当前扶贫工作的现状、存在问题及对策建议——以德州市临邑县林子镇扶贫工作为例
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扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是国家发展的重要任务,对于解决贫困人口的基本生活需求和促进社会稳定具有重要意义。
然而,在扶贫过程中,我们也面临一些问题和挑战。
本文将探讨扶贫工作中存在的问题,并提出相应的对策。
一、资金使用不透明问题在扶贫过程中,资金的使用问题是不可忽视的。
一些地方和单位可能存在资金滥用、浪费以及违规操作等情况,导致扶贫资金无法真正用于改善贫困地区和贫困群体的生活条件。
这种问题的存在严重妨碍了扶贫工作的效益和公正性。
对策:为了解决资金使用不透明的问题,应该加强对扶贫资金的监管和审计工作。
相关部门应建立严格的财务管理制度,确保扶贫资金的使用公开透明。
同时,加强对扶贫项目的评估和监测,确保资金的使用符合扶贫目标,并对违规操作进行追责。
二、培训教育不足问题贫困地区的人力资源发展比较滞后,教育、培训和技能提升问题突出。
缺乏受过良好教育和具备专业技能的人才,使得贫困地区的发展面临较大限制。
此外,知识和技能的不断更新也给贫困地区的脱贫工作带来了新的挑战。
对策:为了解决培训教育不足问题,可以采取以下措施。
一方面,加大对贫困地区的基础教育投入,提高教育资源配置。
另一方面,建立健全培训机制,加强对贫困地区的职业技能培训,提高劳动力的技能水平。
同时,鼓励和支持贫困地区的学生接受高等教育,提供相关的奖助学金和就业机会。
三、产业发展不平衡问题贫困地区的产业结构相对单一,经济发展缺乏后劲,难以摆脱贫困。
同时,一些地方由于自然条件和交通条件等限制,产业发展存在较大难度,加大了脱贫工作的难度。
对策:为了解决产业发展不平衡问题,可以推行以下举措。
一是加大对贫困地区的产业扶持力度,提供优惠政策和贷款支持,鼓励农民参与农产品加工和农村旅游等产业。
二是改善贫困地区的基础设施,提高交通运输便利性,降低物流成本和市场销售渠道的难度。
三是加强产业合作和对外交流,吸引更多资金和技术进入贫困地区,促进产业升级和发展。
四、农村治理能力弱化问题在贫困地区,农村基层组织的建设和农村治理能力的提升相对滞后,导致扶贫工作难以得到有效实施和落地。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫是当前中国扶贫工作的重点内容之一,然而在实施过程中仍然存在一些问题。
本文将从产业发展路径选择、市场营销能力不足、融资渠道紧缺和技术创新能力不足四个方面进行问题分析,并提出相应的对策建议。
农村产业扶贫工作中存在产业发展路径选择不合理的问题。
一些地方在选择产业项目上缺乏科学性和可行性,盲目追求眼前利益,导致项目失败率较高。
一些地方缺乏对产业发展趋势的把握和前瞻性,选择的产业在未来可能面临市场饱和、价格波动等问题。
针对这一问题,可以采取以下对策建议。
应该加强对产业项目的前期调研和评估工作,确保项目的可行性和长期可持续性。
加强对农产品产业发展趋势的研究,选择具有市场潜力的产业,避免盲目选择。
农村产业扶贫工作中存在市场营销能力不足的问题。
农村产业发展虽然涉及到生产环节,但最终的目标是实现销售和盈利。
一些贫困地区的农民缺乏市场营销意识和能力,导致产销不衔接、产品滞销。
一些贫困地区的农产品宣传推广力度不够,市场竞争力较弱。
对于这一问题,可以采取以下对策建议。
加强对农民的市场营销培训,提高他们的销售能力和市场竞争力。
贫困地区应该积极拓展销售渠道,寻找更多的市场机会,并加强对农产品的品牌宣传推广工作。
农村产业扶贫工作中存在融资渠道紧缺的问题。
一些贫困地区的农村产业发展受到资金短缺的制约,无法进行规模化生产和技术升级。
农村产业扶贫项目的融资渠道相对狭窄,无法吸引更多的社会资本参与。
