信息化军队结构重组的加速器
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信息化国防建设对军队组织架构的影响随着科技的不断发展,信息化已经成为各行各业的重要组成部分。
在军队领域,信息化国防建设对军队组织架构产生深远的影响。
本文将探讨信息化国防建设对军队组织架构的影响,并分析今后信息化国防建设的发展方向。
一、信息化国防建设的背景随着信息技术的快速发展,信息化国防建设已成为各国军事发展的重要方向。
信息化国防建设是通过在军队中广泛应用信息技术,提高信息处理和传递的效率,从而提高军事作战能力。
信息化国防建设需要对军队的组织架构进行调整和优化,以适应信息化时代的需求。
二、信息化国防建设对军队组织架构的影响1. 指挥体系变革在信息化国防建设中,军队的指挥体系得到了重要的变革。
传统的指挥方式主要依靠口头命令和书面通讯,存在信息传递迟缓、误差大等问题。
而通过引入信息技术,军队指挥系统实现了自动化、网络化和智能化,指挥能力大大提高。
信息化国防建设使军队指挥结构更加精细化、分工更加明确,提高了指挥效能。
2. 作战模式更新信息化国防建设推动了军队作战模式的更新。
传统的作战模式主要依靠大规模集结和集中指挥,但存在着容错率低、行动不灵活等问题。
信息化国防建设通过引入网络化作战模式,实现了信息的共享和协同,提高了作战的灵活性和效率。
军队组织架构也因此发生了变革,注重网络化信息系统的建设,提高了军队的战略和战术水平。
3. 各军兵种协同作战信息化国防建设推动了各军兵种的协同作战能力提升。
在过去,各军兵种的作战行动相对独立,缺乏有效的指挥和信息共享。
而通过信息化国防建设,军队组织架构实现了指挥系统的互联互通,各军兵种之间实现了信息的共享。
这不仅提高了各兵种的作战能力,也提高了军队的整体协同作战能力。
4. 人员培养与选拔的变化信息化国防建设对军队人员培养与选拔也带来了变化。
军队现在需要更多精通信息技术的人才,因此军队培训体系进行了调整。
同时,军队组织架构的变革也需要通过选拔适应信息化发展的军事人才,以充实信息化建设相关岗位。
信息化部队结构发展的的趋向:
随着社会信息化的发展,网络安全日益受到重视。
信息化部队结构也随之发展,演变出以下发展趋势。
首先,信息化部队现在进入了以数据驱动决策的阶段。
将大数据应用于决策的过程,使信息化部队更具可操作性和适应性,能够更好地响应各类安全需求。
其次,以“云化”为名义的信息化部队结构正在形成,信息化部队结构以分离式服务器、存储系统和网络布局为基础,具备安全和可管理的属性,可以灵活的运行,提高信息服务的普遍性和合理性。
第三,信息化部队结构的极简原则也正逐步得到认可。
现代信息化部队应不断削减硬件设备的数量,清晰的定义服务的类别,精简应用组件,精简访问控制,减少物理硬件的复杂性,减少占用空间,提高系统性能。
最后,信息化部队结构仍在不断发展与迭代,正在向着智能化、虚拟化方向发展,以最大限度地降低现有的系统的成本,增加部队的可扩展性,增加系统的可维护性,提高部队的安全性,降低部队的持续性成本。
信息化部队结构的发展正在不断令国家加以重视,实施网络安全体系建设,并将信息化部队结构建设作为国家战略布局的重要组成部分。
今后,信息化部队结构将会进一步发展壮大,并发挥更大作用,促进国家安全、经济发展和社会进步。
军队信息化对军事力量结构的调整信息化在现代战争中的重要性日益凸显,对于军事力量的结构和战略调整有着深远的影响。
军队信息化的发展不仅使传统军队得以转型升级,还催生了新型军事力量的塑造。
本文将探讨军队信息化对军事力量结构的调整,并分析其影响和挑战。
