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贫困村互助资金项目审计整改报告篇一：xx村xx年扶贫互助资金项目自查报告xx村xxx年扶贫互助资金项目自查报告根据县扶贫办下发的《关于做好xxx年扶贫互助资金项目考核工作的通知》（xxx开办发〔xxx〕x号）文件要求，我乡高度重视，对xx村互助资金项目村协会工作逐项进行了自查，现将xxx年xx村互助资金项目工作自查报告如下：一、互助资金协会建设情况我村高度重视，并将根据省市县关于互助资金试点工作的政策规定，严格按照扶贫办下发的关于《xx县贫困村互助资金试点工作实施方案》文件要求，与xx年xx月xx日召开会员大会民主选举产生了互助资金管理成员及监事会人员，由xx担任协会会长，xx担任会计，xxx担任出纳，xxx 担任监事会主任、xx担任副主任，xxx担任监督员。
成立了相应的组织机构。
办理了组织机构代码证、开设了银行账户，完成了登记注册刻制协会公章等工作，并制定了相关规章制度（均已上墙），办公室设在xx村委会并有固定桌椅和档案柜，同时制作了xx村互助资金协会挂牌和协会事务公开栏，确保了试点工作能够顺利运行。
二、协会业务开展情况xx村互助资金协会成立以来，共召开群众会议30余次将互助资金的用法、作用、办理程序等进行了宣传，并印发了宣传资料和记录，做到了家喻户晓，群众对互助资金及政策知晓率达到85﹪以上，我村共有会员xx人，互助资金总量xx万元，其中农户交纳基准互助金xx万元，中省财政扶贫资金xx万元。
协会组成了联保小组，并签订了联保协议，完善了会员申请表等资料，会员证发放到户，村上管理人员按时参加了县上的各类培训及会议，村上召开了xxx年的会员大会，并整理了会议资料，每月定期召开了理事会会议并有会议记录，村协会按规定向会员发放了借款并及时办理了还款业务，会员借款申请表、借款合同、审批资料齐全，协会制定了借款花名册，使用统一的专用借款还款票据，并按时填报了项目进度及借款质量表、统计表等，对村上会员公开了协会事务，及时对借款情况进行了公示。
陕西省扶贫开发办公室关于建立千村互助资金项目规范管理制度的通知文章属性•【制定机关】陕西省扶贫开发办公室•【公布日期】2009.03.11•【字号】陕扶办发[2009]21号•【施行日期】2009.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文陕西省扶贫开发办公室关于建立千村互助资金项目规范管理制度的通知（陕扶办发〔2009〕21号2009年3月11日）各设区市、县（区）扶贫办（局）：千村互助资金项目是在三年贫困村村级发展互助资金试点工作的基础上，省政府决定今年开展的一项重要工作。
为做好项目的实施工作，省政府专门建立了联席会议制度，并在年初由省上对市级管理人员进行了培训，目前项目启动工作基本就绪。
为了加强管理，规范运作，及时了解项目进展情况，根据国务院扶贫办、财政部《贫困村互助资金试点指导手册（试行）》和省上四个厅局制定的《陕西省贫困村互助资金试点工作指导意见》（陕扶办发〔2009〕3号）及《关于做好千村互助资金项目实施工作的通知》（陕扶办发〔2009〕10号）精神，现就建立千村互助资金项目规范管理制度通知如下：一、建立项目进展情况报告制度在项目组织实施阶段，各市每月底要向省上报告项目的进展情况，内容包括项目资金的筹措、项目人员的培训、项目村的选择、项目村互助资金组织筹建、外部监管服务体系建立和项目规划的制定等工作。
在项目前期工作完成后，项目进入运行阶段，各市每季度末要以文字和报表的形式向省上上报资金运行情况（报表见附件2）、存在的主要问题和改进意见。
报告包括书面文字报告和统计报表。
