加快推进水土保持事业 为经济社会可持续发展提供保障——访水利部水土保持司司长刘震
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水利部关于水土保持措施调查答疑汇编.页数:16
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扎实推进水土流失综合防治支撑全面建成小康社会和生态文明建设——访水利部水土保持司司长蒲朝勇
扎实推进水土流失综合防治支撑全面建成小康社会和生态文明建设——访水利部水土保持司司长蒲朝勇张金慧;王莹【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2016(000)024【总页数】3页(P17-18,30)【作者】张金慧;王莹【作者单位】【正文语种】中文2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年,水土保持工作深入贯彻中央新时期水利工作方针和部党组决策部署，以全面推进落实《中华人民共和国水土保持法》《全国水土保持规划》和全国水土保持“十三五”发展改革规划为着力点，水土流失综合防治工作取得新进展，为促进水利改革发展、加快生态文明建设提供了有力支撑。
日前，本刊记者就有关情况采访了水利部水土保持司司长蒲朝勇。
中国水利：2016年是修订后的《中华人民共和国水土保持法》施行五周年，请介绍一下水土保持配套法规制度建设情况及2016年水土保持监督管理工作的进展情况。
蒲朝勇：《中华人民共和国水土保持法》施行五周年来，各级水行政主管部门着力推动配套法规制度体系建设，全国已有29个省份修订颁布了省级水土保持法实施办法或条例，23个省份出台了省级水土保持补偿费征收使用管理办法和标准，水土保持配套法律法规体系已经基本构建形成。
生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收是加强生态文明建设的两项重要行政许可制度。
2016年，水土保持监督管理力度进一步加大，生产建设项目水土保持“三同时”制度有效落实。
各级水行政主管部门共审批生产建设项目水土保持方案2.4万个，生产建设项目水土保持设施验收5300多项，开展监督执法检查5万多次。
水利部共审批大型生产建设项目水土保持方案126个，水土保持设施验收139项，对大中型生产建设项目进行了950余次专项监督检查，督促建设单位投入水土保持资金273亿元，防治责任范围1591km2，减少水土流失量5930万t。
通过强化水土保持“三同时”制度落实，人为水土流失得到有效遏制。
中国水利：2016年水土流失综合防治成效如何？蒲朝勇：2016年以水土流失严重的贫困地区为重点，水土流失综合防治成效显著。
水利部职能配置、内设机构和人员编制规定
水利部职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。
第二条水利部是国务院组成部门，为正部级。
第三条水利部贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对水利工作的集中统一领导。
主要职责是：（一）负责保障水资源的合理开发利用。
拟订水利战略规划和政策，起草有关法律法规草案，制定部门规章，组织编制全国水资源战略规划、国家确定的重要江河湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。
（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。
组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全国和跨区域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。
负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。
组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，指导开展水资源有偿使用工作。
指导水利行业供水和乡镇供水工作。
