川渝三地打造城市生态合作新样板,共同筑牢长江上游生态屏障

特稿TEGAO2019·925生态新画卷徐徐展开■首席记者张双山记者宋婷婷今年1月27日，市五届人大二次会议召开，市长唐良智在作政府工作报告时指出，将启动“两江四岸”示范段建设，完成广阳岛长江生态文明创新试验区规划编制。

报告还提出，要推进以“两江四岸”为主轴的城市有机更新。

按照“点上点靓、线上贯通、面上提升”思路，高水平打造“百公里两江四岸”，推动广阳岛建成“长江风景眼、重庆生态岛”。

关于广阳岛的内容，引起了重庆人的关注。

实际上，自2016年始，广阳岛就已开始封闭施工进行生态修复，除每年油菜花开的时节对市民开放外，日常均处于封闭状态。

广阳岛现在的生态修复工作到底如何？经过与有关方面沟通，记者上岛实地打探发现，广阳岛生态环境已大为改观。

保护工作稳步推进作为长江上游陆域面积最大的江心岛，市委、市政府非常重视这个生态宝岛。

关于广阳岛的保护建设相关工作，一直在紧锣密鼓地进行中。

2018年2月，市委书记陈敏尔在广阳岛参加义务植树活动时指出，要认真贯彻“共抓大保护、不搞大开发”的方针，坚持立法与规划同步先行，突出生态功能，挖掘人文内涵，努力把广阳岛打造成“长江风景眼、重庆生态岛”。

2018年9月25日，市规划局官方网站发布了《广阳岛·长江生态文明创新实验区总体规划方案公示》《广阳岛规划方案公示》和《广阳岛·长江生态文明创新实验区控制性详细规划方案公示》，明确了广阳岛保护建设的“主框架”。

2018年11月，《重庆市城市提升行动计划》出台，提出要对城市品质进行全面提升。

该行动计划指出，总体规划要突出生态、人文、智慧、开放的时代主题，在广阳岛集中展示生态文明。

2019年2月24日，市长、市规划委员会主任、市历史文化名城保护委员会主任唐良智主持召开委员会第一次全体会议和专题会议，审议了广阳岛长江生态文明广阳岛新建的环岛路广阳岛防洪护岸景观带▲▲特稿TEGAO262019·9创新实验区规划等方案。

第四章国土开发与保护第一节京津冀协同发展的地理背景【学习指南】1.京津冀能够实现协同发展的基础是什么？2.京津冀各自独立发展过程中遇到的问题有哪些？3.京津冀协同发展的路径是什么？知识点1：京津冀地区协同发展的地理背景1.京津冀地区战略地位十分重要，历史上就是我国的政治、文化中心和重要的经济中心之一。

2.京津冀地区具有空间上相毗邻的区位优势，利于京津冀地区统筹规划、协同发展。

2.京津冀地区是我国主要的高新技术和重工业基地，也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地。

3.京津冀地区地形多样，西侧是太行山脉，北部有燕山山脉，东临渤海，中部、南部属华北平原。

地势上西部、北部较高，东部、南部较低，总体呈现西北高、东南低的特点。

4.京津冀地区属于温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。

从降水的时空分布来看，降水多集中于夏季，特别是7、8月份。

降水量从沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势。

5.京津冀绝大部分地区位于海河流域，潮白河、永定河、大清河、子牙河、南运河和北运河为该区域的核心水系。

湖泊主要有白洋淀。

6.京津冀地区主要供水源是地下水。

为满足城市发展和工农业生产快速增长的需求，京津冀地区地下水超采现象严重，并诱发了严重的地面沉降、地裂缝等。

2014年底，南水北调中线一期工程正式通水，有效缓解了水资源短缺状况，大大减轻了京津冀地区地下水超采的情况。

京津冀地区地下水位已开始回升。

7.在京津冀地区海运条件便利，岸线资源丰富。

8.京津冀地区的人口和产业分布不均衡，地区间缺乏紧密的产业关联，缺少具有国际竞争力的产业集群。

许多产业同质化竞争严重，缺乏有效协调。

知识点2：京津冀地区发展中遇到的问题1.北京集聚了过多的非首都功能，“大城市病”问题突出，人口增长过快，交通拥堵，房价持续高位，社会管理难度大，社会问题凸显。

2.天津产业结构不够合理，重化工业产值占工业总产值60%以上，资源环境的压力大，面临着经济转型的重要任务。

学习《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》学习心得体会二学习《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》心得体会近日，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，作出推动成渝地区双城经济圈建设、打造高质量发展重要增长极的重大决策部署，为新时代成渝地区发展提供了根本遵循和重要指引。

