新形势下历史文化名城保护经验及问题研究

于道文
中共辽阳市委党校，辽宁辽阳１１１０００
摘要：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”作为北方古城的辽阳，在２０１８年致力 于创建国家历史文化名城，市委市政府高度重视辽阳历史文化的保护工作， “历史是城市的根，文化是城市的魂。”一个城市的历史 文化蕴涵着城市的精神，影响着市民的思想与行动，二十一世纪以来，一个好的城市文化形象，一个好的城市文化氛围，无论对于经 济发展、城市知名度的形成、提高，社会有效治理都有着极大的意义。
作者简介： 于道文（１９９０一）；性别：男，籍贯：辽 宁省辽阳人，学历：硕士，毕业于辽宁师 范大学；现有职称：助教；研究方向：历 史学、统战学。
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化品牌的包装、推广、宣传工作，通过各 级媒体广告、主办辽阳历史文化契合度较
高的诸如文化节、民俗展览，文化创意产 业大会等活动及高校研究会等形式，积极 开展辽阳市历史文化整体形象宣传活动， 积极培育特色文化旅游线路，或运用高科 技成果开发文化产品。形成一整套文化产 业链和特色文化品牌。串联起辽阳各个历 史文化景点的旅游线路，提高开发水平， 延长游客驻留时问㈤。
第二。保护开发历史文化资源取得成 就。例如对于汉魏壁画墓，三道壕西汉村 落遗址等具有重大学术意义的汉魏文物资 源。一方面积极协调省文物部门进行考古 勘探，并且制定专业保护修缮计划、配套 道路修缮、规划汉墓博物馆等积极举措， 另一方面提取汉代建筑文化符号。为未来 汉文化遗址公园的建设打下基础。
第三，保护非物质文化遗产取得成绩。 辽阳市近年来整理、普查、研究、保护非 物质文化遗产取得实效。辽阳全市各级非 物质文化遗产名录达到１０８项，其中列入 国家级项目的就有２项，列入省级项目的 有９项。建设了辽阳市非物质文化遗产项 目传承示范基地。建立了非物质文化遗产 声像档案资料库。

中原 有的历史环境 ， 甚至在重要 的历史环境 区拆 除那些 尚可
保存的历史建筑物 ， 以及那些 用于区分不 同地段 的特征物和
树木 ， 用新建的仿古建筑和所 谓的“ 历史环境” 取而代之 。这
对历史文化 名城保护来讲 ， 无疑是一个灾难 。 用某一 历史朝代 的建 筑形式来 修建 为现代 社会经 济发
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浅议新形势 下我 国历 史文化 名城 的保护
陈 俊 齐百 慧 ，
（． 中科技大学建筑与城市规划学院， １华 湖北武汉 ４０７ ； 华南ＡＴ大学建筑学院 ， ３０４ ２ ． ＿ 广东广州 ５ ０３ ） １６ １
【 摘 要】 在对快速城市化、 城市更新与旧城改造、 经济转型期等背景下历史文化名城所面临的挑战进
中人 口的增长 、 的发 展 ， 经济 城市的现代化 、 工业化进 程的不 断加快 ， 以及城 市面 积 、 高度 、 度的进 一步扩 张 ， 市化与 密 城
城市扩张对城市传统景观和风貌的威胁也 进一步显现 ， 而历
历史环境 ， 甚至在重要的历史环境区用拆 除那些 尚可保存 的 历史建筑物的方法来建造这类仿古建 筑 ， 则就是完 全错误 的
键时刻 。
造方式对历史街 区 行破坏性改造 ， 历史文化名城 固有风 进 使
貌和形态遭 到严重破坏 ， 许多珍 贵的历史文化遗产 在简单拆 迁改造过程 中毁 于一旦 ， 不仅破 坏 了名城特 色 ， 割断 了其 更 历史 文脉。这些 “ ｌ 月异 ” Ｅ新 的变化 ， 不但是对历史 文化名城 资源的破坏 ， 更是对历史文化 名城 的破坏 。
做法 了。因为真正的文物 建筑和 历史 环境保存 着历史 的信 息， 真正 的文物建筑和历史环境是不可再生的。 ｆ