针对这一问题,可以采取以下对策建议。
政府应当加大对农村产业扶贫项目的资金支持力度,增加项目的财政投入,确保项目的顺利推进。
应该鼓励社会资本参与农村产业扶贫项目,通过引入社会资本的方式增加项目的融资来源。
农村产业扶贫工作中存在技术创新能力不足的问题。
一些贫困地区的农民缺乏先进的生产技术和管理经验,导致生产效率和产品质量相对较低。
一些贫困地区的科技创新环境较为薄弱,缺乏科技人才和创新机制。
对于这一问题,可以采取以下对策建议。
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议问题分析随着中国经济的发展和社会结构的变化,农村扶贫工作面临着新的形势和挑战。
以下是新形势下农村扶贫工作存在的主要问题:1. 贫困人口数量多且分散目前我国仍有大量贫困人口存在,而且分布在各个农村地区,包括山区、边远地区等,这给扶贫工作带来了较大的困难。
2. 信息不对称在农村地区,信息不对称是一个严重的问题。
贫困人口对于可行的扶贫政策和项目了解不足,往往无法得到有效的支持。
3. 缺乏创新过去的扶贫工作主要依赖政府援助和物质救助,缺乏可持续、创新的扶贫模式和手段。
这种依赖性限制了贫困地区的发展潜力。
原因分析以上问题的产生有以下主要原因:1. 基础设施薄弱贫困地区基础设施建设滞后,交通、通讯等条件不完善,影响了贫困地区的发展和扶贫工作的顺利进行。
2. 教育水平不高由于教育资源匮乏、贫困人口对教育的重视程度较低,教育水平普遍不高,限制了贫困地区改善生活质量和脱贫致富的能力。
3. 政策贯彻不力有时政策文件制定得很好,但在贯彻过程中存在着效果不佳的问题,这主要是因为地方政府执行力度薄弱、机制不健全等原因所致。
对策建议在新形势下,我们应该采取以下对策来解决农村扶贫工作存在的问题:1. 加强基础设施建设加大对贫困地区基础设施建设的投入,改善交通、通讯等基础设施条件,提高贫困地区的连接度和融入度。
2. 加强教育扶贫增加对贫困地区的教育投入,改善教育资源和教学条件,提高贫困人口的教育水平,为他们提供更好的就业和创业机会。
3. 完善扶贫政策执行机制加强对扶贫政策的宣传,提高贫困人口对政策的认识度和参与度。
同时,加强对地方政府的监督和指导,确保扶贫政策的真正落地和实施。
4. 推动产业扶贫鼓励贫困地区发展适合自身条件的产业,提高农民的产业链水平,实现农村经济的转型升级,稳定农民的收入来源。
总结新形势下农村扶贫工作面临着一系列的问题和挑战,但只要我们充分认识到问题的本质和原因,并采取相应的对策和措施,就能够逐步解决这些问题,实现农村地区的全面发展和脱贫致富。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作存在产业选择不合理的问题。
一些贫困地区在农村产业扶贫中选择的产业不具备可持续发展能力,导致扶贫效果不佳。
对此,应该在产业选择上注重资源禀赋和市场需求的匹配,充分分析当地的资源优势和市场需求,并进行科学的产业规划,从而确保所选产业具备可持续发展的基础。
农村产业扶贫工作中存在资金不足的问题。
农村产业扶贫需要大量的投入,但贫困地区的扶贫资金有限,无法满足需求。
为此,应该加大对农村产业扶贫的资金支持,通过建立多元化的扶贫资金来源,如财政资金、社会捐助和金融支持等,确保扶贫项目的顺利实施。
农村产业扶贫工作中存在技术支持不足的问题。
贫困地区的农业产业发展水平相对较低,缺乏先进的技术支持,限制了农业产业的发展。
针对这一问题,应该加强技术合作和培训,引进先进的农业技术,并组织相应的培训和推广,提高农民的技术水平,从而推动农业产业的升级和转型。
农村产业扶贫工作中还存在市场营销不畅的问题。
许多贫困地区的农产品销售渠道有限,缺乏市场信息和营销渠道,导致农产品销售困难,降低了农民的收入。
