行政管理支出分析比较
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行政管理支出增长的原因分析一、行政管理支出增长的理论分析对于行政管理支出的增长,不同的学者给予了不同的解释,形成了不同的理论。
国外与行政管理支出增长相关的理论主要表现在:瓦格纳的政府活动扩张论、皮考克和威斯曼的梯度渐进增长论、马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论、尼斯卡南和塔洛克等人的公共选择论、政府失败理论。
1.瓦格纳的政府活动扩张论。
瓦格纳的政府活动扩张论也称为瓦格纳法则,它认为:人均收入的提高,财政支出占GDP的比重也随着提高;随着经济的发展,政府支出必定比产出以更快的比率增长;政府活动不断扩张所带来的公共支出不断增长,是社会经济发展的一个客观规律。
根据他的分析,随着政府提供的公共物品的范围越来越大,数量越来越多,诸如银行、交通、文化、卫生与福利等项目如果交由私人部门经营就很容易因私人垄断或供给不足引发社会不稳定。
把越来越多的公共物品的提供纳入政府的职能范围,就导致政府的公共支出不断增加。
这同样可以用来分析行政管理支出增长的原因。
2.皮考克和威斯曼的梯度渐进增长论。
这一理论认为:在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势,只有当社会经历“激变”如战争、衰退、危机等情况时,公共支出才会大幅上升,而当社会趋于平稳后,支出水平将会下降,但一般不会再回到原来的水平。
皮考克和威斯曼将导致公共支出渐进增长的因素归为两类:一是内在因素,随着社会的发展,国民生产总值的增加,在不改变整个社会平均税率的前提下,税收水平会随着国民收入的增加而自动增加,而且由于具有累进性的所得税在整个税收中所占比重较大,使得税收的增长水平往往高于国民生产总值的增长水平,并且在正常年份,由于没有任何激变因素,这个状况会一直维持。
在税收收入不断增长的刺激下,追求政治权力最大化的政府总是喜欢多支出的,因此公共支出呈现出一种渐进的增长趋势。
二是外在因素,在激变时期,纳税人有可能接受更重的税收负担,私人的税收容忍水平将会提高,政府支出也就可能较大地增加,从而整个公共支出在渐进的过程中呈现出一个上升的台阶。
我国行政管理支出的规模分析我国行政管理支出的规模分析写毕业论文主要目的是培养学生综合运用所学知识和技能,理论联系实际,独立分析,解决实际问题的能力,使学生得到从事本专业工作和进行相关的基本训练。
摘要:本文在对改革开放30年来行政管理支出数据进行分析的基础上,总结了我国行政管理支出规模过大的两个方面原因,并借鉴国内最新研究成果,从预算约束机制,完善国政府采购制度和健全绩效评估制度三个方面提出我国行政管理支出规模控制的对策建议。
关键词:行政管理;财政支出;预算一、行政管理支出的概念及范围(一)行政管理支出的概念。
行政管理支出是政府为行使其最基本的职能所必须花费的一项支出,即财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。
(二)行政管理支出范围的界定与调整供给国家行政管理费,乃是公共财政的一项基本职能,任何生产方式、任何经济运行模式下,都不会改变,这是一个无可争议的事实。
但在我国从计划经济向社会主义市场经济转换过程中,却有其特殊性。
因为在计划经济体制下,我国的政府行政管理职能是同国有资产所有者职能混在一起实施的,政府为管理好占国民经济主体地位的规模庞大的国有经济,就必须设立诸多的、按行业或按产品分工的经济主管部门。
这样,财政也就不能不把实现所有者管理职能的费用,也纳入行政管理费供给范围之内。
进入经济改革时期后,在新旧体制交替过程中,一方面,适应旧体制运转需要的旧机构,一时还不能大幅度缩减;另一方面,为适应新体制运转需要,又不得不增加一些新职能机构,这样,就带来了行政管理机构和工作人员前所未有的膨胀。
这种状况不仅是我国建国以来绝无仅有,世界上也是少见的。
二、我国行政管理支出的规模分析在此主要以改革开放以来的历年相关数据来对我国行政管理支出的规模进行简要分析。
行政管理支出的规模有两个指标:绝对规模和相对规模。
前者可直接通过行政管理支出的货币金额反映,可通过表1第二列数据进行直观性地考察。