市扶贫办（局）要在月末或季度末分别以书面和电子文档形式向省扶贫办报告项目进展和运行情况，同时将报告和报表的电子版发送省办贷款处邮箱（**************）。
二、建立项目统计监测制度项目村确定后要对项目村基本情况、互助组织建立情况（见附件1，项目实施初期上报一次，每年底上报一次）进行统计，项目运作后要对资金运行情况（见附件2、附件10、附件12，每季度上报一次）和效益情况（见附件3，每年底上报一次）进行统计并上报省扶贫办。
![陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅关于做好千村互助资金项目实施工作的通知-陕扶办发[2009]10号](https://img.taocdn.com/s1/m/3f906d18bfd5b9f3f90f76c66137ee06eff94ef3.png)
陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅关于做好千村互助资金项目实施工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅关于做好千村互助资金项目实施工作的通知（陕扶办发〔2009〕10号2009年2月16日）各设区市扶贫办（局）、财政局：为了认真贯彻十七届三中全会精神，进一步加大扶贫开发工作力度，努力创新扶贫开发工作机制，切实提高低收入村和贫困户自我持续发展的能力，实现全省农民增收的目标。
省政府研究决定，我省在17个县贫困村村级发展互助资金试点的基础上，2009年在全省97个有扶贫任务县的1000个低收入村实施村级发展互助资金的项目工作。
现就有关实施工作通知如下：一、指导思想以十七届三中全会和省委第十一次党代会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《陕西省农村扶贫开发规划（2001-2010）》和省委、省政府《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》提出的奋斗目标，坚持开发式扶贫方针，以低收入村中的贫困户为扶持对象，以发展特色产业为重点，采取配套措施，完善发展机制，运用财政扶贫资金的杠杆作用，切实解决贫困户发展生产资金困难问题，努力增加贫困人口收入，提高贫困户自我发展能力和信用意识，以尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富。
二、实施项目的宗旨、目标和原则项目实施工作要紧紧围绕增加贫困人口的收入，瞄准贫困、互助互济，提供资金服务、信息服务和技术服务，加强监督管理，实现可持续发展。
（一）宗旨积极探索和完善财政扶贫资金使用管理的新机制，努力增加农村贫困人口收入，提高低收入村和贫困农户自我积累、自我管理、互助互济和持续发展的能力。
陕西省扶贫开发办公室关于开展互助资金项目交叉检查的通
知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】陕扶办发[2011]27号
【发布部门】陕西省扶贫开发办公室
【发布日期】2011.03.14
【实施日期】2011.03.14
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
陕西省扶贫开发办公室关于开展互助资金项目交叉检查的通知
（陕扶办发〔2011〕27号、2011年3月14日）
各市扶贫办（局）：
千村互助资金项目是省政府决定实施的一项扶贫开发重点工作。
几年来，在各级党委、政府的重视和支持下，在财政、民政、银监、金融等部门的配合与协助下，各级扶贫部门积极实施互助资金项目，取得了显著成效，目前全省已在1450个低收入村实施了互助资金项目，实现了在全省有扶贫开发任务的县（区）全覆盖。