一、军队信息化的背景与意义随着信息技术的飞速发展,军队信息化成为提升军事实力、加强国防建设的必然选择。
信息化的目标是通过运用先进的通信、指挥控制、情报、侦察、侦查等技术手段,实现军队的全程指挥、控制和决策能力的现代化。
军队信息化的意义包括:1. 提高作战效能:信息化能够加强指挥控制能力、提高决策效率,有效协同作战单元,增强作战能力和反应速度。
2. 扩大作战范围:信息化技术能够拓展战场空间,实现远程作战、无人化作战,有效提高军队的威慑和打击能力。
3. 提升保障能力:信息化促进了后勤、装备保障和人员管理的现代化,实现了军队保障能力的提升和优化。
二、军队信息化对力量结构的调整1. 指挥控制系统的转型:传统的军事指挥控制依赖于人工决策和口头命令传递,而信息化对军事指挥控制系统提出了新的要求。
信息化使指挥控制系统从集中式向分散式转变,实现了信息的快速传输和共享,提高了指挥决策效率。
2. 军事力量的网络化:军队信息化使军事力量实现了网络化的集结和联结,形成网络作战的模式。
传统的地面、海上、空中等单一军种之间的协同作战逐渐向联合作战发展,军事力量结构逐渐由单一军种向综合作战能力发展。
3. 作战装备的智能化:军事信息化推动了作战装备的智能化和自动化。
智能化的作战装备能够实现智能感知、快速定位和精确打击,提高了军队的作战效能和生存能力。
三、军队信息化对军事力量的影响1. 提升军队的综合作战能力:军队信息化使作战指挥更加精确、灵活,提高了军队的指挥决策能力和作战效能,提升了军队的整体作战能力。
2. 改变传统战争模式:信息化使得战争样式由传统的对称战争向非对称战争转变,以信息技术为核心的战法和战术不断涌现,增加了军事领域的多样性和复杂性。
军队信息化对军队组织体系的重构军队在现代战争中起到至关重要的作用,因此,军队需要适应并迎接信息化时代的挑战与变革。
信息化对军队组织体系的重构已成为一个迫切的需求。
本文将探讨军队信息化对军队组织体系的重构,并归纳总结一些相关影响和挑战。
一、信息化对军队组织体系的影响信息化的快速发展使军队在组织结构和运作方式上发生了显著变化。
军队信息化对军队组织体系的影响主要体现在以下几个方面:1. 指挥与作战方式的改变信息化技术的应用使军队的指挥与作战方式发生了根本性的变化。
传统的指挥控制方式被信息化指挥系统所取代,指挥官可以迅速获得全面的实时信息,帮助他们做出更加准确的决策。
同时,现代战争中的网络战和信息战已成为重要的战斗方式之一,军队需要重构组织体系以适应这种新的战争形态。
2. 资源管理的效率提升军队信息化的推动使军队资源管理变得更加高效和精确。
通过信息系统的支持,军队能够更好地管理自己的装备、人员和物资,提高资源的利用率和运输效率。
此外,信息化还能够为军队提供实时的资源调度和监控,使军队更好地应对各种紧急情况。
3. 军队人员素质的要求信息化时代的军队对军事人员素质提出了更高的要求。
军队组织体系的重构需要有高素质的军事人员来运作和维护信息系统,而且军事人员也需要适应信息化战争的需求。
因此,军队在培养和选拔军事人才方面需要进行相应的调整和改革。
二、信息化对军队组织体系的挑战军队信息化对军队组织体系的重构带来了许多挑战,主要包括以下几个方面:1. 技术层面的挑战军队信息化涉及到大量的技术应用和系统建设,要求军队在技术层面上具备相关能力。
这不仅需要大量的技术人才和资源,还需要军队不断学习和更新技术,以适应信息化发展的快速变化。
2. 组织架构的调整军队信息化对组织架构提出了新的要求。
传统的军队组织架构可能无法完全适应信息化时代的需要,需要对组织架构进行调整和改革,使其更加适应信息化的特点和战斗方式。
3. 信息安全与网络防护信息化时代的军队需要面对网络战和信息战等新的安全挑战。