《规划纲要》公开发布，标志着成渝地区双城经济圈建设踏上了加快推动高质量发展的新征程。

一、深刻认识成渝地区双城经济圈建设的重大意义推动成渝地区双城经济圈建设，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大举措，对推动高质量发展具有重要意义。

有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，增强人口和经济承载力。

成渝地区自古就具有重要经济影响，享有“天府之国”等美誉。

经过多年发展，双城经济圈的经济实力和发展活力不断增强，特别是“十三五”以来地区生产总值年均增长8%以上、占全国比重持续提升，2020年底常住人口接近9800万人、相当于西部地区其他城市群人口总和，已经成为西部地区综合竞争力最强的区域。

推动成渝地区双城经济圈建设，有利于进一步吸引人才、技术、资本等要素集聚，促进沿海地区产业转移和自身产业升级，持续激发拓展内需潜力，形成高质量发展新的重要支撑和强劲动力。

有利于打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。

成渝地区双城经济圈是国家南向西向的开放门户，是西部陆海新通道的起点，是“一带一路”和长江经济带的重要联结点。

该区域具有较为完善的开放通道、平台和机制，拥有中西部地区最大的航空枢纽，中欧班列开行量长期稳居全国前列。

推动成渝地区双城经济圈建设，有利于助推内陆地区成为开放前沿，带动内陆和沿海沿边沿江协同开放，优化国家开放格局，全面提高对外开放水平。

有利于吸收生态功能区人口向城市群集中，保护长江上游和西部地区生态环境。

专题四：坚持绿水青山就是金山银山的理念测试题（原卷版）一、单项选择题（20小题，共40分）1．党的二十大报告指出，我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。

这说明（）①良好的生态环境是最普惠的民生福祉②人与自然相互依存、共生共荣③人类开发和利用自然，可以凌驾于自然之上④经济发展与生态环境保护之间的矛盾日益突出A．①② B．③④ C．①④ D．②③2．2022年11月15日，民革重庆市政协副主席王新强率调研组开展长江生态环境保护专项民主监督调研。

调研组一行前往土家族自治县西沱镇，察看了环卫清漂码头、污水处理厂运行及水磨溪湿地公园修复情况，听取了石柱县生态环境保护工作汇报。

开展长江生态环境保护民主监督有利于（）①坚持问题导向，基于生态实情，推进生态环境保护突出问题的落实整改②科学精准地提出监督意见和建议，助推长江经济带高质量发展③提升当地居民和企业的生态环保意识，创造更高经济效益④政协坚持依法行政，保障该地人民群众的根本利益A．①② B．①③ C．②④ D．③④3．2022年6月5日是世界环境日。

今年我国世界环境日的主题为“共建清洁美丽世界”，旨在促进全社会共建美丽中国，进一步体现中国在全球生态文明建设中的重要参与者、贡献者、引领者的作用。

这要求我们（）①建设资源节约型、环境友好型社会②遵循人与自然和谐共生的发展规律③坚持以环境保护为中心的发展思想④落实绿色发展理念，促进低碳、绿色发展A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④4．2022年12月11日四川日报报道，第三轮第一批省级生态环境保护督察近日将全面启动，此次督察将进一步优化督察方式和程序，各督察组将分别设立联系和邮政信箱，受理被督察对象生态环境保护方面的来信来电举报。

此次督察（）A．是维护社会稳定．实现社会正义的有效方式B．能有效推进环境治理的法治进程，走向共同富裕C．是坚持绿色发展道路，实现可持续发展的需要D．能彻底解决江河污染现状，使江河永葆生机活力5．2022年10月30日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过《中华人民共和国黄河保护法》。

