大数据赋能“数字中国”

加快数字化发展建设数字中国单列成篇将打造数字经济新优势单列一章要求当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，数字经济已成为引领全球经济变革、推动我国经济高质量发展的重要引擎。

在构建新发展格局大背景下，数字化发展正成为激活区域经济的新动能，并将重构产业价值链条。

对县域而言，县城总体经济实力相对偏弱、数字化水平偏低，综合考量县情实际、发展基础和财力可能，可按“众筹、联建、共享、多赢”原则，以普惠方式拿到数字化“入场券”，推动全域数字化转型。

抢先机，数字转型开新局。

加快数字化发展，必须紧扣国家新近部署的数字经济创新发展、数字乡村、市域社会治理现代化等战略任务来展开。

实体经济是根基，数字经济是引擎。

从这个意义上，县域发展数字经济，可从加快企业特别是中小微企业数字化转型入手，将其作为构建全域数字化生态的“牛鼻子”来抓。

可制定“企业优先转、政府跟着转、社会民生同步转”的全域数字化转型策略，推动数字经济和实体经济深度融合，推进数字经济、数字政府、数字社会相互交融、互为支撑。

近年来，中小微企业普遍遭受新冠肺炎疫情非对称打击，“转则可能生，不转则一定淘汰”，需要大力发展轻量化、低成本、广覆盖的“上云用数赋智”解决方案，助力中小微企业“困境突围”。

同时，数字化转型初期普遍存在信息不对称、市场化程度不高的问题，这就要求政府更好发挥作用，主动构建与新经济、新业态相适应的政府治理体系，进一步激发市场活力和社会创造力，实现“政府有为、市场有效、企业有利”的目标。

此外，随着数字基础设施的互联互通，围绕教育、医疗、社保、就业、住房的数字化转型体系也有条件逐步构建起来，进而系统性提升县域公共服务水平，引领创造高品质生活。

抓基建，编织网络链。

积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。

当前，以工业互联网等为代表的新型基础设施成为数字经济创新发展的关键基础。

以工业互联网为先手棋和主抓手，快速完善数字经济的网络底座。

一、引言经过漫长的数字化转型，我国政府已经基本完成信息数字化呈现的电子政务阶段，正处于向以数据创新及数据治理为核心的数字政府阶段过渡的时期[1]。

“数字政府”这一概念最早出现于2003年的“数字邯郸”项目之中，与数字城市建设相关。

2017年底，党中央提出数字中国战略，作为数字中国重要组成部分的数字政府的热度开始提升。

党的十九届四中全会提出“推进数字政府建设，加强数据有序共享”，正式将数字政府建设由地方探索上升至国家顶层设计层面，确立了数据资源及政府数字化转型的战略性地位。

数字政府意味着政府基于数字技术以更有效率的方式分配信息，并基于数字基础设施对组织的赋能、协同与重构[2]。

作为超越传统电子政务的新模式，数字政府正在系统地变革政府的治理理念、职责边界、组织形态、履职方式以及治理手段。

随着国内数字政府建设范围和深度持续拓展，数字政府研究也引发了国内研究者的广泛认同与关注，逐渐成为国内公共行政的重要议题。

本文选取C ite S pace 这一文献计量工具，对中国知网数据库中国内数字政府的相关研究文献进行可视化分析，展示国内数字政府研究的学科分布、前沿动态、研究现状及发展趋势，以期为下一步研究提供借鉴与参考。

二、数据来源与研究方法在中国知网数据库中检索主题或关键词为“数字政府”的文献，将时间范围限定为2000年1从电子政务到治理现代化：国内20年来数字政府研究进展李佩蓉崔旭郭斌（西北大学，陕西西安710127）［摘要］本文运用C ite S pace 软件对在中国知网数据库中检索到的1591篇文献进行计量分析，描绘并诠释国内数字政府研究知识图谱，总结我国数字政府研究现状及趋势。

从时间维度上看，国内数字政府研究实现了从电子政务到数字政府治理，再到大数据赋能政府治理现代化的阶段性转变，呈现出较为完整且连贯的递进式研究脉络。

研究者认为技术将引起政府治理变革，这一点已达成共识，但目前研究较侧重从技术赋能角度概述数字政府对政府治理所产生的影响，并未切实地以政府治理中的“治理”为研究重心，导致数字政府研究始终缺乏理论层面的深度创新。

