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社会治理与公共管理演讲稿
尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！
今天，我非常荣幸能够站在这里，与大家分享关于社会治理与
公共管理的话题。
社会治理与公共管理是一个涉及方方面面的复杂
系统，它关乎着国家的长治久安和人民的福祉。
首先，让我们来看看社会治理。
社会治理是指通过各种手段和
方式，对社会进行有效的管理和调控，以实现社会秩序和稳定。
在
当今世界，社会治理已经不再是政府单打独斗的时代，而是需要政府、市民、企业等各方共同参与和协作的时代。
只有通过多方合作，才能够更好地解决社会中存在的问题，实现社会的和谐与稳定。
其次，让我们来谈谈公共管理。
公共管理是指政府及其部门对
社会公共事务进行的管理和运作。
在现代社会，公共管理不仅仅是
政府的事务，更是需要全社会的共同参与和监督。
公共管理的目标
是要为人民谋福祉，提供更加高效、透明和公正的服务。
只有通过
优化公共管理，才能够更好地满足人民的需求，提高社会的整体治
理水平。
在社会治理与公共管理中，我们需要关注的是“人”这一核心。
人是社会的根本，也是治理和管理的对象。
因此，在社会治理与公
共管理中，我们需要更加注重人的主体地位，尊重人的权利和尊严，倾听人民的呼声，为人民谋福祉。
只有让人民在治理和管理中得到
更多的参与和获益，才能够真正实现社会的和谐与稳定。
最后，让我们共同努力，为实现更加和谐、稳定、繁荣的社会
治理与公共管理而努力奋斗。
让我们携起手来，共同建设一个更加
美好的社会。
谢谢大家！。
新公共管理理论及思考摘要：公共管理学的研究对象是政府，具体是指政府怎样高效的整合各个部门的资源来有效地进行事务的治理。
实践表明，一个国家要想保持各方面稳定发展并取得进步，就必须依靠一个良好的行政管理体系，这个体系必须有稳定的结构、专业的人员及良好的秩序，同时，也要适应国际竞争发展的需要。
20世纪占主导地位的传统公共行政模式，开始向以市场为基础的、具有灵活性的新公共管理模式进行转化。
关键词：新公共管理时代背景理论基础借鉴意义中图分类号：D630 文献标识码：A传统的公共行政在公共管理的过程中已经不能满足和适应时代发展的需要，而新公共管理就是在这种背景下应运而生。
因为传统的行政模式存在各种问题，基于这些问题，而新公共管理恰好与其相反，走了另外一条比较合理的道路，它主张摒弃官僚制，同时引进各种市场机制和私营企业的管理方法，在为公众提供服务的同时注重满足顾客的需求，提倡用最少的成本建立一个高效率的政府。
1 新公共管理兴起的时代背景自从20世纪以来，西方各国经过不断努力，逐步形成了传统的行政管理模式。
但是这种传统的行政管理模式经过社会的不断发展以及时代的进步，受到了理论和实践的不断挑战。
传统的行政模式引发了政府的财务危机和使政府变得更加官僚主义，并且使得公众对政府的信任度大大降低，所以导致了西方政府的改革运动，新公共管理就是在这种环境下兴起的。
第一，由于政府里面官僚制的存在，所以导致政府的结构变得越来越大，引发了很多的政治和经济问题。
特别是在发生了石油危机之后，各国的经济不断衰竭，造成了其资本严重的入不敷出，政府部门出现了较为严重的资金漏洞。
所以说，要想彻底解决官僚制引发的问题，就必须从根本上进行变革并且摒弃官僚制，这就是新公共管理改革所选择的道路。
第二，随着社会科学技术和信息通信技术的不断发展，使得西方各国都想在这一环境下建立一个能适应时代发展，灵活、高效、公正、透明的政府。
也正是随着这种技术的发展，人们可以通过信息技术观察和监督政府的运行，政府就不能像以前一样没有作为，就必须要做出更多改变。
公共管理认知思考首先，约束条件是广泛的，可以是金钱、时间，也可以是权力网络、信息等等。
第二、接着提到的是运用资源而不是西方经济学中的配置资源，运用是动态的，而配置感觉是静态的，运用相比配置有更强烈的主体性。
近来阅读了奥地利学派的一些书籍，本人感觉是有道理的。