旧城 改 造 与 古 建 筑 保 护 不是 水 与 油 的 不兼
容关 系 ， 旧城 改 造 要 与 古建 筑 保 护 相 结 合 ，
城 保 护 相 关 法 规 主要 有 《 中华人 民共和 国
史文化 城市都展 开 了ｌ ｌ城 的 保 护 。 Ｅ 苏 州 在 在 保 护 中 求 发 展 ， 在发 展 中 保 护 ， 实 现 城 市 经济 文 化 的 共 同 发 展 【 ６ ］ 。 另外 ， 在历史文化名城保护 中， 旅 游 开 力。 毫无疑问的， 旅 游 开 发是 促进 历 史 文化
区 充 分 发 挥对 外 开 放 优 势 ， 吸 引大 量 国 际
摘 要： 历史文化名城 记 成 了一座城 市发展 的历史过程 ， 是 城市 传统文化 的重要裁体 ， 体 现 了整座城 市的特 色。 历史文化名城 的保 护 与开 发利 用， 已经成 为历史 名城现 代发展 模式 的重要 组成部 分 。 但 如今 在 经济发展 ， 城 镇规 划建设 的大潮 中， 许 多名城 和文物名 迹遭 受到 了 大量“ 建 设性 的破 坏 ” ， 这让 我 们不得不 反思 既有的 历史文化 名城 保护 的法规 制度 的不足 。 本文梳 理 了历史文 化名城保 护法规 制度建 设
２ Ｏ１ ３ Ｎ Ｏ． ２ ８
科 教 动 态
Ｃｈ ｔ ｎ ８ Ｅｄ ｕｏａ ｔ ｊ ｏ ｎ Ｉ ｎｎ ｏｖ ａｔ ｌ ｏ ｌ ｌ Ｈｅｒ ａｌ ｄ
历 史文 化 名 城 保 护 与 开 发 利 用法 规 制 度 建设 探 讨
杨 玉玲 陈伯 明 （ 浙 江大 学城市 学院 浙江杭 州 ３ １ ０ 们 ５）
随 着 城 市化 的推 进 ， 保护历史名城 ， 保 存 历 史 名 城 的记 忆 ， 延 续 城 市 的 历史 文 脉 ， 成 为 是 当前 中 国城 市发 展 刻 不 容缓 需 要 解决 的

充分挖掘历史文化资源提升城市软实力——关于历史文化资源保护开发利用的调查与思考历史文化资源是城市的记忆和灵魂，是城市文化价值和文化软实力的集中体现。

我市明确提出，“修缮恢复一批文物建筑，综合提升一批历史文化街区，更新利用好一批重点历史片区”。

近期，我围绕历史文化资源的保护开发利用进行了专题调研，现形成报告如下。

一、基本情况本市是第二批国家历史文化名城，拥有11万多年的人类活动史和2300多年的建城史。

本市高度重视历史文化资源的保护利用开发，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，围绕“四条主线”，采取各种有效措施, 加大保护管理力度, 深入挖掘利用历史文化资源，取得了一定的工作成效。

1.历史文化资源保护规划不断完善。

完成了《历史文化名城保护规划（2011-2020年）》编制工作，通过了住建部专家审查，并纳入《城市总体规划》。

编制完成了3处省级历史文化街区的保护规划和《市工业遗产保护规划》《市历史文化资源挖掘与保护规划》等规划，制定了《市历史文化名城保护行动实施方案》，建立了“166+N”项目库。

各类保护规划的编制，明晰了历史文化名城的价值与特征，明确了重点保护区域的控制要求，为保护开发利用工作的推进奠定了基础。

2.历史文化资源保护面不断拓展。

深入开展历史建筑与文物普查，完成了五批次历史建筑认定工作和多批次文物保护单位保护范围、建设控制地带划定工作。

目前，本市已划定了几处历史城区，18处历史风貌区，3处省级历史文化街区，市级以上文物保护单位266处，其中全国重点文物保护单位27处（包括3处世界文化遗产）、省级78处、市级161处；历史建筑162处（302栋）；3个历史文化名村，3个中国传统村落、1项工业遗产、196项市级以上非物质文化遗产以及众多的商业老字号等历史文化资源，形成了“点、线、面”相结合的历史文化保护和展示体系。

3.历史文化资源开发利用水平不断提高。

为了更好地挖掘和利用历史文化资源，本市围绕建设城市特色文化，从文物修缮与发掘、历史建筑主体抢救性修缮、历史文化街区综合提升、历史片区更新利用四个方面分步骤地推进相关工作。

历史文化街区保护的几个问题浅议[论文关键词]历史文化保护区北京四合院历史风貌 [论文摘要]历史文化街区的保护已成为北京历史文化名城保护中的焦点和难点,在“十五”期间,面对新形势的挑战,应当认识历史文化街区保护的紧迫性,确立保护原则,利用市场机制,探索新的保护方法,同时对现存的历史街区和历史建筑进行全面而详细的调查,以便为夸后的保护工作提供依据,为后人留下资料1面对“第四次浪潮”的挑战半个世纪以来,北京的历史风貌保护工作走过曲折而艰辛的历程,文物保护和历史文化名城保护工作受到过四次大的冲击。

虽然在50多年前北京的和平解放使这座古都完整地保留下来,但由于在其后相当长的一段时期内人们缺乏文物保护的观念,没有保护历史文化名城的意识,北京的文物古迹和历史风貌一度遭到较大的破坏大跃进期间,为大炼钢铁形成冲击金属文物的浪潮,许多珍贵文物消失在冶炼炉中。

文革初期掀起对“封资修”文化的批判,文字的和图案的文物、街景受到巨大冲击,大量碑刻、雕刻、经卷、书画毁于一旦,许多重要的文物建筑受到极不合理的使用,形成以破坏文化标志物为主要特征的“第二次浪潮”。

在此期间被当作封建帝都标志的城墙被最后拆除,北京的历史风貌受到很大破坏。

“文革”以后,随着经济的恢复和城市发展速度的加快,出现了以破坏文物建筑本身为主要特征的“第三次浪潮”,王府大院内见缝插针式的建设和各处对文物建筑的拆改,破坏了许多有价值的文物。