重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）文章属性•【制定机关】江津区人民政府办公室•【公布日期】2022.06.13•【字号】江津府办发〔2022〕89号•【施行日期】2022.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文重庆市江津区人民政府办公室关于印发重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）》已经区政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市江津区人民政府办公室2022年6月13日重庆市江津区水安全保障“十四五”规划（2021－2025年）目录第一章概况第一节自然地理第二节水资源第三节经济社会现状第四节经济社会发展规划第二章水安全保障现状及形势第一节“十三五”主要成就第二节“十四五”面临形势第三章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节目标任务第四节统筹“江北江南”水利发展第五节全面实施乡村振兴战略第六节成渝地区双城经济圈第四章消隐患防洪水，保障江津江河安澜第一节加快长江干支流防洪治理第二节加强中小河流综合治理第三节加强山洪灾害防治第四节提升薄弱环节防洪能力第五节消除水利工程安全隐患第六节提高监测预报预警水平第七节加强水旱灾害风险防控第五章抓节水保供水，构建城乡供水网络第一节坚持节水优先第二节加快骨干水源工程建设第三节有序推进城乡供水一体化第四节实施灌区现代化建设与改造第六章重保护强修复，持续改善河湖面貌第一节深化实化河长制工作第二节持续推进三峡后续和大中型水库移民后扶第三节大力推进水土保持第四节加强重点河湖生态保护和综合治理第五节实施水美乡村建设第六节促进农村小水电绿色发展第七章严管理增能力，提升公共服务水平第一节依法治水管水，维护良好水事秩序第二节严格水资源管理，科学利用水资源第三节深化“放管服”，优化政务服务环境第四节强化河湖监管，推进幸福河湖建设第五节创新工程管理，提高建设运营能力第六节深入实施后期扶持，促进移民安稳致富第七节完善体制机制，提升水治理能力第八章兴科技弘文化，强智慧水利建设第一节强化水利新技术研究及应用第二节保护传承弘扬水文化第三节加快推进智慧水利建设第九章抓改革激活力，破解水利发展瓶颈第一节创新水利投融资体制，保障水利建设资金需求第二节推动产权制度改革，激发水利发展活力第三节推进水价水市场改革，促进水利可持续发展第四节加强人才队伍建设，夯实水利高质量发展基础第十章规划项目及投资规模第一节项目规模第二节投资规模第三节资金来源第十一章保障措施水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。

长江上游地区的生态特征及其生态屏障建设邓玲（四川大学经济学院四川成都610064）摘要：长江上游地区是长江流域水资源保护的核心区域和生态建设的关键地区，也是全球气候变化的敏感地区和生物多样性宝库，是整个长江流域的生态基础和生态屏障。

现代经济意义下的长江上游生态屏障是自然生态系统和社会经济系统组成的复合系统。

长江上游生态屏障建设，是在西部大开发的新形势下，在新的发展理论指导下，对过去长江上游经济建设进行深刻反思的基础上提出来的。

其目的是要构建一条绿色屏障，保障长江全流域的经济、社会、生态协调发展。

这是一项复杂的系统工程，需要通过生物措施、工程措施、技术措施、社会措施等手段组合的综合体系来实现。

关键词：长江上游生态屏障建设体系问题生态环境是人类生存和经济社会发展的基本条件。

建设长江上游生态屏障是长江流域经济与社会可持续发展的前提，对于整个长江流域乃至中华民族和亚太地区生态环境的改善都具有重要意义。

一、长江上游地区的生态特征长江上游是指从长江发源地到长江干流宜昌段，全长4511km，干流和支流流经青海、甘肃、陕西、西藏、四川、云南、贵州、重庆、湖北等九省（直辖市、自治区），流域面积105.9万km2，占长江流域面积的58.9%，全国陆地面积的11.1%。

截至2000年底流域总人口2.62亿，占整个长江流域总人口的40%以上，该区域是我国藏、羌、彝等少数民族的重要群居区，也是我国重要的农牧区。

长江流域因其自然资源富集、经济势能集聚、区位优势显著、发展潜力巨大等优势，成为推动东西经济的“大动脉”和21世纪中国经济发展的“驱动轴”，也是全国经济布局与资源配置的“核心区”和改革开放纵深推进的“传输带”。

长江流域的稳定和发展，对于推动西部开发、实现东西共富、促进民族团结与繁荣和维护国家稳定与安全有着十分重要的作用。

长江上游地区素有绿色生态屏障之称，是长江水资源的根基和命脉所在。

这是因为长江上游地处我国一级阶梯向二级阶梯的过渡地带，地质构造复杂，地貌类型多样，生态环境复杂，生物多样性丰富，长江上游特殊的地质地理环境和生态环境，赋予了长江上游特殊的生态环境功能。

