政府成本·行政成本·行政管理成本概念之辨析

行政成本理论分析12年底，中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，提出厉行勤俭节约等要求。

一些领域的公务消费明显缩减，13年初节俭风也吹到了茶叶市场。

记者走访后发现，湖北春茶高端产品仍有售卖，但普遍面临“有价无市”的尴尬境地。

政府的节俭风霸道横吹，连社会消费指数也跟着一起波动，究竟节约行政成本是好是坏？于我而言，一个负责人的政府就该有“公共服务”的精神，要将就政府行政成本，要实现这一目标，核心问题就是降低行政成本，提高行政效率。

要说行政成本必须要对行政成本作解释，行政成本是指一定时期内由行政组织及行政行为所发生的、最终由个人或企业承担的一切费用。

而我们行政成本一直居高不下，高于世界平均水平的25%，普遍群众对于政府官员中的“大气”、“上档次”的消费怨声载道。

因此，本文中提出的节约行政成本的目的，主要是从建立节约型政府的角度，认识政府管理成本的运行规律，进而采取措施提高财政资金使用效益。

其实西方学者阿道夫·瓦格纳和罗斯托·瓦格纳于较早就对公共支出运行规律进行研究并取得了成果，在1882年提出了“公共支出不断增长法则”，认为一国政府的支出与其经济成长间存在着一种函数关系，即国家职能的扩大和经济的发展，要求保证行使这些国家职能的公共支出不断增加。

同时，登哈特的新公共服务理论中也提到“公务员所应该关注的不只是市场，他们还应该关注宪法、法规、社区价值、政治规范、职业标准以及公民利益”，公务消费是有普通市民埋单，行政成本的降低，势在必行。

怀特的人事行政管理思想中一个突出的特点就是“法治”，公务员的行为是要在法律法规下进行的，但是造成行政成本居高不下有以下几个原因：一是行政组织设置不科学，人员增加且结构不合理，一方面是机构臃肿，另一方面是财政供养人员过剩，年龄、文化、专业技能等结构不合理；二是行政成本没有纳入单位和行政人员的考核范围。

现在实行的各种考核，大多只讲工作成绩，即做了什么事，产生了什么效果，却很少有人，甚至几乎没有人关心完成这些工作的财政投入是多少，这就势必导致行政成本的增加；三是经济发展水平制约着行政效率的提高。

政府行政运行成本控制分析摘要:行政成本控制既是政府绩效管理的目标之一,又是影响政府能力发挥和绩效管理水平提高的重要因素它在政府绩效管理中的重要地位主要体现在:政府绩效管理的起点是控制行政成本;降低行政成本是现代政府实施绩效管理的重要动力之一;降低行政成本同提高管理绩效本质上是一致的;重视行政成本的控制有助于政府绩效管理科学化。

关键词:政府绩效管理行政成本一、行政成本的内涵及控制意义行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标、在行政管理活动中所支付费用的总和。

它包括政府在行政过程中发生的各种费用,以及由其所引发出的当前和未来一段时间内的间接负担。

从行政成本的投入是否产生绩效来说可分为有效成本、无效成本。

有效成本也可称为行政标准成本,是指政府在正常进行有效公务时的必要支出,是为满足社会需要与民众期待政府所从事行政活动支付的必要成本。

无效行政成本是政府实施行为时的超量成本,即这部分成本不能创造出社会效益,导致行政资源不必要的损耗。

行政成本与政府绩效好比是一对孪生兄弟。

行政成本以政府绩效为回报,而政府绩效又以行政成本为条件。

目前主流的学术观点认为,政府绩效评估体系的基本指标有经济(economic)、效率(eficiency)、效果(ef —cifveness)、公平(equity) “4E”指标,其中“经济”指标要求的是以尽可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务。

最少的成本或者给定成本对较高水平的工作和经济收益是效率的尺度,这种“根据其产出是否符合效率标准或者其它绩效尺度”来评估政府工作的观点,是绩效化政府运动的基本出发点。

政府绩效评估的方法主要有成本一收益分析法(cost—beneiftanalysis,CBA)和成本一效果分析法(cost—efecitvenessanalysis,CEA)。

