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财政收入与财政支出的平衡问题财政收入与财政支出的平衡是一个关乎国家经济稳定和可持续发展的重要问题。
在一个国家或地区的经济管理中，财政收入和财政支出起着至关重要的作用。
本文将探讨财政收入与财政支出的平衡问题，并提出一些解决方法和政策建议。
一、财政收入的重要性财政收入是指国家通过征税、政府资产经营、土地出让和其他非税收入渠道所获取的资金。
财政收入对于国家的经济运行和社会发展至关重要。
首先，财政收入是国家开展基础设施建设、社会福利保障和公共服务的重要来源。
其次，财政收入能够帮助国家调节市场经济和实现宏观经济稳定。
最后，财政收入还可以用于调控经济结构、促进经济转型升级和支持创新发展。
然而，财政收入也面临着许多挑战和问题。
首先，税收规模和税收结构的问题对财政收入的稳定性和可持续性产生影响。
其次，经济活动的不稳定性和非法经济活动给财政收入的征收带来困难。
此外，税收征收的成本和效率问题也制约了财政收入的增长。
二、财政支出的重要性财政支出是指政府根据国家经济发展需要和人民群众的基本生活需求，通过预算安排支出资金。
财政支出对于促进经济增长、提高民生福祉和改善社会治理具有重要作用。
首先，财政支出可以用于投资基础设施建设，改善交通、能源和通信等基础设施条件，促进经济发展和就业增长。
其次，财政支出可以提供社会福利保障，改善教育、医疗、养老和住房等社会服务，提高人民群众的生活水平。
最后，财政支出还可以用于提升社会治理能力，加强公共安全、环境保护和城市管理等领域的工作。
然而，财政支出也面临着一些问题和挑战。
首先，财政支出的规模和结构问题对经济增长和社会发展产生影响。
其次，财政支出的效果和效率问题制约了财政支出的实际效果。
此外，财政支出的可持续性和债务问题也需要重视和解决。
三、财政收入与财政支出的平衡问题是指如何保持财政收入与财政支出之间的平衡，以实现经济稳定和社会可持续发展。
要解决财政收入与财政支出的平衡问题，需要采取以下几个方面的措施：1. 加强财政收入管理。
宏观经济学中的国家财政收入与支出宏观经济学是研究整个经济体系的运行和发展的学科，其中国家财政收入与支出是宏观经济学中的重要组成部分。
国家财政收入是指国家通过征税、收取非税收入等方式获得的资金，而国家财政支出则是指国家用于满足公共需求和推动经济发展的资金支出。
国家财政收入的来源多种多样，其中最主要的是税收收入。
税收是国家从居民和企业收取的强制性付款，用于满足国家公共支出。
税收的主要类型包括个人所得税、企业所得税、消费税等。
税收收入的大小与经济发展水平、税收政策和税收制度等因素密切相关。
在宏观经济学中，税收收入的变化对经济运行产生重要影响。
国家财政收入除了税收收入外，还包括非税收入。
非税收入主要来源于国有资产收益、政府收费、罚款等。
这些收入在国家财政中起到了一定的补充作用。
同时，国家还可以通过发行债券等方式获取资金，以满足财政支出的需要。
国家财政支出是国家为了满足公共需求和推动经济发展而进行的资金支出。
公共需求包括国防、教育、医疗、社会保障等方面的支出，这些支出对于保障人民生活水平和促进社会稳定至关重要。
同时，国家还会通过财政支出来推动经济发展，包括基础设施建设、科技创新、产业扶持等方面的支出。
这些支出有助于提升国家的竞争力和经济增长潜力。
国家财政收入与支出之间的平衡对于宏观经济的稳定和可持续发展至关重要。
如果财政收入大于支出，就会形成财政盈余，这可能导致通货紧缩和经济增长的放缓。
而如果财政支出大于收入，就会形成财政赤字，这可能导致通货膨胀和债务累积。
因此，国家需要合理制定财政政策，确保财政收入与支出之间的平衡。
在制定财政政策时，国家需要考虑经济发展水平、财政收入结构、社会需求等因素。
一方面，经济发展水平的高低直接影响着财政收入的规模和结构。
经济发展水平较高的国家通常有更多的税收收入来源，而经济发展水平较低的国家则可能更依赖于非税收入。
