各类建设（含临时建设）项目的建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；负责上述建设项目竣工后的规划验收；负责跨县市交叉土地上的建设项目规划协调工作并审核此类项目的选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（五）负责扬州市城市规划区范围内的规划设计、城市设计的管理工作以及市容建设的规划管理工作；（六）负责扬州市城市规划去范围内国有土地使用权出让、转让的规划管理工作；（七）查处违反城市规划的各类违反案件；（八）负责制定市域城市规划事业发展规划，组织推动城市规划的技术进步、人才开发和信息交流；（九）指导所属县（市）的规划管理工作，负责所属县（市）城市总体规划的初审转报工作。

县（市）人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

扬州市市区规划管理技术规定扬州市市区规划管理技术规定扬府规〔2010〕1号第一章总则1.1 为规范我市规划管理审批行为，统一执行标准，根据国家和省相关规定，结合本市实际，制定本规定。

1.2 本规定是与《江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）》相配套的规范性文件，适用于市区范围内各类规划编制和新建、改建、扩建工程，不适用于私有住房建设工程。

老城区、风景区，可根据实际情况和特殊要求确定其相关技术指标。

1.3 临时建设工程规划管理办法另行制定。

1.4 乡村住房建设和城市居民私房翻建规划管理办法另行制定。

第二章关于建筑容量控制的规定2.1 建筑合理层高的界定2.1.1 低层（多层、高层）住宅建筑层高H≤3.6（3.0）米；商业用房、办公用房合理的层高H≤4.5米（大型公共建筑、公共共享空间等除外）。

2.1.2 阁楼的南北檐口高度<2.2米，檐口高度指阁楼室内地面至屋面与建筑主墙相交处的高度。

2.1.3 建筑底层设置的地上车库层高H<2.5米。

建筑层高高于合理层高应按不同比例折算计算虚拟建筑面积，并按核算后的虚拟建筑面积计算容积率。

（容积率计算详见第2.3条）2.2 建筑面积的计算建筑面积计算应按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005）执行，同时要求：2.2.1 阁楼层高在1.2 米≤H<2.2 米之间的按水平投影面积的一半计算建筑面积，层高H≥2.2 米的算全部面积。

2.2.2 建筑底层檐廊有柱、平台和围护结构的，按檐廊的水平投影面积计算建筑面积。

仅有柱、平台、护栏、栏板而无外墙外窗的按檐廊水平投影面积的一半计算建筑面积。

2.2.3 建筑底层架空、无围护结构，并作为公共开敞活动空间，按水平投影面积的一半计算建筑面积。

2.2.4 内凹阳台水平投影面积≥8㎡或其进深＞2米（形状不规则的，按其进深的平均值计算）的算全面积（入户花园可参照内凹阳台执行，入户花园或空中花园每套住宅只能设置一处）；外凸阳台水平投影面积≥10㎡或进深＞2米的算全面积。

扬州市城市总体规划（2010-2020）成果公示前言上世纪80年代至今，扬州共编制完成三轮城市总体规划，第一轮城市总体规划（1982-2000）于1985年省政府批复；第二轮城市总体规划（1996-2010）于1999年省政府批复；第三轮城市总体规划（2002-2020）于2003年通过专家论证，2004年报省政府待批。

几轮城市总体规划对于引导扬州改革开放以来城市的快速健康发展发挥了重要的作用，促进了城市人居环境的提升，城市特色得到了极大的彰显。

进入21世纪以来，扬州迎来了经济社会快速发展时期，经济总量增速明显，城市规模迅速扩张，目前人口与用地规模已超出了上轮总规确定的中期和远期目标，同时城市发展又面临着国内外环境变迁、区域交通变化、产业结构转型、城市空间重组等挑战，人文、生态、宜居的城市建设目标也对城市规划建设提出了新的要求，基于这些背景，市政府于2009年决定对城市总体规划进行修编，以适应扬州新时期城市现代化建设需要，及时把握外部条件变化带来的城市发展动力与机遇，在科学发展观的指引下，构建指引城市长远持续发展的空间结构和政策框架，为城市全面、协调发展提供有效保障。

2010年8月30-31日，《扬州城市总体规划（2010—2020）》通过了江苏省住房与城乡建设厅组织的专家论证。

依据《中华人民共和国城乡规划法》，现就《扬州城市总体规划（2010—2020）》公开征求公众意见，欢迎广大市民积极发表意见和建议，以进一步完善报批成果，指导未来城市发展，建设扬州美好家园。

相关意见和建议可在公示现场留言，也可邮寄至扬州市规划局城乡规划处（地址：扬州市淮海路33号，邮编：225002）。

咨询电话：0514--87340303公示网址：/gzcy/现场公示：扬州双博馆规划展示中心扬州市城市总体规划编制工作领导小组办公室扬州市城市总体规划（2010-2020）要点一、总则1、修编目的为适应扬州市新时期城市现代化建设需要，把握外部条件变化带来的城市发展动力与机遇，适应快速增长的经济社会发展需求，在科学发展观的指引下，构建指引城市长远可持续发展的空间结构和政策框架，为城市全面、协调发展提供有效保障。

《江苏省城市规划管理技术规定(2011版)》扬州市实施细则第一章总则第1.1条为保证科学、合理地制定和实施城市规划，实现城市的社会经济发展目标，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）（以下简称《省技术规定》）、《扬州市城乡规划管理办法》、《扬州市公路安全保护实施办法》等城乡规划相关的法律、法规、规范和专业技术标准，并结合扬州市实际情况，制定本实施细则(以下简称细则)。

第1.2条本细则是《省技术规定》的实施细则及有关技术文件。

在扬州市规划建设用地范围内进行城市规划编制和城市规划管理，细则内已明确的相关内容按照本细则执行，尚未明确的内容按照《省技术规定》执行。

民房建设另行规定。

第二章建设用地规划管理2.1 建设用地兼容性规定第2.1.1条各类建设用地性质的划分和使用应符合经批准的控制性详细规划的规定。

控制性详细规划已明确兼容性内容的，按已批准的控制性详细规划执行；控制性详细规划未明确兼容性内容的，应根据《江苏省控制性详细规划编制导则》及表2-1执行，并在规划设计条件中具体明确。

第2.1.2条为适应城市开发和土地利用的不确定性，在符合兼容原则的前提下，可以结合具体情况，依据表2.1的规定确定各地块允许兼容、有条件兼容和禁止兼容的用地类别。

其中允许兼容的用地类别不得超出表2.1规定的范围，禁止兼容的用地类别不得少于表2.1规定的范围，有条件兼容的用地应根据基本控制单元的管理要求对地块提出用地兼容的条件。

表2-1注：①√表示允许兼容，空格表示有条件兼容，×表示禁止兼容。

②规划控制指标按规划用地类别进行管理。

－2－该表格仅作为地块规划设计条件下达时的依据。

4用地类别代号参见《江苏省控制性详细规划编制导则》和《城市用地分类与规划建设用地标准》。

2.2 建设用地规划控制第2.2.1条建筑物退让1. 建筑物后退城市道路、公路、铁路（红线）距离（1）沿城市道路建筑物应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度、体量，确定其后退道路红线的距离，最小后退距离按表2-2控制。