以上两种方法无论哪一种都是强调行政成本的控制。

二、政府绩效管理中行政成本缺失产生的问题1、政府绩效评估模式主要是服务于单纯的经济发展战略模式。

摘要：本文主要对政府行政成本的理论进行分析。

在对行政成本的概念进行界定的基础上，具体分析政府行政成本的构成，并分析了政府行政成本的影响因素：包括政府职能、政府规模、政府绩效、政府财政预算管理和政府决策。

关键词：政府行政成本理论研究我国政府行政成本，是社会主义市场经济发展的客观要求，对于贯彻落实“大部制”改革，提高行政效率，形成行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制具有十分重要的意义。

按照美国经济学家加里·贝尔的理解，人类一切行为都蕴含着效用最大化的经济性动机，都要求用尽量小的成本换取尽量大的收益。

政府行为也应该适用这种规律。

经济学对成本的研究长期居于领先地位，吸收和借鉴经济学的研究成果，是研究行政成本的现实选择。

1政府行政成本的含义现代政府的理想标准是建立一个民主、高效、廉价的政府。

政府的维持、运作和发展本身需要社会的投入。

“政府在很大程度上是人与钱的问题”。

[1]政府的运转需要各种经济资源的投入，显然，对政府的各种投入不可能只讲“投入”，不讲“结果”，不计成本。

然而，由于政府本身具有“垄断性”和“预算性”的特点，这使得一些部门只注重投入、而忽视产出；重视过程，而不关注结果。

[2]在我国政府及其行政机关中多年来都存在着公务消费不规范，奢侈浪费，各种活动都毫不计算成本收益比等等，政府行政经费开支常采取“实报实销制”，自身不核算成本，也没有相关部门考核其“产出效率”。

甚至在全国范围内，一些“面子工程”的上马，政府办公楼一拨一拨地大迁徙，成片地摧毁农民居和农田，一些地方相继盖一些耗资上亿元又没能真正用上的艺术中心，[3]都使得我国的行政成本不断升高，正如学者赵刚建所言：我国行政成本是世界上行政成本最高的国家之一。

另外，政协委员任玉岭也指出：我国的行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25%。

[4]从行政管理的效率原则出发，各级政府作为公共行政的执行者，应讲求经济、效能与质量的统一。

行政管理中的成本意识随着经济全球化的不断深入，企业的竞争日益激烈，企业管理的成本意识已经成为了企业能否长期稳定发展的关键因素之一。

行政管理作为企业管理的重要组成部分，其成本意识同样至关重要。

本文将从以下几个方面阐述行政管理中的成本意识。

一、认识成本行政管理中的成本是指企业在行政管理中所发生的各种费用，包括人力、物力、财力等方面的支出。

在行政管理中，企业应该对各种成本进行合理的控制和管理，以确保资源的有效利用和节约。

首先，企业应该对行政管理中的人力资源成本进行合理的管理和控制。

企业应该合理配置人力资源，避免人力资源浪费和闲置。

其次，企业应该对行政管理中使用的物资和设备进行合理的采购和管理，避免物资和设备的浪费和损坏。

最后，企业应该对行政管理中发生的各种费用进行合理的预算和控制，以确保企业的资金使用效率最大化。

二、树立成本意识在企业中树立成本意识是企业管理的关键所在，尤其是在行政管理中。

只有员工们都认识到成本的重要性，才能够形成全员的成本控制意识。

具体来说，员工应该充分认识到自己工作的成本效益，关注每一个环节、每一项工作、每一个细节，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，养成节约的习惯。

同时，企业也应该加强对员工的培训和教育，提高员工的成本管理意识和能力，让员工们能够更好地为企业节约成本、创造价值。

三、建立成本控制体系为了更好地控制行政管理中的成本，企业应该建立完善的成本控制体系。

首先，企业应该制定合理的预算管理制度和流程，确保预算的准确性和可行性。

其次，企业应该建立完善的采购管理制度和流程，确保物资和设备的采购符合企业的需求和标准。

同时，企业应该建立完善的财务管理制度和流程，确保资金的使用效率和安全。

此外，企业还应该建立有效的成本控制考核机制，对各部门和员工的成本控制工作进行考核和评估，确保成本控制工作的有效落实。

四、强化制度保障为了确保行政管理中成本意识的贯彻和落实，企业应该制定相应的制度保障措施。

对我国县级政府运行成本的简析摘要：县政府是国家对基层社会进行公共管理具有承上启下作用的一级机构，其运行成本与政府财政直接挂钩，对于政府运行成本研究具有很好的示例意义。