另一方面，财政收入的结构也会影响财政支出的安排。
如果税收收入占比较高，国家可以更多地用于满足公共需求；而如果非税收入占比较高，国家可能需要更多地依赖债务和其他资金来源来满足支出需求。
财政部门的财政收入与支出管理财政收入和支出是财政部门最重要的职责之一。
财政收入是指政府通过征税、非税收入和其他财政收入等途径获得的资金，而财政支出则是指政府用于各项公共事务、社会福利和国民经济建设的资金支出。
对财政部门来说，合理管理财政收入和支出是确保经济稳定发展、提供公共服务和改善民生的重要保障。
本文将探讨财政部门的财政收入与支出管理的重要性和相关的管理措施。
一、财政收入管理财政收入是财政部门的重要来源，合理的财政收入管理对于国家的经济和社会发展至关重要。
财政收入的管理主要包括税收管理和非税收入管理。
税收管理是财政部门的重要职责。
税收是政府获得财政收入的主要途径，通过征税，政府可以调节经济运行和财政平衡，保障公共服务的提供。
财政部门应该加强对税收政策的研究和制定，确保税制的公正、透明和合理。
同时，财政部门需要加强对纳税人的监管和服务，提高征收效率，减少逃税行为，提高财政收入。
非税收入管理也是财政部门的重要任务。
非税收入包括政府的收费、罚款等各种非税收入项目。
财政部门应该加强对非税收入的审计和监管，确保非税收入的合法性和规范性。
同时，财政部门需要加强收费政策的制定和调整，确保非税收入的合理性和透明度。
二、财政支出管理财政支出管理是财政部门的另一个重要职责。
财政支出的管理主要包括财政预算管理和财政支出审计。
财政预算管理是财政支出管理的核心。
财政部门应该加强对财政预算的编制和执行监督，确保财政支出的合理性和效益性。
财政部门需要依据国家的发展战略和政策，合理规划财政支出项目和金额，并确保财政支出的科学性和持续性。
财政支出审计是财政支出管理的重要手段。
财政部门应该加强对财政支出的审计和监督，确保财政支出的透明度和规范性。
财政支出审计可以检查财政资金的使用情况，发现不合规的支出行为，防止财政资金的滥用和浪费，保障财政支出的合法性和合理性。
三、财政收入与支出管理的挑战在管理财政收入与支出过程中，财政部门面临着一些挑战。
财政收入与政府支出的平衡财政收入与政府支出是一个经济体系中的重要组成部分。
财政收入是国家从各种渠道获得的资金，而政府支出则是用于满足社会需求和公共服务的资金。
这两者之间的平衡对于一个国家的经济稳定和可持续发展至关重要。
首先，我们需要明确财政收入的来源。
财政收入主要包括税收、国有资产收益和债务融资等。
税收是政府主要的财政收入来源，包括个人所得税、增值税、企业所得税等。
国有资产收益主要指国有企业的红利、利息、租金等。
债务融资则是政府通过发行国债等方式筹集资金。
财政收入的稳定增长对于支持政府长期可持续发展的目标至关重要。
然而，在追求财政收入增长的同时，政府也需要合理支出以满足社会的需求。
政府支出主要包括基础设施建设、社会福利、教育和医疗等。
基础设施建设是一个国家经济发展的重要基础，它直接关系到国家的竞争力和吸引力。
社会福利是政府为了保障人民的基本生活而提供的经济支持和服务。
教育和医疗是一个国家社会进步和人民素质提高的重要保障。
这些支出是为了提升国家社会福利水平和人民生活质量。
财政收入与政府支出之间的平衡是一个需要精心把握的问题。
如果财政收入长期低于政府支出，就会形成财政赤字，进一步导致债务累积和经济不稳定。
如果财政收入长期高于政府支出，政府可能会出现过度储蓄的问题，缺乏对社会的有效投入。
财政收入与政府支出之间的平衡需要综合考虑宏观经济形势、人民生活需求和社会发展的长期目标。
在寻求财政收入与政府支出的平衡时，政府需要采取有效措施。
一方面，政府可以通过改革税收制度，提高税收征收效率和公平性。
另一方面，政府应加强财政预算管理，控制支出规模和结构，避免浪费和不必要的开支。
