乡镇(村)企业使用集体建设用地审批

可以使用农民集体建设用地的七种情形
根据现行土地管理法律、法规和政策文件，以下七种情形，经批
准可以使用乡镇土地利用总体规划确定的集体所有建设用地：
1.乡镇村公共设施、公益事业建设，如乡镇村养老院、图书室、
道路等建设，经批准可以使用集体建设用地；
2.符合“一户一宅”和本集体经济组织成员的农户建设农民住宅，经批准可以使用本集体经济组织所有的土地；
3.乡镇企业、农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人
以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可以使用本集
体建设用地；
4.以集体经济组织为主体或者集体经济组织以建设用地使用权作
价出资入股、联营与其他企业共同或合作开发建设公租房、乡村
休闲旅游、养老等产业项目以及农村三产融合发展项目，经批准
可使用本集体所有的建设用地；
5.在33个三项农村土地制度改革试点县，符合规划的集体建设用地使用权，可以出让、租赁、作价出资或入股用于商品住宅以外
的经营性建设项目；
6.返乡下乡创业人员，可依托自有和闲置农房院落发展农家乐；
7.返乡下乡创业人员，可以通过租赁农民房屋，或与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作改建自住房，解决返乡下乡创业人员住房问题。

2024年土地登记代理人之土地权利理论与方法真题精选附答案单选题（共45题）1、以出让方式取得土地使用权进行开发，超过（）年未开工的，可以无偿收回。

A.1B.2C.3D.4【答案】 B2、下列财产不得抵押的是（）。

A.正在建造的建筑物、船舶、航空器B.学校的校办工厂C.所有权、使用权不明或者有争议的财产D.交通运输工具【答案】 C3、关于土地征收和征用，下列说法不正确的是（）。

A.都是为了公共利益需要B.都要经过法定程序C.都要依法给予补偿D.都是所有权的改变【答案】 D4、关于建设用地使用权的转让，下列说法不正确的是（）。

A.是一种非要式行为B.转让合同是一种权利义务的概括转让合同C.需要满足一些法定条件，否则转让无效D.转让方式包括买卖、赠与或者互易等【答案】 A5、划拨国有土地使用权随地上建筑物、附着物转让或以其他方式交易的，其土地收益原则上应当上缴（）。

A.地方政府B.国家C.原土地使用权主体D.新土地使用者【答案】 B6、下列关于土地登记的效力的说法，错误的是（）。

A.对于土地登记的效力主要有登记生效主义和登记对抗主义两种立法主义B.在登记生效主义中，登记是物权变动的生效要件C.在登记对抗主义中，未经登记的不得对抗第三人D.我国主要实行的是以登记生效主义为主，兼采取登记对抗主义的立法模式【答案】 C7、在土地侵权纠纷中，当事人（）。

A.应适用行政程序B.应适用司法程序C.可以选择行政程序或者司法程序D.应先适用行政程序，如果对行政决定不服，则适用司法程序【答案】 C8、征收耕地的，应当支付土地补偿费，该费用为该耕地被征收前（）年平均年产值的六至十倍A.二B.三C.五D.六【答案】 B9、租赁的最长期限是（）。

A.10年B.15年C.20年D.25年【答案】 C10、随着市场经济的发展，在房地产市场，（）已成为房地产开发投资和居民置业的主要资金来源。

A.房屋抵押B.土地出让C.银行贷款D.土地抵押【答案】 D11、我国台湾地区地权的主要表现形式中的土地所有权是指（）。

天津市规划资源局关于印发《天津市乡村建设项目规划许可管理办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市规划和自然资源局•【公布日期】2022.08.16•【字号】津规资发〔2022〕3号•【施行日期】2022.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设,城乡规划正文市规划资源局关于印发《天津市乡村建设项目规划许可管理办法》的通知各涉农区分局、机关有关处室：经研究，现将《天津市乡村建设项目规划许可管理办法》印发你们，请遵照执行。