彭清华：把建设长江上游生态屏障放在首位作者：来源：《当代县域经济》2018年第06期5月15日，四川省委书记彭清华主持召开生态环境保护专题会议并讲话。

他强调，全省各地各部门要进一步提高政治站位，自觉向党中央、向习近平总书记看齐，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，结合开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步加深对习近平总书记生态文明建设重要战略思想和对四川工作重要指示精神的理解把握，坚持共抓大保护、不搞大开发，坚决推动党中央关于生态文明建设决策部署在四川落地落实，奋力谱写美丽中国四川篇章。

彭清华指出，四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的重要责任。

全省各地各部门要切实增强做好生态文明建设的思想自觉和行动自觉，进一步找准问题短板和薄弱环节，进一步完善思路办法和政策举措，坚决推动党中央关于加强生态文明建设的决策部署落到实处、见到实效，推动全省生态文明建设水平全面提升。

要聚焦突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，特别是扎实打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”整治攻坚战等八个战役，落实好河（湖）长制，不断提高全省生态环境质量，更好满足人民群众对美好环境的需求。

要持续开展大规模绿化全川行动，大力清理整顿自然保护区、风景名胜区、世界自然遗产地内的生态环境违法问题，推进大熊猫国家公园建设，维护好“四区八带多点”生态安全格局。

要坚决落实高质量发展要求，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

重点是大力推广使用可再生清洁能源，实施好“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，加快水电外送通道建设，加快推动传统制造业改造升级，大力发展高新技术产业、战略性新兴产业和生态文化旅游业，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