52023.02 《商用汽车》据中国政府网2023年2月27日消息，日前中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》提出：“到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。

”“到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。

”《规划》在“四、关键任务”之“二要全面赋能经济社会发展”中提出：“推动数字技术和实体经济深度融合，在农业、工业、金融、教育、医疗、交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用。

支持数字企业发展壮大，健全大中小企业宏观 国内融通创新工作机制，发挥“绿灯”投资案例引导作用，推动平台企业规范健康发展。

据专业人士介绍，狭义的“数字中国”(Digital China)是指以整个中国作为对象的数字地球技术体系，而党的十九大报告中的“数字中国”是更加广义的概念，是新时代国家信息化发展的新战略，是满足人民日益增长的美好生活需要的新举措，是驱动引领经济高质量发展的新动力；它涵盖经济、政治、文化、社会、生态、交通等各领域的信息化建设，诸如“宽带中国”、“互联网＋”、大数据、云计算、人工智能(AI)、电子商务、数字经济、数字农业、智慧城市、智慧交通、智能网联汽车等都是“数字中国”的内容和体现。

(拂 晓)中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》要求：在交通、能源等重点领域，加快数字技术创新应用2023年3月5日，国务院提交第十四届全国人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告》中，直接提及“汽车”“交通”及相内容的地方有以下几点：《报告》在“一、过去一年和五年工作回顾”之“(五)扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化”中说：“面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。

……。

支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。

”“创新投融资体制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加，增加地方政府专项债券额度，重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设，鼓励社会资本参与建设运营，调动民间投资积极性。

PECIAL REPORT 特别报道8MARCH 2021渐良好，数字化、网络化、智能化深入发展，正驱动引领着生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。

一、数字经济蓬勃发展，为高质量发展开辟新局近年来，相较于人口红利，我国数字红利体现出了极大的发展潜力，数字经济在国民经济中的占比正逐年攀升，我国数字经济规模从2016年的22.6万亿元，增长到2019年的35.8万亿元，占GDP比重超过36%，对GDP贡献率达67.7%。

数字经济作为赋能传统产业转型升级、催生新产业新业态新模式、壮大经济发展的重要引擎，得到了政府工作报告的高度关注和充分肯定。

（一）数字基础设施不断完善政府工作报告明确指出：“加大5G 网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景”“建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系”“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”。

作为支撑数字经济发展的底座，我国数字基础设施近年来不断完善。

2021年2月3日发布的第47次《中2021年3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第四次会议上作政府工作报告，报告指出：“加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

”3月12日，新华社发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），纲要共19篇65章，在第5篇对“加快数字化发展 建设数字中国”进行了专篇部署，体现了未来时期数字技术在经济社会发展进程中的角色将愈发重要。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字中国建设，把数字技术产业作为推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要的重大战略来谋划推动。

经过多年的持续推进和探索实践，我国在数字经济、数字政府、数字生态等领域取得长足进步，数字经济优势不断凸显，数字政府建设水平不断提高，数字生态日国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年12月，我国光纤接入用户总数已达4.54亿户，4G用户总数已达12.89亿户，已建成全球最大的5G网络，5G基站超71.8万个，5G终端连接数突破2亿，网民规模达9.89亿，互联网普及率达70.4%，高于全球平均水平。

特稿SPECIALS超3600件5G 专利，稳居全球运营商第一阵营；超85万个5G 基站，构建起覆盖全国、技术先进、品质优良、全球最大的5G 网络；超4.7亿5G 套餐用户，蝉联全球运营商榜首；超3000亿元5G 投资，有力地拉动行业发展，发挥通信央企“压舱石”作用；超8600个5G 行业商用案例，在医疗、采矿、物流、电网、港口等领域夺得多个全国第一，推动5G 融入百业、服务大众；超1400家合作伙伴，5G 开放实验室带动5G 产业共创、共生、共赢……5G 发牌三年来，中国移动加快建设“信息高速”，创新运营“信息高铁”， 努力构筑“创新高地”，推动了5G 融百业、惠千行，有力促进了数字经济发展和实体经济转型升级。