从9o年代初期起,随着市场经济的兴起,城市的开发方式发生变革,由对单座文物建筑的拆改破坏演变成对成片街区的剃头式改造,许多文物建筑被拆除,一些很有保留价值的街区化为乌有,“第三次浪潮”演变成为“第四次浪潮”,即破坏历史文化区域的浪潮,历史文化名城保护受到严重挑战。

在北京的历史风貌经历一次次破坏的同时,人们为保护文物和历史风貌的努力也在加强从1957年北京确定了第一批文物保护单位,文革之后,作为对文革的反思,越来越多的人开始重视文物保护工作,许多重要的古迹成为各级文物保护单位,越来越多的文物得到有效保护。

>才智/135前 言河南省郏县临沣寨因其保存着完整的古村落、古民居及传统的红石建筑备受人们关注，于2005年10月被1日被建设部和国家文物保护局评为中国历史文化名村后，其保护和开发工作日趋规范化。

特别是近些年来，在相关政府部门和村民的精诚合作下，加上招标企业的资金支持，临沣寨发展前景美好。

但我们也应该看到，其间还存在一些亟待解决的问题，因此，通过对临沣寨具体情况的了解，本文提出一些解决策略，旨在推进临沣寨保护开发工作的顺利开展。

一、临沣寨概况及其资源综合价值评估临沣寨位于河南省平顶山市郏县城东南12公里处的堂街镇朱洼村，据平顶山市30公里，占地7万平方米。

寨内现有159户人家，600多口人，其中朱姓人口占90℅。

古寨始建于明末，重修于清同治元年(公元1862年)，迄今已有151年的历史。

寨内的洼地聚落、古寨墙、古寨河、明清古民居等与当地优美的自然风景融为一体，为中原地区少有的一处保存完好的古村落，于2005年10月1日被建设部和国家文物保护局评为中国历史文化名村。

寨墙：临沣寨整个村落被一种浅红色花岗岩条石砌筑的寨墙紧紧围着，围长约1100米，高6.7米，厚60厘米，寨墙上共设5座哨楼、800个城垛。

故当地人又称临沣寨叫“红石古寨”，著名古建筑专家罗哲文先生称赞临沣寨是“中原第一红石古寨”。

【1】筑寨红石取自临沣寨东10公里的紫云山，山石纹理细腻，质地坚硬，其色紫红，巧合“朱”字，寓意朱氏家族身份尊贵。

红石寨依水而建，呈船形，寓意水涨船高，寄托朱氏三兄弟财运发达，官运亨通的希望【2】。

寨门：寨墙按股罗盘八卦方位的乾、坤、巽三方，分别开东南门叫“溥滨”门，以其临利溥渠而名；西北门称“临沣”门，以其濒临沣溪水而得名；西南门叫“来曛”门，出自《南风歌》，寓意着主人对家庭和谐安宁、财源广袤的美好愿望。

三个寨门皆用红石砌券，高盈丈，宽八尺有余，门首刻寨门名，字体遒劲，工艺精湛【3】。

三个寨门均装有两扇10厘米厚且用铁皮镶裹的榆木大门，临沣寨门上的铁裹皮面鎏金有“同治元年”和“岁在壬午”的题字，至今仍清晰可变【4】。

城市扩张中的咸阳历史文化名城保护与思考李幸黄敏李晓娟摘要：协调历史文化名城保护与发展的关系是名城保护的永恒主题。

咸阳历史文化名城有其较一般名城更为深刻的独特性，在当前快速城市化和大规模城乡建设的背景下，咸阳历史文化遗产及其环境的真实性和完整性受到城市空间扩张的巨大冲击。

针对当前城市与区域发展的阶段性，协调历史保护与空间发展的矛盾需要从更广阔的城市空间范围和区域视角重新审视。

本文结合《咸阳历史文化名城保护规划》的修编过程，通过总结新时期咸阳历史文化名城的主要特征和保护面临的挑战，以对城市扩张中的咸阳历史文化名城的保护与发展进行再认知与解读。

在此基础上,从建立名城保护的整体观、厘清名城保护的整体体系框架、提出名城保护的空间发展模式等方面探索名城保护的多元策略,推进咸阳历史文化名城由当前的被动态势转变为主动化保护。

希望在认识和实践领域对同样处于历史文化遗产资源密集区域的其它名城保护有所启发。

关键词：城市扩张，历史文化名城，保护规划，咸阳1引言历史文化名城的设立作为一种保护措施，从城市整体的角度保护文化遗产。

随着名城保护的法律法规的完善，我国逐渐形成了较为完善的名城保护制度与体系，尤其是《历史文化名城名镇名村保护条例(2008)》的出台，构建了保护文物古迹、历史文化街区、历史文化名城三大层次的城乡统筹的遗产保护体体系[1]，对于当前城镇化快速发展背景下的名城保护工作起到了统领作用[2]。

但目前城市化率已经突破50%，城镇人口较1982年名城保护制度设立之初增长了2倍[3]，快速城市化使得城市的空间迅速扩张，众多历史文化名城在大规模城乡建设的背景下的整体格局与传统风貌遭到不同程度的破坏，名城保护总体面临着“前所未有的重视和冲击[4]”并存的局面，同时也出现了由“建设性”破坏行向“保护性”破坏行为的转变[3]。