解决这一问题,应该加强市场信息的收集和分析,开拓多元化的销售渠道,并建立健全的品牌推广和营销体系,提高农产品的竞争力和市场占有率。
农村产业扶贫工作中存在监管不到位的问题。
一些扶贫项目存在管理混乱和监管不严的情况,滋生了腐败和浪费,影响了扶贫项目的效果。
针对这一问题,应该加强对农村产业扶贫工作的监管和评估,建立健全的项目管理制度,加强对项目执行情况的检查和监督,确保扶贫项目的有效实施。
农村产业扶贫工作中存在产业选择不合理、资金不足、技术支持不足、市场营销不畅和监管不到位等问题,需要采取相应的对策措施。
只有通过科学合理的产业规划、增加扶贫资金投入、加强技术支持和培训、拓宽销售渠道和加强监管,才能更好地推动农村产业扶贫工作的顺利进行,促进农民增收,实现农村的可持续发展。
扶贫工作中的问题与对策加强农村脱贫攻坚的思考扶贫工作一直以来都是国家和社会关注的焦点,如何加强农村脱贫攻坚工作,解决贫困地区的问题,是当前社会所面临的重要任务。
然而,在扶贫工作中仍存在一些问题,需要我们深入思考并提出对应的对策。
1.问题分析1.1 贫困地区基础设施薄弱贫困地区通常缺乏基础设施建设,例如道路、自来水、电力等。
这导致了农村地区交通不便、居民生活无法满足基本需求等问题。
1.2 教育资源匮乏贫困地区在教育方面的投入相对较低,导致学校设施简陋,教师资源稀缺,教育质量不高。
这使得孩子们接受良好教育的机会受限,限制了他们的发展空间。
1.3 就业机会不足贫困地区缺乏产业发展和就业机会,导致农民无法获得稳定的收入来源。
这使得很多人依赖于低收入农业劳动,难以改善生活状况。
2.对策提出2.1 加强基础设施建设为了改善贫困地区的基础设施状况,政府应加大投入,提高基础设施建设的覆盖率。
这包括修建和改善农村道路网络、提供可持续的供水和电力等。
2.2 改善教育条件为了解决教育资源匮乏问题,政府应加大财政支持,增加对教育事业的投入。
同时,可以采取措施吸引更多的教师到农村地区从事教育工作,提升教育质量。
2.3 发展农村产业为了解决就业机会不足的问题,应该加强农村产业的发展。
政府可以提供相应的政策扶持和资金支持,引导农民发展农产品加工、旅游、手工业等产业,为农民提供更多就业机会。
3.思考与总结农村脱贫攻坚工作是一项系统性的工程,需要政府、社会和个人共同努力。
在加强农村脱贫攻坚的过程中,我们应该思考以下几个问题:3.1 高质量扶贫项目建设在实施扶贫项目时,需要注重项目的可持续性和长期效益。
不仅要关注当前的短期效果,更要考虑到项目的长期发展和可持续性。
3.2 加强对贫困户的培训和技能提升为了帮助贫困户提高脱贫致富的能力,应加强对贫困户的培训和技能提升。
培训内容可以包括农业技术、创业指导等。
3.3 加强扶贫工作的监督和评估为了确保扶贫工作的有效实施,需要加强对扶贫工作的监督和评估。
扶贫工作中的问题与挑战及应对之策扶贫工作是国家的一项重要任务,旨在解决贫困问题,促进社会公平与经济发展。
然而,扶贫工作中常常面临各种问题与挑战,需要我们积极应对。
本文将探讨其中的问题与挑战,并提出相应的解决之策。
一、贫困问题我国贫困人口庞大,其中一些贫困地区的发展滞后,基础设施薄弱,教育医疗水平低下,生产生活条件恶劣。
这给扶贫工作带来了一系列问题。
首先,贫困地区的交通条件不利于扶贫工作的开展。
由于交通不发达,很多贫困地区无法及时与外界联系,导致资源无法充分利用、扶贫措施难以到位。
其次,贫困地区教育医疗资源匮乏。
由于教育资源不足,孩子们无法接受良好的教育;医疗资源匮乏导致贫困人口得不到及时有效的医疗救助。
最后,部分贫困地区产业结构单一,缺乏多元化发展。
由于经济条件的限制,贫困地区大部分居民依靠农业生产为生,缺少其他产业的发展,难以摆脱贫困。
针对以上问题,我们可以采取一些应对之策。
首先,加大对贫困地区的基础设施建设投入。
政府可以加大对交通、通讯等基础设施的建设力度,优化交通网络,提升贫困地区的交通条件,方便人民群众的生产生活。