做强5G 网络，“信息高速”畅通经济社会大动脉5G 新通话带来更快、更清、更智、更广的体验；5G +4K /8K 超高清视频让北京冬奥观赛倍感过瘾；5G 与医疗、采矿、物流、电网、北斗、港口等领域碰撞出火花，创造了中国乃至世界多个第一……中国移动丰富数智化生活、赋能数智化生产，让全社会的数智化转型从“选择题”成为了“必答题”，数智社会由“未来式”变为“进行时”。

3年来，中国移动深入实施“5G +”计划，包括教育、交通、冶金、文娱等超19个细分行业的5G赋能升级均成果斐然。

龙头示范图 本刊主笔 国晔 中国移动5G 花开——中国移动打造5G 高质量发展“中国模式”这些年“上珠峰”“下矿井”“入海港”“进工厂”“助抗疫”……从世界之巅到地下深矿，从神州北极到南海岛礁，中国移动打造的这张全球最大的5G网络，为亿万人民和千行百业提供了高速、移动、安全、泛在的连接服务。

覆盖诸多生活全场景的5G 应用，让数智化惠及舌尖指尖、遍布天上地下，让人民群众畅享虚实相通、智慧美好的数字生活。

中国移动用5G 打破地域鸿沟，成立了一万间双师课堂，更将V R 科普课堂送入偏远地区；自动驾驶已覆盖23省，示范区建成10个，打造了苏州高铁新城、武汉经开区多个业界标杆；18家A +钢铁企业中，14家已合作5G 智慧冶金相关应用；打造5G 智慧工厂1200余家，覆盖电子设备、装备制造等多领域；协同全球第二大化纤企业新凤鸣推出了全国首个5G 飘丝检测系统，解决了行业公认的飘丝飘杂难题；联合江苏精研科技，打造了首个亿元级“5G +A I 质检示范车间”；联合横店东磁打造了首个光伏行业5G 全连接工厂……如今，中国移动5G 应用正从“点状开花”向各行业、全流程、全环节整体渗透。

中国大数据产业发展概况大数据技术的广泛应用，加速了数据资源的汇集整合与开放共享，形成了以数据流为牵引的社会分工协作新体系，促进了传统产业的转型升级，催生了一批新业态和新模式，助力“数字中国”战略落地。

“十三五”时期，我国大数据产业取得了突破性的发展。

大数据产业规模持续稳步提升，产业价值不断释放；大数据相关政策陆续出台，产业发展环境日益优化；新型数据中心、5G等大数据相关基础设施部署进程加快；大数据企业快速成长，培育和发展了一批有竞争力的创新型企业；大数据要素潜能逐渐释放，政府、企业、消费者数字化意识明显增强；大数据与各产业广泛融合，工业大数据、健康医疗大数据、金融大数据等日渐成熟，支撑各产业优化升级；政府数据大量开放共享，有效提升政府服务能力，推动数字政府建设。

在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，将“加快数字化发展，建设数字中国”作为独立篇章，从打造数字经济新优势到加快数字社会建设步伐，从提高数字政府建设水平再到营造良好数字生态，勾画出了未来五年数字中国建设的新图景，并明确指出大数据是七大数字经济重点产业之一。

另外，“数据”一词在规划纲要中出现了53次，国家进一步对大数据发展做出重要部署。

这表明以大数据为重点的数字产业迎来了新的发展阶段和机遇。

立足“十三五”时期大数据发展成就，展望“十四五”时期大数据发展趋势，白皮书分析了中国大数据产业发展演进、政策体系、园区建设、人才培育等产业发展要素情况，研判了大数据在软硬件产品、基础设施和应用服务等领域热点布局，梳理了大数据产业生态的三个层次，并重点提出了大数据产业发展的七大新趋势。

我们认为：AI技术融合应用成为突破数据治理瓶颈的新方法；数据交易市场将是实现数据定价和数据确权的新实践；“东数西算”工程对区域数据中心未来建设提出新要求；提高服务效能和推动治理流程再造成为政府大数据新应用焦点；“工业大数据+工业互联网”共筑绿色低碳的新工业体系；智能健康管理、云端诊疗、数据安全治理引领健康医疗新机遇；提高工作效能和创新工作方式是智慧党建大数据平台的新价值。