深化共建㊁共治㊁共商㊁共管推动成渝地区双城经济圈生态环境高水平保护辛世杰 2020年1月3日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话,专题部署推动成渝地区双城经济圈建设,将其上升为国家战略㊂其中,加强生态环境保护是七项重点任务之一,要求牢固树立一体化发展理念,强化长江上游生态大保护,推进两地生态共建和环境共保㊂‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“提出 坚持不懈抓好生态环境保护,走出一条生态优先㊁绿色发展的新路子”㊂重庆市委五届九次全会研究审议重庆市贯彻落实国家纲要实施意见,对进一步推动成渝地区双城经济圈建设作出更加明晰的部署,提出更具体的要求㊂重庆市生态环境系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,全力抓好‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“及重庆市实施意见落地实施,在生态共建㊁污染共治㊁机制共商㊁环境共管上下功夫,努力将成渝地区建设成为经济高质量发展和生态环境高水平保护的区域协作样板㊂一、认识把握成渝地区生态环境保护的重大战略意义成渝两地山水相连㊁人文相通㊁经济相融,对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用,对维护国家生态安全至关重要㊂扎实推动成渝地区双城经济圈生态环境保护,全市生态环境系统务必进一步提高政治站位㊁深化认识,充分认识和把握成渝地区生态环境保护的重大战略意义,结合实际一体抓好贯彻落实㊂(一)推动成渝地区生态环境保护有利于筑牢长江上游重要生态屏障长江是中华民族的母亲河,三峡库区是全国最大的淡水资源战略储备库,关乎中下游3亿多人的饮水安全,保护好三峡库区和长江母亲河事关重庆长远发展,事关国家发展全局㊂推动成渝地区生态环境保护,通过实施山水林田湖草系统治理和生态环境系统保护修复,有利于保护区域生物多样性,提升区域生态系统质量和稳定性,维护长江中下游乃至更大范围地区的生态安全,更是落实习近平总书记关于长江大保护系列重要讲话精神以及对重庆提出的营造良好政治生态,坚持 两点”定位㊁ 两地” 两高”目标,发挥 三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求的内在要求㊂(二)推动成渝地区生态环境保护有利于建立跨区域跨流域生态环境协同保护新机制成渝地区同处我国自然地势第二阶梯上的四川盆地,位于大尺度㊁复合性生态过渡区范围,生态系统具有共同特征㊂当前成渝地区生态环境保护面临环境污染的区域性㊁叠加性㊁外部性与行政分割化㊁属地碎片化治理等困境,缺乏全流域生态廊道建设规划㊁水污染防治规划和跨区域大气污染防治规划,大气污染物跨界传输对两地空气质量均造成影响㊂推动成渝地区生态环境保护,有利于打破行政区划,构建区域生态环境保护共同体,从成渝地区双城经济圈建设全局谋划一地㊁一域生态环境保护工作,形成统一谋划㊁一体部署㊁相互协作㊁共同实施的生态环境协同保护新机制,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用㊂(三)推动成渝地区生态环境保护有利于探索生态优先绿色发展新路子习近平总书记2016年在重庆主持召开推进长江经济带发展座谈会,提出 共抓大保护㊁不搞大开42发”,要求 探索出一条生态优先㊁绿色发展新路子”;2020年在浙江视察时强调,生态本身就是经济,保护生态就是发展生产力㊂推动成渝地区生态环境保护,建立生态补偿机制和生态产品价值实现机制,有利于促进成渝地区经济社会发展各领域㊁各方面贯彻绿色发展理念,学好用好 两山论”㊁走深走实 两化路”,探索具有成渝特色的产业生态化㊁生态产业化新路子,使生态优先㊁绿色发展成为成渝大地主旋律㊂二㊁深化生态共建,筑牢长江上游重要生态屏障成渝地区地处长江上游,肩负着保护长江母亲河的重大责任㊂要坚持共抓大保护㊁不搞大开发,强化 上游意识”,担起 上游责任”,从生态系统整体性和流域系统性出发,从源头上系统开展生态环境修复和保护,让长江上游重要生态屏障更加牢固㊂(一)协同加强生态空间管控优化国土开发保护,以川渝相连山脉㊁水系为骨干,以山水林田湖草为要素,基于区域生态环境自然本底㊁资源条件及承载能力,共商划定区域生态保护红线㊁永久基本农田㊁城镇开发边界等控制线,共同构建节约资源和保护环境的生产㊁生活㊁生态空间,共同建设生物多样性㊁三峡库区水源涵养与水土保持等生态功能区,促使更多生态功能区人口向城市群集中,加快形成优势区域重点发展㊁生态功能区重点保护的新格局㊂(二)共同建设 