其次,加大对教育和医疗事业的投入。
政府应该加大教育和医疗资源的配置,在贫困地区修建学校和医院,引入优质教育和医疗资源,提高教育和医疗水平。
此外,还可以推动贫困地区产业升级。
政府可以制定相关政策,鼓励贫困地区发展多元化产业,培育新兴产业,提供就业机会,帮助贫困人口增加收入来源,摆脱贫困。
二、扶贫工作中的挑战除了上述贫困问题外,扶贫工作还面临一些其他挑战。
首先,由于扶贫工作的长期性和复杂性,需要大量的人力、物力和财力投入。
然而,资源的有限性使得扶贫工作难以做到全覆盖。
其次,扶贫工作的推进往往受到地方政府的局限性。
地方政府应负责具体的扶贫工作,但一些地方政府存在问题,如存在浪费、腐败等情况,导致扶贫工作效果不佳。
最后,扶贫工作还面临着防止“一刀切”、保障贫困人口权益等难题。
由于在扶贫过程中存在信息不对称、利益冲突等问题,一些扶贫政策可能未能充分考虑到贫困人口的实际需求,导致扶贫效果不佳。
扶贫工作现状分析面临的困难与挑战近年来,中国在扶贫领域取得了令人瞩目的成绩。
然而,扶贫工作依然面临着一些困难与挑战。
本文将从经济、社会和政策层面对扶贫工作的现状进行分析,并探讨其中的困难和挑战。
一、经济层面在经济层面上,扶贫工作面临着以下困难和挑战:首先,贫困地区的基础设施建设还存在差距。
由于贫困地区的自然条件较为恶劣,交通、水电等基础设施建设相对滞后,限制了当地产业和发展的空间。
因此,在扶贫工作中,基础设施建设仍然是一个亟待解决的难题。
其次,贫困地区的产业结构亟需升级。
由于贫困地区资源匮乏,传统的农业产业已经无法满足当地居民的生活需求。
因此,转型升级和产业结构调整是扶贫工作的一大难题。
如何找到具有竞争力和可持续发展的新兴产业,成为了当前亟待解决的问题。
二、社会层面在社会层面上,扶贫工作面临着以下困难和挑战:首先,贫困地区的教育和卫生条件较差。
由于贫困地区经济落后,教育和卫生资源严重匮乏,导致当地居民的生活质量较低。
这也使得贫困地区的居民在获取就业机会和脱贫机会上面临着更大的困难。
其次,贫困地区的传统观念限制了贫困居民的发展。
在某些贫困地区,封建思想和传统观念根深蒂固,妇女和儿童的教育和权利得不到充分保障。
这些问题严重制约了扶贫工作的开展。
三、政策层面在政策层面上,扶贫工作面临着以下困难和挑战:首先,政策的执行和监管还存在一定的难题。
由于贫困地区的监管力量弱,政策执行的效果不尽如人意。
同时,一些贫困地区的干部队伍建设相对薄弱,导致政策执行的难度加大。
其次,政策的落地需要与地方情况结合。
贫困地区的特点各异,需要因地制宜地制定扶贫政策。
然而,在现实中,由于一些地方干部的思想观念不能适应新的要求,导致政策的实施不力。
综上所述,扶贫工作在经济、社会和政策层面都面临着一些困难和挑战。
然而,我们应该正视这些问题,并积极采取措施加以解决。
通过加大投入基础设施建设、推动产业结构调整、提供教育和卫生等公共服务、加强政策的执行和监管等多方面的努力,我们相信扶贫工作一定能够克服困难、迎接挑战,取得更加显著的成绩。
扶贫工作的成效与问题近年来,我国扶贫工作取得了显著成效,但也面临着一些问题。
本文将从成效和问题两个方面进行探讨。
一、扶贫工作的成效1. 脱贫人数大幅增加我国扶贫工作取得的最显著成效之一就是脱贫人数的大幅增加。
通过实施精准扶贫政策,我国已有数以千万计的贫困人口成功脱贫。
这些人口不仅改善了自身的生活状况,也为整个社会的稳定和可持续发展作出了贡献。
2. 扶贫资金投入增加为了支持扶贫工作,我国政府大力增加了扶贫资金的投入。
这些资金主要用于基础设施建设、产业扶贫、教育医疗等领域,有效地改善了贫困地区的基础设施和公共服务水平。
同时,扶贫资金的增加也为贫困群众提供了更多的就业机会,进一步促进了脱贫致富。
3. 扶贫政策的创新为了更好地推动扶贫工作,我国还不断创新扶贫政策。
比如,实施了精准扶贫政策,通过数据分析和精确识别贫困人口,确保扶贫资源的精准投放。