为进一步做好互助资金项目工作，提高互助资金的运行质量和管理水平，切实规范运作程序，加大监管力度，强化风险防范，提高项目效益，省扶贫办结合迎接国务院扶贫办全国贫困村互助资金检查工作，拟于3月下旬至4月上旬，开展全省互助资金项目交叉检查。
现将有关事
项通知如下：
一、检查目的
（一）全面了解各地贯彻落实中、省关于互助资金指导意见和有关政策规定，组织实施互助资金项目工作情况
（二）总结交流组织实施和管理互助资金项目工作经验，查找存在问题，督促整改解决。
<。
涉农资金检查工作情况汇报根据农业部门的要求，我们对涉农资金使用情况进行了全面检查。
检查工作主要包括对农业生产资金、农村综合改革发展资金、农村信用社信贷资金、农村土地流转经营资金等方面进行了深入排查，以确保资金使用合规、透明，并发挥最大效益。
下面对我们的检查工作情况进行汇报。
一、农业生产资金使用情况我们对各乡镇的农业生产资金使用情况进行了详细的摸底排查。
经过调查发现，部分乡镇存在一些问题，例如部分资金被挪作他用，部分资金流向不明，资金使用效益低等情况。
对于存在问题的乡镇，我们督促其立即整改，并进行了严肃的问责处理。
同时，我们也对一些使用资金较好的乡镇进行了表彰，并借鉴其经验，以便在其他地方推广。
二、农村综合改革发展资金使用情况针对农村综合改革发展资金使用情况，我们进行了详细的跟踪检查。
通过检查发现，绝大部分地方对于改革发展资金的使用都较为规范，资金使用效益也较为明显。
但是，依然有少数地方存在浪费、滥用资金的情况。
我们对这些地方进行了严肃问责处理，并加强了对资金使用的监管力度。
三、农村信用社信贷资金使用情况对于农村信用社信贷资金的使用情况，我们也进行了全面的检查。
通过检查发现，绝大部分农村信用社对于信贷资金的使用都较为谨慎，没有出现较大的问题。
但是也有个别信用社存在资金违规使用、不当放贷等问题，我们已要求相关部门进行了整改，并给予了相应的处罚。
四、农村土地流转经营资金使用情况针对农村土地流转经营资金的使用情况，我们也进行了详细的排查。
通过检查发现，农村土地流转经营资金的使用情况总体良好，利用该资金进行土地经营的农户也获得了较好的收益。
但是也有少部分地方存在资金挪用、流向不明等问题，我们已对这些地方进行了督促整改，并对相关责任人进行了处理。
综上所述，我们对涉农资金使用情况的检查工作取得了一定的成效，部分地方也得到了明显的改善。
但是也要清醒看到，一些地方对于资金使用仍存在不规范、不透明的问题，需要进一步加强监管和整改工作。
走访麟游新农合，科学调研出真知
XX年7月13日，陕西科技大学XX暑期赴宝鸡市麟游县志愿服务团来到了麟游县蔡家河村开展主题为“心系三农，和谐社会”的志愿服务活动。
志愿者们在进行义务支教的同时，还针对蔡家河村新型农村合作医疗的实施现状以及存在的问题进行了调研。
早上，志愿者们到达蔡家河村，受到了村委干部的热情接待。
志愿者们在社区服务中心与村委干部进行座谈，了解了蔡家河村人口、支柱产业等基本情况，并就当地新农合的实施状况与农合负责人进行了探讨。
随后，一行人又来到了蔡家河村卫生所，对基层医疗机构在新农合实施中的作用和存在的问题进行了采访。
在与相关负责人交流结束后，志愿者们开始深入农户进行挨家逐户的社会实践调研，在发放调查问卷和采访调研的时候，志愿者们与村民们进行了深入交流，村民们的热情和淳朴令志愿者们感动，同时志愿者们也发现了很多新的问题，得到了很多的宝贵意见建议。
在新型农村合作医疗实施的过程中，由于各地的实际情况不同，会产生许多不同的问题，对于基层农村来说，进一步加大对基层卫生所的建设，提高基层医生的专业素养，扩大基层门诊统筹的范围是当前最亟待解决的问题。