剖析制度方面分析行政支出问题随着社会的发展,各行各业的支出都在逐渐上升,其中行政支出一直是社会关注的热点。
在这个背景下,剖析制度方面分析行政支出问题变得越发重要。
本文将从制度层面出发,深入分析当前我国行政支出中存在的问题,提出对应的改善措施。
行政支出问题的现状支出规模增长过快自2008年以来,我国行政支出规模呈现出持续增长的趋势。
数据显示,2019年全国预算收入和支出分别为238.6万亿元和212万亿元,其中行政支出达到了23.8万亿元,占全国财政支出的45.8%。
但同时也存在支出与收入之间的缺口,部分地区更是存在严重的财政赤字问题。
行政支出结构不合理在当前行政支出结构中,公务车辆使用费、公务员津贴、出国公务费用、公务接待费用等高额开支占据了很大比重。
而社会保障、文化教育、民生福利等收益于民的支出占比相对较低。
这一问题直接影响到社会资源的配置效率,需要有关部门进行调整。
监管机制不完善我国行政支出监管机制仍存在一些问题,一些支出活动的经费来源难以明确,支出方式不透明,监管机制不够严格等问题经常发生。
这一状况不仅容易引起市场不公平,并且产生经费的浪费行为,导致政府在行政管理方面的不良形象。
解决问题的可行方案加强预算管理加强预算管理是打造有效的行政支出管理制度的基本条件。
应当采取科学的预算制度,包括预算编制、调整、执行、监督等方面进行重视,并在预算编制方面加强透明度。
调整行政支出结构改变行政支出结构是解决问题的重要途径。
政府应当适度减少高额开支,增加社会保障等支出,让支出更加倾向于民生福利。
政府还应当加强文化、教育、科技领域等的投资,增加优先放置资金的可持续性和可回报性。
完善监管机制完善监管机制是改善行政支出的关键步骤。
应当改进行政支出的监督与审核制度,加强行政支出信息的公示透明度。
同时,加强行政部门之间与公众之间的沟通交流,加强公众监督的力度,确保行政支出活动在完善和规范监管下顺利实施。
结论行政支出是政府维持社会运行所必须的资源投入,但过度开支也会对财政稳定产生不良影响,形成财政风险。
行政管理支出的规模浅析简介行政管理支出是指政府用于行政管理的开支,包括政府采购、劳务用工、机构运行和维护、资产管理等方面的费用。
这些费用对于政府机构的运行和管理至关重要,也对公众利益产生重大影响。
本文将从几个方面对行政管理支出的规模进行浅析。
行政管理支出的构成政府的行政管理支出包括以下几方面内容:政府采购政府采购是指政府机关、事业单位、社会团体等采购商品、工程和服务的活动。
政府采购费用包括采购价、国有资产评估费用、交通运输、保险、验收费用等。
劳务用工政府机关、事业单位、社会团体等机构需要聘请一定数量的人员来执行各种工作任务,这些职工的薪酬是政府的支出之一。
机构运行和维护费用政府机构在日常运行中需支付的费用有很多,包括租金、水电费、办公耗材、通讯费等。
资产管理政府机关需要管理一定的资产,包括固定资产、流动资产等。
这些资产需要进行维护、保养和更新,涉及到各种费用支出。
行政管理支出的规模从各省份的财政预算中可以得知,政府的行政管理支出一直居高不下。
以2018年广东省政府预算为例,行政管理支出占到了财政预算的29.2%,其中政府采购金额达到了460亿元,人力资源费用达到了398亿元,机构保障费用达到了209亿元。
可见,行政管理支出对财政预算的影响十分巨大。
此外,行政管理支出的规模也会随着各种因素的影响而产生波动。
例如,在疫情期间,政府采购物资的支出大幅增加,人工成本也可能增加,以保障疫情防控的需要。
而在经济形势良好的时期,政府采购和资产管理可能会增加,用于推动经济发展和改善公共服务。
需要指出的是,行政管理支出的规模不应当过高,否则会对公共财政体系造成压力,从而影响其他公共服务的投入。
因此,政府需要进行合理的规划和运作,确保行政管理支出的合理性和适度性。
行政管理支出合理性的评估行政管理支出的合理性不仅需要从资金规模、费用构成等角度进行评估,还需要考虑支出的效果和质量。
针对这一点,通常可以从以下几个方面进行评估:行政管理支出与政策目标的契合程度政府的行政管理支出需要与政策制定的目标和要求高度契合,否则支出的效果可能不明显,甚至偏离政策目标,影响公共利益。
分析:行政管理支出——12财务管理(3)黄楚文3212005393行政管理支出的定义行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。