军队信息化构建高效作战保障体系的关键环节军队信息化建设是现代军队建设的重要组成部分,它对于构建高效作战保障体系至关重要。
在信息化时代,优化军队信息化建设、提高作战保障体系效能成为军队发展的必然选择。
本文将从军事通信网络、信息化设备与装备以及人才培养三个方面探讨军队信息化构建高效作战保障体系的关键环节。
一、军事通信网络的建设军事通信网络是实现军队信息化建设的基础和关键环节。
在信息化作战条件下,快速、准确地传输作战指令和数据信息对于军队具有决定性意义。
因此,军事通信网络的建设应注重以下几个方面:1. 高速、高带宽:军事通信网络需具备高速、高带宽的特点,以保证大规模数据的传输效率。
采用光纤通信技术、高频段无线通信设备等先进技术,确保通信网络具备足够的传输能力。
2. 高度保密性:军队作战指令和战略信息具有极高的保密性要求,军事通信网络应采取特殊加密技术和安全认证机制,确保信息不被非法窃取和破坏。
3. 弹性可靠性:军事通信网络需具备强大的抗干扰能力和自愈能力,能够在复杂的战场环境下保持稳定运行。
同时,采用分布式结构和备份机制,确保网络中任意节点故障时不影响整个网络的运行。
二、信息化设备与装备的更新换代信息化设备与装备是军队实现高效作战保障的重要保障条件。
随着科技的不断发展,军事信息化设备与装备需要不断更新换代,以适应战争形态的变化。
在信息化设备与装备的更新换代方面,应注意以下几个关键环节:1. 先进技术应用:军事信息化设备与装备应广泛应用于云计算、大数据、人工智能等先进技术领域,以提高作战效能和保障能力。
例如,引入智能化的信息分析系统、自主学习的作战指挥系统等,提供更精确、更及时的战场情报和决策支持。
2. 通用标准化:军事信息化设备与装备应遵循通用标准,以保证互联互通、信息共享的能力。
通过推动军内外设备与装备的标准化,促进各军兵种之间的信息互通,提高联合作战能力。
3. 综合保障能力:信息化设备与装备需要具备强大的维修和保障能力,以应对复杂多变的作战环境。
浅谈军事设施档案信息化管理十八大以来,习主席多次对军队后勤建设作出指示,强调军队后勤“三大建设任务”之一就是要“建设向信息化转型的后勤”。
军队后勤建设必须跟上时代发展,在向信息化转型中实现后勤建设发展的新跨越,研究和建设现代化后勤、信息型后勤已经刻不容缓。
一、军事设施档案信息化管理存在的问题(一)档案信息化管理工作标准不高一是管理工作不及时。
军事设施档案种类多、信息量大,部分管理人员不能及时对档案信息进行采集,不能将录入的信息及时归档、整理、备份,导致需要查阅档案、应对检查审计、汇总信息数据等情况时,严重制约工作进展;二是管理工作不细致。
部分管理人员对待工作不认真,在管理过程中不能充分投入,工作后不能仔细核查,导致录入的信息不全、错误、丢失等情况;三是管理工作不规范。
管理不规范将导致处理后的信息难以整合,加大了后续工作的难度,使得原本繁琐的工作更加繁琐。
(二)档案信息化管理系统建设不快一是配套硬件设施相对落后。
硬件设施是档案信息化实现的前提,是支撑信息化系统的基础,硬件设施落后直接导致档案信息化进程滞后。
有的单位虽然也有一些较为先进的设施设备,但设施设备超年限超负荷运转的现象比较严重。
有的单位线路年代久远,老化损坏严重,网络易中断。
还有的单位设施设备比较先进完善,但新设备多易损坏难维修,真正能发挥作用的设施设备并不多。
二是信息软件系统建设迟缓。
从之前的数字营区管理系统、各业务部门自己的专门软件系统,到目前的军事设施建设管理综合信息系统。
然而系统建设耗时相对过长,推进缓慢。
另外,虽然目前的信息系统对以往各大系统模块进行了整合,但目前还有很多数据没有统计和整合,严重影响了后续系统建设的进程。