此外,还推行了产业扶贫、就业扶贫等一系列政策,为贫困地区提供了更多的发展机遇。
二、扶贫工作面临的问题1. 贫困人口分类不准确尽管实施了精准扶贫政策,但在贫困人口的分类上仍存在一定的问题。
有些贫困人口由于各种原因没有被纳入扶贫范围,导致他们无法享受到应有的扶贫政策和资源。
因此,需要进一步完善贫困人口的识别和分类机制,确保扶贫工作的精准性和公正性。
2. 扶贫资金使用效率不高尽管扶贫资金的投入增加了,但在一些地方,扶贫资金的使用效率并不高。
一方面,由于部分地方政府的管理不善,扶贫资金被滥用或浪费。
另一方面,由于缺乏有效的监管机制,一些项目的实施效果不佳,无法真正改善贫困地区的发展状况。
因此,需要加强对扶贫资金的监管和评估,确保其有效使用。
3. 扶贫工作的可持续性问题扶贫工作不仅要解决当前的贫困问题,还需要考虑到长远的可持续发展。
然而,在一些地方,扶贫工作仍存在着短期行为和急功近利的倾向。
一些地方政府过于注重脱贫的数量指标,而忽视了贫困地区的产业发展和人才培养等方面的长远规划。
扶贫工作的问题与解决思路扶贫工作一直是社会发展中的一个重要议题,目的是帮助贫困地区和贫困人口摆脱贫困。
然而,在实施扶贫工作的过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
本文将讨论扶贫工作存在的问题,并提出解决思路。
一、扶贫工作中的问题1. 贫困地区基础设施薄弱。
一些贫困地区由于交通不便、通信设施不完善等原因,导致扶贫工作难以顺利进行。
例如,人口分散的山区地区由于交通不便,往往导致资源无法迅速投入和帮助无法及时到达。
2. 贫困人口技能和素质低下。
部分贫困地区的居民由于长期受到贫困影响,缺乏良好的教育和培训机会,导致其技能和素质相对较低。
这使得他们在就业市场上面临着较大竞争压力,增加了脱贫的难度。
3. 扶贫工作中的信息不对称。
在扶贫项目实施过程中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
扶贫政策和资金的传达不及时和不全面,导致贫困地区和贫困人口对相关政策和资金了解不足,无法充分利用相关资源。
二、解决思路1. 加强基础设施建设。
为了解决贫困地区基础设施薄弱的问题,我们需要加大对交通、通信、水利等基础设施的投资。
例如修建公路、铁路,提供可靠的供电和通信设施,使资源能够更快捷地进入贫困地区,帮助当地居民增加收入。
2. 提供职业培训和教育支持。
为了提高贫困人口的技能和素质,我们需要加强职业培训和教育支持。
政府可以设立培训机构,提供技能培训和职业指导,帮助贫困人口提升就业能力。
同时,加大对教育资源的投入,改善贫困地区的教育环境,提高教育水平。
3. 加强信息传达和宣传工作。
为了解决信息不对称问题,我们需要加强对扶贫政策和资金的宣传和传达工作。
政府可以利用多种渠道向贫困地区和贫困人口发布扶贫政策的内容和相关资讯。
同时,建立起对政策实施结果进行监测和评估的机制,及时反馈政策效果,为政府决策提供参考。
结语扶贫工作虽然存在一些问题,但通过加强基础设施建设、提供职业培训和教育支持,以及加强信息传达和宣传工作,我们可以解决这些问题,促进贫困地区的脱贫发展。
扶贫问题及整改情况汇报扶贫问题及整改情况汇报尊敬的领导:我向您汇报我单位近期对扶贫工作中出现的问题进行的整改工作情况。
近年来,我单位积极响应国家号召,深入开展扶贫工作,努力帮助贫困地区脱贫致富。
然而在实践过程中,我们也发现了一些问题:首先,我们发现在扶贫工作中存在部分人员理念不到位,工作积极性不高的情况。
他们对扶贫工作的重要性和紧迫性认识不足,缺乏激情和责任感,导致工作效率低下,扶贫工作的推进缓慢。
其次,我们发现扶贫工作中存在着信息不畅通,沟通不及时的问题。
由于贫困地区基础设施条件落后,与外界的联系相对较少,信息传递和交流的渠道有限,导致扶贫政策的传达不到位,对于贫困地区的真正需求和困难了解不够充分,致使扶贫措施不够精准,效果不佳。
