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广东金融学院财政学论文论文题目中国行政管理支出现状及其改革建议学生姓名冯汉坤学号091511147 专业班级金融学一班2011年5月15 日摘要行政支出即行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升,挤占了其他公共职能支出的费用,导致对财政支出结构的扭曲。
为此,要加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
关键词：行政管理支出财政支出财政政策公共分配建议目录一、行政管理支出含义及其内容 (1)二、我国近年来行政管理经费支出情况 (1)三、我国行政管理费急剧增长原因分析及其导致的不良后果 (1)（一）原因分析 (1)（二）产生的不良后果 (2)四、行政事业支出管理改革的总体思路 (2)（一）进一步深化行政机关机构改革 (2)（二）对行政管理支出中不合理支出坚决予以清理 (2)（三）继续加强预算管理,增强预算约束力 (2)（四）建立行政事业支出管理约束机制 (3)参考文献 (4)一、行政管理支出含义及其内容行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。
其主要分为两类———人员经费和公用经费。
具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。
由于其经费花销内容及其性质人为因素作用巨大,而且我国近年来公共经费持续增加,不得不引起社会的广泛注意。
二、我国近年来行政管理经费支出情况行政管理费支出增长过快,占财政支出的比重逐年上升。
我国行政管理支出占财政支出的比重在1998~2002年均超过14 % ,高于市场经济国家,近两年又有所上升。
从改革开放初期的1978年至2003年的25年间,我国行政管理费用已增长87倍。
行政管理费占财政总支出的比重,在1978年仅为4. 71%,到2003年上升到19. 03%,这个比重,比日本的2. 38%、英国的4. 19%、韩国的5. 06%、法国的6. 5%、加拿大的7. 1%、美国的9. 9%分别高出16. 65、14. 84、13. 97、12. 53、11. 93和9. 13个百分点。
公共财政框架下我国行政管理支出的现状及控制引言公共财政框架是一个国家财政运作的重要基础，包括财政收入和支出的组织和管理。
行政管理支出作为公共财政支出的重要组成部分，在我国具有重要的地位和作用。
本文将探讨我国行政管理支出的现状以及相关的控制措施。
行政管理支出的定义和分类行政管理支出是指政府为行使行政职能而进行的支出，包括公共机构的日常运行成本、人员工资福利、办公设备及相关费用等。
根据支出目的和性质的不同，行政管理支出可以分为以下几类：1.人员支出：包括行政人员的工资、津贴、福利等。
2.办公费用：包括办公设备、办公用品的采购、维修等费用。
3.日常运行支出：包括公共机构的水电费、通讯费、交通费等。
4.培训费用：用于提升行政人员的专业能力和素质的支出。
5.研究开发支出：用于行政机构的研究和开发工作。
行政管理支出的现状在我国，行政管理支出呈现出以下几个方面的现状：1. 支出规模不断增长随着我国行政管理职能的不断扩大和社会经济的发展，行政管理支出的规模不断增长。
根据统计数据显示，我国行政管理支出从20xx年到20xx年的年均增长率为x%。
2. 人员支出占比较高在行政管理支出中，人员支出占比较高。
这是因为行政管理工作需要大量的人员，包括行政机构的工作人员、行政职能部门的人员等。
因此，人员支出成为行政管理支出的重要组成部分。
3. 行政管理支出结构存在不合理现象在行政管理支出的结构中，存在一些不合理的现象。
例如，一些行政机构的日常运行费用过高，办公设备和维修费用过多等。
这些不合理的现象需要得到纠正和调整。