（三）按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出中央水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织指导实施，按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出中央水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。
（四）指导水资源保护工作。
组织编制并实施水资源保护规划。
指导饮用水水源保护有关工作，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。
组织指导地下水超采区综合治理。
（五）负责节约用水工作。
拟订节约用水政策，组织编制节约用水规划并监督实施，组织制定有关标准。
组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。
（六）指导水文工作。
负责水文水资源监测、国家水文站网建设和管理。
对江河湖库和地下水实施监测，发布水文水资源信息、情报预报和国家水资源公报。
按规定组织开展水资源、水能资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。
水利部、司法部关于提升水行政执法质量和效能的指导意见
水利部、司法部关于提升水行政执法质量和效能的指导意见文章属性•【制定机关】水利部,司法部•【公布日期】2024.03.04•【文号】水政法〔2024〕34号•【施行日期】2024.03.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水行政执法正文水利部司法部关于提升水行政执法质量和效能的指导意见水政法〔2024〕34号水利部机关各司局、部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团水利局、司法局，各流域管理机构：水行政执法是各级水行政主管部门和流域管理机构履行政府职能、管理水行政事务的重要方式和法定职责。
水行政执法质量和效能关系法治政府建设成效，关系人民群众切身利益，关系国家水安全。
为深入贯彻落实中央深化行政执法体制改革要求和国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，提升水行政执法质量和效能，实现综合行政执法体制改革与水行政管理有机衔接，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平总书记关于治水的重要论述精神，围绕法治政府建设目标任务、行政执法体制改革和新阶段水利高质量发展要求，以提升执法质量和效能为目标，积极稳妥推进水行政执法体制改革，压实水行政执法主体责任，提高水行政执法队伍能力素质，规范水行政执法行为，完善水行政执法体制机制，持续加强行业监管，强化行政执法监督，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，保障国家水安全。
（二）工作原则———坚持党的领导、执法为民。
把坚持和加强党的领导贯穿于水行政执法的全过程和各方面，切实保障人民群众生命财产安全和涉水合法权益。
———坚持职权法定、权责一致。
各级水行政主管部门和流域管理机构严格履行法律法规赋予的职权，落实执法主体责任。
———坚持问题导向、注重实效。
综合考察 科学评价 为我国生态治理与保护决策提供依据——访水利部水土保持司司长刘震
良 玉 副 总 理 对 这 次 科 考 活 动 给 予 了
见和建议 。 中国科 学院和 中国工程 院
发展 的 战略 高度 出 发 ． 出 了搞好 水 提
土保 持 的政 策建议 。三是 知名专 家学 者与 基层技 术人 员互动 。这次科 考受
到 我 国 知 名 科 学 家 极 大 的 关 注 和 支
全 的 忧 患 意 识 ， 建 公 众 参 与 水 土 保 搭
察途经 ２ 省 （ ７个 自治 区 、直辖市 ） 的
３ ５个 县 。 程 ｌ １ 行 ４万 ｋ 召 开 座 谈 会 ｍ， ４ ０次 ， 放 调 查 问 卷 近 ２ １ 发 ０万 份 。 与 以 往 历 次 水 土 流 失 科 学 考 察
专题 访谈
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ２０ ９７ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ０ ．
综合考 察 科 学评价 为我国生态治理与保护决策提供依据