夕阳西下，志愿者们带着村民们的依依不舍离开了，一天时间的走访调研带来了最真实的第一手资料，这些资料在带给志愿者们感性上的触动的同时更是在带来了理性上的认识。
只有深入到农民群众中去，发现问题了解问题，让理论与实践相结合，才能真正做到向人民学习，为人民服务。
乡村互助资金清查情况汇报根据上级文件要求，我对乡村互助资金进行了全面清查，并就清查情况向上级部门做出如下汇报：一、清查目的。
乡村互助资金是为了解决农村群众在生产、生活中遇到的困难和问题而设立的，是一项重要的民生工程。
为了保证资金的合理使用和透明管理，我们开展了此次清查工作，旨在查清资金的来源、去向和使用情况，确保资金的合规合法使用。
二、清查范围。
此次清查范围涉及我县所有乡村互助资金的使用情况，包括各项补助资金、扶贫资金、农业生产资金等。
清查对象包括各乡镇、村委会以及受益群众。
三、清查内容。
1. 资金来源，对各项乡村互助资金的来源进行了梳理和核实，包括政府拨款、社会捐赠等途径，确保资金来源合法合规。
2. 资金使用情况，对资金使用的项目、金额、时间等进行了详细记录和核实，确保资金使用符合相关政策和规定。
3. 资金去向，对资金的最终使用对象进行了核查，确保资金最终惠及到真正需要帮助的农民群众。
4. 资金管理情况，对各乡镇、村委会的资金管理制度、账目记录等进行了审查，确保资金管理规范有序。
四、清查结果。
经过全面清查，我县乡村互助资金使用情况良好，资金来源合法透明，使用和管理规范有序。
各项资金均按规定用于扶贫帮困、农业生产和农村基础设施建设等方面，取得了良好的社会效益和经济效益。
五、存在问题及整改措施。
在清查过程中，我们也发现了一些问题，主要包括资金使用记录不够清晰、管理制度不够完善等方面。
针对这些问题，我们将采取相应的整改措施，加强资金使用记录的规范化管理，完善资金管理制度，确保资金使用和管理更加规范、透明。
六、下一步工作。
下一步，我们将继续加强对乡村互助资金的监督和管理，加大对资金使用情况的审查力度，确保资金使用合法合规。
同时，我们还将加强对资金使用效果的评估，及时发现问题并加以解决，不断提升资金使用的效益和社会效果。
七、结语。
通过此次清查，我们对我县乡村互助资金的使用情况有了更加清晰的认识，也发现了一些问题。
麟游县2019年度财政涉农资金整合（补充）实施方案各镇人民政府，县政府各有关工作部门：《麟游县2019年度财政涉农资金整合（补充）实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
麟游县人民政府办公室2019年12月16日麟游县2019年度财政涉农资金整合（补充）实施方案为用足用好涉农资金整合政策，在“因需而整”的前期下，做到“应整尽整”，为打赢脱贫攻坚战提供资金保障，结合我县实际，特编制以下补充方案。
1．编制依据（1）国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）；（2）《陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）；（3）财政部、国务院扶贫办《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）；（4）陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于做好2019年贫困县财政涉农资金整合工作的通知》（陕财办农〔2019〕9号）。
2.工作思路和主要措施2.1工作思路。
聚焦巩固提升脱贫成效，把产业扶贫作为优先支持重点，从县级扶贫项目库中优选项目，进一步夯实产业扶贫基础，补齐贫困村基础设施短板，加快整合项目实施，提高财政涉农资金使用效益，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游。