公共经济学即现行课本主要是经济学流派中结合马歇尔和凯恩斯学说的萨缪尔森的新古典主义，这一学说分为微观和宏观部分，从公共经济学中抽离人的主体性要素，把公共经济活动看成冷冰冰的优化配置资源的过程。
在这个框架下，作为一国经济运行的社会框架政治框架不见了，人的主体性情感和利益倾向不见了，人都是冷冰冰的理性人，这与现实是不符合的，建立在这样基础上的公共管理学是不健康的，企业和政府成为了没有血性的完全功力的金钱主体，除了利润，在这些体系中没有其他。
所以本人同意奥地利学派门格尔的观点，公共经济学体系应该从个人出发扩大到集体最后是国家和国际体系，各个实体争夺有限的资源实现自己的利益最大化而博弈，公共管理学建立在这样的公共经济学基础上才有了一个较为合理的平台。
实体外部是广泛的利益相关者，运用何种手段才能平衡；实体内部又如何组织运作和分配利益，这就是公共管理学中的外部和内部分析过程，其间有经济核算也会有作为伦理人的考虑还有作为政治体系一部分的考量，从经济伦理政治等多个角度才能实现公共管理利益最大化。
比如富士康事件就是仅仅从经济角度管理而忽视人的伦理和对社会的政治责任而导致的例子，企业员工仅仅被老板视为生产的_T具，货币的被奴役者。
从长远看会导致企业人心涣散，效率低下，企业难以长远或者很难实现企业的升级，由这样企业构成的国家将要么是两极分化严重的专制体系，要么是疲于奔命的低级被奴役的低级打T仔，所以建立什么样的公共管理是建立在什么样的经济体系中的，而什么样的经济体系又是建立在什么样的政治体系上的，政治体系从根本上就是解决为何而生产以及分配的人类生存目的的上层建筑。
描述你对于社会政策和公共管理的新思考和实践观察当前社会，我们会发现，很多人对于社会政策和公共管理有不同的看法和观点。
然而，对于我来说，这些问题是非常重要的，因为我认为它们在我们的日常生活中起着极为重要的作用。
在这篇文章中，我想分享一些我对于这些话题的思考和实践。
首先，我想讲一些社会政策。
从高耸入云的摩天大楼到繁华的商业街，我们可以看到社会的繁荣，但同时也会发现社会中存在很多问题。
例如社会的不公平和贫富差距，这些问题应该怎么解决呢？我认为我们需要一个更公平的社会政策。
这个政策应该重视每一个人的基本权利，包括教育、医疗和就业等。
我们也需要关注社会弱势群体，如残疾人和贫困儿童等。
政府应该制定更有效的政策，让每个人都能有机会发展自己的能力和潜能。
其次，让我们来谈一下公共管理。
公共管理对于社会运行非常关键。
政府需要制定正确的政策，将资源合理地分配到每个领域。
然而，错误的决策或者管理不当都会导致严重后果。
从环境保护到卫生保健，我们需要正确地管理我们的资源、人力和物力。
政府和公共机构应该更加专业化，减少决策和管理中的人性因素。
应该优先考虑人民的利益，而不是个人的私利。
同时，在实践方面，我也认为我们需要做出更积极的努力。
我们可以从以下几个方面入手，改变我们的思考方式和实践方法。
首先，我们应该树立正确的价值观，尤其是关于公共利益和社会责任方面的价值观。
我们需要努力去关注社会问题，坚持做一个有担当的公民。
其次，我们应该建立更加负责任和透明的机制，来确保政策的公平性和透明度。
而且，我们应该鼓励更多的人参与到社会治理和公共管理中去。
这可以通过开放政策制定和管理的平台，通过各种方式，鼓励社会的多元化和独立性。
最后，我想说，社会政策和公共管理是非常重要的话题，因为它们关乎我们的生活、利益、和未来发展。
我们不能只看到表面的问题，更需要从根本上去思考和改变，为未来创造更美好的社会。
关于新公共管理主义的认识和思考摘要：新公共管理主义作为西方一股改革浪潮，在公共部门的改革过程当中发挥了极大的作用。
相较于传统的行政管理，新公共管理主义主要“新”在：引入了市场、自由、竞争机制；公共管理方法主要以激励为主。
同时，也显现出了一定的局限性：“理性经济人”假设忽视了人的情感因素；市场的引入忽视了公、私部门的差异性。
通过对优点和缺点的总结，得出来对于我国的启示：借鉴企业管理领域的管理经验；构建具有中国特色的公共管理机制；加大政府体制创新的力度。