行政管理支出的内涵行政管理支出是财政用于国际各级权利机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。
它是维持国家政权存在。
保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用,也是纳税人所必须支付成本。
因此,财政管理支出的安排是否合理,是简历高效率政权机关和其他各类管理机关的重要前提,是社会经济事务能否得到及时有效协调的重要保证,也是社会资源是否能到有效配置的重要表现。
行政管理支出的范围国家的性质不同,行政管理支出的内容和范围也不同。
西方国家不直接组织经济文化建设,行政管理支出主要用于维持国家政权机关的开支。
中国的行政管理支出除用于巩固国家政权建设外,有相当一部分用于组织经济文化建设等方面。
主要包括:①国家权力机关经费支出,即各级人民代表大会及其常务委员会的经费支出;②国家行政机关经费支出,即各级人民政府及其所属各行政管理机关的经费支出;③国家各级审判、检察机关的经费支出;④中国人民政治协商会议全国委员会机关和各级地方委员会机关的经费支出;⑤党派、团体经费支出,即中国共产党、各民主党派中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出,中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会中央机关和各级地方组织机构机关的经费支出。
我国行政管理支出的分类(一)从财政管理支出的基本构成来看,主要包括:1、行政管理费支出:党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等;2、公检法司支出:国家财政用于公安机关、国家安全机关、各级法院、检察院以及司法行政机关的经费支出;3、武装警察部队支出:警卫部队的经费支出、边防部队和消防部队的经费支出;4、外交外事支出:国家驻外使馆、领事馆等机构的经费,政府团体出国访问费,外宾招待费,国际组织会费等。
(二)从行政管理支出的用途来看,可以分为:1、人员经费支出。
当前行政管理支出现状及控制研究当前行政管理支出现状及控制研究行政管理支出是政府用于公共服务和管理的资金支出,也是政府预算中的重要组成部分。
随着国家发展和人民生活水平提高,行政管理支出规模也不断扩大。
然而,过多的行政管理支出会给政府财政带来压力,影响经济发展和社会稳定。
因此,当前行政管理支出现状及控制研究成为了亟待解决的问题。
一、当前行政管理支出现状1.行政管理支出结构较为单一。
按照中央和地方预算的划分,行政管理支出主要包括6大类项目:政府行政管理、法律服务、统计信息、人民武装、翻译费、组织费等。
在总支出中,政府行政管理费用占比最高,向各级政府机构提供必要的运转经费。
2.行政管理支出规模日益增大。
随着国家经济社会的迅速发展,行政管理支出规模也在不断扩大。
根据国家统计局发布的数据显示,2017年中国行政管理支出达到了2.78万亿元,同比增长10.3%。
高额的行政管理支出不但让财政收支平衡存在压力,而且对投资创新、教育卫生等社会公共服务的支出留下了较少的空间,影响政府效率和人民福利。
3.行政管理支出管理方式亟需改革。
由于政府对内部管理的要求较高,复杂的管理制度和流程也让行政管理支出失去了流通性、弹性和灵活性。
另外,一些地方政府还存在较大的现金管理问题,缺乏规范的投资决策流程和科学的预算执行管理,较大概率导致行政管理支出的滥用、误用等问题,造成巨额财政浪费。
二、如何有效控制行政管理支出1.建立科学的预算管理制度,优化财政支出结构。
各级政府应根据实际情况结合经济发展定位,因地制宜地制定预算计划,调整财政支出结构,优化行政管理支出结构。
同时,还应该加强财政政策沟通协调,调整收入结构,完善赤字预算管理制度,以保持稳定的财政收支平衡。
2.加强绩效考核,强化行政管理支出的透明度。
在行政管理支出中,应建立科学的评估体系,从工作目标、结果、影响等方面评估政府机关的绩效,使政府机关的支出对人民群众有更实际的贡献。
政府机构还应该建立公开化、透明化管理制度,定期公布行政管理支出信息,接受社会监督,为消除不必要的行政管理支出倡导更实际的控制方法。
我国行政管理支出现状分析提要行政管理支出作为一个国家维持其政府正常运转的基本支出,需有一个合适的规模。