《关天经济区发展规划》提出建设“彰显华夏文明的历史文化基地”的战略构想，这为推进咸阳历史文化遗产保护与秦汉文化的彰显提供了珍贵的历史机遇。

摘 要 ： 史文化 名城 是长 时 间沉淀 下 来产 生的 ， 一 个地 区传统 特 色的表 现和 积 累。 文根 据城 市规 划设 计 与历 史 文化 名城 保 护 历 是 本 的 关 系 ， 讨 了通 过科 学的 城 市规 划来 实现现 代城 市建 设和 历 史文化 名城 的保 护 的相 互结合 ， 探 并提 出 了相 应 的规 划方 法。
关 键词 ： 划设 计 ； 史文化 名城 ： 规 历 保护
合城 市 规划 的 目标 ，以城市 规划 作 为建 设 的 城市 演变 至 今 已迈 入 ２ 世纪 ， 乎 不 可 主 要依 据 ， 据 城市 定 位与 发展 目标 ， 合历 １ 几 根 结 能 对 历 史 文 化 漫 长 的古 城 实 施 整 体 原 貌 保 史 、 现状 与未 来 发展 ， 定历 史 文化 遗产 保护 确 护 ，因而 遴选 少数 有 代表 性 的历 史街 区 就显 内容 。 得 十分必 要 ， 而且 比较 容易 实施 。 规划 要 留有余 地 。任 何一 座 历史 文 化名 历史 文化 名城 保 护 的第三 要 素是 “ 貌 城都 是历 史 的积 累 ， 慧的 结 晶。 城市 建设 风 智 但 保 护 ” 一般 是 指在 特 别重 要 的文物 建 筑周 边 是一 个连 续相 继 的过 程 ，有 时可 能是 断 断续 ， 从不 同时 期的 建筑 空 问环 境 的变 化可 以 地 段 或 城 市 的 “ 观 走廊 ” ， 新建 工 程 实 续 的 ， 景 中 对 城市 规 划很 难也 不可 能做 到一步 到位 。 找 寻到城 市历 史演 变 的轨 迹 ，从而 了解一 个 施 高 度控 制和 建筑 风格 协调 。 因此 ，在 城市 规 划时 要 留有 可持 续发 展 城 市的发 展变 化 。 对 于 国家 明令 实施 古 城风 貌全 面 保护 的 的 空 间 ，

XX市文化遗产保护工作的现状、问题及对策>Ts-XX市文化遗产保护工作的现状、问题及对策XX市文化局局长XXX文化遗产是不可再生的资源，是一个民族和地区最可珍惜的宝贵财富。

保护文化遗产，就是保持我们的文化基础，守护我们的精神家园。

加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

近年来，X X的文化遗产保护工作，在党委、政府高度重视，各部门积极配合，广大文化文物工作者的共同努力下，取得了显著成绩，但仍存在不少问题，需要在下一步工作中予以解决。

一、XX文化遗产保护工作现状XX地处金沙江、岷江汇合处，是长江正源的起点，有“万里长江第一城”的美誉。

早在新石器时代就有人类活动，筠连县巡司镇拱猪洞发现了距今4万年的古人类臼齿化石，翠屏区、XX县等地发现的新石器时代石器，部分带有云贵高原史前文明特征，证明这里曾是古代文明交汇和融合的地方。

西汉高后六年（公元前182年），乂乂筑焚道城，迄今已有2180余年的历史。

同时，XX非物质文化遗产丰富，有古语言文字、口述文学、传统民间艺术等非物质文化遗产6大类，90多个项目，其中屏山县的“金江号子”、江安县的“竹簧工艺”、翠屏区的“面塑”和XX县的“小彩龙”等均有较高的知名度。

由于XX历史悠久，文物古迹众多，1986年被国务院公布为国家历史文化名城。

据不完全统计，截止2006年5月，市境内共保存有各类不可移动文物1000 余处，其中：全国重点文物保护单位8处（僰人悬棺、真武山古建筑群、夕佳山民居等），省级文物保护单位23处（旧州塔、大观楼等），市级文物保护单位34处（云南会馆、武庙等），县级文物保护单位95处（北岩寺、叙府会馆等）。