关键词：新公共管理主义；市场；私营部门作者简介：王雪娇（1997—），女，山东潍坊人，辽宁师范大学教育学部硕士研究生，从事教育学基本理论研究。
一、关于新公共管理主义的内容新公共管理主义是起源于英国以及西方一些比较发达的国家，该理论主要是关于如何提高公共部门的工作效率的最新范式变化的理论。
关于新公共管理的内容和特征，国内有学者将其特征和纲领概括为了8个方面：（1）强调职业化管理；（2）明确的绩效标准与绩效评估；（3）项目预算与战略管理；（4）提供回应性服务；（5）公共服务机构的分散化和小型化；（6）竞争机制的引入；（7）采用私人部门管理的方式；（8）管理者与政治家、公众关系的改变。
该理论主要依据于经济学、管理学等多个学科，与传统的行政管理理论的差别在于，新公共管理理论为政府改革提供了市场化、自由化、竞争性的新视角[1]。
首先，新在表现形式上。
新公共管理理论通过引入私人部门来打破之前政府垄断的局面，通过引入市场机制来实施分权。
其次，新在对背景的审视上。
从工业社会进入到后工业社会或信息社会，生产力的不断发展和科技的进步促使了用企业管理理念来改革政府理论的产生[2]。
新公共管理理论的目的是在打破政府集权的情况下，通过新的方式方法来提高政府的工作效率。
二、新公共管理主义的创新性（一）引入了市场、自由、竞争机制新公共管理主义区别于传统行政管理理论最大不同在于引入了私人部门，借鉴私人企业的管理方式，包括：绩效考核、预算评估、战略管理等，打破传统的行政管理理论集权式的管理方式，以此来提高政府公共管理的效率。
教师行业对公共管理理解和思考摘要：在公共管理课程教学中存在一些问题，针对这些问题，我们要优化课程体系，明确教学目标，丰富教学方法和手段，提高教师的综合素质，将这些方式合理地运用到公共管理课程教学中，使公共管理课程得到真正的优化和改革。
关键词：公共管理课程；问题；对策前言公共管理是在20世纪90年代中期设置的一门新专业，这门专业设置具有重要意义，但是在我国由于公共管理专业是一门比较年轻的专业，教师和学生对于该专业的认识还不够，因此，为了使公共管理教学有效的开展，我们就要在教学中不断地总结经验和方法，对公共管理课程进行不断的优化和改革，使其更好地服务于教育事业。
下面针对于公共管理课程教学中存在的问题及对策进行详细的分析和探讨。
一、公共管理课程教学中存在的问题分析1、课程体系设置存在问题从历史角度来看，公共管理课程最初是由政治学中分离出来的一门学科，但随着公共管理的不断发展和调整，使其变成一门综合性的课程，不仅包含政治学还包括管理学、社会学、经济学等许多学科。
但是在课程体系设置中存在很多问题，各个学科之间都应该存在必要的联系。
但是在教学中却忽略了其内在的联系，各个学科之间没有协调性，在现有的课程体系中，教学内容的范围过于广泛，这样会使很多教学内容过于重复，在一定程度上造成了资源的浪费，影响课程的合理安排，同时也影响到对学生的教学质量，不利于学生长远发展。
2、教学目标不够明确公共管理课程的教学目标：培养具备行政学、管理学、政治学、法学等方面知识的综合性人才，能在党政机关、企事业单位、社会团体从事管理工作以及科研工作的人才。
通过以上对目标的描述，可以看出目标的不明确性，这个目标要求是不够清晰的，缺乏准确的定位，这样就会导致在教学过程中的盲目，为了适应这样的目标，会导致在教学过程忽略了该课程的特点，对该课程的价值体现和长期发展十分不利[1]。
3、教学方法单一，教师素质有待提高教师在教学中大都是围绕着课本教材进行授课，这样单一的教学内容，使教学受到很大的限制，学生只能学习课本的一些基本理论知识，导致学生实践能力较为缺乏，在现代的教学形式中，有两种主要方式，一种方式是利用板书教学，另一种是使用多媒体教学，在板书教学中教师可以主要讲解理论方面的知识，但是对于多媒体教学教师则没有充分地发挥出其重要的作用，使多媒体教学没有得到合理的应用。
社会治理与公共管理——演讲稿尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！