三是信息资源开发利用不够。
目前的信息系统虽然实现了原来各分系统模块的整合,但形式相对简单,只将功能和数据集中到了一个系统中,但对系统功能的对接延伸和数据的分析处理还比较欠缺。
系统中缺少专门的数字档案管理模块,对于过去的文档没有收录查阅功能,查找文档还需依赖纸质原件,工作效率不高,大大影响作出决策的时间和质量。
军队信息化对作战力量结构的重塑随着科技的不断进步和信息化的迅速发展,军队信息化已成为现代战争的一个重要方面。
军队信息化对作战力量结构的重塑产生了深远的影响。
本文将从战略层面和战术层面两个方面,探讨军队信息化对作战力量结构的影响。
一、战略层面在战略层面上,军队信息化对作战力量结构的重塑主要表现在以下几个方面。
首先,军队信息化加强了情报收集和处理能力。
信息化技术的应用使军队能够更加迅速、准确地采集、分析和利用战场上的各种信息。
信息化系统的建立和运行,使作战指挥官能够及时获取全面的情报信息,并对情报进行综合分析,从而使指挥决策更加科学、精确。
同时,信息化系统还可以提供数据化的情报支持,以便作战指挥官能够更好地指导部队行动。
其次,军队信息化提高了作战指挥能力。
信息化技术的应用使指挥系统更加高效、快捷。
指挥官可以通过信息化系统进行指挥和控制,实时监控和指挥作战部队,使指挥决策更加迅速和准确。
同时,信息化系统还可以进行协同作战,实现各个作战单元之间的快速联结和无缝协同,提高整体战斗力。
再次,军队信息化增强了作战能力。
信息化技术的应用使军队能够更好地利用武器装备和各种战斗资源,在战场上发挥更大的作战效能。
例如,通过信息化系统的支持,战场上的战斗单元可以实现更好的目标识别和打击精度,提高作战效果。
同时,信息化系统还可以提供实时的战场态势信息,使作战指挥官和作战部队能够更好地应对战场变化,从而增强作战能力。
二、战术层面在战术层面上,军队信息化对作战力量结构的重塑主要表现在以下几个方面。
首先,军队信息化改变了作战部队的组织形式。
传统上,作战部队的组织形式以实体化的部队单位为主,而信息化技术的应用使得虚拟化的作战部队成为可能。
信息化系统的支持使得作战部队能够通过网络进行远程指挥和控制,实现部队的虚拟化。
这种虚拟化的作战部队更加灵活机动,能够更好地适应复杂多变的战场环境,从而提高作战效能。
其次,军队信息化增强了作战部队的战斗力。
信息化作战对军队组织结构的影响随着科技的高速发展,信息化作战正逐渐成为当今军事战略领域的热点话题。
信息化作战作为一种全新的战争形式,对军队的组织结构产生了深远的影响。
本文将从几个方面分析信息化作战对军队组织结构的影响,并探讨其带来的挑战与机遇。
一、网络化战争对军队指挥机构的重塑信息化作战的核心在于网络化战争,通过网络将各个军种、各个级别的军队指挥机关连接起来,实现信息的高速传输与共享。
网络化战争使得传统的军队指挥结构发生了重大变化,传统的分层级、分工明确的指挥机构正在被打破。
取而代之的是更加扁平化、流程化的指挥体系。
信息化作战下的指挥机构更加注重团队合作和信息共享,强调信息快速传递和决策效率的提高。
这种变革改变了军队组织结构的传统模式,促使军队指挥体系更加灵活和高效。
二、信息化战争对军队作战力量的调整信息化时代要求军队具备高度智能化和精确化的作战力量,传统的大规模作战机构逐渐转变为小规模精确打击的力量组织。
信息化作战需要军队拥有情报侦察、网络攻防、信息干扰等多种专业力量。
因此,军队组织结构必须进行调整,增加相应的作战力量,并确保它们能够有效协同工作。
组织结构的调整还需要着重培养军队人员在信息化环境下的技术娴熟程度和综合素质,提高军队作战的信息化水平。
三、信息化战争对军队管理体制的变革信息化作战要求军队具备高度的管理效能和信息化技术支持。