访 水利 部 水土保持 司司长刘震
２０ ０ ８年 ｌ １月 ２ 日， ０ 由水利 部 与
中 国科 学 院 、 国 工 程 院 联 合 开 展 的 中 历 时 ３年 的 “ 国 水 土 流 失 与 生 态 安 中
次科学 考察 活 动及 其成 果 ， 刊 记 者 本 对 水利 部 水 土 保 持 司 司 长 刘 震 作 了 专 题采访 中国 水利 ： 了解 ， 次 科 学 考 据 这
察 活 动是 新 中 国成 立 以 来水 土 保持
科研单位 积极参 加 ，地方各 级政府 及 其部 门给予 了密 切配合 。 统计 ， 据 共有
土 流失 现状进 行 全 面的科 学 评价 。 总 结 已有 成功经 验 ，明确关 键 问 题 ， 提 出 相 应 对 策 ． 国家 生 态 与 环 境 建 设 为
见和建议 。 中国科 学院和 中国工程 院
发展 的 战略 高度 出 发 ． 出 了搞好 水 提
土保 持 的政 策建议 。三是 知名专 家学 者与 基层技 术人 员互动 。这次科 考受
到 我 国 知 名 科 学 家 极 大 的 关 注 和 支
全 的 忧 患 意 识 ， 建 公 众 参 与 水 土 保 搭
察途经 ２ 省 （ ７个 自治 区 、直辖市 ） 的
３ ５个 县 。 程 ｌ １ 行 ４万 ｋ 召 开 座 谈 会 ｍ， ４ ０次 ， 放 调 查 问 卷 近 ２ １ 发 ０万 份 。 与 以 往 历 次 水 土 流 失 科 学 考 察
专题 访谈
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ２０ ９７ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ０ ．
综合考 察 科 学评价 为我国生态治理与保护决策提供依据
访 水利 部 水土保持 司司长刘震
２０ ０ ８年 ｌ １月 ２ 日， ０ 由水利 部 与
中 国科 学 院 、 国 工 程 院 联 合 开 展 的 中 历 时 ３年 的 “ 国 水 土 流 失 与 生 态 安 中
次科学 考察 活 动及 其成 果 ， 刊 记 者 本 对 水利 部 水 土 保 持 司 司 长 刘 震 作 了 专 题采访 中国 水利 ： 了解 ， 次 科 学 考 据 这
察 活 动是 新 中 国成 立 以 来水 土 保持
科研单位 积极参 加 ，地方各 级政府 及 其部 门给予 了密 切配合 。 统计 ， 据 共有
土 流失 现状进 行 全 面的科 学 评价 。 总 结 已有 成功经 验 ，明确关 键 问 题 ， 提 出 相 应 对 策 ． 国家 生 态 与 环 境 建 设 为
依法行政 综合治理 以水土资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展——访水利部副部长鄂竟平
责 ， 面 推 进 《 土 保 持 法 》 贯 彻 实 全 水 的
舌
院发 布 了 《 土 保 持 法 实 施 条 例 》 水 。
１９ ９ ７年 江 泽 民 总 书 记 作 出 了 治 理 水 土 流 失 、 善 生 态 与 环 境 、 设 秀 美 改 建 山 川 的 重 要 批 示 ． 务 院 专 门 在 陕 北 国 召开 了治 理 水土 流 失 、 设 生 态 农业 建
全国 ２ ５个 省 、 治 区 、 辖 市 建 立 了 自 直
记者 ： 今年 是 《 土 保持 法》 布 水 颁
实施 １ ５周 年 ， 认 为 ，５年 来 水 土 流 您 １ 失治理 最 突 出的成 效有哪 些 ？ 鄂 竞 平 ：水 土 保 持 法 》 布 施 行 《 颁 １ ５年 以 来 ， 各 级 人 大 的 重 视 、 持 在 支
下 ， 各 级 政 府 的领 导 下 ， 关 部 门 在 有
密切 配 合 ． 级 水 利水 土 保 持 部 门认 各
各 级 政 府 领 导 任 期 内的 水 土 保 持 目 标 责 任 制 ， 防 治 水 土 流 失 作 为 各 级 把
真贯 彻 落 实党 中央 、 国务 院 依 法治 国
机遇 与 挑 战并 存 。 在纪 念 《 土保 持 水
法 》 布 施行 １ 颁 ５周 年 之 际 ， 刊 记 者 本 就 水 土 保 持 工 作 的 相 关 问 题 书 面 采 访 了水 利 部 副 部 长 鄂 竞 平 。
先后 批 准 实施 了《 国 生态 环 境 建 设 全 规划 》 《 国生 态 环境 保 护 纲 要 》 将 、全 ，