另有中国历史文化名镇1处（翠屏区李庄镇），省级历史文化名城1处（江安县），省级历史文化名镇1处（屏山县龙华镇），历史文化古街区1处（冠英街）。

文博单位共收藏有石器、铜器、陶器、字画等各类馆藏文物9222件。

２ 文 明 保 护 与 文化 创 新 的 冲 突 、
在历史名城的文化文明保护 中， 应该坚持的四个原则是原真性、 整 可读性和永续性。就是要修旧如故 ， 以存其真 ； 整体再现 ， 以全其 历史文化资源的保护 ， 大拆大建 的行为毁坏 了众 多文物古迹 和园林建 体性 、 筑； 有的城市高层建筑已深入到旧城中心或关键部位 ， 造成 了对城市 整 貌 ； 慎重整容 ， 以还其风 ； 科学开发 ， 以留其珍。但是这些原则在实际保 体景观的严重破坏 ； 有的历史文 化名城在改造 中将 古街和 民宅整体 拆 护中程度不同地 遭受到文化创新名义的破坏。 除， 造成了城市传统风貌 的大面积毁灭。城市建 设中文化 保护与创 新 （） １大规模的仿造之风 迎合 了商业 文化创 新的 。 形似 却严重妨 ， 意识的淡漠使得一些历史悠久城 市传统中断 ， 些文化遗迹 已经销声 害了历史名城文化的原汁原味 ， 一 丧失了原真性 。 匿迹 ， 城市失去了部分的记忆 。中 国被联合国教 科文组织列 入世界文 （） ２ 独个人文景点旅游文化的开发创新 ， 忽视了与周围自然环境的 化遗产的总数字在各国中位列第 三位 ， 但在历 史文化 名城占据 １３ ／ 份 整体和谐 ， 害了整体性。 损 额的世界级文化遗产名录中 。 中国号称有 １３座国家级历史文化名城 ， ０ （） ３ 一个街区的大片拆迁或者大片 重建美容式的 古旧街 区文化创 却只有平遥和丽江 ‘ 两座小城市 ’ 列入 ， 而像北京 、 南京、 西安这样历 史 新 ， 失去了可读 性。 悠久、 文化灿烂 的古都以及其他的 ９ ｏ多座国家级的历史文化名城却 因 （） ４ 盲目开发或发掘功利式的传统人文景观 创新 ， 毁灭了永续性 。 为历史风貌遭受不 同程度的破坏而被拒之门外 。
和辉煌标志。陕西作为十三朝古都所在地 ， 既是文物大省 ， 是文化 大 商的目光聚焦之 地。许多城市从 地价的级差效应 出发 ， 把原来旧城 也 要 省， 境内历史名 城星罗棋布 ， 气象万千 。如何将文物保护与城市开发 在 区的居住和文化功 能， 转换 成商住、 商贸、 办公 、 娱乐功能 ， 而使低地 从

155C H I N A V E N T U R E C A P I T A L学术论坛|ACADEMIC FORUM一、引言加强国家历史文化名城建设保护是构筑城市文化品牌、推进地方文化建设、全面提升城市综合竞争力的重要举措，是可持续发展的重要条件。

充分认识名城保护建设的重要性，保持城市的历史个性及其风貌，并富有创造性地留传给后代，成为施政者不可推卸的历史使命。

但随着经济全球化趋势和现代化进程的加快，文化遗产保护面临着许多问题，形势严峻，不容乐观。

如何推进历史文化名城的保护建设，是众多国家级历史文化名城一直探寻的道路。

本文以北海为例，通过分析北海获得国家历史文化名城的历程及做法，对国家历史文化名城的保护建设提出几点建议，以期对如何推进名城保护建设起到一点促进。

二、北海名城保护现状及困难1.基本情况北海市历史文化底蕴深厚，现代文化丰富多彩。

从汉代“海上丝绸之路始发港”、19世纪 “中国对外通商口岸”到1984年的“对外开放沿海开放城市”，2000多年以来，中原文化、客家文化、西洋文化、山地文化和海洋文化等多样文化相互交北海国家历史文化名城保护建设的对策思考北海旅游集团　马斯承融，形成了城市文化的多样性。

北海现有自治区级历史文化街区6处、历史文化名镇名村2个、各级文物保护单位102处、全国重点保护单位4处（其中近代建筑群共有17个点25座建筑），非物质文化遗产23项（民间故事《珠还合浦》已被列为自治区级非物质文化遗产名录）。

2.保护历程上世纪90年代，北海组织了珠海路、中山路立面测绘、街区和历史建筑保护规划；2000—2008年编制了《北海市旧城区旅游和保护规划》，制定了《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》等一系列规定；2005年实施了老城保护一期珠海路道路改造工程。