这对传统的军队管理体制提出了更高的要求。
信息化作战时代,军队管理应该更加注重信息化技术的应用,提高管理的科学化、精细化水平。
通过信息化技术的支持,军队能够更加快速地获取和分析情报,实现作战计划的实时调整。
此外,信息化作战还要求军队具备弹性管理能力,能够迅速适应战场环境的变化。
因此,军队管理体制必须转变为更加灵活、响应速度更快的模式,以适应信息化战争的要求。
四、信息化战争对军队人员素质的提升信息化作战所要求的军队人员素质也发生了很大的变化。
传统的军队组织结构更加注重人员的体力和战斗技能,而信息化作战则更加注重人员的智力和技术水平。
引领我军信息化建设的时代先锋我军装甲部队举行师与师实兵对抗。
一辆辆战车风驰电掣,一艘艘战舰劈波斩浪,一架架战机搏击长空,一枚枚导弹直刺苍穹……今年年初以来,从黄海之滨到昆仑山麓,从塞外大漠到南海诸岛,全军部队掀起信息化条件下联合作战演练热潮。
训练场上,一派龙腾虎跃的景象;中军帐里,各种指令瞬间直抵战场一隅。
当我军信息化建设步伐铿锵、加速推进之时,人们的目光开始聚焦到总参某信息化研究所。
该所牵头研制的一体化指挥信息系统,成为推动我军信息化建设的强劲“加速器”。
勇立潮头敢于担当本世纪初,人类历史上第一场真正意义上的信息化战争——伊拉克战争爆发,结果伊拉克军队在美军运用的信息化作战模式下一败涂地。
警钟敲响了!此时,中国军队信息化建设尚在起步阶段,各军兵种独立建成的指挥信息系统多达数百种,却无法互联互通。
一次,时任该所所长的王建新在某部演习现场看到,由于指挥系统无法联通,指挥员冒着大雨站在两台指挥车中间,打着手势、扯着嗓门进行指挥。
目睹此情此景,王建新痛下决心:必须尽快建成我军一体化指挥信息系统!此后,该所官兵深入上百个单位展开调研,记录技术资料笔记100多万字,撰写论证报告850多万字,构建了数千种软件的技术模型。
经过多年准备,该所向军委、总部建议:尽快打造我军一体化指挥信息系统!受领任务后,一场没有硝烟的战斗随即打响。
该所科研大楼犹如航行在风暴中心的战舰,夜夜灯火通明。
临近退休之年的老专家仍像年轻人一样伏案工作;各个项目组在全国各地往返奔波;很多办公室支起行军床供加班累了的同志小憩。
在此期间,该所牵头组织300多家单位、8000余名科研人员,经过夜以继日的奋战,首次实现了我军联合作战指挥的互联互通,标志着我军信息化建设迈出了转折性一步!在国家科学技术奖励大会上,该项目获特等奖,项目总师王建新代表该所科研团队上台领奖,受到党和国家领导人亲切接见。
迎难而上自主创新攻关历程中,该所科研团队始终保持着清醒认识:推进我军信息化建设,必须走自主创新之路。
信息化国防与军队作战平台的升级随着科技的不断发展,信息化在各行各业都起到了重要作用,军队也不例外。
信息化国防和军队作战平台的升级已成为现代军事发展的趋势。
本文将从军事作战指挥平台、作战装备和作战信息系统三个方面探讨信息化国防与军队作战平台的升级。
一、军事作战指挥平台的升级军事作战指挥平台是军队作战指挥的核心环节,承担着快速决策和指挥调度的重要任务。
信息化技术的应用使得军事作战指挥平台的功能得到了大幅提升。
过去的军事作战指挥平台主要依靠纸质地图和人工指挥,效率较低且容易出现错误。
而现在,通过信息化技术,可以实现实时监控、情报共享和指挥调度的高效运作。
军事指挥人员可以通过电脑、平板或智能手机等终端设备,迅速获取战场实时数据,做出准确的决策。
此外,信息化国防平台还能通过智能算法进行作战模拟和预测,提供科学的决策支持。
二、作战装备的升级信息化国防平台的升级也离不开作战装备的提升。
随着科技的进步,各类武器装备也在不断更新和升级,以适应现代战争的需求。