防 治 水 土 流 失 、 善 生 态 与 环 境 作 为 改 我 国 实 施 可 持 续 发 展 战 略 和 西 部 大 开 发 战 略 的 重 要 组 成 部 分 ， 面 加 大 全 了 对 生 态 建 设 的 投 入 地 方 各级 政 府 通 过 落 实 责任 ， 将 水 土 保 持 工 作 提 上 了 重 要 议 事 日程 。
舌
院发 布 了 《 土 保 持 法 实 施 条 例 》 水 。
１９ ９ ７年 江 泽 民 总 书 记 作 出 了 治 理 水 土 流 失 、 善 生 态 与 环 境 、 设 秀 美 改 建 山 川 的 重 要 批 示 ． 务 院 专 门 在 陕 北 国 召开 了治 理 水土 流 失 、 设 生 态 农业 建
全国 ２ ５个 省 、 治 区 、 辖 市 建 立 了 自 直
记者 ： 今年 是 《 土 保持 法》 布 水 颁
实施 １ ５周 年 ， 认 为 ，５年 来 水 土 流 您 １ 失治理 最 突 出的成 效有哪 些 ？ 鄂 竞 平 ：水 土 保 持 法 》 布 施 行 《 颁 １ ５年 以 来 ， 各 级 人 大 的 重 视 、 持 在 支
下 ， 各 级 政 府 的领 导 下 ， 关 部 门 在 有
密切 配 合 ． 级 水 利水 土 保 持 部 门认 各
各 级 政 府 领 导 任 期 内的 水 土 保 持 目 标 责 任 制 ， 防 治 水 土 流 失 作 为 各 级 把
真贯 彻 落 实党 中央 、 国务 院 依 法治 国
机遇 与 挑 战并 存 。 在纪 念 《 土保 持 水
法 》 布 施行 １ 颁 ５周 年 之 际 ， 刊 记 者 本 就 水 土 保 持 工 作 的 相 关 问 题 书 面 采 访 了水 利 部 副 部 长 鄂 竞 平 。
先后 批 准 实施 了《 国 生态 环 境 建 设 全 规划 》 《 国生 态 环境 保 护 纲 要 》 将 、全 ，
防 治 水 土 流 失 、 善 生 态 与 环 境 作 为 改 我 国 实 施 可 持 续 发 展 战 略 和 西 部 大 开 发 战 略 的 重 要 组 成 部 分 ， 面 加 大 全 了 对 生 态 建 设 的 投 入 地 方 各级 政 府 通 过 落 实 责任 ， 将 水 土 保 持 工 作 提 上 了 重 要 议 事 日程 。
扎实开展水利法治建设 全面推进水利依法行政——访水利部政策法规司司长赵伟
三 是 健 全 水 事 纠 纷 预 防 调 处 机 制 、 解 行 政 争 议 取 得 化
积 极推进 建设 项 目占用水 利设 施 和水域 补 偿制 度 建设 ． 水 利 部 印 发 《 于 建 立 健 全 建 设 项 目 占 用 水 利 设 施 和 水 域 补 关
新 进 展 。始 终 将 维 护 社 会 稳 定 作 为 重 大 二 五 ” 划 实 施 的 第 一 年 ． 是 我 ２ ｌ 十 规 也 国 水 利 改 革 发 展 进 程 中 十 分 重 要 的 一 年 。 《中 共 中 央 国 务
院 关 于 加 快 水 利 改 革 发 展 的 决 定 》 布 ， 中 国 成 立 以 来 发 新
第 一 次 中 央 水 利 工 作 会 议 召 开 ． 全 局 和 战 略 的 高 度 深 刻 从
阐 明 了 水 利 在 治 国 安 邦 中 的 重 要 地 位 和 作 用 ． 水 利 发 展 是 史 上 的 重 要 里 程 碑 。政 策 法 规 司 认 真 学 习 和 全 面 贯 彻 落 实
展 的 重 要 目 标 之 一 ． 前 和 今 后 一 个 时 期 政 策 法 规 工 作 面 当
与 信 访 、 府 信 息 公 开 职 能 部 门 之 间 的 沟 通 机 制 ， 一 步 政 进 畅 通 复 议 渠 道 ． 导 社 会 依 法 表 达 利 益 诉 求 。 坚 持 公 正 办 引 案 ， 不 当 行 政行 为坚 决 予 以 纠正 ， 护 和 提 高政 府 公 信 对 维
查 清 理 ， 障 政 令 畅 通 ． 高 了 规 范 性 文 件 质 量 ， 进 了 水 保 提 推