此外，政府还可以加强国有资产管理，合理利用国有资产收益满足支出需求。
财政收入与政府支出的平衡不仅仅是一个经济问题，也是一个政策问题。
政府需要制定合理的财政政策和经济政策，以实现经济稳定和可持续发展的目标。
财政收入与政府支出之间的平衡关系需要在宏观调控的基础上，兼顾经济发展和社会福利的需求。
财政收入与财政支出财政收入和财政支出是国家财政运作的两个核心要素，它们直接关系到经济社会发展的方向和速度。
财政收入是指国家从税收、非税收以及其他财政收入渠道获取的资金总额，而财政支出则是国家在各个领域进行投入和支持的资金总量。
本文将探讨财政收入与财政支出之间的关系，以及二者在经济发展中的作用。
一、财政收入对经济发展的作用财政收入是国家运行的经济支柱，对经济发展具有重要作用。
首先，财政收入是国家基础设施建设和社会服务提供的重要来源。
通过调动各个经济主体的积极性，提高财政收入可以增加国家在基础设施建设、教育医疗、社会保障等方面的投入，从而改善人民生活水平，推动经济社会发展。
其次，财政收入对于实现国家宏观调控和经济稳定具有重要作用。
政府通过调整税收政策和财政支出结构，可以实现经济的平稳运行和调控，确保国家经济的健康发展。
二、财政支出对经济发展的作用财政支出是国家推动经济发展的重要手段，它涉及到教育、医疗、环境保护、基础设施等众多方面。
首先，财政支出有助于促进就业和经济增长。
政府通过投资建设公共基础设施，如铁路、公路等，可以带动一系列相关行业的发展，创造就业机会，推动经济增长。
此外，适当的财政支出也有助于提高社会保障和公共服务的水平，改善民生福利，促进经济社会的全面发展。
三、财政收入与财政支出之间的关系财政收入和财政支出是相互依存的关系。
首先，财政收入是财政支出的基础。
只有有足够的财政收入，国家才能够支撑起各项财政支出，保证经济社会发展的需要。
其次，财政支出也会促进财政收入的增加。
政府通过提供公共服务和改善基础设施条件，可以吸引更多的投资和人才，进而促进经济发展，提高财政收入水平。
然而，财政收入与财政支出之间的关系也存在一些问题和挑战。
一方面，当财政支出超过财政收入时，会导致财政赤字的出现，给国家经济带来一定的压力。
另一方面，如果财政收入过多依赖于特定行业或单一渠道，一旦该行业遇到困难或渠道出现问题，财政收入将受到严重影响。
财政收入与支出的管理与平衡在一个国家的经济运行中，财政收入与支出的管理与平衡是至关重要的。
财政收入是指政府通过税收、财产经营、债务收益等渠道获取的资金，而财政支出则是政府用于满足公共需求、提供公共服务以及发展经济的资金支出。
合理管理与平衡这两者之间的关系，对实现经济稳定和社会发展具有重要意义。
一、财政收入的管理政府通过财政收入管理来获得足够的资金用于公共事务的开支。
要实现财政收入的管理与平衡，以下几个方面需要被重视。
1. 税收政策的制定税收是财政收入的主要来源。
政府需要根据国家的经济状况和发展目标，制定合理的税收政策。
合理的税收政策能够确保收入的可持续性和公平性，促进经济增长和社会公正。
2. 增加非税收入除了税收外，政府还可以通过其他渠道增加非税收入，如政府的财产租金、国有企业的股权转让等。
通过多样化的收入来源，可以减轻对税收的依赖，提高收入的多元性。
3. 加强财政监管财政监管是保障财政收入管理的重要环节。
政府应建立健全的监管制度和机制，加强对财政预算执行情况的监督，防止财政收入的损失和浪费。
二、财政支出的管理财政支出的管理是指政府如何合理分配和使用财政资金，以满足公共需求和实现经济发展。
以下几个方面需要被重视。
1. 公共事务的优先考虑政府在财政支出决策中，应优先考虑满足公共需求和提供公共服务。
这包括教育、医疗、交通、环境保护等领域的投入，以提高国民福利和促进社会发展。
2. 投资的合理安排财政支出也包括对经济发展的投资。
政府应根据国家的经济状况和发展目标，合理安排投资计划，促进基础设施建设、科技创新和产业升级等，为经济增长提供有力支持。