六江”生态廊道始终把保护长江生态环境摆在压倒性位置,大力推进长江㊁嘉陵江㊁乌江㊁岷江㊁涪江㊁沱江生态廊道建设,统筹山水林田湖草系统治理,协调实施‘重要生态系统保护和修复重大工程实施规划“,共同推进长江上游流域生态保护与生态修复,依法整治违规占用岸线项目,严控取水总量,加强水利水电工程的联合调度,保障河流水体连通性㊂协同开展林长制,加强川渝森林城市群建设,在长江沿岸实施 两岸青山㊃千里林带”工程,逐步退出长江两岸自然保护地矿产资源开发项目,共同打造美丽生态带㊂抓住广阳岛入选全国第四批 绿水青山就是金山银山”实践创新基地的契机,开展广阳岛片区长江经济带绿色发展示范,高起点高标准高质量建设 长江风景眼㊁重庆生态岛”㊂(三)协作保护库区生态功能加强三峡库区水土流失综合治理,共同推动三峡库区及上游生态清洁小流域建设,提升区域水土保持和水源涵养生态功能㊂积极争取国家设立专项资金,提高投资标准,打造新时代水土流失综合治理升级版㊂深化川渝生物多样性㊁自然保护地合作保护,共建川渝生物多样性生态功能区,联合保护自然保护地和野生动植物㊂完善自然保护区㊁湿地公园等协同发展机制,推进湿地生态保护与修复㊂实施成渝地区林业有害生物防治和野生动物保护联防联治联动㊂争取国家支持开展川渝生态综合补偿试点,加大对长江上游地区生态补偿力度,建立健全长江流域常态化横向生态补偿机制,实现长江中下游受益地区对上游地区特别是三峡库区的转移支付㊂三㊁深化污染共治,持续改善区域生态环境质量重庆作为长江上游生态屏障的最后一道关口,其生态环境状况的变化,对长江中下游地区都会产生敏感的影响㊂要坚持从全局谋划一域㊁以一域服务全局,充分发挥川渝优势,深化跨区域跨流域污染联防联控联治,深入打好污染防治攻坚战,共同推动成渝地区天更蓝㊁水更清㊁空气更清新㊂(一)深化跨流域水污染联防联治联动推进河(湖)长制工作,完善联合巡河协作机制,常态化开展跨界河流两地河长联合 巡河”㊂开展长江上游流域水污染防治合作,跨界小流域联防联治,共同推进流域生活污染㊁工业污染㊁入河排污口㊁农业面源污染㊁船舶污染㊁环境风险隐患点等协同管理㊂健全跨界断面区域联防联控协作机制,实施跨界断面区域联防联控和水域清漂联动联控,共同改善不达标河流水质㊂优化川渝跨界水质考核断面设置,增设共同担责断面㊂共同开展示范河湖㊁幸福河湖建设,搭建水环境综合治理信息共享52平台,完善上下游水资源调度机制,保证河流生态流量㊂(二)强化跨区域大气污染联防联控完善川渝大气污染防治协作机制,联合开展区域大气污染研究,推动统一区域重污染天气应急预案启动标准,协作推进重点区域交通㊁工业㊁生活和扬尘污染治理㊂加强交通污染和臭氧污染联合防控,联合制定毗邻地区涉气重点行业㊁重点污染源整治计划,突出臭氧㊁PM2.5协同防控,持续推动水泥㊁烧结砖瓦等重点行业企业错峰生产和交界区域 散乱污”企业整治㊂建设空气质量信息交换平台,实现区域空气质量联合预报预警㊂加强应对气候变化合作交流㊂落实国家自主贡献要求,研究开展实施减碳减污机制,实施适应气候变化行动㊂(三)加强危险废物联动管理加快补齐汽车装配㊁笔电制造㊁医药化工㊁页岩气开采等重点行业危险废物集中处置能力缺口㊂协作建立危险废物跨省市转移 白名单”制度,统一油基岩屑等大宗危险废物管理标准和危险废物再生利用产品标准㊂在保障本省市危险废物妥善处置的基础上,互相开放危险废物集中处置设施,统筹调度危险废物处置能力,联合打造固危废专业化利用处置基地㊂实现危险废物跨省市转移函商信息网上流转,试行一般工业固体废物转移电子台账㊂共同争取国家支持成渝地区建设长江上游垃圾收运处理示范城市㊂(四)加快夯实污染防治基础加快补齐两地污水㊁固废等环境基础设施短板,推进环境治理新工艺㊁新技术示范合作,指导推动两地环境污染治理能力和环境治理设施维护运行能力实现互认㊂搭建生态环境大数据共享综合平台,在目前已实现跨界水质㊁空气监测数据共享基础上,先行打通水㊁大气㊁固废㊁应急管理等数据,逐步实现环评审批㊁排污许可等数据共享,为两地精准治污㊁科学治污㊁依法治污提供支撑㊂四㊁深化机制共商,推动形成统筹合作制度体系机制管根本㊁管长远㊂川渝两地已建立党政联席会议㊁协调会议㊁联合办公室和专项工作组 