2.2主要措施。
2.2.1坚持精准扶持。
以脱贫目标为导向，以脱贫攻坚规划为依据，以保障实施年度扶贫项目计划为重点，重点扶持种养业及特色产业发展，改善群众生产生活条件，增强贫困户内生动力。
2.2.2加快项目实施。
各有关部门要强化主体责任和主管意识，精心安排，倒排工期，加快项目建设和资金支付进度，确保年底前支出进度达标。
2.2.3全面公开公示。
各镇村、各有关部门要将安排实施的项目和资金按要求及时公示，公示时间不少于10天，做到项目实施前、实施中、实施后全过程公开，自觉接受群众和社会监督。
麟游县互助资金项目运行情况的调查2009年，麟游县被省上确定为千村扶贫互助资金项目试点县，两年多来，我们在上级主管部门的指导下，在各乡镇、各有关部门的全力配合和大力支持下，把互助资金试点工作作为促进农村经济社会全面协调可持续发展的有力抓手，通过宣传发动，强化培训，健全机构，建章立制，规范管理，有力地推动了各项工作深入扎实开展，试点调研情况表明，扶贫互助资金项目的确是农民增收的有效途径，同时也是促进农民组织化、农业产业化、管理民主化的有效手段。
一、基本情况2009年至麟游县被省市扶贫部门列为贫困村互助资金工作试点县后，我们根据村级扶贫互助资金试点村标准，认真地选择了常丰乡郝口村、两亭镇水磨沟村、河西乡常村等12个村开展村级扶贫互助资金工作试点，2010年又新增3个。
两年多来，我县严格按照陕西省扶贫开发领导小组办公室发、陕西省财政厅、中国人民银行西安分行、中国银行业监督管理委员会陕西监管局（2009）3号文件关于印发《陕西省贫困村互助资金试点工作指导意见（试行）的通知要求，扎扎实实抓好村级扶贫互助资金试点工作。
截止现在，全县共成立互助资金协会15个，占全县行政村的15%；项目覆盖农户2801户（其中贫困户1362户），涉及11764人（其中贫困人口5720人）在民政部门和技术监督部门注册登记15个；吸纳会员1646户，占项目村总户数的58.8%，其中贫困户会员1127户；收交基准互助金64.3万元，协会资金总量达到367.3万元。
其中：财政扶贫资金303万元，（中省专项资金146万元，市级配套96万元，县级配套36万元，奖励资金25万元），农户缴纳基准互助金64.3万元，协会向会员借款1241人次1241笔383.24万元，其中种植业借款111.73万元，养殖业借款243.96万元，商业及运输业借款2.9万元，其他行业借款24.65万元，资金使用率达到104%，回收借款162.51万元，收占用费66000元。
有效地缓解了贫困群众生产资金困难问题，支持了农村产业的发展。
扶贫互助资金项目的顺利实施，拓宽了资金投入渠道，有效破解了贫困户产业发展资金短缺的难题，极大地激发了试点村群众加快发展的热情，促进了以畜、烟、果、菜、粮为主的主导产业快速发展，15个项目村新增干杂果建园7500 亩，新建生猪养殖示范村 2个，年养殖量达到 15000 头，养殖大户14户，年末存栏达到3000头。
养牛示范大户27户，新增牛200头，新增养羊户140户，新增羊3000只，种植烤烟3120亩，产值达到540万元。
户均增收1130元，实现了贫困户增收目标。
二、主要做法麟游县贫困村互助资金试点工作在省市扶贫部门的指导下，始终坚持“民有、民管、民借、民还，循环使用，滚动发展”的原则，加强领导，强化措施，规范管理，注重效益，有效地破解了试点村广大农户，特别是贫困户谋发展缺资金的难题，促进了农户增收，推动了村级主导产业逐步发展壮大，探索出了扶贫到户，放大扶贫资金使用效益的新模式。
在村级扶贫互助资金试点工作过程中, “突出抓好三个环节，强化三项措施”。
(一)抓好组织领导环节，建章立制规范管理。