3. 控制财政支出规模财政支出的规模需要在可承受范围内进行控制，以避免财政赤字和债务负担的过重。
政府应加强对支出的预算管理，严格控制开支，确保财政的可持续性。
三、财政收入与支出的平衡财政收入与支出的平衡是实现经济稳定和社会发展的基础。
以下几个方面需要被重视。
1. 预算制定与执行的协调政府在制定预算时，应考虑到财政收入的实际情况，合理规划支出项目和规模。
分析财政收入和支出情况财政收入和支出是一个国家财政状况的重要指标，直接关系到国家经济的运行和发展。
通过分析财政收入和支出情况，可以对一个国家的经济状况有所了解，并为相关部门提供决策依据。
在本文中，我们将对财政收入和支出进行详细的分析。
财政收入是指政府从各种途径获得的资金，主要包括税收收入、非税收入和政府性基金收入等。
税收收入作为财政收入的主要来源，在国民经济中发挥着重要的作用。
税收的征收具有普遍性和强制性，能够有效地调节社会收入分配，实现财政收入的可持续增长。
而非税收入主要包括国有资本经营收入、事业收入和奖励收入等，作为税收的补充，可以为财政收入增加一定的多样性。
财政支出是指政府运用财政收入为公共事业和社会福利提供资金支持的行为。
在现代社会中，财政支出已经广泛涉及到教育、卫生、社会保障、公共安全等多个领域。
通过适度的财政支出，政府可以引导和调节经济发展、促进社会公平正义，实现经济和社会的双赢。
然而，财政收入和支出之间的平衡并不总是容易实现的。
一方面，如果财政收入过少，政府将难以为公共事业提供足够的资金支持，影响社会福利的改善和经济发展的可持续性；另一方面，如果财政支出过大，将导致财政赤字的发生，增加国家债务压力，甚至可能引发经济危机。
因此，保持财政收入和支出的平衡，合理调配财政资源，是每个国家都需要面对的重要课题。
在分析财政收入和支出情况时，还需要考虑到国家具体的经济状况和发展阶段。
发展中国家和发达国家之间的差距很大，不同国家在财政收入和支出方面的情况也存在差异。
一些发展中国家的财政收入比较低，主要依赖外国援助和国际借款；而一些发达国家则能够通过税收和投资收益等多种途径获得丰厚的财政收入。
类似地，发展中国家的财政支出主要用于基础设施建设和社会事业的发展，而发达国家的财政支出则更强调社会保障和公共服务。
综上所述，对财政收入和支出情况进行分析是了解一个国家经济状况的重要途径。
通过合理调配财政资源、平衡收入与支出的关系，每个国家都可以实现经济和社会的可持续发展。
财政部门的财政收入与支出管理财政部门作为国家财政管理与监督的主要机构之一，承担着财政收入与支出管理的重要职责。
本文将详细讨论财政部门在财政收入与支出管理方面的核心职能、管理制度以及相关挑战与应对措施。
一、财政收入管理财政收入管理是财政部门的重要职责之一，它包括财政收入的征收、预算编制与执行、收入监管等方面。
1. 财政收入征收财政部门通过制定税收政策、征收税款、管理非税收入等手段，确保国家财政获得必要的资金支持。
为保证征收工作的公正与透明，财政部门需要建立健全的征收制度与流程，并加强对执法人员的培训与监督。
2. 预算编制与执行财政部门负责制定国家财政预算，确保政府财政收入与支出的平衡与合理性。
在预算编制过程中，财政部门需充分考虑国家的经济发展需求、社会公共服务需求以及国家债务管理等因素，并对各部门的预算执行情况进行监控与审计，确保资源的合理配置与利用。
3. 收入监管财政部门承担着对财政收入的监管职责，包括对税收征收的监督、非税收入的核查等。
通过建立健全的信息系统与数据监控机制，财政部门可以实时监测各项财政收入的情况，并及时采取调控措施，确保财政收入的合法性与稳定增长。
二、财政支出管理财政支出管理是财政部门的核心职能之一，它涉及到公共支出的预算编制、拨付与使用管理、支出监控等方面。
1. 预算编制与拨付财政部门负责协调各级政府部门对公共支出进行预算编制，并按照合理的程序与原则进行资金拨付。
在预算编制过程中，财政部门需确保公共支出的合理性与可行性，并加强对预算执行情况的监控与审计，严防资源浪费与滥用。