例如,无人机已成为现代军事的重要力量,通过信息化技术的应用,无人机可以实现精确定位、目标跟踪和打击等功能。
此外,信息化国防平台的升级还涉及到军事通信设备、雷达系统和电子战装备等方面。
这些装备的升级使得军队能够更好地掌握战场态势,有效作战。
三、作战信息系统的升级作战信息系统是信息化国防平台的核心组成部分,负责信息的传输和处理。
作战信息系统的升级包括软件和硬件两个方面。
在软件方面,信息化国防平台需要开发适应军事作战需要的指挥控制软件、情报分析软件和作战仿真软件等。
这些软件的应用可以提高军事指挥的科学性和准确性。
在硬件方面,信息化国防平台需要配备高性能的计算机和通信设备,以保证信息的快速传输和处理。
同时,还要加强信息安全防护,防止敌方对作战信息系统的攻击。
信息化国防与军队作战平台的升级,不仅提高了军队作战的效能,也为国家的安全保障提供了强大支撑。
信息化技术的应用促进了军队作战方式的转变,使得战争的制胜要素逐渐从实力向信息转移。
信息化军队结构重组的加速器无论是机械化战争还是信息化战争,体制编制始终是军队战斗力的构成要素之一。
因而,上世纪末兴起的新的军事变革的一项主要内容和根本要求,就是改革军队体制编制,实现军队结构重组。
可以说,探索和创造新的军队结构方式,已成为世界各主要国家推进军事变革的主要着力点。
目前,世界各发达国家军队都在结合各自的国情军情,积极改革现行体制编制,不断更新自身组织结构,为建设信息化军队、打赢未来信息化战争奠定相应的组织基础。
改革军事指挥体制――建立精干高效的联合作战指挥机构建立集中统一、精干高效的军队指挥体制,特别是联合作战指挥体制,是世界各主要国家军队体制编制调整更新的重要目标。
目前,美、俄、日等国军队的指挥体制,正在从近百年来形成的纵向层次多、横向层面杂的“树状”结构,向扁平式“网状”结构转变,由过去的5个层次减到2~3个层次,以适应指挥未来信息化战争的需要。
近几年,美军在改革指挥体制方面就接连出台了多项战略性举措:把六大战区司令部之一的大西洋总部改组成为一个职能性司令部即联合部队司令部,专门负责联合部队的组建与训练,以及未来联合作战理论的开发研究;新建了一个战区司令部即北方总部,统一负责北美防御;把原有的战略司令部和航天司令部合并为新的战略司令部,统一负责战略威慑力量和航天力量建设。
北约也在伊拉克战争后,着手实施成立54年以来最大规模的指挥体制改革。
在战略层次,把欧洲盟军司令部和大西洋盟军司令部合并为盟军作战司令部,作为北约的最高军事指挥机构,同时增设盟军改革司令部,负责促进和监督军队改革;在战区层次,把5个战区司令部改为2个常设联军司令部和1个常设联军总部,直属盟军作战司令部;在战术层次,把13个作战司令部精简为6个,快速反应部队的组建也在提速。
以上各项改革完成后,北约原有的20个军事指挥机构将精简到11个。
近年来,其他国家军队为提高联合作战能力,也纷纷进行指挥体制的调整更新。
英国在1996年就成立了常设联合司令部,逐步取消各军种司令部的作战指挥权,现已形成“国防参谋部――常设联合司令部――联合特遣部队司令部”三级指挥体制。
至去年底,德军已完成全军联合作战指挥机构的组建,指挥层次明显减少。
日本参联会在今年初提出,要对现行的参联会和各军种参谋部体制进行改革,设立联合参谋长和联合参谋机构,以便加强三军力量的联合运用。
调整作战部队编成――组建多种作战力量混编的新型部队世界各国军队体制编制调整改革的普遍方针,主要是裁减一般部队,增编高技术军兵种部队;改造传统的重、中型部队,建立规模小型化、编成模块化、功能多样化,便于灵活组合、行动快速的战术兵团;按照一体化作战的要求,打破传统的军兵种界限,组建多种作战力量混合编成的新型部队。
