城市老城区交通微循环改善对策研究--以南通市老城区为例

总第175期公路与汽运H ighw ays L Automotive Applications21城市老城区交通微循环改善对策研究！—以南通市老城区为例汤天培，李杨，于瑶瑶，冯旭阳(南通大学交通学院，江苏南通226019)摘要：为缓解城市老城区日益严重的交通问题，引入交通微循环理念，根据老城区普遍存在的交通问题，从路网改善、停车治理、公交优化、慢行交通改善4个方面分析交通微循环所适用的老城区交通问题及基本改善对策&以南通市南通大学附属医院（简称通大附院）片区为例，分析现有 交通问题，借鉴国内外交通管理经验，从上述4个方面提出交通微循环改善对策，为有效改善城市老城区交通问题提供参考％关键词：城市交通；交通微循环；老城区；南通中图分类号：U491.2 文献标志码：A城市交通问题已成为影响社会经济发展、生态 环境质量、百姓生活水平等的重要因素。

城市交通 微循环系统是城市交通大动脉的毛细血管，对整个 城市交通系统起着重要的疏通和协调作用。

国内外 相关研究中，Christopher W.等认为交叉口的优化 可提高交通微循环效率，根据交通线路特点，提出了 一种交通微循环组织模式；H a iY a n g等提出次干路 和支路是住宅区交通微循环的重要组成部分，建立 了交通控制模型；美国加州交通部分析专家易汉文 及Modesto市交通规划师王海燕均对城市交通微 循环进行了实例研究，认为支路网密度越大，越有利 于交通微循环的实施；宋雪鸿从路网、公共交通、慢 行交通、停车及交通管理5个方面阐述了交通微循 环的规划内容，并构建了城市交通微循环的评价指 标体系；李小会提出了大城市中心区交通微循环系 统设置的路网条件和交通条件，从路网组织、停车组 织、导向标志设置、慢行交通组织等方面提出了交通 微循环的设置方法；许明明等以长沙市五一商圈为 例，提出了支路改造、停车整治、节点渠化、交通组织 等方面的交通微循环改善设计方法。

从目前的研究 应用情况来看，鲜有针对城市老城区交通微循环的 应用研究。

南通市南大街是典型的城市老城区，该地区土 地利用性质复杂多样，内部路网错综复杂，早、晚交 通高峰时期的路网交通负荷大，机动车违章停车、电动自行车随意行驶、行人乱穿马路等现象层出不穷，文章编号：1671 —2668 (2016)04 —0021 —05亟需引人交通微循环理念，在不增加路网容量的前 提下缓解南大街地区的交通问题，提高交通效率和 安全性。

该文在相关研究的基础上，针对城市老城 区普遍存在的交通问题，分析交通微循环的适用问 题及改善对策，以南大街南通大学附属医院（简称通 大附院）片区为例，分析所存在的交通问题，从路网 改善、停车治理、公交优化和慢行交通改善4个方面 提出交通微循环改善对策，为城市交通主管部门提 供决策依据。

1交通微循环适用问题及改善对策分析根据交通微循环改善对策的一般类型，结合城 市老城区普遍存在的交通问题，从路网改善、停车治 理、公交优化和慢行交通改善4个方面研究交通微 循环所适用的老城区交通问题及基本改善对策。

1.1路网改善1.1.1适用问题(1)老城区可利用路网密度低，支路网通达性 弱。

一般而言，老城区的路网较发达，但长期存在违 章停车、非法占道和秩序混乱等问题，导致路网的可 利用率低。

老城区大部分公建设施主要沿干道两侧 分布，由于支路网通达性不足，导致道路交通流量过 分集中于干道，在老城区总体出行水平并不高的情 况下，干道无法负荷过于集中生成的交通量。