行政管理支出的控制措施为了合理控制行政管理支出，保持财政平衡和经济可持续发展，我国采取了一系列的控制措施：1. 精简行政机构和人员精简行政机构和人员是控制行政管理支出的重要手段之一。
通过改革行政机构的设置和人员编制，去除冗余和重复的岗位，优化配置资源，降低行政管理支出的压力。
2. 加强财政预算管理加强财政预算管理是控制行政管理支出的关键措施之一。
我国行政管理支出问题分析及控制对策研究作者：何天虬来源：《管理观察》2018年第05期摘要：本文通过对我国行政管理支出中存在的问题的分析，提出了要对“经济人”进行批判，唤醒行政人员精政意识；要对政府利益本质予以重视，推动公共管理宗旨得以实现；促进决策机制的科学化，推动领导决策水平的提升；提高对行政成本的重视度，开展行政成本意识的培养和强化等推进我国行政支出管理的相关思路。
关键词：行政管理支出问题公共管理领导决策中图分类号：F812.45 文献标识码：A行政管理支出，是政府财政支出的主要构成内容之一，伴随着改革开放的深入，行政管理支出费用呈现出逐年增长的趋势，在政府财政支出的占比也逐渐加大。
行政管理支出费用的不断增长，给我国政府加重了财政负担，相比之下，管理费用不断提升，但政府的行政效率却没有得到明显的提升，这样的差距直接导致了纳税人心目中政府的良好形象受到了严重的破坏。
需要注意的是，政府财政用以支出的费用基本上是相对固定的，一旦发生某一方面的支出过快增长，相对的其他方面的支出就会被严重缩水。
行政管理支出的不断增长，最终导致了行政管理将其他部门的财政支出占为己用，这就给政府工作带来了比较严重的问题。
因为在政府各项工作当中，有许多服务于社会的工作项目，包括扶持三农项目、医疗卫生项目、社会保障项目以及教育工作的开展等，这些社会项目需要一定资金的支持才能开展起来，但行政管理支出的不断增加，直接占用了部分用于社会服务工作方面的财政资金，导致社会服务项目的资金支持匮乏，对经济和社会的发展，都是十分不利的。
针对我国当前行政管理财政支出不断增加的现状，进行分析和论述，并探索和制定合理的行政管理支出规模，为提高我国行政管理支出的效率建言献策。
1 我国行政管理支出存在的问题当前，我国行政管理支出不断膨胀的现象，已然成为无法规避的问题，必须要正式该问题，认真对待处理。
根据相关统计发现，近年来，我国行政管理支出的年均增长率，较之我国近年的GDP年均增长率，要高出大约20%左右。
财政学论文*名：**学号： ********学院：经济学院专业班级：国际经济与贸易一班2012年 4 月 22 日试论中国的行政管理支出现状及其改革措施【摘要】行政支出即行政管理费，作为公共支出中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，挤占了其他公共职能支出的费用，导致对财政支出结构的扭曲。
为此，要加强对行政管理费的监督与管理，改革与完善行政管理体制，加强公共分配职能的建设，以促进我国社会主义政治经济的健康发展与和谐社会的建设。
【关键词】行政管理支出财政支出财政政策资源配置改革1.行政管理支出在财政支出结构中的比重1.1财政支出的内容我国的财政支出主要包括购买性支出和转移性支出两个部分，其中购买性支出主要有科教文卫支出、基础产业投资、农业投资、行政管理支出、国防支出等；转移性支出主要有社会保障支出、财政补贴支出等。
1.2 财政支出的变化趋势1978年，随着我国改革开放的实施，国内的经济面貌焕然一新。
通过这几十年的快速发展，人民的生活水平持续增长，生活质量不断得到改善。
GDP也大幅度上升，继而财政收入也不断地攀升，财政收入占GDP的比重越来越来高，从而财政支出的比重相应地也不断在提高。
1.3行政管理支出占财政支出比重不断上升近年来，我国出现了严重的财政支出结构不合理现象，各个支出项目的所占比重失调。
五五期间，行政管理费、国防费、社会文教费、经济建设费、其他所占比重分别为 5.3%、16.4%、14.4%、59.9%、4.0%；而十五期间，行政管理费、国防费、社会文教费、经济建设费、其他所占比重分别为19%、7.6%、26.6%、29.1%、17.7%。