本文对县级政府运行成本的基本情况进行了明确，梳理了降低县级政府运行成本的改革思路，并立足财政管理角度提出针对性的改革措施。

关键字：县级政府运行成本财政管理政府成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内，为履行行政职能、实现行政目标，在行政管理活动中所支付的费用的总和，包括政府在行政过程中发生的各种费用，以及由其所引发出来的当前和未来一段时间内的间接负担。

县政府是国家对基层社会进行公共管理具有承上启下作用的一级机构，其运行成本与政府财政直接挂钩，对于政府运行成本研究具有很好的示例意义。

一、县级政府运行成本的基本情况从成本支出的特性看，政府运行成本由三个部分组成：(1)公务成本，即政府行政管理过程中所发生的直接支出或消费，以及政府系统内各组成要素(管理主体、管理手段和技术、工作程序)在配合过程中产生的间接支出；(2)人力成本，即政府内部组成人员的人力资源成本，包括工资福利、社会保障等。

(3)制度成本，即政府实施和维持社会公共制度正常运转而承担的社会代价，主要包括对义务教育、公共卫生、社会保障、公共安全等的投入。

影响县级政府运行成本的因素很多，伴随着国家《公务员法》的颁布执行，特别是近年来公务员收入的阳光化、规范化，在人力成本的控制方面成效比较显著，也成为政府运行成本中最可控的组成部分；有来自投入公共服务、调节市场等方面的因素导致制度成本的提高，随着我国城镇化建设的推进，以及在“稳增长”政策的推动下，制度成本提升较快，同时引起了对地方债务等问题关注；由于预算制度、会计制度等制度执行方面因素导致公务成本的提高，这一部分是当前控制的重点，也是政府财政改革的重要内容。

二、降低县级政府运行成本的改革思路首先，降低县级政府运行成本需要综合多方面的因素。

第28卷第1期吉林省经济管理干部学院学报V ol28N o1 2014年2月J oum al of Ji l i n Pr ovi nce Econonl i c M a na gem ent cadr e coU ege Fe bm ar y2014㈣渤㈣泐渤渤渤渤鼢渤㈣渤渤坳泐渤渤鼢渤渤泐鼢渤渤㈣蚴㈣㈣渤渤渤渤渤㈣渤渤㈣㈣坳鼢劝渤渤鼢浅谈政府威本屈其管理口汤吉平(吉林昊融有色金属集团有限公司，吉林长春130122)【摘要】在我国，政府行政成本居高不下一直是公众关注的焦点问题，如何降低政府行政成本成为国家改革攻坚的重点目标。

政府成本分为显性成本和隐性成本，在降低政府显性成本方面，应该从精简部门机构、人员。

强化行政成本意识等方面入手；在降低政府隐形成本方面，需加强财务监督、社会监督，努力提高政府公务人员的思想道德觉悟。

【关键词】政府成本；显性成本；隐性成本；降低途径【中图分类号】D035【文献标识码】A【文章编号】1009一0657(2014)01一o005一05政府同企业一样，拥有“成本”，可政府成本往往被人们所忽略。

有专家指出，中国政府的部门数量甚至可以达到某些国家的2倍到3倍，其中巨大的管理成本更达到了许多西方国家的数十倍。

在我国，政府成本过高一直是公众关注的焦点问题，政府改革的一个重要目标就是降低政府成本。

下面就如何降低政府成本谈几点看法。

一、政府成本是什么政府成本也称政府行政成本，是指政府为保证行政工作正常进行所发生的物质消耗和费用支出的总和，其中包括一次性的资金投入，如购建办公用房、交通工具、设备仪器等固定资产；或工作人员工资、水、电、油料、差旅费等经常性的资金投入。