传媒Micro View微观点传媒∷MEDIA 2021.5（下）7本栏目内容仅为个人观点，不代表本刊立场。

设，完善网络数据安全管理相关法律政策，切实防范个人信息和重要数据安全风险。

通过加强关键核心技术攻关，大力推广安全可控的技术产品和应用服务，为国家电子政务健康发展、安全发展提供支撑。

国家电网有限公司董事长 辛保安：在发展战略上，国家电网深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，确立建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标；在发展布局上，明确“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的发展布局；在发展实践上，构建了全球规模最大的新能源云平台，接入风光场站200万个，容量4.6亿千瓦。

国家电网还建设“网上国网”，注册用户数突破1.5亿，全面推行线上办电、线上缴费，让群众足不出户就能享受到便捷服务；开发建设智慧能源小镇，促进终端用能清洁化、电气化和高效化；建成全球规模最大的智慧车联网平台，为电动汽车绿色出行提供全方位服务。

中国电信董事长 柯瑞文：建设数字中国是中国电信的责任使命，也是我们推进“云改数转”战略的目标。

在全力建设数字中国的进程中，我们有几点认识：一是要坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众美好信息生活新需求；二是要不断夯实现代信息网络根基，赋能数字经济发展；三是要自主掌控关键核心技术，构筑科技竞争新优势；四是营造开放的数字生态，不断提升数字化供给能力；五是强化网络信息安全，筑牢安全可信的“安全堤坝”。

“十四五”规划描绘了数字中国建设的新蓝图，中国电信将继续坚持以人民为中心，持续做实做深数字福建相关工作，顺应从数字福建到数字中国发展的趋势和要求，充分发挥数字中国建设的主力军作用，加快推进“云改数转”战略，强化生态合作，携手各方合作伙伴，努力激发数据要素新动能，开启数字中国建设新征程。

中国工程院院士、同济大学校长 陈杰：城镇化的发展需求与新兴信息技术产业的革命必将驱动我国数字城市长期建设。

数智化赋能铸牢中华民族共同体意识的变革逻辑、风险审视与纾解路向目录一、内容概览 (2)（一）研究背景与意义 (3)（二）研究目的与内容 (4)（三）研究方法与路径 (5)二、数智化赋能的理论基础与内涵 (7)（一）数智化的定义与特征 (8)（二）中华民族共同体意识的内涵与外延 (9)（三）数智化与中华民族共同体意识的关系 (11)三、数智化赋能铸牢中华民族共同体意识的变革逻辑 (12)（一）技术革新与模式创新 (14)（二）数据驱动的文化传承与创新 (15)（三）智慧社会的构建与民族关系的和谐 (16)四、数智化赋能过程中的风险审视 (18)（一）数据安全与隐私保护的风险 (19)（二）技术垄断与数字鸿沟的风险 (20)（三）文化冲突与认同危机的风险 (22)五、数智化赋能铸牢中华民族共同体意识的纾解路向 (23)（一）加强数据治理与隐私保护 (24)（二）促进技术公平与数字普惠 (26)（三）推动文化多样性与民族认同 (28)六、案例分析 (29)（一）国内数智化赋能的实践案例 (32)（二）国外数智化赋能的经验与启示 (33)七、结论与展望 (35)（一）研究结论 (37)（二）未来展望 (37)一、内容概览数智化在深刻改造社会生产关系的同时，也为筑牢中华民族共同体意识提供了崭新的路径和手段。

本文将围绕数智化的赋能作用，从“变革逻辑”深入剖析数智化如何助力构建共同体意识，从“风险审视”精准识别数智化发展过程中可能带来的挑战，并最终从“纾解路向”提出应对风险、引导良好发展方向的策略和建议。