2. 资金使用管理财政部门对公共支出的资金使用进行管理与监督，确保公共资金的使用符合法律法规和预算规定。
财政部门需要与相关部门加强沟通与协作，建立信息共享机制，提高资金使用的透明度与效率。
3. 支出监控财政部门负责对各级政府部门的支出进行监控与审计，以预防与纠正公共资源的浪费与滥用。
通过建立风险预警机制、加强对财政资金流向的监测与审计，财政部门可以及时发现并纠正资金使用中的问题，确保财政支出的合规性与效益。
财政部门的财政收入与支出管理财政收入与支出管理是财政部门的核心职责之一，对于一个国家来说，有效管理财政收入与支出，能够实现收支平衡，确保国家的经济稳定和可持续发展。
在本文中，我们将探讨财政部门的财政收入与支出管理的重要性、主要方法和挑战。
一、财政收入管理财政收入管理是财政部门的首要任务之一，其目的是确保国家获得足够的财力来支持公共事业的发展。
财政收入来源包括税收、非税收入和国内外贷款等多种形式。
1.税收管理税收是国家最主要的财政收入来源之一。
财政部门通过税收管理来确保税收的征收与使用符合法规，并能够最大化地提高国家的财政收入。
税收管理包括税收政策的制定、征收与征缴的监管以及税收违法的打击。
税收政策的制定要根据国家经济情况和社会需求，平衡税收征收和纳税人的负担，并提高税收的公平性和透明度。
财政部门需要对税收政策进行动态调整，以适应国家经济发展的变化。
征收与征缴的监管是确保税收合法征收和及时缴纳的关键环节。
财政部门应加强对税收征收机关的监管，建立完善的征收与征缴制度，加强对纳税人的宣传教育，提高纳税人的自觉性和主动性。
打击税收违法行为是保障税收征收和使用的重要措施之一。
财政部门应制定严格的法规和制度，建立高效的监管机制，打击各种形式的逃税和偷税行为，确保税收的合法性和稳定性。
2.非税收入管理非税收入是指除税收以外的财政收入来源，包括国有企业的利润、政府的投资收益、资源利用权出让等。
财政部门应加强对非税收入的管理，提高非税收入的规模和效益。
非税收入的管理涉及到国有企业的监督和管理，财政资金的统一管理，以及资源的合理开发利用等方面。
财政部门需要加强对国有企业的监管，提高国有企业的经营效益，确保国有资产的安全和增值。
此外，财政部门还需要加强对财政资金的统一管理，确保财政收入的使用得到合理安排和监督。
同时，财政部门还需要加强对资源的规划和管理，促进资源的合理开发和利用。
二、财政支出管理财政支出管理是财政部门的另一个重要任务，其目的是保障公共事业的发展和满足人民的基本需求。
财政收入与支出的分类与管理在现代社会中，财政收入与支出的分类与管理是一个重要的议题。
政府作为社会的管理者和服务提供者，其收入的源泉主要是来自于税收、国有资产收益和非税收入等。
而财政支出则用于满足社会公共需求，如教育、医疗、基础设施建设等。
合理的分类与管理对于保障社会稳定、促进经济发展至关重要。
一、财政收入的分类与管理财政收入是指政府从各种渠道获取的资金收入。
按照来源的不同，可以将财政收入分为三类：税收收入、非税收入和国有资产收益。
税收收入是政府从居民、企业和机构等征收的强制性付款。
例如个人所得税、增值税和企业利润税等。
税收收入作为财政的主要收入来源，对于维持政府运转、提供公共服务十分重要。
非税收入是指政府通过行政、经营等手段从各种经济活动中取得的经济收入。
例如罚款、国有企业利润等。
非税收入的灵活性较高，可以根据实际情况进行调整。
国有资产收益是指政府通过国有资产和资金投资、出租等方式获得的收益。
国有资产收益对于保障国家的核心利益、改善国家经济地位具有重要作用。
针对财政收入的管理，政府应该建立健全的收入征管制度，加强税收征管力度，提高非税收入的利用效率，加强对国有资产的管理和监督，确保财政收入的正常、合法和有效入库。
二、财政支出的分类与管理财政支出是指政府将财政收入用于满足社会公共需求的行为。
根据支出的性质和用途，可以将财政支出分为三类：一般公共支出、社会保障支出和行政事业支出。