四级合作机制”,生态环境部门建立生态环境共建专项工作组工作机制,毗邻有关市区县生态环境部门建立完善各自领域的协作会商㊁共建共享机制㊂要继续充分发挥制度优势,不断完善和丰富工作机制和合作制度体系,加快构建起凝聚协作㊁齐抓共管的大格局㊂(一)用好专项工作组协作机制充分发挥生态环境共建专项工作组的统筹协调作用,落实会议㊁调度㊁请示报告㊁信息报送等运行制度,推动专项工作组议定事项落地落细落实㊂认真组织实施‘深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保工作方案“和‘重庆市推动成渝地区双城经济圈建设加强生态环境保护专项工作组工作规则“,突出年度生态共建环境共保工作重点,高质量完成各项任务㊂建立两地生态环境保护组织工作沟通协调机制,共同争取国家层面给予川渝两地更多的政策㊁项目和资金等支持㊂(二)丰富生态环境领域合作制度两地生态环境部门在水㊁大气㊁固废㊁辐射㊁督察㊁执法㊁应急㊁标准㊁监测等方面签订系列合作协议,两省市相关部门及市区县共同签订生态环境领域合作协议50余项,要按照项目化㊁清单化要求一体推进各项合作协议落地㊂在此基础上,有序推进企业环境信用评价,进一步完善环境影响评价会商机制㊂加强川渝两地企业环境信用信息共享,逐步统一两地企业环境信用评价指标体系和应用体系,科学推进企业环境信用评价结果互认㊁失信企业联合惩戒㊂加强生态环境保护宣教合作,协同开展成渝地区双城经济圈生态环境保护宣传工作,采取多种形式宣传报道工作动态,及时㊁充分展现生态环境保护领域建设成效,共同讲好 经济圈”建设中的生态环保故事㊂(三)建立落实生态环境责任体系在制定生态环境保护工作责任清单中加强交流沟通,按照 党政同责㊁一岗双责” 政府主导㊁部门协同㊁社会参与㊁公众监督” 管发展必须管环保㊁管行业必须管环保㊁管生产必须管环保”等原则,协62作落实党委㊁政府㊁部门㊁公民㊁企业事业单位和其他生产经营者的生态环境保护责任㊂建立合作事项进展情况和成效的定期跟踪评估机制㊁结果公开机制,引入第三方和社会公众评价监督㊂建立成渝地区生态环境保护督察工作沟通㊁交流㊁合作机制,加强督察工作协调联动,通过压力传导落实生态共建环境共保责任㊂五㊁深化环境共管,有效提升治理能力和水平推动成渝地区生态环境保护是一项系统工程,要增强大局意识,加强顶层设计和统筹协调,强化规划协同和政策协同,推动实现川渝两地标准统一㊁规则统一㊁措施统一,以区域生态环境高水平保护助推成渝地区双城经济圈高质量发展㊂(一)强化生态环境保护规划引领协调编制生态环境保护规划,配合国家有关部委编制‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“㊁成渝地区双城经济圈生态环境保护规划㊂协同编制两省市 十四五”生态环境保护规划,协调编制水安全保障规划,配合国家有关部委编制‘成渝地区双城经济圈水安全保障规划“,为成渝地区双城经济圈经济社会发展提供坚强有力的水安全保障㊂共同编制国土空间规划,加强两地国土空间规划对接,共同开展‘成渝地区双城经济圈国土空间规划“编制,实现两地规划同图㊁计划同步㊂(二)推动环境标准统一和监测㊁科研协作加快建立成渝地区生态环境标准一体化技术管理委员会,制定成渝地区生态环境地方标准编制技术规范㊂联合开展两地现行标准差异评估分析,编制成渝地区生态环境标准一体化中长期发展规划,形成统一标准目录清单㊂加强川渝两地区域性㊁流域性㊁持久性环境问题联合攻关,为统一规划㊁统一标准㊁统一监测㊁统一防治措施㊁统一执法监督提供决策支撑㊂联合开展成渝地区大气污染成因及传输规律㊁中长期空气质量改善目标及路线图研究,完善PM 2.5㊁臭氧及其前体污染物的组分观测网㊂统筹谋划区域监测网络,建立跨界监测数据质控协作机制,统一规范监测技术细节,协同监管社会化环境监测机构,互通监管信息㊂(三)坚持一张负面清单管两地严格执行国家制定的长江经济带发展负面清单,统一 长江支流” 沿江一公里” 合规产业园”等管控对象的界定标准,统一管控尺度和管控细则㊂协调开展 三线一单”实施,加强区域重点产业发展布局研究,对川渝两地现行的工业项目环境准入规定等政策进行清理评估,对可能造成跨区域环境影响的产业园区㊁流域综合开发等规划及石化㊁化工㊁火电㊁钢铁㊁铁路㊁水库等重大项目加强环境影响评价会商,共同推进重大规划实施和重大项目落地㊂加强环境风险共同防控,每年组织跨界污染问题联合执法行动,重点加强对敏感区域㊁重点污染源等环保措施落实情况的督查和环境隐患排查,重点打击各种跨界水㊁大气污染和危险废物违法转移㊁异地使用放射源等环境违法行为㊂推动成渝地区双城经济圈生态环境保护意义重大㊁任务繁重㊂全市生态环境系统将进一步提高政治站位㊁战略站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平生态文明思想,对标对表习近平总书记在中央财经委第六次会议上的重要讲话精神,以及‘成渝地区双城经济圈建设规划纲要“和重庆市实施意见精神,在战略部署上 扣扣子”㊁责任履行上 担担子”㊁工作落实上 钉钉子”,项目化㊁清单化抓好相关政策㊁规划㊁措施落实,全力推动成渝地区双城经济圈生态共建环境共保取得新的更大进展㊁更好成效㊂作 者:重庆市生态环境局党组书记㊁局长责任编辑:马　健72。