县群体性治安事件应急处置预案30

xx县群体性治安事件应急处置预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织指挥体系及职责2.1应急组织指挥机构及职责2. 2应急响应程序3预警和预防机制3. 1信息监测与预警支持3. 2预警级别的划分及响应3. 3预警响应4应急响应4. 1群体性治安事件级别划分4. 2确定群体性治安事件级别的权限4. 3应急反应与处置5后期处置5. 1后期评估报告5. 2社会救助5. 3抚恤、补助5. 4补偿、赔偿6保障措施6. 1通讯保障6. 2应急支援保障6. 3物资储备保障6. 4宣传教育6. 5演习演练6. 6监督检查7附则7. 1制定、修订与解释7. 2预案实施时间1总则1. 1编制目的为及时平息和妥善处置群体性治安事件，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1. 2编制依据依据公安部《公安机关处置群体性治安事件规定》和《xx县人民政府突发公共事件总体应急预案》制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于在我县行政区域内发生的较大规模的群体性治安事件。

主要包括：（1）人数较多的非法集会、游行、示威；（2）集会、游行、示威和集体上访活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为；（3）严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；（4）非法组织和邪教等组织的较大规模聚集活动；（5）聚众围堵、冲击党政机关、司法机关、军事机关、重要警卫目标、广播电台、电视台、通讯枢纽以及其他要害部位或者单位；（6）聚众阻塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所；（7）在大型体育比赛、文娱、商贸、庆典等活动中出现的聚众滋事或者骚乱；（8）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资以及其他公共财产；（9）较大规模的聚众械斗。

1.4工作原则（1）防止矛盾激化原则。

对参与群众性治安事件的群众应当以教育疏导为主，遵循“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置规律，力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。

（2）慎用警力和强制措施原则。

要根据群体性治安案件的性质、起因、规模和对公共安全的危害程度来决定是否使用、使用多少和如何使用警力；根据事态的发展情况来决定是否采取强制措施。

要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾，防止警力和强制措施当用不当用而使事态扩大。

（3）慎用武器警械原则。

处置群体性治安事件现场的人民警察应用携带必要的警械装备，但不得携带武器；现场围观备勤的人民警察可以根据需要配备武器，使用警械和武器，应当严格依照《人民警察使用警械和武器条例》的规定。

使用催泪弹和武器须经现场指挥批准。

（4）依法果断处置原则。

对围堵、冲击党政机关、卧轨拦车、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动，要抓住时机，坚决依法果断处置，控制局势，尽快平息事态，防止事态扩大蔓延。

2组织指挥体系及职责2. 1应急组织指挥机构与职责（1）应急组织机构县群体性治安事件应急指挥部：由县政府主管副县长任指挥长，县政府办主管副主任，公安局局长任副指挥长。

武警、公安局、国家安全局、信访局、交通局、卫生局、国土资源局、文化广播电视局等单位负责人为成员。

县群体性治安事件应急指挥部设在县公安局指挥中心。

县治安事件应急指挥部下设情报信息、事件处置、新闻宣传、政策法规等专门工作组。

（2）职责分工县群体性治安事件应急指挥部：负责对群体性治安事件处置的统一领导和指挥；决定采取交通管制、封闭现场、强行带离、强行驱散等重大措施；负责审定新闻报道意见和宣传报道口径，对县内新闻报道稿件进行审核把关；县治安事件应急指挥部根据需要可直接参与现场指挥部指挥。

县群体性治安事件应急指挥部办公室负责县指挥部的协调和保障工作，综合整理情况信息，拟订建议，传达指示和命令，协调各专门工作组和有关单位开展工作，检查监督各项工作的落实情况，根据县治安事件应急指挥部的授权做好新闻发布的相关工作。

情报信息组：主要负责搜集与群体治安事件相关的情报信息，在重大活动期间、重大政策出台前后、敏感时期，利用各种手段排查不安定因素，提出工作建议。

事件处置组：主要负责研究、拟订处置和救援的行动方案并组织实施。

新闻宣传组：主要负责提出宣传报道意见，拟订报道口径，指导和组织协调有关新闻单位和宣传报导工作。

政策法规组：主要负责为处置工作提供法律服务和支持。

现场指挥部：具体负责群体性治安事件的处置工作，落实县治安事件应急指挥部下达的各项工作指令。

2. 2群体性治安事件的应急响应程序预警：由县公安局组织县信访局、交通局及其他相关部门全面搜集情报信息，进行分析研究，及时提出预测意见上报县治安事件应急指挥部。

县治安事件应急指挥部根据预测意见发布相应预警通告。

接警：主要由公安机关负责，其他有关部门和单位接到群体性治安事件报警后，迅速通知同级公安机关。

事发地公安机关要在报道当地政府的同时，报县公安局指挥中心。

县公安局指挥中心向县治安事件应急指挥部报告，并向市公安局报告。

处置：群体性治安事件发生后，事发地要迅速采取措施展开现场处置工作，县指挥部成员单位要按照职责分工，根据县指挥部指令，迅速启动本部门工作应急预案，有效地开展处置工作。

结束：群体性治安事件现场处置工作完毕后，有现场指挥部向县治安事件应急指挥部提出终止处置行动建议，县治安事件应急指挥部视情决定终止处置响应。

善后：事发地政府要妥善安排处置结束后的各项善后事宜，组织力量迅速恢复正常的生产、生活秩序，尽可能减少群体性治安事件带来的损失和影响。

3预警和预防机制3. 1信息监测与预警支持县治安事件应急指挥部成员单位和相关部门要充分利用现有的情报搜集途径，采取多种手段获取及时可靠的情报信息，及时了解、掌握动态，实现情报信息资源共享，对所搜集的情报要立即上报机关，不得延误。