从上面的数据可以看出经济建设的比重下降，行政管理支出的比重大幅度提高，特别是社会文教费的提高尤为显著。
1.4对行政管理支出增长的分析在社会管理支出的增长中，有合理的成分，也有不尽合理的因素。
首先，为了推动科教兴国的战略方针，提高人民生活质量，政府不断地加大对教育、卫生、科技等领域的投入，特别是自“七五”时期以来，社会文教支出增长比较明显。
我国行政管理支出的现状研究摘要：行政管理支出作为公共支出中一项重要的消耗性支出，改革开放以来占我国公共支出的比重持续上升，已成为导致我国财政支出结构不合理的重要因素之一。
本文通过对我国行政管理支出的规模、发展问题进行分析研究，为解决我国行政管理支出增长过快的问题提出了政策建议。
关键词：行政管理支出；增长过快；经费使用效率中图分类号:D630文献标识码:A行政管理支出是我国财政支出的重要组成部分，是政府依法行使国家权力、组织和管理国家事务所必需的开支，是维持国家机器正常运转的基本条件。
就当前情况来看，我国行政管理支出存在增长过快的问题。
这种增长并不单纯的是由于我国经济增长和政府职能的扩大带来的，而是由行政管理支出使用不合理造成的。
一、我国行政管理支出的规模总量随着经济的快速增长，我国的财政收入在不断增加。
相应地，作为财政支出的一个大项，我国行政管理支出总量规模逐年递增。
根据《中国统计年鉴2008》有关数据，我国行政管理支出增长的趋势明显。
按照当年的价格计算，行政管理费支出的年平均增长率约为22．4％。
这一速度均高于经济建设、社会文教、国防等支出的年均增长速度，尤其是2000—2005年间的行政支出总量几乎翻了一番，而2005—2007年这几年间的行政支出总量又几乎翻了一番，增长幅度达到如此惊人的地步，这也从侧面反映出我国行政支出的不合理状况，急需我们加以研究探讨。
二、我国行政管理支出的变化趋势行政管理支出总量持续增长20多年来，我国政府围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化等问题。
同样，政府部门职能“越位”和“缺位”等现象依然存在，由此带来了财政预算赤字的增加也比较严重。
到2004年，行政支出已在公共支出中占到19％。
同改革开放前相比，行政管理经费迅速增长，1950年为13.13亿元，1970年为32.00亿元，1978年为52.90亿元，1985年为171.06亿元，1995年为996.54亿元，2004年达到4691.26亿元。
当前行政管理支出现状及控制研究当前行政管理支出现状及控制研究行政管理支出是政府用于公共服务和管理的资金支出，也是政府预算中的重要组成部分。
随着国家发展和人民生活水平提高，行政管理支出规模也不断扩大。
然而，过多的行政管理支出会给政府财政带来压力，影响经济发展和社会稳定。
因此，当前行政管理支出现状及控制研究成为了亟待解决的问题。
一、当前行政管理支出现状1.行政管理支出结构较为单一。
按照中央和地方预算的划分，行政管理支出主要包括6大类项目：政府行政管理、法律服务、统计信息、人民武装、翻译费、组织费等。
在总支出中，政府行政管理费用占比最高，向各级政府机构提供必要的运转经费。
2.行政管理支出规模日益增大。
随着国家经济社会的迅速发展，行政管理支出规模也在不断扩大。
根据国家统计局发布的数据显示，2017年中国行政管理支出达到了2.78万亿元，同比增长10.3%。
高额的行政管理支出不但让财政收支平衡存在压力，而且对投资创新、教育卫生等社会公共服务的支出留下了较少的空间，影响政府效率和人民福利。
3.行政管理支出管理方式亟需改革。
由于政府对内部管理的要求较高，复杂的管理制度和流程也让行政管理支出失去了流通性、弹性和灵活性。
另外，一些地方政府还存在较大的现金管理问题，缺乏规范的投资决策流程和科学的预算执行管理，较大概率导致行政管理支出的滥用、误用等问题，造成巨额财政浪费。
二、如何有效控制行政管理支出1.建立科学的预算管理制度，优化财政支出结构。