2022年8月16日天津市乡村建设项目规划许可管理办法第一条为规范我市乡村建设项目规划许可管理，深化“放管服”行政审批制度改革，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《天津市土地管理条例》《天津市城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于乡、村庄规划区内，使用集体建设用地建设乡村公共设施、公益事业及乡镇企业的乡村建设项目的规划许可管理。

农村宅基地建房项目按照《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）及我市有关规定执行。

第三条建设单位或个人使用集体建设用地进行乡村建设项目新建、改建、扩建的，应当依法申请办理乡村建设规划许可证。

第四条市规划资源管理部门负责乡村建设规划许可的管理和监督工作。

区规划资源管理部门负责本行政区域内乡村建设规划许可管理和监督工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的规划许可管理相关工作。

第五条申请乡村规划许可涉及新申请使用土地的，乡村建设规划许可和建设用地批准手续合并办理，核发乡村建设规划许可证。

第六条乡村建设规划许可应坚持先规划、后许可和便民高效的原则，全面提升审批服务效能。

第七条乡村建设项目分为简易低风险项目和一般项目。

简易低风险项目是指建设规模较小、技术方案简单、建设内容单一，单层且用地面积不超过500平方米的污水处理、垃圾储运、公厕等公共服务设施或基础设施项目。

宽城满族自治县人民政府关于印发《农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】宽城满族自治县政府•【公布日期】2023.03.24•【字号】•【施行日期】2023.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文宽城满族自治县人民政府关于印发《农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》的通知各乡镇人民政府、县直各相关部门：《宽城满族自治县农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

宽城满族自治县人民政府2023年3月24日宽城满族自治县农村集体建设用地联营（入股）用地审批暂行办法第一章总则第一条为加强农村集体建设用地管理，规范农村集体建设用地与其他单位、个人以土地使用权联营（入股）等形式共同举办企业行为，保障农村集体建设用地所有者和使用者的合法权益，促进土地资源优化配置和高效集约利用，保障建设项目落地实施，依据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条坚持土地节约集约利用原则，深入优化营商环境，支持实体经济发展，助力乡村振兴。

第三条本县行政区域内农村集体建设用地使用权联营（入股）适用本办法。

第四条农村集体建设用地应坚持保护耕地原则，尽量少占或不占用耕地。

如确需占用的，必须符合耕地占用要求，要严格审批，做好耕地占补平衡。

第二章审批条件第五条拟用于联营（入股）的农村集体建设用地须符合国土空间规划、产业准入要求和生态环境保护要求；须产权明晰并已经依法办理土地所有权登记；存量建设用地，须依法办理集体建设用地使用权登记；农用地及未利用地，须依法办理土地转用审批手续。

第六条办理用地审批手续前，由农村集体经济组织依法收回土地承包经营权；涉及的解除土地承包经营权补偿费、地上附着物补偿费、土地审批中涉及的相关税费原则由村集体经济组织支付，解除土地承包经营权补偿费可参照区片地价执行。

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知（国办发〔2007〕71号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。

但是，一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设用地等问题，并且有蔓延上升之势。

为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、严格执行土地用途管制制度土地利用涉及全民族的根本利益，必须服从国家的统一管理。

我国人多地少，为保证经济社会可持续发展，必须实行最严格的土地管理制度。

土地用途管制制度是最严格土地管理制度的核心。

但是，一些地方在土地利用中没有严格执行土地用途管制制度，未经依法批准，擅自将农用地转为建设用地。

《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。

违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。

任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。

地方各级人民政府既要加强土地征收或征用管理，更要重点加强土地用途管制。

二、严格规范使用农民集体所有土地进行建设当前一些地方在使用农民集体所有土地进行建设的过程中，擅自扩大农民集体所有土地的使用范围，违法提供建设用地的问题比较严重。

Deep in your heart, there is still infinite potential, and one day when you look back, you will know that this isabsolutely true.勤学乐施积极进取（页眉可删）农村集体土地使用权申请办理的流程是什么？1、申请：(1)、由农村村民个人向所属乡镇国土资源管理所提出申请，领取土地登记申请审批表。