情报部门要为判断预警级别，发布预警通告，提供决策依据。

县公安局根据获取的各方面情报，进行综合分析和研究，确定预警级别，报县治安事件应急指挥部批准后发布。

3. 2预警级别划分及响应预警级别划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四个预警级别，代表色分别为蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（1）预警级别的等级划分IV级预警：10人以上50人以下的非法集会、游行、示威、罢工、罢课、罢市，非法组织邪教等组织大规模聚集等事件有可能在15日内发生，定为IV级预警。

代表色为蓝色。

III级预警：50人以上100人以下的非法集会、游行、示威、罢工、罢课、罢市，非法组织邪教等组织大规模聚集等事件有可能在10日内发生，定为III级预警。

代表色为黄色。

II级预警：100人以上聚众围堵、冲击党政机关等要害部位，聚众堵塞交通，占据公共场所等事件有可能5日内发生，定为II 级预警。

代表色为橙色。

I级预警：500人以上冲击党政机关等要害部位，聚众滋事、骚乱、聚众哄抢、聚众械斗、打、砸、抢、烧，局部动乱、暴乱等事件有可能在3日内发生，定为I级预警。

代表色为红色。

发布和解除预警级别的权限（2）由县治安事件应急指挥部负责预警级别的发布和解除。

3. 3预警响应IV级预警：IV级预警发布后，各有关部门要广泛搜集情报，加强研究和分析，及时上报；密切掌握事态发展动向，深入开展宣传教育，宣传党和政府的方针、政策。

III级预警：III级预警发布后，指挥部要做好战前指挥的一切准备；各有关部门要进行战前动员，开展战前训练；加强值班备勤，随时执行处置任务；密切注视动向，及时掌握情况；视情修行动和保障方案；开展政治宣传，稳定公众情绪。

II级预警：II级预警发布后，启动本预案，建立指挥部；相关部门要深入做好战前动员，完善行动和保障方案，强化临战训练；处置力量严守岗位，保证指挥通信顺畅；落实各项保障措施，严密掌握动态；作好处置准备，重点区域实施交通管制。

I级预警：I级预警发布后，指挥人员全部进入指挥位置，指挥网全部开通，确保不间断指挥；各级处置力量迅速集结，开赴现场，高度戒备，严阵以待。

4应急响应4.1群体性治安事件级别划分按照群体性治安事件的性质、规模、危害性，将群体性治安事件划分为四级、三级、二级、一级，分别表示为一般、较大、重大、特别重大。

四级：发生10人以上50人以下的非法集会、游行、示威、罢工、罢课、罢市、非法组织邪教等组织大规模聚集等事件。

三级：发生50人以上100人以下的非法集会、游行、示威、罢工、罢课、罢市、非法组织邪教等组织大规模聚集等事件。

二级：发生100人以上聚众围堵、冲击党政机关等要害部位，聚众堵塞交通，占据公共场所等事件。

一级：发生500人以上冲击党政机关等要害部位，聚众滋事、骚乱、聚众哄抢、聚众械斗、打、砸、抢、烧，局部动乱、暴乱等事件。

4. 2确定群体性治安事件级别的权限群体性治安事件的级别，由县指挥部提出建议，报县政府批准确定。

4.3应急反应与处置（1）群体性治安事件的应急反应四级群体性治安事件的反应，发生一般性群体性治安事件后，在事发地政府的统一指挥下，各有关部门根据所担负的职责和任务分工，迅速启动本部门的相应预案，采取相应的处置措施。

三级群体性治安事件的反应，发生较大规模的群体性治安事件后，在县政府的指导下，由事发地现场指挥部负责具体指挥，各有关部门全力展开现场处置工作，县直各有关部门要积极组织力量和物资，对现场处置工作予以支援。

二级群体性治安事件的反应，发生重大群体性治安事件后，在县治安事件应急指挥部的统一领导下，各有关部门和事发地政府要按照职责分工，调动多方面力量和资源，密切配合，协调联动，采取措施开展紧急处置和救援行动。

一级群体性治安事件的反应，发生特别重大群体性治安事件后，在市政府的支援下，县治安事件应急指挥部、各有关部门及事发地政府，利用一切可以利用的力量和资源，全力以赴投入现场处置和救援工作，维护社会稳定，尽快恢复生产、生活秩序。

（2）群体性治安事件的处置措施1、在当地政府的统一领导下，有关部门做好矛盾化解工作，公安机关适度出动警力，维护好现场秩序，保护好重点部位及现场人员的安全。

2、经矛盾化解工作无效时，需要对群体性治安事件现场进行现场封闭。

封闭现场和相关地区，未经检查批准，任何人不得进入；设置警戒带，划定警戒区域；实行区域性交通管制；守护重点目标；查验现场人员身份证件，检查嫌疑人员随身携带的物品。

3、根据事态发展可采取如下强制措施，发布命令或通告，责令围观人员立即离开现场，责令聚众组织者立即解散队伍，责令聚集的人员在限定时间内迅速疏散；对超过限定时间仍滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散，但要尽量避免伤亡；对经强行驱散仍拒不离去的人员或者进行煽动的人员，应当强行带离现场或者予以拘留；对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有关责任人员。

4、做好新闻报道工作。