今天，我非常荣幸能够站在这里，和大家一起探讨社会治理与公共管理这一重
要的议题。
在当今社会，社会治理与公共管理是我们所面临的重要挑战，也是我们共同努力的方向。
而如何有效地进行社会治理与公共管理，是我们需要认真思考和努力探索的问题。
首先，让我们来看看社会治理与公共管理的重要性。
一个良好的社会治理体系，能够有效地维护社会秩序，保障人民安居乐业；而公共管理则是社会治理的重要手段，通过公共管理，我们能够更好地协调资源，提高社会效益。
因此，社会治理与公共管理不仅仅是政府的责任，更是全社会共同参与的事业。
那么，面对社会治理与公共管理的挑战，我们应该如何应对呢？首先，我们需
要加强制度建设，建立健全的社会治理体系和公共管理机制。
其次，我们需要加强社会参与，让广大人民群众参与到社会治理和公共管理中来，形成全社会共同治理的局面。
最后，我们需要加强创新，不断探索新的社会治理与公共管理模式，适应社会发展的需要。
在这个过程中，我们需要更多地发挥政府的作用，推动社会治理与公共管理的
改革和创新。
同时，我们也需要更多地发挥社会力量的作用，形成政府、市场、社会多方合力的局面，共同推动社会治理与公共管理的进步。
最后，让我们共同努力，为建设一个更加和谐、稳定、繁荣的社会而努力奋斗！谢谢大家！。
政府公共管理与社会治理创新随着社会的进步与发展，政府公共管理与社会治理也在不断地创新与完善中。
在现代化的社会中，政府公共管理与社会治理已不仅仅是单一优等的管理方式，而是一个复合型的，众多因素互相交织的矛盾体系。
政府公共管理与社会治理的创新，不仅是对目前现有管理模式的完善，更是对于未来社会管理的全方位思考。
首先，政府公共管理与社会治理的创新需建立在全面的信息化和数字化基础上。
信息化和数字化，早已成为现代化社会的重要标志。
政府公共管理与社会治理的创新，也需要随之变革。
应用信息技术和网络新媒体来完善公共管理与社会治理，更加高效、智能化，更快更准地回应和处理人民对于公共管理的诉求，更好地进行公共服务，从而深化政府与社会的联系。
其次，政府还需建立开放的政府公共管理和社会治理机制。
在这方面，西方国家的经验为我们提供了一些有益的思考。
目前，西方政府普遍倡导开放的政府理念。
这种理念下的政府，在政策制定、政府运作、服务提供等方面，更加注重听取公民意见和建议，倾听公众的真实声音，加强和民间的沟通与合作，从而提高政府公共管理的透明度和民主程度。
第三，政府公共管理与社会治理的创新还需要加强制度建设和法律保障。
民主法治是现代社会的核心特征，也是现代社会公共管理和社会治理的基石。
在公共管理和社会治理的创新过程中，应大力加强制度建设和法律保障，从制度层面解决公共管理和社会治理中的矛盾和问题。
建立科学的政策、法规和制度，建设公平、拥有高效的机制，使得公共管理能够不断适应社会发展的需要，充分保障了人民群众的合法权益。
第四，政府公共管理与社会治理的创新还需要注重人才培养和管理水平的提高。
公共管理和社会治理是一个高度专业化和技术性的工作。
政府应该注重对相关工作者的人才培养和管理水平的提高。
除此之外，还要采取各种途径吸纳新鲜血液，招募更多的专业人员和社会精英，从而提高公共管理和社会治理的素质和水平。
最后，政府公共管理和社会治理的创新还需要加强政府和社会各界的合作。
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
一种行政理论的新范式——学习《公共管理学》心得体会由于公共管理学是一种比较新的学科体系，在学习之前，其实我对这一学科并没有清晰的认识，以为其就是行政行政管理学或者就是管理学，可经过对《公共管理学》认真的学习和思考，我发现其实并非如此。
其实公共管理学是一种行政理论的新范式，理论体系非常新，属于典型的边缘学科，且整个学科体系还处于不断丰富发展之中，争论也十分激烈。
虽然如此，并且学起来有一定难度，但我仍然觉得很有必要学习这门学科，因为公共管理学在现代生活中发挥着很重大的作用。