2)、提交个人身份证或农村居民户口簿复印件一份。

(3)、土地权属材料。

2、调查。

3、审核。

4、审批。

在现代社会，大家都知道在农村存在着农村集体所有的土地，这部分土地的使用权是可以进行转让的，在现实生活中，土地使用权转让经常发生。

那么，农村集体土地使用权申请办理的流程是什么？接下来将为大家详细的介绍一下农村集体土地使用权申请办理的流程是什么这个问题以及与其相关的一些事项。

一、法律依据1、《土地管理法》2、《关于深化改革严格土地管理的决定》3、《关于年深化经济体制改革的意见》农村集体建设用地使用权取得条件乡(镇)村公共设施、公益事业基本建设用地。

农村集体经济组织可依法对用于本集体经济组织公益性活动的非农用地享有土地使用权。

1、农村集体经济组织依法设立的学校等公益性组织也可对用于其从事公益性活动的非农用地享有土地使用权。

2、农村兴办的乡(村)企业或联营企业用地。

3、根据《担保法》，使用农村集体用地抵押权实现的时候，可以允许使用农村土地。

4、农民宅基地。

操作提示1、根据我国现行的《土地管理法》，使用农村集体土地，法律规定只有上述四种情况是合法使用农村土地的形式。

除此以外，都是国家现行法律不允许的。

2、目前有的地方性法规已经打破这一局面，实际操作中要具体问题具体分析。

乡(镇)建设用地使用原则应当符合乡(镇)土地利用总体规划。

乡(镇)土地利用总体规划是村庄、集镇及其他村镇设施建设用地的最高规划，一切乡村建设都必须服从。

北京市国土资源局关于集体建设用地审批有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市国土资源局关于集体建设用地审批有关问题的通知各近远郊区（县）分局：一段时间以来，市局陆续接到一些区（县）分局来电、来文，请求对区县人民政府审批的乡镇企业和乡镇（村）公共设施、公益事业建设用地范围，以及旧村改造和新村建设用地审批手续进一步明确规定，经认真研究，就有关审批问题通知如下：一、乡镇企业建设和乡镇（村）公共设施、公益事业用地审批根据《北京市人民政府办公厅关于明确界定本市国土资源管理行政许可事项政府职责权限的通知》（京政办发[2005]70号）的规定，区（县）人民政府审批乡镇企业和乡镇（村）公共设施、公益事业建设用地的权限是"已办理合法占用手续的集体建设用地范围"。

现就有关具体问题进一步明确如下：（一）审批权限在我市农村集体土地确权发证工作完成之前，凡符合《关于实施＜北京市人民政府办公厅关于明确界定本市国土资源管理行政许可事项政府职责权限的通知＞的办法（试行）》（京国土法[2006]440号）第七条规定的两个条件之一的集体存量建设用地，即已经取得合法批准手续或土地使用权证的集体存量建设用地，由区（县）人民政府依法审批，具体由区（县）国土分局审核，报区（县）人民政府批准和市国土局备案；凡不具备上述条件的，依法由市人民政府审批。

（二）审批流程由区（县）人民政府审批项目用地的审批流程按照《关于加强乡镇（村）公共设施公益事业用地审批管理有关问题的通知》（京国土耕〔2006〕584号）执行，占用既无合法批准手续也无土地使用权证的集体存量建设用地的项目，按下列流程进行：1.用地单位持下列材料向区（县）国土分局提出申请：（1）用地单位的项目用地申请；（2）《建设项目使用集体土地申请审批表》；（3）工商营业执照或身份证件或村（乡镇）集体经济组织组织机构代码证复印件；（4）区（县）发改部门批准的立项（核准）文件；（5）区（县）规划部门批准的规划意见书及相关图件；（6）区（县）国土部门建设项目用地预审意见；（7）拟占用土地1：10000土地利用现状图；（8）乡（镇）土地利用总体规划图；（9）拟占用土地勘测定界技术报告书和勘测定界图；（10）建设项目总平面图或线性工程平面图；（11）法律、法规规定应提交的其他材料。