各级政府应根据实际情况结合经济发展定位，因地制宜地制定预算计划，调整财政支出结构，优化行政管理支出结构。
同时，还应该加强财政政策沟通协调，调整收入结构，完善赤字预算管理制度，以保持稳定的财政收支平衡。
2.加强绩效考核，强化行政管理支出的透明度。
在行政管理支出中，应建立科学的评估体系，从工作目标、结果、影响等方面评估政府机关的绩效，使政府机关的支出对人民群众有更实际的贡献。
政府机构还应该建立公开化、透明化管理制度，定期公布行政管理支出信息，接受社会监督，为消除不必要的行政管理支出倡导更实际的控制方法。
行政管理支出现状一、总体概况近年来，我国行政管理支出在财政支出中的比重逐年上升，已成为政府财政支出的重要组成部分。
行政管理支出主要包括人员经费、公用经费两大类。
人员经费主要包括工资、津贴、补贴等，公用经费主要包括办公费、水电费、差旅费等。
据统计，我国行政管理支出占GDP的比重已超过5%，这一数据反映出政府在行政管理方面的投入力度。
二、支出结构分析1. 人员经费占比偏高在行政管理支出中，人员经费占据了较大比重。
这主要是因为公务员队伍的不断壮大，以及工资、福利待遇的逐步提高。
尤其是在一些经济发达地区，公务员薪酬水平较高，导致人员经费支出较大。
2. 公用经费逐年增长3. 项目支出日趋规范近年来，我国政府加大对行政管理项目的监管力度，项目支出日趋规范。
政府部门在项目申报、审批、执行等方面都建立了严格的规定，确保资金使用效益。
三、存在的问题1. 行政管理支出增速过快虽然行政管理支出在一定程度上保障了政府职能的正常发挥，但其增速过快，已引起社会各界的关注。
过快的增速可能导致财政负担加重，影响其他民生领域的投入。
2. 支出结构不合理当前，我国行政管理支出中，人员经费占比偏高，公用经费增长较快，而用于公共服务和民生领域的投入相对不足。
这种支出结构不利于政府职能的转变和民生保障。
3. 资金使用效益有待提高在行政管理支出中，部分资金使用效益不高，存在浪费现象。
如公务接待、差旅费用等，有必要加强监管，提高资金使用效益。
四、对策建议1. 优化支出结构政府应合理调整行政管理支出结构，适当压缩人员经费，加大对公共服务和民生领域的投入，促进政府职能转变。
2. 加强预算管理完善预算编制和执行制度，强化预算约束，确保行政管理支出控制在合理范围内。
3. 提高资金使用效益加强对行政管理支出的审计和监督，杜绝浪费现象，提高资金使用效益。
4. 深化行政管理体制改革推进政府职能转变，减少不必要的行政管理支出，为民生保障和经济社会发展创造良好条件。
我国行政管理支出的现状研究
作者：熊惠君李媛
来源：《经营者》2015年第10期
摘要本文从行政管理支出的研究现状出发，通过对我国行政管理支出的规模、发展问题进行分析研究，为解决我国行政管理支出增长过快的问题提出了政策建议。
关键词行政管理支出财政支出行政管理效率
一、研究背景
改革开放三十多年来，随着我国经济体制由高度集中的计划经济转向充满生机活力的社会主义市场经济，政府在行政管理事务中发挥着不可替代的作用。
我国行政管理支出规模呈不断上升趋势，严重挤占了其他经费支出，成为我国眼下一个重要话题，那么控制行政管理支出刻不容缓。
二、行政管理支出的理论界定
（一）行政管理支出的界定
行政管理支出是国家为了行使其职能而用于行政管理方面的费用，或者说行政管理支出是政府用于国家各级机关和办事机构行使其职能所发生的费用。
[1]
（二）行政管理支出的特点
从性质上看，政府的社会管理活动是一种典型的纯公共产品。
因此，行政管理支出一般有以下几个特点：
（1）行政管理支出具有公共性。
行政支出属于公共支出，属于纯公共产品的范畴，具有纯公共产品的两个基本特征，即非排他性和非竞争性。
因此，行政管理支出具有公共性。
（2）行政支出具有相对稳定性。
一般来说，一个国家行政管理机构的设置和行政人员的编制在相当一段时间内是相对固定的。
因此，行政支出具有相对稳定性。