利 依法 行政 。 二 是 水 行 政 执 法 工 作 进 一 步 加 强 。着 力 强 化 执 法 队 伍 建 设 。 指 导 各 地 加 强 专 职 水 政 监 察 队 伍 建 设 ， 极 推 动 将 积 水 政 监 察 队 伍 逐 步 纳 入 公 务 员 队 伍 或 者 参 照 公 务 员 法 进 行 管 理 。切 实 改 变 一 些 地 区存 在 的 水 政 监 察 队 伍 性 质 、 编 制 与 所 承 担 的 职 责 不 相 适 应 的 问 题 。加 大 对 水 政 监 察 人 员 的 培 训 力 度 。 高 培 训 质 量 ． 断 提 升 水 政 监 察 人 员 的 执 提 不 法 能 力 和 水 平 。 加 强 执 法 保 障 能 力 建 设 ． 织 实 施 水 政 监 组 察 基 础 设 施 建 设 项 目 。 充 分 发 挥 中 央 投 资 的 引 导 示 范 作
积 极推进 建设 项 目占用水 利设 施 和水域 补 偿制 度 建设 ． 水 利 部 印 发 《 于 建 立 健 全 建 设 项 目 占 用 水 利 设 施 和 水 域 补 关
新 进 展 。始 终 将 维 护 社 会 稳 定 作 为 重 大 二 五 ” 划 实 施 的 第 一 年 ． 是 我 ２ ｌ 十 规 也 国 水 利 改 革 发 展 进 程 中 十 分 重 要 的 一 年 。 《中 共 中 央 国 务
院 关 于 加 快 水 利 改 革 发 展 的 决 定 》 布 ， 中 国 成 立 以 来 发 新
第 一 次 中 央 水 利 工 作 会 议 召 开 ． 全 局 和 战 略 的 高 度 深 刻 从
阐 明 了 水 利 在 治 国 安 邦 中 的 重 要 地 位 和 作 用 ． 水 利 发 展 是 史 上 的 重 要 里 程 碑 。政 策 法 规 司 认 真 学 习 和 全 面 贯 彻 落 实
展 的 重 要 目 标 之 一 ． 前 和 今 后 一 个 时 期 政 策 法 规 工 作 面 当
与 信 访 、 府 信 息 公 开 职 能 部 门 之 间 的 沟 通 机 制 ， 一 步 政 进 畅 通 复 议 渠 道 ． 导 社 会 依 法 表 达 利 益 诉 求 。 坚 持 公 正 办 引 案 ， 不 当 行 政行 为坚 决 予 以 纠正 ， 护 和 提 高政 府 公 信 对 维
查 清 理 ， 障 政 令 畅 通 ． 高 了 规 范 性 文 件 质 量 ， 进 了 水 保 提 推
利 依法 行政 。 二 是 水 行 政 执 法 工 作 进 一 步 加 强 。着 力 强 化 执 法 队 伍 建 设 。 指 导 各 地 加 强 专 职 水 政 监 察 队 伍 建 设 ， 极 推 动 将 积 水 政 监 察 队 伍 逐 步 纳 入 公 务 员 队 伍 或 者 参 照 公 务 员 法 进 行 管 理 。切 实 改 变 一 些 地 区存 在 的 水 政 监 察 队 伍 性 质 、 编 制 与 所 承 担 的 职 责 不 相 适 应 的 问 题 。加 大 对 水 政 监 察 人 员 的 培 训 力 度 。 高 培 训 质 量 ． 断 提 升 水 政 监 察 人 员 的 执 提 不 法 能 力 和 水 平 。 加 强 执 法 保 障 能 力 建 设 ． 织 实 施 水 政 监 组 察 基 础 设 施 建 设 项 目 。 充 分 发 挥 中 央 投 资 的 引 导 示 范 作
强政策 增投入 重管理 农村水利发展再上新台阶——访水利部农村水利司司长王爱国
统 筹 等 政 策 性 资 金 、扩 大 民 间 资 本 投 资 领 域 和 范 围 等 ， 以
公 共财 政 为 主的多 渠道 投 入稳 定增 长态 势 明显 ， 不 少 省份
各 级 投 入 过 百 亿 元 。二 是 政 策 支 持 力 度 加 大 。各 地 认 真 贯 彻 落实 ２ ０ １ １年 中 央 １号 文 件 ， 切 实 把 农 田 水 利 作 为 农 村 基 础设 施建 设 的重 点 ． 因 地 制 宜 地 细 化 强 化 支 持 农 村 水 利 的政策 措 施 ， 仅 ２ ０１ ３年 就 有 １ ２个 省 新 出 台 了 促 进 农 田 水
地， 节水 灌 溉形 成 了政府 推 动力 度大 、 社会 支 持氛 围浓 、 企 业 和群 众参 与积极 性高 的喜人 局面 ． 区域性 、 大 规 模 发 展 态 势 明显 ： 再 如江 苏 常 熟 、 河 北 张 家 口、 新疆 昌吉 、 内 蒙 古 通
辽 、 陕西 洛 川等 地 。 结 合规 模化 高效 节 水灌 溉 工程 建设 。 实 行 了工 程 及 取 用 水 专 业 化 、 自动 化 和 信 息 化 管 理 。 中 国水利 ： 《 全 国农村 饮水 安 全 工程 “ 十 二 五” 规 ３ ｔ ， Ｊ 》 要 求 “ 十二 Байду номын сангаас ” 时期全 面解 决 ２ ． ９ ８亿 农 村 人 口 饮 水 安 全 问 题 ． 目前 时 间 已 经 过 半 。 请 您 谈 谈 ２ ０ １ ３年 农 村 饮 水 安 全 工 程 建 设 情 况 以 及 工 作 亮 点