我县被确定扶贫互助资金试点县后，县委、县政府高度重视，成立了以分管扶贫的副县长为组长，扶贫、财政、民政、信用联社、审计局、监察局等单位为成员的贫困村互助资金试点工作领导小组。
制定了《麟游贫困村互助资金试点工作实施方案》、《麟游县贫困村互助资金管理办法》、《麟游县贫困村互助资金组织章程》、《互助资金协会职责》、《监事会职责》等一系列规章制度，统一印制了“会员证”、“借款合同”、“借款申请”、“借款申请表”、“专用借据”和“专用收据”等规范资料，实行制度化、规范化管理。
各试点村所在乡镇均成立了“贫困村互助资金试点工作指导小组”，主要领导负总责，分管领导具体负责，同县扶贫办共同检查和指导村扶贫互助资金试点工作。
严格按照《章程》由村民民主推选出协会管理人员，具体负责组织实施贫困村互助资金日常工作，成立监事会，加强群众监督。
(二)抓好运作管理环节，遵守章程规避风险。
为了使广大群众了解熟悉扶贫互助资金的有关政策，我们采取发放宣传资料、召开群众会、举办培训班等方式进行宣传，使扶贫互助资金政策家喻户晓，广大村民积极主动申请加入互助资金协会。
为规范操作程序，降低资金风险，确保项目效益发挥作用，制定出台了麟游县村级扶贫互助资金“十不准”和“十不借”：即：不准用于非生产性借款和基础设施建设；不准接受村外居民入会；不准收储；不准私分；不准向非贫困户赠、配股；不准给非会员借款；不准变成地下钱庄；不准“垒大户”或让少数人占为己有；不准用于扶贫互助协会工作经费支出；不准从事赌博等非法活动。
“十不借”即：未加入村级互助协会组织的不借；非生产性发展项目的不借；产业项目未评估的不借；超过规定标准的不借；无偿还能力的不借；担保责任不落实的不借；第一单笔借款未归还的不借；无信誉等级的不借;不服从村协会管理的不借；不遵纪守法的不借。
在日常运作管理过程中，严格实行“三制”，一是实行公示制。
对项目的扶持对象、项目、农户选择、赠、配股农户评定、放款程序、资金使用和管理，严格按照《章程》运作，监事会全程跟踪监督。
对借款对象、借款用途、借款额度、借款期限等内容在户外公示栏上墙公示，接受广大群众监督，增强了扶贫互助资金运作的透明度；二是实行月报制。
严格按照扶贫互助金运行情况实行月报制管理，各试点村协会每月25日定期向县扶贫办报送扶贫互助资金运行情况报表；三是实行检查制。
由县扶贫开发办牵头，组织乡镇及有关单位对15个试点村扶贫互助资金管理与使用、工作经费开支情况不定期的进行检查，对存在的问题及时下发整改通知书，限期整改，跟踪督办。
（三）抓好项目选择环节，瞄准重点突出效益。
县扶贫开发办定期不定期深入各个试点村进行业务指导。
试点村所在乡镇实行联席会议制度，乡镇分管领导、村“两委会”负责人列席参加协会评审会，参与入户调查，跟踪资金运作过程。
为确保扶贫互助资金安全运行，发挥效益，在借款农户的确定、扶持项目的选择上，坚持因地制宜，因人选项，科学规划，重点解决试点村农户在增收中“无本”、“无力”、“无助”的难题，坚持实行“三个结合”：一是坚持项目选择与产业结构调整相结合。
我们按照提高农业产业化进程，提高农户自我发展增收能力，紧紧围绕区域经济发展、围绕农业产业化基地建设选定项目。
如九成宫镇永安村以核桃为主导产业的种植示范基地，该村在扶贫互助金管理使用过程中，以培植壮大产业为目标，鼓励种植大户，支持一般户，侧重贫困户，全村过半的农户享受了扶贫互助资金的帮扶并受益，不仅促进了该村群众增收，也促进了该村产业结构调整。
二是坚持项目选择与村情民情相结合。
在项目规划中，我们针对不同试点村的经济发展现状、自然现状和农户的实际情况选定项目，使所有项目利于实施、利于农民增收。
三是坚持长效与短效相结合。
在项目规划中，坚持因村制宜、因户施策、量力而行的原则，既规划能在短期内产生经济效益的种养业增收项目，又着眼长远项目，既解决贫困群众当前的增收问题，又确保贫困群众能稳步脱贫。