经过学习，我觉得自己在这一学科知识上的收获的确不少，也纠正了许多看法上的错误！下面我就简单谈谈关于《公共管理学》学习中的一些心得体会吧！首先，我弄明白了什么是公共管理学，公共管理学到底是研究什么的学科即公共管理学的研究对象是什么。
记得第一次上课的时候，老师就出了一个问题写在黑板上：公共管理学是一门研究______________ 规律的学科,它是在______________ 的基础上发展起来的。
并问我们你们理解的公共关系学是什么样的呢？我思考了良久，都不知道如何回答，公共管理不就是管理学吗？经过仔细认真的学习，我才知道，原来公共管理学是将一种客观的社会活动的公共管理及其过程作为自己的研究对象，具体点说，也可以理解为政府和公共组织对公共事务进行管理的规律。
公共管理和社会管理思考关键词：共管理；管理学；社会管理论内涵是关于事物的本质属性。
揭示事物的内涵是认识事物和处理问题的基础和前提。
不过，我国关于公共管理问题的讨论与争鸣虽早已开锣，但对其内涵却未有很深入的研究，已有的看法意见不一。
有鉴于此，作者不揣浅陋，将管见和盘托出，就教于行家、学者。
一、公共管理的概念与类型辨析（－）关于公共管理概念公共管理研究与教育正在华夏大地兴起，专家学者推出的教材、著作、论文颇为可观。
但是在什么是公共管理问题上，可谓见仁见智。
不说中国，就是“先行者”的西方一些国家也有类似情形，以致于有些学者认为“公共管理”概念象“瞎子摸象”，难以确定。
在此，本人拟作一次把复杂问题简单化的尝试，把公共管理的概念界定为：对公共事务进行管理的社会活动。
具体说来，是公共管理主体为了解决公共问题，实现公共利益，运用公共权力对公共事务施加管理的社会活动。
作为管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和运作等方面，有很多共同之处。
但作为“公共”管理，它在研究对象及其特点上，又与其他管理有明显区别。
以公共管理与工商管理为例，公共管理的研究对象是国家、政府与社会公共组织的公共事务及其管理过程，而工商管理的研究对象是工商企业及其经营过程。
两者的具体差异在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是谋求社会公共利益，工商管理的目的是谋求组织利润；二是管理性质不同，传统的公共管理具有垄断性，工商管理则具有竞争性；三是管理手段不同，传统公共管理以行政手段和法律手段为主，辅之以经济手段；工商管理以经济手段为主，辅之以法律手段和行政手段。
我们既要把握二者的联结点，更要着力找出二者的差异处，以求对公共管理有全面的认识。
（二）关于公共管理类型为了加深对公共管理概念的认识，我们须进一步对其作外延分析。
概念的外延是指该概念囊括的所有事物。
公共管理的外延即指它所管理的一切公共事务。
为了对“一切”有概括性认识，我们又要对它们作“类型”求解。
作者认为，就宏观而论，世上所有的公共事务可分为三类：一是国家公共事务二是政府公共事务，三是社会公共事务。
1．国家公共事务。
据英国《大众百科全书》对国家作出如下定义：“由政治单位在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。
政府的功能：①立法；②司法；③执行、行政管理。
”这是广义的政府（国家）观。
应当指出，这里所指的国家是特指狭义的国家，即广义国家中最重要的部分①立法以及②司法。
这种国家公共事务主要包括维护国家主权统一和领土完整，制定法律、法规，维护社会秩序等，侧重于与国体、政体方面相关的，关乎整体职能把握的宏观控制和影响类型的公共事务。
2．政府公共事务。
《美国百科全书》指出：“政府一词适应于管理团体和国家的机构及其活动。
通常它指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、市地方政府的组织机构及法定程序，就这一方面而言，政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务进行管理。