一般公共支出主要用于国防、公共安全、教育、医疗、基础设施建设等公共事务上。
这些支出对于保障社会公共利益和人民生活水平有着重要作用。
社会保障支出主要用于解决社会保障问题，如社会养老保险、医疗保险、失业保险等。
社会保障支出是保障社会和谐稳定的重要手段。
行政事业支出主要用于政府机关和事业单位的日常运转和管理开支。
包括行政机关的工资、办公费用等。
对于财政支出的管理，政府应当制定严格的预算制度，加强对各项支出的审核和审计，提高资源的配置效率，加强对公共财政资金的监督。
财政收入和支出重点：⑴财政、预算、收支平衡、财政赤字、财政收入支出的含义；⑵财政收入、支出的范围；难点：从动态和静态两个角度理解财政收和支出，财政收支平衡；素质要求：1、知识方面：识记：⑴财政、预算、决算、财政收入、支出、财政收支平衡、财政赤字的基本含义；⑵我国财政收入和支出的范围；国家预算体系的构成；理解：⑴财政的本质是一种分配关系，是国家参与国民收入的分配；⑵如何理解财政收支平衡；运用：领会政府的方针、政策，能正确认识和评价年度财政工作报告。
2、能力方面培养学生理论联系实际，全面辩证认识问题的能力；3、思想觉悟方面使学生增强国家观念，树立实事求是的作风；复习提问什么是国民收入？国民收入按最终用途可以分为哪两个部分？应该怎样正确认识和处理与消费的关系？导入新课在日常经济生活中，人们经常可以遇到一些财政现象和财政问题。
如，为迎接建国五十周年，天安门广场和人民大会堂进行维修改造工程，又如，军队和警察是由国家出钱装备的，国家机关、科研单位和学校是国家财政拔款保证运行的，以上这些都是财政现象。
就是一般老百姓也直接或间接地同财政打着交道。
如居民购买公债（国库券），交纳与居民有关的各种税（个人所得税、自行车税等），这些都会形成国家的一定收入，也是财政现象。
由此可见，作为一个国家，经济和社会的发展离不开财政；作为国家中的居民，其生产和发展也离不开财政。
那么，什么是财政？什么是预算和决算？什么是财政收入支出？什么是财政收支平衡和财政赤字？这些问题就是我们今天这节课所要学习的内容。
讲授新课二、财政收入和支出（板书）财政含义（板书）请同学们看图表（一）（教师上课前应准备好这张图表），思考并回答下面的问题：1）在国民收入的初次分配中哪些部分要归国家占有？被国家占有的这部分是不是国家的财政收入的全部？2）国家掌握财政收入的目的是什么？（教师归纳讲授）国民收入在物质生产部门被创造出来，到最终进入消费领域，要经过一个复杂的分配过程。
国民收入的分配分为初次分配和再分配。
初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门（农业、工业、建筑业等）内部进行的分配。
再分配是指在初次分配之后又在全社会范围所作的分配。
在我国，国民收入的初次分配分别在国有企业、集体企业或经济单位以及其他所有制经济单位中进行的。
在国民收入的初次分配中，国有企业、城镇企业、私营企业、个体企业上缴给国家财政的税金，以及国有企业上缴给国家财政的利润和农民上缴给国家财政的农业税，是国家财政收入的最主要部分。
在国民收入的再次分配中，第三产业上缴给国家财政的税金，以及国家财政部分发行的国库券、经济建设债券等，也是国家财政收入的一部分。
国家掌握这部分财政收入的目的是国家利用这些财政收入来满足社会各方面支出的需要。
如，保证国家和政管理和国防建设的需要，用于发展科学、教育、文化、卫生事业，直接参与农业开发和能源、交通等重点项目的建设。
以上分析说明了国家取得财政收入的主要形式和途径，同时又指出了国家取得财政收入的目的──用此满足社会各方面支出的需要。
这种国家的收入和支出就是财政。
掌握财政的概念需要注意以下三个问题：1）财政的内容；2）财政的特点；3）财政的本质。
财政是同国家的产生和存在相联系。
国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。