为了 应对老城区这种交通压力超载的假象，通常对干道 进行拓宽改造或组织优化，但这仅能缓解一时的交!基金项目：2016年度南通市社科基金项目（2016BNT014)南通市社科联2016年度重点热点难点课题（RY1618)#015年 度南通市级产业技术战略研究项目（AR2015014)江苏省高等学校大学生创新创业训练计划（201510304069Y )22公路与汽运2016年7月通拥堵状况。

真正能疏导干道交通流，缓解干道交 通压力的支路网往往不受重视，规划标准偏低是老 城区支路网所面临的常见问题。

(2)老城区外围道路与内部道路通行能力不相 匹配，跨区域道路易发生交通堵塞。

城市发展一般 以老城区为依托向外拓展延伸，在老城区外围形成 新的城市区域，新城区与老城区之间交通联系紧密，但新城区与老城区相衔接的道路通行能力往往存在 不匹配的现象，容易导致跨区域道路在衔接节点上 的拥堵。

!!2改善对策!)打通支路网，整治非法占道行为。

通过打 通支路，提高支路网的密度，实现老城区路网的互联 互通，为干道提供灵活的交通拥堵疏导路径。

通过 清除路内障碍物如违章停车、经营占道等，疏通路 网，提高路网的可利用率。

(2)规划分流通道，缓解老城区过境交通压力。

通过加强交通组织，在老城区外围规划主干道辅助 环路，建立过境交通分流体系，对穿越老城区各个方 向的车辆和行人进行疏导分流，缓解过境交通对老 城区内部交通出行的影响。

!)强化老城区对外通道建设，突破道路瓶颈。

老城区对外通道建设与过境交通分流体系相协调，提升老城区对外通道的通行能力。

对老城区过境交 通的处理，优先通过过境交通分流体系进行疏导，其 次通过建设与外围道路相匹配的过境道路进行通 达，并强化跨区域道路在衔接节点上的设计，即交叉 口优化组织设计。

!2停车治理! 2.1 适用问题!)停车供给不足，以路内停车为主。

老城区 道路路幅普遍偏窄，路内停车会严重影响道路的通 行能力，致使非机动车和行人“无路’’可走，与机动车 争抢通行空间，存在较大的交通安全隐患，同时无法 保障消防通道空间。

(2)停车供给增速缓慢，停车供需不平衡。

老 城区的大部分老旧建筑配建停车设施少，而且受制 于老城区土地资源稀缺，公共停车场建设难度较大，停车供需严重不平衡，停车设施缺乏的问题很难从 基础设施建设上得到根本解决。

1.2. 2 治理对策!)挖掘路外停车资源，实现停车供给差异化。

充分利用老城区可改造的土地资源，采用小型停车 塔、多层停车架等新型停车设施，在车辆基数大、用 地资源稀缺的地块宜选择地上停车库（楼）。

同时，充分利用区内办公、商业、小区等的停车空间，采取 停车泊位共享机制，“盘活”区内所有可利用的停车 泊位，实现停车位布局的“小而分散”，满足“就近停 车”的需求。

(2)强化交通需求管理，实现以静制动。

停车 供给的增多，反而会刺激停车需求的非理性增长，故 老城区的停车系统改善应逐步转变为停车泊位差额 供给，提高老城区车辆停放的平衡性和有序性。

!)建立停车泊位调节机制，实现停车资源的 最大化利用。

在建筑物集中路段，严格控制路内停 车泊位数量和停车时间，通过收费标准杠杆调控停 车需求，提高停车泊位的使用效率。

1*公交优化1.3. 1适用问题由于老城区次干道和支路网分布不规律，支路 断头路较多，制约了公交线网规划，主要的公交线路 集中设置于干道上，导致线网重复率高，而延伸至各 个出行终点的公交线路较少，造成公交线网密度低、覆盖盲区大。