由此可见，政府就是一个国家或社会的治理机构。
”应当指出，这是狭义的政府，它专指一个国家的中央和地方的行政机关。
这种政府公共事务包括政治选举、行政区划与国家礼仪方面的政治性公共事务、国家安全公共事务、对外关系公共事务、人事行政公共事务、财务行政公共事务以及机关内部的公共事务。
3．社会公共事务。
这里的“社会”并非“人类社会”的广义“社会”涵义，而是专指“政府管理社会”中的中观的“社会”，这里的“社会”，即将社会管理与政治、经济管理职能并列的一个领域，它主要涉及与人们日常生活密切联系的社会公共事务。
这种社会公共事务主要包括：教育、科技、文化艺术、医药卫生、体育等公共事业；社会服务、社会公用事业以及维持社会秩序的公共事务等。
这种类型的公共事务与全体社会成员的切身利益和日常生活联系最紧密，同时这部分社会公共事务管理是直接以全体社会成员为实施对象，因此，它所显示的社会公共性也最强。
如前所述，公共管理是指公共组织对社会公共事务的管理。
因为纷繁复杂的公共事务可以归纳为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务三大类，因此，我们也应该把种种公共管理归结为国家公共管理、政府公共管理和社会公共管理。
正是这“三足鼎立”共同构成了一个有机统一的庞大的公共管理体系。
我们既要从个性去分清它们的差异，又要从共性去归纳它们的统一，用共性与个性相联结的辩证法去把握公共管理的真谛。
二、社会性是公共管理的共同内涵如上所述，公共管理是由国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理构成的，因此，“国家”、“政府”、“社会”都分别是公共管理的内涵之一，不过，比较而言，只有“社会”才是公共管理的共同内涵。
对此，可以从如下几方面阐述：（一）公共管理主体的社会性内涵公共管理的主体是国家、政府和社会公共组织。
下面分别阐释它们的社会职能特征。
1．国家的社会职能。
正如恩格斯所言，国家不是从来就有的，国家是社会在一定发展阶段上的产物。
只有到了社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面。
而为了使这些对立方面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致于在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在“秩序”内，这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会相脱离的力量就是国家。
因此，国家来自社会，国家的产生是社会发展的需要，是社会内部矛盾发展的结果。
西方资产阶级政治理论从天赋人权的自然法理论出发，认为国家的产生是社会契约的结果。
该学说认为，在国家产生之前，人类处于一种自然状态之下。
在这种状态下，每个人都有运用上天赋予他自己的价值和趋利避害的权利。
不过，每个人在运用上天给予的权利去实现自己的价值的时候，产生了人与人之间的冲突。
为了不致于使人与人之间的冲突将自己和整个社会归于毁灭，于是人们运用理性来解决冲突。
即人们坐下来协商，将上天赋予他们实现自己价值的权利部分或全部地转让给“主权者”，权利让渡的过程就是国家产生的过程，而这个“主权者”就是国家。
这种以天赋人权的自然法理论为核。
动的社会契约学说，把人们契约的原因归结为人与人之间的冲突，把国家说成是人们契约的结果，从而否认了国家是阶级矛盾不可调和的产物，这固然不对，但是，它肯定了消除冲突，维护社会秩序的社会契约内容。
因此，社会契约理论虽然否认了国家是社会矛盾运动发展的必然结果，是阶级矛盾不可调和的产物，但表达了国家的产生是社会发展的需要，国家来自于“社会契约”的观点。
国家的产生和存有表明国家和社会是不可分的。
国家不是从外部强加给社会的力量，是社会矛盾运动的结果，社会是国家产生、存有的基础。
这清楚地表明了国家的社会性特征。