另外,我们还发现贫困地区基础设施建设严重滞后的问题。
这给扶贫工作带来了很大的困难,贫困地区交通条件落后、教育、医疗等公共服务水平低下,限制了贫困地区脱贫的发展,也给我们的扶贫工作带来了不小的阻力。
针对以上问题,我单位采取了以下整改措施:首先,加强组织领导,提升工作意识。
通过定期召开会议、交流经验,加强理论学习和业务培训,提高全体工作人员的工作积极性和责任感,确保扶贫工作的有序进行。
其次,在信息畅通方面,我们加强与贫困地区沟通,积极开展主动走访,组织座谈会和调研活动,深入了解贫困地区的实际状况和需求,以便更好地制定和实施扶贫政策。
另外,我们积极争取上级资源,加大对贫困地区的基础设施建设投入。
加大对道路、桥梁、供水、电力等基础设施建设的资金投入,提升贫困地区基础设施水平,为扶贫工作提供有力支撑。
经过一段时间的整改工作,我们已经取得了一定的成效。
扶贫工作人员的工作态度和情绪发生了明显变化,扶贫意识进一步提升,工作积极性和效率明显提高。
与贫困地区的沟通和交流更加频繁和紧密,贫困地区对于扶贫政策的满意度和参与程度也显著提高。
基础设施建设方面,我们已经完成了部分重要项目的开工,初步解决了一些基础设施滞后的问题。
M丨东中部经验D 当前扶贫工作的现状、存在问题及对策建议——以德州市临邑县林子镇扶贫工作为例于潇珊1 秦 曼2(1.中共德州市委党校 山东德州 253000; 2.临邑县林子镇 山东临邑 251500)【摘 要】 本文以德州市临邑县林子镇的扶贫工作为例,介绍了林子镇扶贫工作的实际现状,分析了当前扶贫工作存在的主要问题,有针对性地提出了对策建议。
要完善精准扶贫管理制度,提高识别精准度;加大宣传力度,提高村民的政策知晓率;创新扶贫项目发展模式,提高项目质量;发挥部门联动作用,引导企业主动承担责任。
【关键词】 精准扶贫;现状;存在问题;对策建议党的十九大报告提出,要“坚决打赢脱贫攻坚战”。
为了进一步贯彻落实党的十九大精神,提高精准扶贫精准脱贫的实效,我们以临邑县林子镇的周边乡镇、县市作为参照,通过座谈交流、下村考察等形式,深入贫困村和部分贫困户等扶贫一线,掌握实情,深入思考,对扶贫工作现状和存在问题进行了认真分析和梳理,提出了进一步推进扶贫工作的对策建议。
一、当前林子镇扶贫工作的现状精准扶贫工作开展以来,临邑县林子镇坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,将精准扶贫作为农村工作的重点,坚持瞄准贫困村、贫困户,以连片扶贫开发和基础设施建设为重点,认真抓好精准扶贫工作,加大扶贫投入,创新扶贫方式,紧紧扭住“两不愁三保障”目标下足功夫。
通过两年来的努力,精准扶贫工作取得扎实的成效。
在脱贫攻坚工作中,临邑县林子镇按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”六个步骤进行精准识别;建立镇、村联动扶贫工作机制,对贫困户逐一建档立卡;严格划分扶贫对象,确保各项扶贫政策得到精准实施。
截止目前,扶贫工作成效显著,贫困群众生活条件持续改善,钱袋子鼓起来了;村容村貌日益改善,生活环境更加宜居;村集体经济连年增收,产业项目陆续开工建设。
1、贫困群众生活有了明显改善一是建立扶贫产业园。
2016年建设扶贫产业园,占地115.45亩,产业园采用“园区+合作社+贫困村+贫困户”的合作方式,充分发挥“造血”功能,40%收益用于贫困户分红。
2017年,建设了林子镇玫瑰产业园,产业园一期生产基地,共投资328万元,流转土地500亩,目前已建成300米高温暖棚2个、拱棚4个,已种植玫瑰200亩。
二是发展村域沉睡资源聚合经济。
通过贫困村村容村貌集中整治,利用整理的闲散场院、坑塘,东西张村发展了60亩核桃树和红薯种植,40亩的旱藕种植;董家村发展了30亩的旱藕种植和10亩土豆种植;小庞村发展了18亩冬枣树种植,15亩土豆种植,并全部获得成功,收益资金帮助贫困村分红。