政府成本就是为政府运行所支付代价的总和，也有学者把政府成本定义为“政府组织和管理社会而产生的费用”。

政府成本并不简单地等同于公共支出或政府管理成本。

公共支出是公共财政的支出，是政府为市场提供公共服务所安排的支出，政府运作的成本只占其中的一小部分，无法等同。

探析政府行政管理中行政成本问题作者：胡斌来源：《经营者》2016年第10期探析政府行政管理中行政成本问题摘要行政成本问题关系着我国政府的综合国力。

随着国际局势的不断变化，现阶段如何保证我国的综合国力，提高我国在国际上的综合地位是国家发展的基础和关键。

目前我国行政管理中行政成本仍然较高，这对于促进我国在国家上的发展十分不利，要求相关人员必须要加强对行政成本问题的重视，采取有效措施予以解决。

本文就行政管理中行政成本相关问题进行了简要的概述，然后分析了当前我国政府行政管理中行政成本的现状及对策。

关键词政府行政管理行政成本现状及问题一、引言政府的行政管理目标应该是实现效率最大化，效率越高就要求成本越低，所谓廉价、高效和民主正是我国现代政府想要达到的理想状态。

但是，行政管理的行政成本具有一定的复杂性。

首先，从综合角度来看，国家政府要保持正常的运行状态就必然需要投入大量的社会资源。

[1]因此，税收制度的实施实际上就是将社会资源投入到政府的行政管理中。

从税收制度和税收理念来看，行政成本必须要属于效率范围内。

但是，从我国行政管理中成本的现状来看，却还有一定的进步空间。

本文就当前我国政府行政管理中行政成本问题进行了简要分析。

二、政府行政管理的行政成本概述行政成本指的是公共行政管理所需要消耗的社会资源以及需要承担的负担。

行政成本问题首先要考虑到行政管理问题。

所谓行政管理指的就是国家政府对国家大小事务的管理，行政管理的目的和任务是能够通过有效的规章制度，对社会事务进行公共管理，以期可以为社会公务提供必要的服务。

[2]而在此过程中，政府必须需要获得社会性资源的支撑，也有可能需要承担一定的负担，而这些资源的消耗和需要承担的负担则被称之为行政成本。

行政成本与一般性成本具有较大的区别，其主要包含的特征有：第一，行政成本不具备盈利性质。

就政府部门的行政成本而言，其主要的目的是通过消耗社会资源来进行社会公共管理，服务于社会公共利益。

政府行政成本分析和控制（上）引言随着社会经济的发展和政府职能的不断扩大，政府行政成本逐渐成为一个重要的热点问题。

政府行政成本的高低直接影响着公共资源的利用效率和政府财政的可持续发展。

因此，分析和控制政府行政成本是一项具有重要意义的课题。

本文将重点分析政府行政成本的特点和影响因素，并探讨如何有效控制政府行政成本，以提高行政效率和财政可持续性。

政府行政成本的特点政府行政成本指的是政府为履行职能所产生的各种支出和费用。

与私营企业的成本不同，政府行政成本具有一些特点。

首先，政府行政成本具有强制性。

政府的职能与公共利益直接相关，因此政府行政成本的产生是不可避免的。

政府行政成本包括政府人员的工资、物品的采购、办公设备的维护等。

其次，政府行政成本具有一定的刚性。

由于政府的职责使命和工作要求的特殊性，政府行政成本往往不容易削减。

比如，政府的安全维稳职责决定了公安等部门的开支较大，而教育、医疗等与民生相关的部门也不能减少投入。

另外，政府行政成本往往受到政策和制度等因素的影响。

政府行政成本在很大程度上由政府的决策和管理方式决定。

政府行政成本的高低与政府的效能、廉洁、责任等方面的要求密切相关。

政府行政成本的影响因素政府行政成本的高低受到多种因素的影响。

以下是几个主要的影响因素：1. 政府职能的延伸和扩大随着社会的发展和进步，政府的职能不断延伸和扩大。

政府的工作范围越来越广泛，需要投入更多的人力、物力和财力，从而增加了行政成本。

2. 政府机构的规模和层级政府机构的规模和层级也是影响政府行政成本的重要因素。

政府机构的规模越大，层级越多，需要的人力和物力资源也越多，行政成本就越高。

3. 行政管理效率行政管理效率对政府行政成本的控制具有重要作用。

如果行政管理效率低下，办事效率低下，将导致行政成本的不断增加。

4. 政府采购和财务管理政府的采购和财务管理也对政府行政成本产生重要影响。

政府采购的规范程度、采购成本的控制等因素都会影响政府行政成本的高低。