美军为全面实行结构转型,在2002年确定每个战区总部都要尽快组建一支由三军作战力量混编一体的部队及其司令部。
该司令部应建立基于共同标准的作战程序、战术系统和技术系统,具有标准化的C4ISR系统,能为常备联合特遣部队以至多国部队提供“通用相关作战图”,并建立一体化的后勤保障系统。
美陆军正考虑将重型师逐步改编为规模较小、更具机动能力的“战斗群”,每个“战斗群”约5000人,可从事空降袭击、直升机攻击、武装侦察和后勤支援等战斗任务,既能快速部署,又能与其他军种共同组建新的联合部队。
美海军计划组建12支由陆战队两栖戒备大队和驱逐舰或护卫舰编队合编的“远征攻击群”,建成类似于航母战斗群的独立作战单位。
目前,美太平洋舰队就已组建了“佩勒利乌”号“远征攻击群”。
美空军在2000年已完成组建10支航空航天远征部队的基础上,又提出按照任务组建太空与C4ISR特遣部队、全球打击特遣部队、全球反应特遣部队、本土安全特遣部队、全球机动特遣部队和核反应特遣部队等6支特遣部队的构想。
在调整作战部队编成方面,俄军近期的重点是组建便于快速机动的作战力量,计划成立若干试验性部队,主要是组建适于运输航空兵投送的轻型兵团,各个兵团在2~3个战略方向上分别建有基地,预储重型装备和必要物资;执行军事行动任务时,人员和轻型装备通过空中机动输送,快速形成遂行作战任务的能力。
最近,俄军还准备以空降兵为基础,组建新型多用途机动力量。
日军根据新的《防卫计划大纲》要求,正在将陆军的13个师2个旅改编成9个师6个旅,以实现一线作战部队小型化、多能化,提高快速反应能力;同时还在组建信息安全部队、陆军新编系统防护技术队,以加强信息防护能力。
法国是世界上较早着手数字化部队建设的国家之一,他们正在利用现代信息技术,使一支人数更少的部队拥有更快的反应能力和更大的杀伤力。
印军则通过研究美军特种部队在伊拉克战争中的作用和表现,制定了组建编制精干、机动性强、直接受命于战场最高指挥官的新型特种部队计划。
优化官兵等比例关系――实现人力资源的最优配置在军队结构调整改革中,各国军队普遍重视合理配置官兵比例、军人与文职人员比例、现役人员与预备役人员比例等大的结构关系。
比如,美军总员额现为340万人,现役军人不到140万,预备役和文职人员合计约200万。
其中,预备役官兵127万人,与现役军人之比接近1∶1,文职人员约65万人,与现役军人之比约为1∶2。
这样的比例结构,既有利于现役部队精干化,又能基本保证战时的兵力需求。
最近,美国国防部还准备把以往由30万名官兵所承担的军事后勤和行政管理工作交给文职人员,以便提高效率,节约军费,使作战力量更加精干。
目前,发达国家军队还普遍按照“官少兵多”原则,努力优化官兵比例。
美、日、英、印、法五国军队的官兵比例,分别为1∶5.3、1∶5.5、1∶5.6、1∶8、1∶11.3,除大量雇用文职人员和扩大预备役部队外,主要从编制上减少军官职位,不设或少设平行机关等。
更新保障体制――在一体化和社会化上做文章三军保障一体化和尽量扩大社会化保障范围,是世界各主要国家军队目前通行的做法。
在后勤保障一体化方面,主要是建立高层次的中央联勤机构。
美军设立的国防后勤局、国防财会局、国防给养局和军事运输司令部等,都属于国防部长领导下各有专业性分工的三军联勤机构,统一负责全军相关的后勤保障。
2000~2001年,俄军确立了向一体化联勤体制转变的后勤改革目标,准备撤销各个平行部门中业务重叠的后勤机构,按照区域统供原则,对各主要部门的仓储、运输、医疗和其它基础设施进行合并重组,并将组建全国武装力量统一的后勤保障委员会。
英国在1999年4月成立了跨军种的国防后勤部,结束了三军后勤部门各自为政的状态,军费开支大为节约。