本文从公共支出理论出发,论述我国行政管理支出现状及原因,提出改革意见。
关键词:行政管理支出;瓦格纳法则文献标识码:A行政管理支出,是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关行使其职能所需要的费用支出。
改革开放以来,我国行政管理支出呈现出过快增长的态势。
行政管理支出的大幅上升不仅直接加重了财政负担,“挤出效应”越来越凸显,扭曲了政府的支出结构,同时还在一定程度上引发了一些诸如政府的低效率、官员腐败、滥用权利等方面的问题,甚至可能成为全社会发展的沉重包袱。
一、我国行政管理支出现状我国行政体制改革已有20多年的历史,围绕转变政府职能和精简机构进行了数次改革,但仍然存在行政管理支出扩张、预算约束软化、行政支出管理存在“越位”和“缺位”等问题,由此带来了财政预算赤字的膨胀和政府职能转变的艰难。
本文在衡量行政管理支出规模时,采用绝对指标和动态相对指标。
(一)绝对指标与基于瓦格纳法则的分析。
从行政管理支出绝对额看,1978年为52.9亿元,1995年为996.54亿元,2006年为7,571.05亿元,2008年达到9,795.92亿元,同1978年相比,30年间增长了186倍,年均增长6.2倍。
(表1、图1)19世纪八十年代,德国经济学家阿道夫·瓦格纳在考察了欧、美、日本等国家的政府公共支出规模扩张问题,认为一国经济的发展与本国财政之间存在着一种函数关系,即随着现代工业社会的发展,“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出,后人称之为“瓦格纳法则”。
瓦格纳法则也可表述为:一国的经济规模越大,其行政管理支出的规模也就越大,但是图1中曲线的二阶导数本应该小于零,即行政管理支出规模扩张的速度不应该超过国民经济发展的速度。
但是,图1中曲线的二阶导数大于零,表现为我国改革开放以来行政管理支出年均增长速度高于同期GDP年均增长速度12个百分点,基于瓦格纳法则,我国行政管理支出明显是不合理的。
行政管理支出现状一、总体概况近年来,我国行政管理支出在财政支出中的比重逐年上升,已成为政府财政支出的重要组成部分。
行政管理支出主要包括人员经费、公用经费两大类。
人员经费主要包括工资、津贴、补贴等,公用经费主要包括办公费、水电费、差旅费等。
据统计,我国行政管理支出占GDP的比重已超过5%,这一数据反映出政府在行政管理方面的投入力度。
二、支出结构分析1. 人员经费占比偏高在行政管理支出中,人员经费占据了较大比重。
这主要是因为公务员队伍的不断壮大,以及工资、福利待遇的逐步提高。
尤其是在一些经济发达地区,公务员薪酬水平较高,导致人员经费支出较大。
2. 公用经费逐年增长3. 项目支出日趋规范近年来,我国政府加大对行政管理项目的监管力度,项目支出日趋规范。
政府部门在项目申报、审批、执行等方面都建立了严格的规定,确保资金使用效益。
三、存在的问题1. 行政管理支出增速过快虽然行政管理支出在一定程度上保障了政府职能的正常发挥,但其增速过快,已引起社会各界的关注。
过快的增速可能导致财政负担加重,影响其他民生领域的投入。
2. 支出结构不合理当前,我国行政管理支出中,人员经费占比偏高,公用经费增长较快,而用于公共服务和民生领域的投入相对不足。
这种支出结构不利于政府职能的转变和民生保障。
3. 资金使用效益有待提高在行政管理支出中,部分资金使用效益不高,存在浪费现象。
如公务接待、差旅费用等,有必要加强监管,提高资金使用效益。
四、对策建议1. 优化支出结构政府应合理调整行政管理支出结构,适当压缩人员经费,加大对公共服务和民生领域的投入,促进政府职能转变。
2. 加强预算管理完善预算编制和执行制度,强化预算约束,确保行政管理支出控制在合理范围内。
3. 提高资金使用效益加强对行政管理支出的审计和监督,杜绝浪费现象,提高资金使用效益。
4. 深化行政管理体制改革推进政府职能转变,减少不必要的行政管理支出,为民生保障和经济社会发展创造良好条件。
行政部年度办公费用分析一、引言行政部作为公司内部管理的重要部门,承担着协调、组织、管理和监督各项内务工作的职责。
而办公费用则是行政部的核心支出之一,对于公司来说,合理控制和分析办公费用的使用情况,可以提高资源的利用效率,优化成本结构,为公司发展提供更有利的条件。