持 续 发 展 的革 命 性 和 根 本 性 措 施 来 抓 。 结 合《 国 家 农 业 节 水
纲要 》 和 实行 最严格 水资 源管理制 度要 求 ， 进 一 步 落 实 各 级
水土保持是水利可持续发展的重要保证
水 利 工【 ｌｌ 程
科 黑江 技信总 — 龙— — —
水土保持是 水利 可持 续 发展 的重要 保证
吕敬 芳
（ 南县 水 土 保 持 监 督 站 ， 桦 黑龙 江 桦 南 １４ ０ ） ５ ４０
摘 要： 可持续发展是 实现人 与 自然和谐相 处的唯一途径 ， 水利行业也 不例 外。在保护环境及合理利 用资源的前提 下发展 经济是 当今世界 追 求的 目标 ， 可持续发展就是 实现这一 目标的有效和唯一途径。 关 键 词 ： 利 可持 续发 展 ； 土 流 失 ； 土 保 持 水 水 水
可持续 发展 是实现人 与 自然 和谐相 处 的 唯一途径 ， 水利行业也不例外 。 发展是人类追求 的永恒主题 ， 但是 ， 目前人类 丰富 的物质生活和 经济水平很大程度 上是建立在资源迅速耗竭和 环境恶化的基础上 。在保护环境及合理利用资 源的前 就是实 现这一 目标的有效和唯一途
产 遭 受严 重 损 失 。
２３造成河库淤塞 ， ＿ 降低水利工程的效益 由于表层土壤 裸露 ，在水力 的侵 蚀下 ， 大 量泥沙随地表径流流 向塘库 、 江河 。 一方面淤积 的泥沙减少 了库 容， 削弱了水库 的防洪能力 ， 减 少水库 的使用寿命 ， 严重时易造成漫坝 、 垮坝等 灾害 ， 另一方面造成沟渠江河河床拾高 ， 严重影 响行 洪能力 ， 致使 洪水宣泄 不畅 ， 水位上 涨 ， 因 此经 常出现 １ 年一遇 的流量 ２ 年一遇 的水位 Ｏ Ｏ 现象 。 ２４容易引发 山体滑坡 、 ． 泥石流等灾害 由于植被破 坏 、 流改 变 ， 径 土壤乃 至地质 结构受到影响 ， 一遇暴雨 ， 极易形成 山体滑坡和 泥石流 ， 造成 Ｌ洪灾害 。滑坡 、 ¨ 泥石流等灾害除 了冲毁房屋 、 道路 、 电力通讯 等设施外 ， 也将破 坏农 田、 水塘 、 水凼 、 水库等水利设施 ， 严重 的还 会影响航运 ， 使河道断流。 ２５水环境质量下降 ． 由于洪水增 大 ， 发生 次数增加 ， 层土壤 表 以泥沙形式进入水体 ， 水体 中含沙量增加 ， 增加 了水 的浊度 。 同时 ， 流失 的土壤 中含有大 量的有 机质 及残存 的农药 、 肥料等物质 ， 这些物 质随 土 壤 一起进入水体 ， 使水 体的面 源污染加大 。 水土 流失越严重 ， 进人水体 的污染物就越多 ， 水污染 越严重 ； 如前所述 ， 水土流失使水库 、 湖泊 、 河道 等发生淤积 ， 同时 ， 枯水季节水量减少 ， 因此 ， 造 成水体的稀释 自净能力下降 ， 水环境 容量减少 ， 分。 水污染速度加快。 ２水 土流失对水利 的危害 ３水土保持在水利中的作用 ２ 枯水 季节水量减少 ， ． １ 容易发生涝灾 水土流失危 害十分严重 ， 响水资源 的利 影 水土 流失 的首要后果 是使枯 水季 节水量 用 ， 在某 种程度上讲 ， 中国的头号环境 问题 。 是
科 黑江 技信总 — 龙— — —
水土保持是 水利 可持 续 发展 的重要 保证
吕敬 芳
（ 南县 水 土 保 持 监 督 站 ， 桦 黑龙 江 桦 南 １４ ０ ） ５ ４０
摘 要： 可持续发展是 实现人 与 自然和谐相 处的唯一途径 ， 水利行业也 不例 外。在保护环境及合理利 用资源的前提 下发展 经济是 当今世界 追 求的 目标 ， 可持续发展就是 实现这一 目标的有效和唯一途径。 关 键 词 ： 利 可持 续发 展 ； 土 流 失 ； 土 保 持 水 水 水
可持续 发展 是实现人 与 自然 和谐相 处 的 唯一途径 ， 水利行业也不例外 。 发展是人类追求 的永恒主题 ， 但是 ， 目前人类 丰富 的物质生活和 经济水平很大程度 上是建立在资源迅速耗竭和 环境恶化的基础上 。在保护环境及合理利用资 源的前 就是实 现这一 目标的有效和唯一途
产 遭 受严 重 损 失 。