中华人民共和国土地管理法释义：第六十条第六十条农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以土地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以土地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。

省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

【释义】本条是关于乡镇企业用地审批的规定。

一、农村集体经济组织利用本集体所有土地办企业，应当经县级以上人民政府批准。

批准的权限由省、自治区、直辖市规定；涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批。

省、自治区、直辖市应当制定乡镇企业的用地标准。

二、农村集体经济组织办企业应当经县级以上人民政府批准。

本法规定，使用农民集体所有土地兴办企业的，只有农村集体经济组织利用本集体所有的土地和利用本集体所有的土地与其他单位和个人以联营形式入股共同举办企业的，可以使用农民集体所有的土地。

包括村农民集体使用村农民集体所有土地，村民组使用本村民组的土地，或村内联户或农户使用本村（或村民组）的土地，并在土地利用总体规划确定的建设用地区内，由农民集体经济组织或村民委员会向县级以上人民政府土地行政主管部门提出用地申请，报人民政府批准。

乡镇企业使用农民集体所有土地的批准权限，由省、自治区、直辖市规定，即只能由地方人民政府批准。

各省、自治区、直辖市在制定土地管理法实施办法时，将对此作出规定。

三、乡镇企业使用农民集体所有土地涉及占用农用地的，要依法办理农用地转用审批。

具体的审批办法按照本法关于农用地转用审批的规定办理。

四、省、自治区、直辖市可以制定乡镇企业用地的标准。

从目前来看，乡镇企业使用土地中存在的突出问题是企业小，布局分散，用地面积大；土地利用率不高；浪费土地和占用耕地现象严重。

乡村建设⽤地规划许可证办理流程概述《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个⼈在进⾏乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，经乡、镇⼈民政府审核后，报城市、县城乡规划⾏政主管部门确认建设项⽬位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个⼈⽤地的法律凭证。

实⾏乡村建设规划许可证管理制度是《⽣⽣和⾥墟皇现⾥法》对乡村建设的新要求。

建设部《贯彻实施中华⼈民共和国城乡规划法的指导意》见提出，我国将建⽴乡村建设规划许可证制度。

乡村建设规划许可证制度要充分体现农村特点，体现便民利民和以⼈为⽊，满⾜农民⽣产和⽣活需要，遏制农村⽆序建设和浪费⼟地。

编辑本段法律依据和规定原⽂《中华⼈民共和国城乡规划法》第四⼗⼀条规定：在乡、村庄规划区内进⾏乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个⼈应当向乡、镇⼈民政府提出中请，由乡、镇⼈民政府报城市、县⼈民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

在乡、村庄规划区内使⽤原有宅基地进⾏农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、0治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进⾏乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占⽤农⽤地；确需占⽤农⽤地的，应当依照《中华⼈民共和国⼟地管理法》有关规定办理农⽤地转⽤审批⼿续后，由城市、县⼈民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个⼈在取得乡村建设规划许可证后，⽅可办理⽤地审批⼿续。

释义本条是关于乡村建设规划许可证核发程序的规定。

1、在乡、村庄集体⼟地上的有关建设⼯程，应当办理乡村建设规划许可证。

设置这项规划许可制度，⼀是有利于保证有关的建设⼯程能够依据法定的乡规划和村庄规划；⼆是有利于为⼟地管理部门在乡、村庄规划区内⾏使权属管理职能提供必要的法律依据；三是有利于维护建设单位按照规划使⽤⼟地的合法权益。

2、按照本条第⼀款的规定，建设单位或者个⼈在乡、村庄规划区内进⾏乡镇企业、乡村公共设施和公益事业等建设活动，应当向所在地乡、镇⼈民政府提出中请，由乡、镇⼈民政府进⾏审核后，报城市、县⼈民政府城乡规划主管部门核定发放乡村建设规划许可证。