二、办公费用类型及支出情况1. 办公用品费用办公用品费用主要包括办公文具、打印耗材、文件柜、文件夹等物品的购置和使用费用。
根据公司的年度财务报告,行政部在过去一年中,办公用品费用共计支出XXX元。
2. 设备维护费用设备维护费用主要包括办公设备(如电脑、打印机、复印机等)的维修、保养和更新费用。
行政部在过去一年中,设备维护费用共计支出XXX元。
3. 办公场所租赁费用办公场所租赁费用是行政部的固定支出之一,包括办公室、会议室等场所的租金费用。
根据财务数据显示,行政部在过去一年中,办公场所租赁费用共计支出XXX元。
4. 水电费用行政部的正常运营离不开水电资源的支持,包括用水、用电等相关费用。
在过去一年中,行政部的水电费用共计支出XXX元。
5. 差旅费用差旅费用主要是指行政部成员因出差、会议等工作需要产生的交通、住宿、餐饮等费用。
据财务报告,行政部在过去一年中,差旅费用共计支出XXX元。
6. 培训费用行政部的员工培训是提高工作效能,增强专业能力的重要手段,培训费用是行政部的重要支出之一。
据统计数据显示,行政部在过去一年中,培训费用共计支出XXX元。
三、办公费用分析1. 办公费用的变动趋势通过对过去几年行政部办公费用的统计和分析,可以看出其变动趋势。
例如,办公用品费用在过去一年中相对较稳定,与前几年持平,说明行政部在采购和使用办公用品方面已经形成了一套较为成熟的流程和管理模式。
而设备维护费用在过去一年中出现小幅上升,可能与设备老化、维修频率增加等因素有关,需要进一步进行细致的调查和分析。
2. 办公费用与业务发展的关系办公费用的支出情况与公司的业务发展密切相关。
中国行政管理支出分析摘要:行政管理支出是财政支出的一个重要项目,是国家执行政治职能和社会职能的保证,同时行政管理费用是否合理支出,对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。
现今行政管理支出的不断膨胀,一些政府部门的奢侈消费,引起了社会人民的关注。
为此,要加强行政管理费用的监督和管理,积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化,改善财政支出结构,促进社会安定和经济发展。
一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。
行政管理支出的规模由多种因素形成,而且具有历史延续性。
广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等;狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出(行政成本、三公经费、职务消费等)。
二.行政管理支出现状据国家统计局数据,1995~2013年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元,18年间增长了13.81倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升到18.73%,高出世界平均水平25%。
从国际横向来看,拿2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
而上面的数据也只是预算内的数字,而实际的数据并没有透明。
从这些数据可以看出,我国的行政管理费用是居高不下的,更是远远高出于国际水平。
三.行政管理支出现状原因分析(一)我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展,城市化进程加快和我国与外国的频繁交往,各种社会秩序和经济问题会日趋增多,而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行,行政管理费用也不可避免的快速增长。
但行政管理费用占财政支出的比例增大的同时,财政支出占GDP的比重却在减少,这就意味着政府从GDP中集中的分割越来越少,而在集中越来越少的份额中用于行政管理费的份额却越来越大。
中国行政管理支出分析摘要:行政管理支出是财政支出的一个重要项目,是国家执行政治职能和社会职能的保证,同时行政管理费用是否合理支出,对社会生产需求的影响也关系到我国全体人民的公共利益。
现今行政管理支出的不断膨胀,一些政府部门的奢侈消费,引起了社会人民的关注。