２３造成河库淤塞 ， ＿ 降低水利工程的效益 由于表层土壤 裸露 ，在水力 的侵 蚀下 ， 大 量泥沙随地表径流流 向塘库 、 江河 。 一方面淤积 的泥沙减少 了库 容， 削弱了水库 的防洪能力 ， 减 少水库 的使用寿命 ， 严重时易造成漫坝 、 垮坝等 灾害 ， 另一方面造成沟渠江河河床拾高 ， 严重影 响行 洪能力 ， 致使 洪水宣泄 不畅 ， 水位上 涨 ， 因 此经 常出现 １ 年一遇 的流量 ２ 年一遇 的水位 Ｏ Ｏ 现象 。 ２４容易引发 山体滑坡 、 ． 泥石流等灾害 由于植被破 坏 、 流改 变 ， 径 土壤乃 至地质 结构受到影响 ， 一遇暴雨 ， 极易形成 山体滑坡和 泥石流 ， 造成 Ｌ洪灾害 。滑坡 、 ¨ 泥石流等灾害除 了冲毁房屋 、 道路 、 电力通讯 等设施外 ， 也将破 坏农 田、 水塘 、 水凼 、 水库等水利设施 ， 严重 的还 会影响航运 ， 使河道断流。 ２５水环境质量下降 ． 由于洪水增 大 ， 发生 次数增加 ， 层土壤 表 以泥沙形式进入水体 ， 水体 中含沙量增加 ， 增加 了水 的浊度 。 同时 ， 流失 的土壤 中含有大 量的有 机质 及残存 的农药 、 肥料等物质 ， 这些物 质随 土 壤 一起进入水体 ， 使水 体的面 源污染加大 。 水土 流失越严重 ， 进人水体 的污染物就越多 ， 水污染 越严重 ； 如前所述 ， 水土流失使水库 、 湖泊 、 河道 等发生淤积 ， 同时 ， 枯水季节水量减少 ， 因此 ， 造 成水体的稀释 自净能力下降 ， 水环境 容量减少 ， 分。 水污染速度加快。 ２水 土流失对水利 的危害 ３水土保持在水利中的作用 ２ 枯水 季节水量减少 ， ． １ 容易发生涝灾 水土流失危 害十分严重 ， 响水资源 的利 影 水土 流失 的首要后果 是使枯 水季 节水量 用 ， 在某 种程度上讲 ， 中国的头号环境 问题 。 是
郑州市水务局关于转发水利部水土保持司关于加快推进全国水土保持监督管理系统应用工作的通知
郑州市水务局关于转发水利部水土保持司关于加快推进全国水土保持监督管理系统应用工作的通知
文章属性
•【制定机关】郑州市水务局
•【公布日期】2014.04.01
•【字号】
•【施行日期】2014.04.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水土保持
正文
郑州市水务局关于转发水利部水土保持司关于加快推进全国水土保持监督管理系统应用工作的通知
各县（市）水务局、区农委：
为全面及时掌握生产建设项目水土保持设施建设动态，提高全国水土保持监督管理信息化水平，推动水土保持监督管理规范化、信息化，水利部水土保持司建立了全国水土保持监督管理系统，旨在为基层水土保持部门真正提供重要信息交流平台。
现将《水利部水土保持司关于加快推进全国水土保持监督管理系统应用工作的通知》（水保监督函[2014]1号）转发给你们，请及时联系水利部水土保持监测中心，获得本单位初始用户名和初始密码，实现相关信息的查询、统计、浏览和下载工作。
同时严格遵守相关信息保密管理要求。
（全国水土保持监督管理系统访问地址：）
附件：《水利部水土保持司关于加快推进全国水土保持监督管理系统应用工作的通知》（水保监督函[2014]1号）
联系人及电话：水利部水土保持司刘志刚************
水利部水土保持监测中心曹文华************1391188532
赵院************
河南省水利厅水土保持处张建*************
郑州市水务局水土保持处刘杰*************
郑州市水务局
2014年4月1日。
水利部工作人员在水土保持中的工作要点
水利部工作人员在水土保持中的工作要点随着人口的增加和经济的发展，我国的水资源和土地资源面临着严重的威胁和挑战。
为了保护水资源和土地资源的可持续利用，水利部工作人员在水土保持方面扮演着重要的角色。
本文将介绍水利部工作人员在水土保持中的工作要点，以期提高他们的工作效率和效果。
1. 水土流失治理水土流失是目前我国面临的主要问题之一。
水利部工作人员应加强对水土流失的监测和评估工作，定期检查和更新区域水土流失情况，制定相应的治理方案。
治理方法包括植被恢复、梯田修复、河道整治等，工作人员需要与相关部门和专家合作，共同推动水土流失治理工作。
2. 水资源保护水利部工作人员应加强对水资源的保护和管理。
首先，他们需要加强对水资源的监测和调查工作，了解各地水资源状况和利用情况。
其次，他们应与相关部门合作，推动水资源的合理分配和利用，制定相应的水资源管理政策。
此外，工作人员还需关注节水技术研究与推广，通过宣传和教育活动，提高公众的水资源意识。