三是公共服务进一步改善。
四个重点村“十有”中办公用房、文化活动室、健身场所、良好的生态环境四项均已实现,2016年借力“村级活动场所提升年”活动,为四村建设共计440余㎡的办公场所。
四是多种渠道脱贫。
帮助10户居住危房的贫困户完成危房改造,实现“应改尽改,能改就改”。
2、村容村貌日益得到改善一是基础设施逐步完善。
临邑县林子镇全面实施基础设施改造提升,坚持与美丽乡村建设同频共振,四个贫困村村内主干道全部实现了硬化、亮化,通过疏通改造排水设施,修建排水管道3000米;通过硬化工程,新硬化路面500米,花砖铺装3600平方米;通过绿化工程,主干路两侧种植绿化苗木6000余株。
二是完善“一事一议”,乡村连片治理效果明显。
召开群众代表会议,实施闲散院落、坑塘集中连片治理,四个贫困村共清理闲置宅基、闲散场院27处共75亩,开挖坑塘14个共30亩。
三是发展“边角经济”,改变农村落后面貌。
将连片治理后的闲置场地,合理划分种植区域,统一实行围栏风景模式,划片种植立体果蔬,发展可观赏、高收益的“边角经济”,实现了经济脱贫与村容村貌整治同频共振。
3、村集体经济持续增收村集体在现有资源的条件下,整合村内闲散土地,年收益10万余元,增加了集体土地可利用量,用于发展苗木、蔬菜、果树等产业,周期短、收益高,且投入资金少、市场风险低;整合的坑塘、水面发展养殖项目,由村集体直接管理或对外承包,实现创收。
采取“企业+集体+贫困户”、“合作社+集体+贫困户”等经营模式,把集体、公司、贫困户联系在一起,收益分配一部分留给集体,破解了村级发展难题。
目前,林子镇的东张村通过发展“边角经济”,每年可实现集体经济增收3.4万元,西张村通过采摘大棚实现集体收益4.2万元,其他贫困村集体收入均在万元以上。
同时,通过整合村级闲散资源,给村里留足了产业资源,如东张101亩土地+水面,西张70亩果树,董家村30亩坑塘,小庞村15亩枣树,为村庄自我良性发展奠定了基础;在整合村级闲散资源中,党员干部带头拆迁,给群众做出榜样,基层党组织建设也到了历练,村级基层组织凝聚力、战斗力进一步增强。
二、当前扶贫工作存在的主要问题结合对临邑县林子镇及周边乡镇、县市的调查,当前精准扶贫工作还存在一些不足和问题,主要表现在:1、贫困户精准识别难扶贫工作贵在“精准”,也难在“精准”,经济社会转型一定程度上增加了农民收入估算难度。
一方面,随着新型工业化和城镇化进程加快,种养加及务工经济等相互交织混合发展,给准确调查核实农户收入增加了难度。
另一方面,由于受到农业的经济效益偏低且不稳的影响,近年来大量的农村青壮年劳动力纷纷外出打工,劳务的收入变为农民增收的主要渠道,其中部分群众的一些隐性收入较难把握。
同时,在精准扶贫的实际操作中大多采取“评议为主、测算为辅”的方式来进行计算,这样难免存在一定的主观随意性与局限性,容易导致关系对象、人情对象等问题的出现。
2、政策宣传不到位政府工作人员在宣传精准扶贫政策时,通过下发文件53新西部 NEW WEST 2018年04月中旬刊M 54东中部经验丨D到村委会,村两委对于政策的解读不到位,符合精准扶贫条件的村民不了解精准扶贫的有关政策、精准扶贫申请的条件与具体程序。
另外,在家的都是些老人小孩,由于知识水平有限,不能完全理解扶贫工作的实质,认为扶贫不可能扶到自己头上来。
因此,工作人员在实际的贫困状况调查和收集贫困信息时,易出现村民故意逃避、回避的现象与询问不正面回答的现象。
同时,由于对政策的不了解,还有部分群众存在“等靠要”的心理,只是被动的接受政府的帮扶,不懂得“内部造血”的重要性,甚至不愿摘掉贫困的帽子,希望政府能够一直对其进行帮扶。
3、产业扶贫项目质量不高现在的扶贫产业园多采用贫困村与公司联合成立合作社的模式,采取“园区+合作社+贫困村+贫困户”的合作方式,实行价格保护回收机制,使农户盈利。