河西乡常村村山大沟深人稀，土地贫瘠，村民无增收门路，脱贫致富难。
该村紧紧依托扶贫互助资金帮扶，扬长避短，因户制宜，制定了“长抓畜牧短抓烟”发展思路，对较为贫困的农户，利用扶贫互助资金扶持他们发展烤烟等短平快的项目，对有一定基础的农户，利用互助资金扶持他们发展猪、牛畜牧养殖，长短结合。
目前该村已形成千亩烤烟基地和13户养殖大户，群众收入连年稳中有升。
三、存在的问题：虽然我县互助资金项目实施总体良好，成效比较显著，但还存在一些不足。
1、互助资金总量小。
每个项目村财政扶贫资金只有15-20万元，会员交纳的基准金和借款占用费十分有限，社会捐赠量小，所以总的资金量不足，与众多农户的需求差距较大。
2、入会率不高。
部分乡村对实施互助资金的政策宣传不到位，加之受过去农村基金会不良因素影响，思想认识有偏差，主动参与意识不够强，导致群众入会积极性不太高。
3、协会档案资料不够建全。
协会工作人员大部分为村干部兼职，日常工作繁忙，不注重资料积累，特别是协会会议记录不完整，公开公示还有不到位的地方。
4、互助资金协会缺少管理费用。
互助资金试点工作在我县属于一种新的扶贫模式，自2009年运行以来，在项目宣传、业务培训等方面投入了大量的人力和财力,虽然我们安排了一些经费，但因我县是一个山区重点贫困县县财政十分困难，仍无法满足正常的工作需要。
三、几点建议（一）进一步扩大试点规模。
我县经过2年互助资金试点，广大贫困群众发展愿望强烈，贫困农户参与积极性高，加上其他地区成功经验借鉴，扩大试点规模的条件已经具备。
在解决资金来源上，我们认为可以多种途经并举。
一方面要积极向上争取中央财政扶贫资金支持和投入，另一方面，省级财政应每年从财政扶贫资金中切割一块，专项用于贫困村互助资金项目。
（二）进一步加大监管力度。
首先，抓好队伍建设。
要提高各县扶贫、财政相关人员及扶贫互助资金协会工作人员的能力素质。
扶贫互助资金协会内部要加强决策和可行性分析，监事会要监督资金运行，做好防范和控制风险工作。
其次，做好日常检查工作。
要坚持定期或不定期地检查相结合，定量与定性相结合，工作布臵与检查考核相结合。
各级扶贫和财政部门要加强日常跟踪、检查、问效，把工作重心放在指导、服务和监督上。
要建立试点工作考核体系，对试点资金投放、回收、使用情况要检查监督定期公布。
第三，要强化监督手段。
用日常监测、阶段性评估、定期评估等多种手段来强化监督服务，要用公示公告制度、质量运行报表制度和资金审计制度来推进监管。
有条件的地方可推行管理软件监管。
及时发现和解决项目村运行新情况和新问题，总结和完善有效做法，推动项目村工作健康有序发展。
（三）进一步提高农户参与率。
一要强化政策宣传。
让政策进村入户，项目深入人心。
宣传党的扶贫政策，让农户知晓互助资金对生产发展和增收作用。
农户有认知认同，才能参与其中。
二要充分发挥群众的主体作用。
尊重群众知情权、管理权和监督权，相信群众、依靠群众，大胆让群众做自己能做的事，充分发挥其主观能动性。
三要壮大扶贫互助资金规模。
想方没法壮大资金规模，让入社农户都能借到款，从发展产业中实现脱贫增收，增强吸引力和凝聚力，让更多农户入社。
四要保障贫困户权益。
从政策上让贫困户少交或免交入社基准金，保障贫困户优先借款，优先技术支持。
（四）进一步提高资金使用效益。
一要瞄准贫困对象。
体现在政策制定、制度完善和资金投放中，锁定真正地贫困村和贫困户。
二要提高能力素质。
要通过培训、交流、以会代训、参观见学等形式，提高乡镇专干和基层管理人员的财会知识、业务素质和管理能力。
三要建立健全制度体系。
明确资金用途，规范互助资金的使用范围、借款程序、额度、时间、担保条件、批准权限、占用费分配和违约责任。