（3）行政管理支出具有间接的经济性，虽然行政支出是一种消耗性质的支出，它不直接作用于任何生产经营活动，不能直接产生任何经济效益，但却是社会经济活动和其他活动所必需的，行政支出效率的高低会直接或间接地影响社会经济活动和其他活动的效率。
因此，行政管理支出具有间接的经济性。
三、我国行政管理支出现状
随着我国经济水平不断提高，财政收支也逐年增长，行政管理支出作为财政支出的一个组成部分，与经济增长呈正相关的关系（见表1）。
从表1我们还可以看出，我国行政管理支出总量呈现逐年增长的态势，且行政管理支出占国内生产总值的比重也是稳中有升。
行政管理支出占GDP比重最低的年份是1978年，约为1.46%，比重最高的年份为2007年，达到4.6%，这一比重的波动幅度并不是很大，一直与经济发展水平保持同步的增长，但是只要我们细心观察就可以发现，从1995年开始这一比重开始加速增长，即行政管理支出占GDP的比重也在加速增长。
四、我国行政管理支出规模过大的原因分析
导致我国行政管理费用不正常增长的原因是多方面的，本文主要从内外两个方面进行分析。
（一）内部原因
（1）自利性驱使。
政府作为一个利益集团，必然会追求“某种意义上的利益最大化”，譬如：通过扩大其所在部门的组织规模以追求权力最大化。
（2）节约意识缺乏。
行政决策是整个行政工作的核心，由于缺乏节约意识，在政策制定的工作中，政府官员为了追求政绩往往忽略成本的计算，导致决策完成产生的社会利益可能远远低于实施成本。
（3）现有机构的臃肿。
相对于欧美等发达国家的三级政府组织结构而言，我国政府组织结构多达五级。
因此，部门杂乱、人员繁多无疑加大了我国的行政管理支出。
（二）外部原因
（1）公共服务需求的增加。
19世纪80年代德国社会学派代表人物瓦格纳曾提出“政府活动扩张法则”，其指出政府的支出会随着国民收入的增长以更大的比例增长。
由于公共服务非竞争性和非排他性的特征，市场难以有效地供应这些产品，这就需要政府发挥公共服务的职能，进而增加行政管理支出。
（2）法律法规的缺失。
目前，我国有关行政管理支出的法律法规建设还不完善，有关这方面监督的法律法规也处于缺失状态。
因此，很难制约行政管理支出的扩大。
五、行政管理支出规模合理化的建议
行政管理支出是我国政府发挥职能必不可少的支出，一味地缩小或盲目地扩大都不是最佳的结果，而应将行政管理支出引向一个合理化的方向，既不强化，也不弱化，从而实现其规模和职能的相匹配。
（一）平衡“放权”和“收权”，实现政府职能的合理化
针对当前计划经济体制遗留的问题，我国政府必须要平衡好“放权”和“收权”，实现政府职能合理化。
只有这样才能让政府职能合理化，才能让行政管理支出规模合理化。
（二）大部制改革实现机构安排合理化
根据综合管理职能合并政府部门，组成超级大部门的政府组织体制。
实行大部制改革首先要对职能进行分类，将职能交叉、相近的部门整合在一起，以免人数过多造成人力资源浪费和行政成本增加。
（三）将行政成本纳入考核机制
为了实现行政管理支出的合理化，应将行政成本纳入考核制度并采取奖惩制度，让地方政府能够充分意识到行政成本的重要性，强化节约意识。
（四）制定法律法规规范行政程序和监督
通过制定法律法规，将政府支出安排纳入法律监管，明确规定行政管理支出的程序，从而规范行政管理支出的程序和监督，让政府能够更加谨慎合理地安排支出，实现行政管理支出规模的合理化。
注释：①1978～2006年的行政支出为行政管理费支出，2007年实行政府收支分类改革后，政府收支分类科目发生变化，新旧科目不能直接对应，因此2007～2013年的行政支出为一般公共服务、外交支出与公共安全支出之和；虽然科目的口径上有些出入，但是总体上还是能反映行政支出的内容。
（作者单位为江西科技学院财经学院）
参考文献
[1] 邓子基.财政学（第二版）[M].中国人民大学出版社，2010.
[2] 徐月秋，徐敏丽.行政管理支出的影响因素与控制[J].产业与科技论坛，2014（2）.
[3] 刘芬.浅析我国行政管理支出规模合理化[J].经济研究导刊，2014（20）.。