总体而言，北海名城保护工作比较注重整体的保护，未发生过大规模拆建、推倒重来的情况，使名城总体格局保存完整，但依然存在很多问题。

如：缺乏专门管理机构进行具体工作；规划制订时缺少系统性的研究，没有形成相应的技术标准；改造中工程细节不够深入，没能一步到位。

目录摘要 (1)Abstract (2)导论 (3)（一）研究背景 (3)（二）基本概念 (3)一、北京历史文化名城分析 (4)（一）北京城概况 (4)（二）北京名城保护与改造的发展进程 (4)（三）北京名城整体性保护框架 (5)（四）、北京历史文化名城保护现状 (7)1、文物古迹保护现状 (7)2、历史文化保护区现状 (7)二、北京名城保护与城市发展的矛盾 (8)（一）背景——城市高速发展的历史阶段 (8)（二）透视——历史文化名城的现代化困境 (8)（三）困惑——历史文化名城的主观认识问题 (9)三、北京名城保护问题分析 (10)（一）政府分工管理体系不明确 (10)（二）规划性破坏严重 (10)（三）保护方式片面单一、消极被动 (11)（四）保护法制建设滞后，法规出台速度慢于旧城毁损速度 (11)（五）对建设“国际化大都市”和“保护古都风貌”的内涵与目标缺乏深入、明确的研究 (12)（六）缺少必要的资金投入 (12)（七）旧城改造缺乏计划和统筹 (12)（八）重物质文化遗产，轻非物质文化遗产 (13)四、北京历史文化名城保护的政策建议 (13)（一）改变评定政绩的纯经济标准 (13)（二）加快推进旧城及历史文化保护区内平房产权明晰进程 (14)（三）尽快建立起一套完整有效的监督机制 (14)（四）拓宽融资渠道，吸纳社会资金，实现旧城保护、维修社会化 (14)（五）保持历史文化名城独特的个性 (15)（六）加强理论研究，积极借鉴国外有益经验 (15)（七）坚持科学发展观和“以人为本”的指导思想，探索新形势下公众参与旧城改造的新机制 (15)五、北京历史文化名城保护的发展与创新 (15)（一）“微循环式保护与更新模式”——北京历史文化保护区保护的必由之路 (16)（二）基于文化生态学的北京历史文化名城保护 (16)（三）绿色建筑概念下北京名城保护综合评价体系 (17)结语 (19)参考文献： (20)致谢 (21)历史文化名城的整体性保护、发展与创新——以首都北京为例（苏州大学政治与公共管理学院刘成215123）摘要中国的城市化已经进入一个高速发展的阶段，面临的城市保护与发展的矛盾日益突出。

工作心得：牛佛古镇开发和保护的问题和思考目前，牛佛古镇已经先后被评为国家级历史文化名镇、全国重点镇、全省试点示范镇，古镇核心区也被列为全国传统村落，围绕古镇的相关基础建设项目相继立项或纳入规划。

一、牛佛古镇保护和开发中面临的主要问题发展规划严重滞后。

目前，牛佛镇的总体规划为1999年修编的，新的规划先后于2011年、2013年启动修编，到现在还在审定阶段，这严重阻遏了古镇开发项目的实施。

开发资金缺口较大。

古镇核心区占地约40公倾，九街十八巷现存民清建筑约30万平方米，现已纳入省市区文物保护单位的点位有十二处，古镇内现有常住人口约2.5万人。

经初步概算，整体开发和保护牛佛古镇需资金约3亿元，而古镇近期重点地段建设项目的资金需求在5000万元左右。

群众保护意识淡薄。

主要是保护历史文化特征与居民生活方式条件改善之间的冲突，虽然我们编制了《XX市牛佛镇历史文化名镇保护规划》，并强化了群众宣传，但“靠山吃山，靠水吃水”的破坏性建设一致存在。

如古镇核心保护区的后街、油房街、铁匠街等，部分商户和居民为改善其营业和居住条件，随意破坏地面黄江石板路面，随意改变临街立面房屋外墙色彩和门窗风格等。

文化遗存破坏严重。

过去盲目的改造建设和行政行为缺乏有效的监督，使部分文物古迹和街区历史建筑被不当拆除和改建，致使古镇旅游人文环境的原真性面临丧失的危险。

部分文物古建筑由于使用不当和年久失修已呈破烂毁损现象，优秀文化传统没有得到深刻挖掘和发扬光大，面临失传的危险。

目前，古镇中和灏、贺乐堂、万寿宫等三处省级文物保护单位中只有万寿宫为政府所有，其余两处已经为私人所有。

基础配套严重不足。

古镇区目前道路交通和给、排水等基础设施条件差，公共建设不配套,缺乏完善的旅游接待设施，镇内旅游吃、住、行条件都较差。

同时，古镇目前的对外通道仅有太大路、板牛路、隆富路相对便捷，缺少和外界连接的高速公路或者快捷通道，致使旅游规模上不去，知名度和效益均受影响。

中图分类号 TU984.18 文献标识码 B 文章编号 1003-739X （2024）01-0078-05 收稿日期 2023-06-16摘 要 北京作为千年古都和中国的首都，不仅要保护北京老城，还要落实首都城市战略定位。

北京历史文化街区多位于北京老城核心地段，是北京传统风貌的重要载体，保护更新能更好地延续北京历史文脉、突出北京城市特色、传承胡同居民记忆。

以砖塔胡同历史文化街区为研究对象，分析其面临的主要问题，总结以价值为核，整体保护，功能重组，结构优化的思路，提出和谐共生，物质空间保护；传承文脉，非物质空间传承；面向未来，功能更新的保护更新策略。

关键词 北京老城 历史文化街区 保护更新策略 砖塔胡同历史文化街区Abstract As the ancient capital and the capital of China, Beijing's old city renewal should implement the strategic positioning of the capital city on the basis of protecting the old city. Beijing historical and cultural districts are mostly located in the core area of Beijing's old city, which is an important carrier of Beijing's traditional style, and protection and renewal can better continue Beijing's historical context, highlight Beijing's urban characteristics, and inherit the memories of Alley residents. Taking historical and cultural district of the Brick Tower Alley as the research object, we come up with new ideas and protective measures. The new idea is the core of value with overall protection and functional reorganization with structural optimization ideas. The update strategy is material space protection; inheritance of intangible space and updated feature.Keyword Beijing Old Town，Historical and cultural districts，Protection and update policies，Historical and Cultural District of the Brick Tower Alley北京老城历史文化街区保护更新策略研究——以砖塔胡同历史文化街区为例The Protection and Renewal Strategy of Historical and Cultural District in Beijing Old Town: A Case Study of Historical and Cultural District of the Brick Tower Alley北京作为千年古都，具有3000多年的建城史和1000年左右的建都史，经历元、明、清三朝的建设发展形成独特的城市风貌。