英军的目标是力争在2005年之前,将后勤保障成本降低20%。
在社会化保障方面,一些国家主要是将商业经营方式引入后勤,达到节约经费和提高效率的双重目的。
美军强调广泛利用商业信息技术,采用商业标准和规程制造电子产品,以降低成本。
近年来,美国防部对2.8万件军用标准逐件审查,有些已被取消、修改或用民用标准取代,有些则由指令性文件变为指导性文件;决定将非核心支援活动交由私营公司承担,使部队集中精力于作战和训练等中心活动。
到2000年,美国防部能源供应等辅助性系统已全部私营化,陆军计划将21万多个会计、法律咨询、维修保养和通信等方面的职位转交私营公司。
伊拉克战争中,美国私人承包商派遣了成千上万的技术专家即“企业战士”前往战区,负责运行通讯系统、修理直升飞机、安装武器系统等工作。
据估计,几百家公司派遣了大约2万名员工参战。
日军几乎全部军用装备物资都由民用企业生产,武器装备维修、驻地勤务也都在逐步交由地方企业和公司负责,后勤保障社会化程度甚至高于美军。
重组领率机关――增强宏观的领导和决策能力为使高层领率机关适应未来信息化战争的要求,并保证军队整体转型的顺利实施,多数国家强调,重组军队结构,必须改革军队高层组织机构,建立精干、高效、经济的领率机关。
为此,他们普遍采取减少职能部门数量、撤并职能重复机构,增设新的职能机构,或转变原有职能机构的性质等方法,以增强领率机关的宏观领导能力。
比如,美国防部为加强对军队转型的统一筹划,成立了军队转型办公室;鉴于情报战在阿富汗战争和伊拉克战争中的重要作用,专门增设了一个统管全军各情报机构,并负责与中央情报局等政府情报机构协调合作的副国防部长办公室(该办公室编制约100人,分成预警与准备、作战人员支援、反间谍活动以及项目与资源等4个部门);为推进美军信息网络化建设进程,将C3I助理国防部长改为NII(网络与信息一体化)助理国防部长,明确规定这一编制职位为全军首席信息官,统管整个军队的信息化建设。
日本防卫厅为理顺信息管理体制,成立了官房信息通信课,统一掌管防卫厅所有与信息通信有关业务的计划、立案、协调等业务。
德国新成立了联邦国防军信息技术局,明确该局的职责是统一审定全军的信息技术建设项目等。
需要指出的是,在世界新军事变革的大潮中,各主要国家军队体制编制改革的具体情况和措施虽有所不同,但改革的态度和力度是一致和坚决的,在一些基本的方法上带有普遍性。
这主要表现在以下几点:一是更新观念在先。
世界发达国家军队普遍认为,要使体制编制改革步向深入,转变观念是基本的前提和条件。
如美军许多新军事变革的倡导者就强调:如果你希望改变像美军这样庞大的机构,不可能缺少的第一步是先改变人的思想。
二是搞好顶层设计。
所谓“顶层设计”,是指国家和军队高层对调整改革的目标、方针、措施、步骤及组织保障等问题进行的长远规划和宏观指导。
三是注意积极稳妥推进。
美、英、法、德等国都强调,军队裁减要逐步进行,不强求一步到位;部队规模要保持在适当的水平上,不是越少越好;兼顾近期需求与长远挑战,保持改革与稳定的平衡;通过招募、保留、训练和装备足够数量的高素质人员,制定适当的部队轮换节奏以保持相应的战备水平;在科技研发上保持稳定的投入,缩短新理论与新武器装备用于部队的周期等。
四是注重理论牵引。
突出军事理论的牵引和指导作用,是新军事变革的一大特色,也是各国军队改革体制编制的基本措施。
注意创造宽松的理论研究环境,提倡创新思维,鼓励官方研究机构和民间“智库”大胆提出新观点、新思想、新理论、新概念,并通过“虚拟现实”等先进技术手段对新理论、新概念进行评估、检验和完善,逐步形成“提出作战概念→开发新技术装备→进行试验学习→用于战争实践”的战斗力生成机制,并在此基础上推进军队体制编制的改革和转型。