但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地往收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。
这种国家的收入和支出就是财政。
它是国家凭借政治权力而进行的社会产品的分配。
从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。
这就是财政的本质。
概括的说：1）财政的内容是国家对社会产品的分配。
2）财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配。
3）财政的本质是一种分配关系。
通过对以上内容的学习，同学们已经知道：国家的收入和支出就是财政。
那么，国家的收入和支出是如何确定并开始实施的呢？下面我们就来讨论这个问题/预算和预算体系（板书）国家的财政是通过预算实施的。
什么是预算？请同学们阅读本框题第4、第5自然段并进行思考。
（教师可先板书下面两个图表，然后结合图表进行讲授。
）在我国，财政收支计划和上一年计划执行的结果，由财政部编制、汇总，提交全国人民代表大会予以审批。
经过一定法律程序批准的国宾上度收支计划，称国家预算。
计划在批准前称预算草案。
计划执行的结果称决算。
对预算基本含义的把握主要在于：要理解它是经过法定程序批准的国家年度收支计划。
教材中的插图反映的是财政部长在作上一年度的国家决算和本年度的预算报告，接受代表审议的情景。
经过审批的预算方案是国家的重要立法文件，所以，财政部长将预算草案请审议及人民代表对预算草案进行审议，都是非常严肃和神圣的。
国家预算有以下三个特点：1）综合性。
国家预算的组成内容决定了它能综合反映国民经济、社会的发展情况。
预算的一收一支都牵动着国民经济、社会事业各部门的发展。
国民经济各部门的经济效益和积累水平，社会事业的建设规模和发展速度，都可以从它们向国家提供的预算收入和安排的预算支出中支反映出来。
此外，国家预算能综合反映国家各给政权的资金集中情况，反映着各级政权财力、财权的大小。
2）法律性。
国家预算经权力机构批准后方能实施，是具有法律效力的文件。
我国规定，国家各级预算顺经全国人民代表大会批准，地方各给预算则顺同级人民代表大会批准。
各级政府都必须严格执行预算，若要追加、追减，也必须超级大国人民代表大会批准。
3）计划性。
国家预算本身就是一个计划。
在执行过程中，有计划地组织收入和安排支出，才能保证国民经济协调稳定的发展。
掌握预算这个概念应注意以下几点：第一，预算是国家的基本财政计划，它是画家财政的主要环节。
第二，预算的功能是反映政府的财政收支情况。
第三，预算只有在经过了国家权力机关的审批后才能生效，而经过审批的预算方案是国家的重要立法文件。
第四，我国每年的财政收支计划都是在全国人民代表大会上审批后才开支实施的。
什么是预算体系？为什么要有预算体系？请同学们阅读本框题第6、第7自然段并进行思考。
（教师归纳讲授）国家预算的总体结构状况称为预算体系。
在我国，国家预算体系是由中央预算和各级地方预算组成的。
预算的组成体系是按照一级政权相应设立一级预算的原则建立的。
财政收入与支出（板书）预算包括财政收入与支出，这是国家参与社会产品分配的两个方面。
什么是财政收入？什么是财政支出？靖同学们看下面这张图表。
（教师结合图表讲授）财政收入作为财政分配的一个方面，它是指国家通过一定的形式和渠道集中起来的货币资金。
财政支出作为财政分配的另一个方面，它是指国家对集中起来的财政资金进行分配的个体过程。
那么，国家是通过怎样的形式和途径取得财政收入呢？又是如何将这些财政资金分配（支出）出去的？请同学们阅读本框题第8~17自然段并进行思考与回答。
（教师归纳学生发言，并板书图五）财政收入的形式，是指国家取得财政收入的具体方式。