数智化赋能的变革逻辑：分析数智化技术在构建共同体意识中的关键作用，探究如何通过数字平台、大数据分析、人工智能等手段提升民众凝聚力、增强共同体认同感。

数智化发展带来的潜在风险：梳理数智化技术应用过程中可能出现的社会治理、伦理道德、数据安全等问题，以及这些问题对共同体意识构建的影响。

纾解风险、引导良性的发展方向：提出针对具体风险的有效应对策略，强调引领数智化应用与共同体意识建设相切合、相互促进，构建和谐、包容、共赢的数字中国。

第21卷第1期江苏科技大学学报(社会科学版)2°21年3月Journal of Jiangsu University of Science and Technology(Social Science Edition)Vol.21No.l Mar.2021文章编号：1673-0453(2021)01-0005-0002加快数字创新建设数字中国孟庆良党的十九届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，明确提出要“加快数字化发展”,“坚定不移建设数字中国”，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”。

这是党中央站在战略和全局的高度，科学把握发展规律,着眼实现高质量发展和建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策。

一、数字创新有助于推动新发展格局的构建数字创新是指在创新过程中充分采用数字技术，产出新产品、提供新服务、改进生产流程、改变组织模式和变革商业模式等。

近年来，我国数字经济发展迅速，但与我国数字产业规模位居全球首位相比,数字创新竞争力还存在一定差距。

这不仅会影响我国数字经济长远健康发展,也难以满足新发展格局构建的迫切需求。

数字创新有助于满足市场需求，有利于促进国内国际双循环畅通。

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是国家对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的统筹。

数字技术的创新和应用，改善了人们的工作生活场景;数字技术赋能企业运营,提升产品服务的生产和供给效率;数字创新促进产业融合，提升产业链的韧性和竞争力；数字技术的进步与创新应用能提高市场透明度和信息对称性，降低交易成本,实现资源供给方和需求方的高效匹配，有效促进国内大循环的畅通。

借助数字创新的开放式效应，推动国内国际双循环有效链接，将深化我国与世界各国的数字经济合作，吸引数字经济相关资源的国际流动，促进国内国际双循环畅通。

数字创新为高质量发展提供内生动力。

3月19日，国务院新闻办公室举行的发布会上宣布，第四届数字中国建设峰会将于今年4月25—26日在福建省福州市召开。

据悉，此次峰会的主题是“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”，定位为我国信息化发展政策发布平台、数字中国建设最新成果展示平台、电子政务和数字经济理论经验和实践交流平台、汇聚全球力量助推数字中国和数字丝路建设的合作平台。

设立云展厅，分论坛数创新高据介绍，本届峰会主要内容包括：开幕式、主论坛、分论坛、成果展览会、创新大赛、政策发布、项目对接签约等七个部分，以及“有福之州·对话未来”“闽江夜话”等一系列交流活动。

峰会继续设立“云上峰会”平台，采用线上线下结合方式举办相关活动。

主论坛、分论坛采用视频连线或录播形式，邀请未能亲临现场的重要嘉宾致辞、发表主题演讲或对话交流。

数字中国创新大赛采用线上参赛、线上评审、现场颁奖形式。

成果展同步设立“云展厅”。

此次峰会邀请了四川、安徽、广西3个兄弟省作为主宾省，全面展示省域数字建设和产业发展成就。

福建省副省长郭宁宁在会上表示，今年的峰会精心打造“云展厅”，融入更多虚拟产品交互体验，展示运用5G+8K超高清视频、全息投影等技术，赋予“云上平台”新内涵。

采用无感刷脸、一码通行等技术，提升全流程智慧化的会务服务水平。

郭宁宁表示，要把握数字赋能新机第四届数字中国建设峰会：搭云上峰会平台 抓数字赋能新机遇文 / 本刊记者　文枫遇。

峰会的溢出效应助力数字中国建设，国家数字经济创新发展试验区、厦门金砖创新基地、海丝卫星服务中心等为高质量发展带来了新机遇。

本届峰会将继续邀请一批数字领域专家，展示一批数字应用场景，发布一批数字发展政策，对接一批数字产业项目，为全国各地数字经济产业合作搭好平台，积极服务新发展格局。

还将邀请更多政府机构、企事业单位带来数字政府、数字社会、数字文化、智慧城市、数字乡村等领域的创新成果，特别是聚焦大数据资源开发利用的应用场景，展现数字时代智慧生活的全新实践。