同时，由于公交线路重复率高，公交站 台的泊位数有限，高峰期公交车辆进站容易排队溢 出，对干道交通的影响较大。

1.3. 2 优化对策!)老城区公交线网规划宜与支路网规划同步 开展。

随着支路网密度的提高，逐渐提高公交线网 的覆盖率，并在有条件的情况下优先设置公交专用 道。

充分利用老城区的支路和街巷，引人支路小公 交，发展公交微循环路线，增加公交线网密度，降低 公交线网重复率，提高老城区公交服务水平。

(2)发展轨道交通是当前解决老城区交通问题 的一种趋势。

当老城区的轨道交通发展到一定阶段 时，结合轨道交通站点进行布局，规划安全、舒适、便 捷的慢行交通设施和换乘枢纽。

1*慢行交通改善1.4. 1适用问题一般而言，老城区的出行结构中慢行交通是出 行方式的主体，尤其是一些规模较小的老城区，慢行 交通出行比例高达70;。

老城区道路断面形式以 一块板断面为主体，加上支路网缺乏，机动车路内停 放占据大量属于慢行交通的路幅，导致非机动车和 行人被迫占用机动车道，慢行交通出行环境堪忧。

1.4.2 改善对策!)通过建设合理的支路网络，分流非机动车 交通，提高非机动车路网的通达性。

在城市老城区，综合人行道布设情况，建设系统、通畅和舒适的非机 动车骑行道。

2016年第=期汤天培，等：城市老城区交通微循环改善对策研究23(2)打造舒适的人行通道，为步行提供一个良 好的街道景观。

依据老城区商业中心、居民区和公 交站点的布局，结合老城区道路狭窄、街巷多的特 点，建设与这些重要交通节点配套合理、便捷安全的 步行通道。

2实例分析2.1通大附院片区概况通大附院片区位于南大街西南部，为濠南路、南 大街、濠河所围合的区域（见图1)。

片区现状用地 以医疗用地为主，商业和居住用地为辅。

片区业态 主要包括南通大学附属医院、南通日报社、名都大 厦、金诚大厦、有斐大酒店、白家园小区等。

图1通大附院片区研究范围2*通大附院片区交通现状2.2.1 城市路网现状该片区主要道路有南大街（次干路）、濠南路(次 干路）、西寺路(支路）和健康路（支路），受制于用地 限制，路幅较窄，断面形式均为一块板，交通组织难 度较大。

整体而言，该区域次干道和支路所连接的 循环体系不畅通，断头路较多。

南大街、濠南路是城市次干路，高峰时期交通量 大，非机动车随意穿行情况十分常见，整体车辆通行 速度不高，上下班高峰期路段容易拥堵。

通大附院 周边上下班人群及就诊患者出行基本围绕西寺路和 健康路两条支路进行组织，西寺路和健康路现采用 逆时针单向交通组织形式，在上下班高峰和就诊高 峰相叠加时混行严重，交通拥堵成为一种常态。

2.2.2 停车系统现状该片区内通大附院是交通吸引和发生的重要地 块，每天就诊人员、陪护家属及医院职工累计达数万 人，日均车流量5 000辆左右，受自身建筑布局制约，停车位供需不平衡的矛盾日益严重，加上缺乏有效的管理和价格调节，路内违章停车现象较普遍，尤其是 在西寺路两侧，让本就负荷不起的西寺路雪上加霜。

2.2.3 公交运行现状目前，通大附院周边300 m范围内的公交站有 南通大学附属医院站！条线路）和长桥站（条线 路），南大街上的南通大学附属医院站线路重复系数 高，而且是非港湾式停靠站，占用了非机动车道，高峰时期公交车与主线交通流的相互干扰严重。

此外，附院周边还配套有公共自行车站点，分别在健康 路伶工学社门口、濠南路有斐大酒店对面、南大街启 秀医学院西侧，但整体利用率不高。

2.2.4 慢行交通运行现状根据南通市2012年居民出行调查报告，南通市 老城区的慢行交通出行比例高达74.51%，如何提 升老城区慢行交通品质，保障慢行交通的通行权，缓 解慢行交通与机动车交通之间的相互干扰，成为破 解老城区交通问题的关键。