还有，国家不仅不是从来就有的，而且也不会永远存有下去。
当社会发展到具备消灭阶级的条件时，国家就随着阶级的消灭而自行消亡。
这也是国家依赖社会的表现。
此外，国家根据社会发展的不同，对社会也发生不同的作用。
也就是说，国家对社会的作用并不是一成不变的。
就整体发展趋势和规律而言，社会越向前发展，社会自我管理、自我调节的能力越强，国家对社会发生作用的领域就越小，作用的强度也越弱。
由此，国家对社会的作用呈现出这样一种发展趋势：在政治统治职能不变的同时，国家的经济职能、社会事务管理职能和科技文化职能持续扩展；政治性。
统治性职能越来越依赖于管理性、服务性职能作用的发挥。
总之，国家存有于社会之中，以社会的存有为基础，我们不能离开社会来谈国家的存有和作用。
2．政府的社会服务作用。
作为国家伴生物的政府，与国家一样，仅仅同社会发展的一定阶段相联系，既不是从来就有的，也不是要永远存有下去。
政府作为国家的一个重要组成部分，不仅其产生是社会发展的需要，而且其对社会作用所形成的政府职能，也是以社会的发展需要为基础的。
当代政府与近代政府、古代政府的差异，都是因为社会的发展在政府的各个特性中，注入和融入了不同时代社会的具体发展要求和时代特征所使然。
还有，历史上政府行使权力的方式和对社会发生作用的范围不同，并不取决于统治者个人的意志，而是在相当大的水准上体现了社会对统治者的要求。
如果一个政府不能有效地吸纳、代表和反映社会对它的要求，如果一个政府对社会的要求没有任何回应能力，那么，这个政府就是一个没有能力的政府。
因此，从某种意义上我们完全可以说，政府的生命力来自于它的社会服务作用。
西方新公共管理运动强调以社会公众的需求为其行为导向，而不以政府自身规定的规则为行为导向，其目的就是为了增强政府适应社会、服务社会的能力，而不是要削弱它，是把政府从低效率和高成本中解放出来的有效举措。
3．社会公共组织的社会性特征。
至于社会事务的管理者——各种社会性组织，它们本身就是社会自我管理、自我服务的组织。
只不过在阶级社会，各种社会组织是依附于国家和政府组织的，是作为国家和政府组织的附属物而存有的，并且在不同水准上打上阶级的烙印，有着不同水准的政治色彩。
但是，随着社会的发展，特别是随着市场经济的发展和社会自我管理、自我调节、自我服务能力的增强，这些社会组织必然要逐渐摆脱这种依附的地位而成为独立主体。
在国家、政府消亡了的情况下，整个社会就将依靠这些社会性组织来进行自我管理，规划和实现社会发展。
只不过到那时它们已经完全丧失掉了阶级性、政治性。
因为，在对人的统治与管理由对物的管理和对生产过程的领导所代替的时候，这些组织就变成了纯粹的管理性的组织。
当前和今后相当长的时间内，各种社会组织还不能真正成为独立的组织，社会仍然将处于国家组织、政府组织与这些社会组织同时管理、双轨运行的局面。
但我们并不能因此而抹煞它们的社会性。
随着我国政府公共管理体制改革的深化与完善，随着政府职能的进一步转变，应当顺应社会历史潮流，持续扩大社会组织的社会自主性，扩大这些组织的社会性成分，向着它们成为真正的社会组织远大目标迈进。
（二）公共管理对象的社会性公共管理的对象，即公共管理客体，就是社会（这是广义的“社会”）公共事务。
根据各自性质的不同，社会公共事务又可分为国家公共事务、政府公共事务和社会公共事务。
在这里，可以说，公共事务的公共性和社会性是同义语。
因而，我们研究公共管理对象的社会性，也就转换到研究以公共管理为对象的公共特性上来。
“公共”的对立面是“赢利的”、“私人的”和“企业的”。
公共事务的公共性，可以大略从以下几个侧面去分析。
1．公共事务的公共性体现于公共事务的管理者是公共部门或公共服务机构，而不是私人或私人组织。
这正如文章的前一部分所论述的，公共事务的管理者，即公共管理的主体，就是国家、政府以及社会各种公共组织。
2．公共事务的公共性体现了公共管理活动的性质和目的，在于为社会公众提供公共利益和公共服务。
正如马克思主义所揭示的，国家的本质特征“是和人民大众分离的公共权力”，是统治阶级用来进行政治统治的工具。