历史文化古城的发展与保护**:***学号:**********院系:河北师范大学汇华学院专业:地理科学联系方式:*****************目录一研究背景二研究目的三研究地---平遥古城（一）平遥古城概况（二）平遥古城的历史价值和文化特色（三）平遥古城的现状（四）平遥古城保护面临的问题（五）平遥古城长远保护的对策四历史文化古城保护的意义五保护历史文化遗产的原则和方法六总结一研究背景近年来,古城旅游的热潮一年高过一年,旅游占据生活指数的比重也越来越大。

旅游作为精神生活的重要组成部分,已被大众所接受。

理所当然,历史文化古城发展旅游已成为不争的事实。

平遥古城是全人类的历史文化遗产，历史文化价值在当今社会不可估量，但是随着经济的发展，古城的发展面临着一些问题,文物和遗产的破坏或者遗失，基础设施长期滞后，过度的开发，使环境的承载量严重收到了影响。

因此古城的保护势在必行，但在经济效应为先的城市社会背景之下，寻求历史文化遗产保护和发展的“双赢”之路是势在必行的举措。

二研究目的我国历史文化名城保护工作从1980年代开展以来，一直强调历史文化名城保护对于继承悠久的文化遗产，发扬光荣革命传统，进行爱国主义教育，建设社会主义精神文明，扩大我国的国际影响，发展旅游业等宏观层面的意义。

时至今日，我们有必要更为全面的认识我们进行历史保护的目的。

历史保护要把居民的需求摆在首位，也就是我们常讲的“以人为本”的开发建设原则。

在处理保护与开发、保护与旅游、保护与居民生活等多对矛盾关系时要以历史保护为基础，旅游开发为手段，以彻底改善居住环境，提高市民的物质和精神生活水平为最终目的。

旅游业的开发应直接给当地居民带来好处和实惠，自始至终将改善居民生活环境摆在首位，通过发展旅游业，开发旅游纪念品及土特产推动历史城镇第三产业全面发展，增加新的就业机会，从而给城镇发展，带来生机与活力。

历史古城的保护不是为了过去而保护，而似乎为了现在和未来而尊重过去，要维持古城历史环境的延续性和历时性，防止古城的衰老和衰败，让历史古城成为环境宜人的美好家园，确保古城的特征与个性的延续，三研究地----平遥古城(一)平遥古城的概况平遥古城位于中国北部山西省的中部，始建于西周宣王时期(公元前827年～公元前782年)，明代洪武三年（公元1370年）扩建，距今已有2700多年的历史。

中国历史文化名城名镇名村保护状况及对策曹昌智作者简介曹昌智，中国城市科学研究会副秘书长，历史文化名城委员会副主任，住房和城乡建设部历史文化名城专家委员，同济大学兼职教授，博士生导师。

摘　要：深刻阐述历史文化名城名镇名村保护状况，提出进一步加强理论研究，采取积极的应对思路、战略和公共政策，促进保护与发展相辅相成，和谐共赢，力主走出大拆大建改造误区，坚持形态保护与文脉传承统一，通过控制－整治－更新的合理途径，有效保护文化遗产，为现代经济社会服务，创造辉煌的未来。

关键词：名城名镇名村；保护与发展；改造或更新；空间形态和历史文脉Abstract：expounds the conservation situation of historical and cultural city, town and village profoundly. It points out that the research of theory should be strengthened further, and the reasonable idea, strategy and public policy should be adopted positively. Conservation and development should exist side by side and play a part together. Therefore, the regeneration of city cannot destroying historical buildings, but should make space and context to be supplementary to each other. Protecting cultural heritage effectively with the reasonable methods of control, renovation and regeneration is in order to serve modern society and economy, and create glorious future.Key words：historical and cultural city，town and village；conservation and development；renew or regeneration；space and context中图分类号：C912.81　文献标识码：A 文章编号：1674-4144（2011）-03-20（11）当前，我国已经进入城市转型发展的重要时期，转变经济增长方式正在向着转变经济发展方式提升扩展。