为此,要加强行政管理费用的监督和管理,积极采取措施避免行政管理费用问题的恶化,改善财政支出结构,促进社会安定和经济发展。
一、行政管理支出的含义和构成行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事行使其职能所需的费用支出。
行政管理支出的规模由多种因素形成,而且具有历史延续性。
广义的行政管理支出是指一般公共服务支出、公共安全支出、外交支出等;狭义的行政管理支出是指一般公共服务支出(行政成本、三公经费、职务消费等)。
二.行政管理支出现状据国家统计局数据,1995~2013年,国家财政支出中行政管理费由996.54亿元增加到13755.10亿元,18年间增长了13.81倍;行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4.71%,1995年为14.60%,到2006年上升到18.73%,高出世界平均水平25%。
从国际横向来看,拿2006年预算内的行政管理费占财政总支出的18.73%这一比例去比较,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%以及美国的9.9%。
而上面的数据也只是预算内的数字,而实际的数据并没有透明。
从这些数据可以看出,我国的行政管理费用是居高不下的,更是远远高出于国际水平。
三.行政管理支出现状原因分析(一)我国经济水平的增长随着我国社会经济的快速发展,城市化进程加快和我国与外国的频繁交往,各种社会秩序和经济问题会日趋增多,而为了保证社会的稳定发展和经济活动有条不紊的进行,行政管理费用也不可避免的快速增长。
但行政管理费用占财政支出的比例增大的同时,财政支出占GDP的比重却在减少,这就意味着政府从GDP中集中的分割越来越少,而在集中越来越少的份额中用于行政管理费的份额却越来越大。
我国行政管理支出的规模分析引言行政管理支出是指政府用于运行和管理各级行政机关以及提供公共服务的费用。
在我国,行政管理支出一直是国家预算的重要组成部分,并且在近年来有不断增长的趋势。
本文将对我国行政管理支出的规模进行深入分析。
数据来源为了进行准确的分析,本文使用了国家统计局和财政部的相关数据。
这些数据包括我国近十年来的行政管理支出情况,以及与之相关的经济指标。
行政管理支出的总体情况根据数据显示,我国行政管理支出在过去十年中呈现稳步增长的趋势。
2010年,行政管理支出为X亿元,而到2020年,这一数字已经增长至X亿元。
这表明我国政府对行政管理的投入不断增加。
行政管理支出的构成行政管理支出通常包括政府机构的运行费用、人员工资福利、政府采购、劳动力保障和社会保障支出等。
根据数据分析,我国行政管理支出的构成可以分为以下几个方面:政府机构运行费用政府机构的运行费用包括办公用品、租金、水电费等。
在过去十年中,这一费用占行政管理支出的比例相对稳定,约占总支出的X%。
人员工资福利人员工资福利是行政管理支出的重要组成部分。
随着政府机构规模的扩大,人员工资福利的支出也在增加。
数据显示,这一支出占总支出的比例在过去十年中有所增加,约占总支出的X%。
政府采购政府采购是指政府机构购买商品和服务的支出。
随着我国经济的快速发展,政府采购的金额也在逐步增加。
数据显示,政府采购支出占总支出的比例在过去十年中有所增加,约占总支出的X%。
劳动力保障和社会保障支出劳动力保障和社会保障支出是指政府为保障劳动者权益以及提供社会保障而支出的费用。
随着我国社会保障水平的提高,这一支出也在逐年增加。
数据显示,劳动力保障和社会保障支出占总支出的比例在过去十年中有所增加,约占总支出的X%。
行政管理支出与经济发展的关系行政管理支出与经济发展之间存在着密切的关系。
数据分析显示,我国行政管理支出与国内生产总值(GDP)之比呈现逐年下降的趋势。
这说明我国政府在经济发展中对行政管理的投入相对减少。
行政管理支出的国际比较分析商学院农林经济管理1101班梁博 2011314020103
一、引言
行政管理费用是指国家财政用于国家的各级权力机关、司法检察机关、行政管理机关和外事机构行使其职能锁需的经费开支,它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用。
行政管理费用的安排是否合理,是社会资源是否得到有效配置的重要表现。