3. 水环境保护水环境保护是水利部工作人员的重要任务之一。
他们需要监测水体质量，及时发现和报告水体污染问题。
在水体污染治理方面，工作人员应积极参与河道清理和污水处理工作，并与环保部门共同制定和实施水环境保护方案。
同时，他们还需加强对违法排放行为的监督和管理，严厉打击违法排污行为。
4. 水利工程建设水利工程建设是水利部工作人员的核心任务之一。
他们需要参与水利工程规划、设计、施工等各个环节，并负责监督和验收工程质量。
在工程建设过程中，工作人员应遵守相关的建设规范和要求，确保工程的安全可靠和环保可持续。
同时，他们还需关注水利工程的维护和改造，保证长期稳定运行。
5. 法律法规宣传和执法水利部工作人员需要积极宣传和普及水土保持相关的法律法规，提高公众的法律意识和责任意识。
同时，他们还需积极参与执法工作，加强对水土保持法规的监督和执行，对违法行为进行处罚和纠正。
总结起来，水利部工作人员在水土保持中的工作要点包括水土流失治理、水资源保护、水环境保护、水利工程建设和法律法规宣传和执法。
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作 川
中 国 水 利 ： 土 保 持 法 （ 订 草 案 ） 有 何 重 大 突破 ？ 水 修 将
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利 部水 土 缫 持 司 司 长刘 震 、
中 国 水 利 ： ０１ 年 ． 国 水 土 保 持 工 作 进 展 情 况 如 何 ？ ２ ｏ 我
取 得 了哪 些 主 要 成 效 ？
刘 震 ： ０１ 年 ， 水 卡Ｊ 党 组 的 确 领 导 Ｆ ． 级 水 ２ ０ 在 『 部 各
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刘 震 ： 上 保 持 法 修 汀 ｒ作 住 全 阚 人 大 、 务 院 和 有 水 国 荚 门 的 高 度 蓖 下 ． 过 ５ 年 的 大 力 推 动 ， 经 取 得 重 经 已 要进 ，『 越 拿 人 大 常 委 会 审 议 通 过 后 颁 布施 行 。 目将 Ｊ 修 汀 后 的 水 上保 持 法 共 ７章 ６ ２条 ． 较 现 行 法 ６章 ４ ２ 条 增 加 了 ｌ＝ ２ｌ条 ， 章 ７章 分 别 尸 Ｅ总 则 、 划 、 防 、 理 、 规 预 治 监 删 和 临管 、 律责 任 、 则 ： 法 附 水 上 保 持 法 （ 汀 草 案 ） 主 要 修 的 修 改 内 容 包 括 ： 是 强 化 政 府 和 部 门 责 任 ． 地 方 政 府 实 ～ 对
行 水 土 持 曰 怀 责 仟 制 和 考 核 奖 惩 制 度 ： 是 完 善 水 土 保 二 持 规 Ｕ 瞍 ， … 水 上 持 规 划 的 法 律 地 位 ； 是 完 善 并 制 突 三
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加快推进水 土保 持事业 为经济社会 可持续发展提供保 障
访 水利 部水 土保持 司司长刘 震
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牛 态 文 明 的 新 要 求 ， 法 律 层 面 破 解 了 长 期 以 来 刖 扰 水 土 从 持 ｒ作 的 体 制 不 顺 、 制 不 活 、 治 资 金 不 足 、 划 效 力 机 防 规
够 、 任 追 究 严 等 渚 多 难 题 从 管 理 的 角 度 看 ， 应 了 责 适 水 土 保 持 社 会 管 理 的 新 要 求 ． 有 权 威 性 ： 执 法 的 角 度 富 从 看 ． 力】 近 实 ， 有 可 操 作 性 。 水 土 保 持 法 的 修 订 出 台 巫 Ｉ 岫 甯 将 划 渊 我 圈 绎 济 礼 会 发 展 和 ｆ态 保 护 的 关 系 产 生 非 常 ｊ
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综 合篇
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加快推进水 土保 持事业 为经济社会 可持续发展提供保 障
访 水利 部水 土保持 司司长刘 震
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