政府在脱贫指标的压力下,往往会采取见效快的方式,这就导致了扶贫项目的质量不够高。
在脱贫压力下,要求这些产业项目只能稳赚不赔,这与市场规律是不符的,极大的增加了扶贫的难度系数。
此外,这些项目对于劳动力质量的要求不高,往往只需要最简单的劳动方式,一旦公司合同到期,公司撤出后,这些贫困户往往又会回到贫困的状态。
4、部门、行业帮扶不主动有的行业、部门支持扶贫方面仅限于完成上级指标,存在等靠思想,没有积极与上级部门协调沟通,争取更多的行业资金和政策支持扶贫。
有的部门之间无合力,定项目下拨支农资金,“撒胡椒面”的现象较为普遍。
由于商业“逐利”的特性,有的企业认为对贫困村进行投资无利可图,不愿承担社会责任,不能主动加入到扶贫工作中,对于扶贫项目的投入力度不够,企业资金不愿向扶贫倾斜。
三、进一步推进扶贫工作的对策建议要贯彻落实党的十九大精神,坚决打赢扶贫攻坚战,全面完成精准扶贫工作任务。
根据调查情况,对精准扶贫工作提出以下建议:1、完善精准扶贫管理制度,提高识别精准度提高思想认识精准度,认识脱贫攻坚任务形势严峻度。
严格按照“组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公示公告、建档立卡”六个步骤进行识别。
实行班子成员包管区,机关干部包村责任制。
以农户收入为依据,综合考虑住房、教育、健康等情况,对贫困现状、贫困原因、帮扶需求等数据做好统计,根据国家与本省扶贫认定的标准与要求,一户一户“拿尺子量”,“一人一人”用条件卡,做到户有卡、村有册与乡有簿,精准识别贫困对象。
同时,注重宣传发动、公开透明,实行家家户户门前张贴明白纸、识别程序、贫困人口名单“三公示”,推行“零公示”制度,即无论村中有无贫困人口必须做到公示全覆盖,提高群众知晓率,公开监督电话,让群众来监督。
2、加大宣传力度,提高村民政策知晓率为了让精准扶贫的政策普照到千家万户,镇政府和各村村委会可以充分利用宣传车、村广播和明白纸等多种方式进行广泛宣传。
同时,也可以安排工作人员,通过白天进田和晚上进户的方式,耐心细致的做好宣传与引导工作,让村民真正了解精准扶贫的政策,把申请扶贫的条件与参加民主选举的权利讲到实处,这样可以充分调动村民的主动性和积极性,让他们参与到精准扶贫工作中。
考虑到很多村民的文化水平较低,在村落里的大多是些老人,在这样的环境背景下,在宣传政策时更要做到因地制宜,制定一些当地居民看得懂的宣传册,以此保证每个村民都能理解。
3、创新扶贫项目发展模式,提高项目质量促进项目的可持续性,不断探索新的发展模式。
一是村域经济带动型。
针对部分重点村街道较宽、绿化投入较大的实际,积极探索边角经济、庭院经济、乡村旅游等“多位一体”融合发展的扶贫模式。
二是杠杆撬动型。
以财政专项扶贫资金为杠杆,撬动吸引社会资本投入,变小项目为大园区,实现效益最大化。
三是股份合作型。
利用扶贫资金参股、入股合作社,让贫困群众按股分红。
四是产业融合型。
在重点村比较集中的乡镇,统一产业布局,实施整体项目,与原有产业融为一体,扩大规模效益。
成立专业合作社,统一经营管理,统一收益分配,既做到扶贫项目融入大产业,又做到贫困人口受益均衡。
五是“村域沉睡资源聚合经济”模式带动型。
学习推广邢仙龙“村域沉睡资源聚合经济”发展模式,整理出闲散土地、闲散水面、整平林地,唤醒村域沉睡资源。
4、发挥部门联动作用,引导企业主动承担责任一方面,建立健全扶贫开发领导和工作机制,坚持党政一齐抓,强化责任担当,建立“五位一体”帮扶机制。
另一方面,扶贫不仅仅是政府的事,也应引导企业担起这份社会责任。
出台宽松的政策,营造良好的经营环境,并通过各种方式进行宣传,吸引企业到本地带领农民脱贫致富;同时,主动与企业进行洽谈合作,发挥企业的带动作用,帮扶群众脱贫攻坚。
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