从我国取得财政收入的形式来看，财政收入可以分为税收收入、国有企业上缴的利润收入、债务收入和其他收入，也可以概括为税、利、债、费四种形式。
财政支出具体表现为财政资金的安排、供应和监督使用的过程，它反映了财政资金的去向和用途。
从我国财政支出的用途范围看，可以分为经济建设支出，科学、教学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，债务支出和其他支出。
（有关这部分的具体内容教材在辅助文中已详细更出，教师可充分运用教材中的例子和数字进行讲授。
）下面再请同学们结合以上所讲的内容，思考两个问题：第一，财政收入的意义是什么？第二，财政支出的意义是什么？（教师归纳讲授）财政收入的意义有三点；第一，财政收入是财政支出的前提。
财政分配是收入与支出的统一过程，财政支出是财政收入的目的，财政收入则是财政支出的前提和保证，在一般情况下，收入的数量决定着财政支出的规模，收入多才能支出多。
因此，只有在发展生产的基础上，积极雉资金，才能为更多的财政支出创造前提。
第二，财政收入是实现国家的职能的财力保证。
国家为了实现其职能，必须掌握一定数量的社会产品，财政收入正是国家资金的重要手段，对实现国家职能有重要意义。
第三，财政收入是正确处理和方面和物质利益关系的重要方式。
财政收入的取得不仅仅是个聚集资金的问题，在具体操作过程中，取得多少、采取何种方式，关系到党的方针政策的贯彻落实，涉及到各方面的物质利益关系的处理。
只有在组织财政收入的过程中正确处理各种物质利益关系，才能达到充分调动各方面的积极性，达到优化资源配置，协调分配关系的目的。
财政支出的意义有如下四点：第一，财政支出推动了社会生产力的不断发展。
第二，财政支出促进了社会主义生产关系的建立、巩固的和完善。
第三，财政支出促进了人民物质和文化水平的不断提高。
第四，财政支出为建立和巩固人民民主专政的国家政权提供了物质保证。
以上四点我们将在讲“财政的作用“，这一问题时展开分析。
财政收支平衡和财政赤字（板书）请同学们阅读本框题的最后一自然段，思考并讨论以下问题：1）什么是财政收支平衡？2）什么是财政赤字？3）为什么说在预算及其执行过程中收支相等是最理想的状态？4）如果财政收入大于支出意味着什么？其结果会怎样？5）如果财政支出大于收入意味着什么？其结果会怎样？6）为什么说在预算实际执行过程中，收支完全相抵是很难做到的？（教师归纳讲授）财政有收有支，就必然存在着收支关系问题。
财政收支平衡指的财政收支之间的对比关系。
财政收支对比，不外有三种情况：一是收大于支，有结余；二是支大于收，有赤字；三是收支相等。
在编制年度预算（计划）时，上述三种情况都有可能出现。
但是，在预算的实际执行过程及年终的决算中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。
可能出现的只是两种情况，或是结余，或是赤字。
在出现结余的情况下，有一个结余数量大小的区别。
如果结余过多，意味着财政资金没有得到充分有效的运用，对经济建设和社会发展是不利的。
因此，人们自然就会把略有结余视为一种理想的财政平衡的标志。
所以，财政收支平衡是指“当年国家财政收入等于支出或收入在于支出，略有结余”。
财政赤字是指“当年国家财政收入小于支出，出现差额的经济现象”。
在财政赤字中，也有一个数量大小的差别，如果是略有赤字，也应当视为平衡，或是基本平衡。
当然，如果财政赤字出现较大数额，则意味阒国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不简称，引发通货膨胀。
总之，在预算及其执行过程中，收支相抵是最理想的状态。
因为，这时财政资金得到了最充分的利用。
收大于支，结余过多，或支大于收，出现赤字，对经济和社会发展是不利的。
但是，在预算的实际执行过程中，收支完全相抵是很难做到的。
因为，国家经济和社会状况是不断变化的，不是静止的；预算也不可能在完全实现了收入之后再安排支出，而是根据以往的经验和预测来编制的。