·26· 理论探讨
科技致富向导 2009.9
历史文化名城的保护与发展问题研究
— ——以济南老城区为例
杨 超 1 石 萌1 赵 静 2
（1.山东建筑大学建筑城规学院 2.山东城市建设职业学院建筑与城市规划系 山东 济南 250101） 摘 要：以国家级历史文化名城济南为例，针对当前老城区需要同时进行保护与开发之间的矛盾，分析老城区保护过程中存在的问题，提出应 该采取控制建筑高度、调整用地结构、探讨新的保护模式、提高公众的保护意识等措施，协调保护与发展的关系，从而实现济南古城区的可持续发 展。 关 键 词 ：历史文化名城；济南；保护与发展；对策
总体上看，由于历史原因，旧城区的设施完善工作滞后。 旧城区建 筑比较破旧，不少历史街区破坏不堪，居住条件很差，逐渐成为低收入 居民聚集的地段，社会问题突出。 群众需要改善的意愿非常强烈，给政 府的保护工作带来巨大的压力。 基础设施相对薄弱，建筑物普遍老化， 建筑密度大，不符合现代生活要求；公共设施、市政设施配套不全，公共 绿地较少，防灾能力差。 这些将直接影响了当地居民的生活环境，并阻 碍了下一步旅游等第三业的开发。
1. 引 言 历史文化名城作为城市，发展有其必然性；作为历史文化名城，发 展又必须保护和延续历史文脉，采用适当的发展方式，实现历史文化名 城的可持续发展。 济南是 1986 年国务院公布的第二批国家历史文化名 城， 其保护重点主要是指济南市域范围内各个历史时期留下的珍贵的 文物古迹、历史文化街区、传统风貌特色、风景名胜，优秀的历史文化传 统。 ①本文在研究济南这座古老的历史文化名城的时候，主要从其保护 过程中存在的问题以及相应的对策来进行分析， 以历史文化名城的保 护规划要引入发展的观念为主线，谈一些个人的思考和认识。 2. 济南老城区现状问题分析 “济 南 老 城 区 ”范 围 ，是 指 “芙 蓉 街— ——曲 水 亭 街 地 区 ”的 济 南 古 城 核心地块。 它不仅是传统历史文化保护的中心，也是城市社会、经济和 环境发展的重点，它的作用是任何一个新区无法代替的。 在老城区过去 几十年的发展建设过程中，有不同程度的改造和整治，如拆除城墙、拓 宽街巷、拆迁民居、修缮建筑立面、建设高楼等，致使老城传统风貌和空 间格局已不再具有原来的样子和完整性， 一旦老房旧屋们退出历史的 舞台， 生活在现代都市中的人们将很难从现有的居住模式中体味出传 统的味道，这就使济南的本土文化不可避免的出现空白，因此如何在积 极保护历史文化的同时满足现代城市发展和建设的需要并在保护与发 展中求得双赢已成为一个亟待结局的问题。 2.1 对历史遗迹的保护缺乏整体控制，古城街道高度失控 济南在城市开发建设过程中，对历史遗迹采取个体保护措施，但是 缺乏对空间环境的整体设计，使老城规划控制高度不断被突破，大规模 的高楼大厦取代了具有历史韵味古街老巷， 破坏了古城的历史格局和 原有的空间尺度。 “家家泉水, 户户垂杨”的古城风韵已渐成追忆。 例如： 解放阁、千佛山、大明湖等济南名胜风景区内，因观赏视廊的需要，其周 边本不宜建设高层楼房，然而近些年，在这些文物古迹周围新建了不少 与之不相衬的高层建筑，不仅建筑风格、立面与历史古城不协调，而且 严重影响了古城保护与人文环境景观， 导致原有的与千佛山的视廊也 已被林立的高层阻隔， 本应是如山水画卷的城市现在却被注入了太多 不和谐的因素。 2.2 历史名城的现代化建设与保护很难协调 城市现代化建设和文化名城保护之间的矛盾， 使济南历史街区的 风貌保护受到较大影响。 部分历史街区的古建筑被推倒重建或改建,济 南历史上百年老字号“经文”布店、“宏济堂”药店等纷纷被拆除，更有一 些古建本来被承诺拆除后移至别处保护，结果最后有始无终。 济南老火 车 站 具 有 典 型 日 耳 曼 建 筑 风 格 ， 作 为 济 南 80 多 年 前 的 济 南 标 志 性 建 筑 ，在 1992 年 被 拆 除 重 建 ，这 在 国 内 外 被 普 遍 认 为 是 济 南 城 建 史 及 文 化遗产保护中是惨痛的教训。 2.3 土地利用失调，商业服务设施过于集中 经 调 查 ， 济 南 古 城 区 集 中 了 近 430 家 单 位 ， 其 中 商 业 服 务 业 310 家；行政、金融、办公 30 余家；文化教育 20 余家；工业 企 业 50 余 家 。 多 集中在泉城路、舜井街等传统商业街上，部分中、小工业企业散杂分布 在大明湖畔，环境受到不同程度的破坏及污染，建筑高度不断被突破， 在一定程度上影响了古城的保护。 2.4 缺乏必要的保护资金，保护力度不够 保护资金短缺是济南以及其他历史文化名城保护过程中所共同面 临的一个问题。 由于保护和维修资金不足, 导致许多有价值的历史文化 街区自然破败, 难以为继。 曲水亭片区就是一个例子，由于没有足够资 金，旧城改造时工艺粗糙，只对外部立面进行了粉刷，内部依旧没有得 到修缮。 还有一些历史片区也因维护资金不足而出现局部的风蚀等现 象, 因没有资金保障未能及时修整保护而正趋于衰败。 3. 原 因 分 析 3.1 名城遗产保护与土地开发的利益冲突 近几年来，城市中心区的地价迅速上升，一方面城市投资者希望获