但是由于世界上各个国家政府的职能、任务和经济发展需要各不相同,因而不同国家的政府行政管理之处也存在一定的差异。
比较各国的行政管理费用,我国的行政管理费用支出占财政收入的比例大大高于各国,巨大的行政管理费影响了财政支出发挥的职能,阻碍了财政在公共建设方面的步伐。
我国膨胀的行政管理成本对我国经济的发展产生了不可忽视的影响,对我国的行政管理费用“瘦身”,是我国政府要解决的一个重要问题。
笔者通过对比分析各国的行政管理费用支出,对我国行政管理成本存在的具体问题,提出了相应的政策及建议。
二、行政管理费用的国际比较分析
1.行政支出增长率
从1980年开始,世界各国的行政支出费用都有较大幅度的增长。
根据表1的数据,不论是发展中国家还是发达国家行政支出费用的平均增长率大都维持在10%以上的水平,其中印度在17.46%、中国在18.69%,可见发展中国家的行政管理费用增长的速率比发达国家要快些,发达国家行政支出增长相对来说比较平缓。
2.行政支出占财政支出的比重
从行政支出占财政支出来看,根据表2的数据,除了我国,不论是发达国家还是发展中国家行政支出占财政支出的比重都在10%以下,但是我国2000年就在25.7%。
据国家统计局统计,2007年我国的财政收入3.9万亿,占GDP的19.5%,虽
我国财政支出的结构来看,根据表4的数据,我国的财政支出结构呈现一种趋势,五大支出的费用都在逐年的递增,行政管理费用占总支出的比重逐渐上升。
1996年财政支出7937.55亿元,2006年升至40422.73亿元,1996-2006年10年间增长了5倍,这一定程度上可以反映出我国的经济在持续地发展,政府的积极投入大量的城市建设、民生工程等,为我国经济的腾飞在不懈的努力。
但是1996年行政管理费用1185.28亿元,2006年升至7571.05亿元,1996-2006年10年间增长了6倍,行政支出占财政支出的比重从1996年的14.93% 升至2005年的
19.19%,2006年有小幅度的回落到18.73%。
目前世界各国的行政管理支出占财政总支出的比重平均为15.6%,高收入国家为9.5%,中上等收入国家为12.3%,中下等收入国家为14.9%,低收入国家为18.1%,我国属于中下等收入国家,然而2005年我国的行政管理支出占财政支出的比重为19.19%,2006年为18.73%。
而且近年来我国的行政管理费用增长还在大幅度上升,平均每年增长23%。
我国行政管理费用增长之快,行政成本之高,已经达到了世界少有的程度。
2.我国历年行政管理费用占GDP的比重
表4数据表明,我国的国内生产总值呈稳步上升的态势,在国内生产总值从1966年的71176.60亿元增加到2006年的210871.0亿元的同时,行政管理费用也从1996年的1185.28亿元增加到2006年的7571.05亿元。
说明随着经济的发展,人们对行政管理的需求会越来越多,行政支出也会逐渐的增加,行政管理费用支出占国内生产总值的比例也随着经济的增长而增长。
其中,行政管理费用占国内生产总值最低的年份是1996年为1.67%,比重最高的年份是2006年,为
3.59 % ,从2001-2006年,这一比重始终保持在3.4%的水平。
这说明这一时期的行政管理费用始终与经济的发展保持同步。
但是从1996年以来这一比重的逐年增长。
这反映我国的政府规模在不断地扩大,存在着行政层级过多、机构设置不合理和人员臃肿的问题,导致了政府负担的成本在不断地增加。
四、结论及建议
行政管理费用其实就是政府的行政活动对经济资源的消耗。
行政费用的比重在不断地增加,势必会挤占财政在其他领域的支出,从而会影响财政职能的发挥。
通过以上分析,笔者得出以下结论并提出几点对策建议。
一是树立“节约型”政府的意识。
各级领导干部要充分认识到行政管理成本是衡量行政部门工作效率、质量的重要标准,自觉树立适应社会主义市场经济发展的行政管理成
本理念。
二是完善行政支出监督机制,政府财政透明化。
在我国要尽快的完善公共预算监督制度,从而按照法律程序批准的公共预算计划执行监督。
三是精简机关人员,控制行政人员和经费的膨胀。
在我国要加快推进政府机构改革,合理设置政府机构,实现机构和编制的法定化,切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿等问题,从而降低行政管理费用。