浅谈社区生活圈规划建设存在的问题及解决策略 李艳
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浅谈城乡规划管理存在的问题及应对措施城市规划是城市建设和发展的龙头,其“蓝图”是管理城市的主要依据。
随着我市城市建设以及城镇化进程的加快,城市规划和管理中出现了许多不容忽视的新问题。
分析这些问题产生的原因,找出与之对应的对策,对促进我市的综合发展,具有重要的现实意义。
规划管理则是为实现城市规划的目标而实施的过程。
标签:城乡规划;规划管理;存在问题;应对措施引言:伴随着社会的不断发展,城市规划管理向城乡规划管理转变,逐渐对于城乡规划管理提出了越来越高的要求,从城乡规划对象来看,城乡规划管理主要以城乡基础设施和城乡社会公共资源为主要对象。
城乡规划管理具体是指政府依据相关法律法规负责制定规范性文件和政策,负责建设用地和建设工程的规划管理,负责城乡规划实施的监督管理,组织检查执行城乡规划的情况等工作。
但是与之相矛盾的是目前我国城乡规划管理过程之中还存在着诸多问题。
一、城乡规划管理中存在的主要问题由于城乡规划管理涉及到诸多工作环节,导致管理工作中出现了一些薄弱环节或者不足,需要引起重视。
国内当前城乡规划管理工作中,主要存在如下几个问题:1、城乡规划管理工作达不到要求计划经济时代,规划是计划的延续和空间落实,往往是项目布局到哪里,规划编到哪里,从而形成了一种以开发为导向的规划思路。
这种规划思路与以人为本,全面协调可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求是不相适应的。
近年来,出现了规划滞后于建设,规划指导不了建设甚至阻碍了建设的问题,原因就在于此。
如何加快规划思路和规划体制改革,实现由项目导向型规划到资源管治型规划的转变,真正使城乡规划成为一项重要的公共政策,还任重道远。
2、城乡规划结构不合理城乡规划结构用地效率低,大多数城乡更注重经济的增长、而忽视城乡环境质量的提高,从而导致表现在工业用地比例偏高,公共绿地及公共配套设施用地比例偏低;过分追求超大马路、大广场,在城乡路网结构中,主次干道的比例偏高,支路严重不足,路网结构不合理,造成城乡交通拥堵。
农民集中居住规划设计的问题和对策
李艳;任春林
【期刊名称】《农村实用科技信息》
【年(卷),期】2013(000)004
【摘要】本文分析了农村集中居民区规划设计的对策与研究,强调农民集中居住区规划设计必须服务于农民,有利于农民.同时本文希望通过这一研究和总结农民集中居住规划设计为今后的农村农民集中居住的居住区建设与设计提供有益的参考和借鉴.
【总页数】1页(P54)
【作者】李艳;任春林
【作者单位】黑龙江省瑞达城市规划设计有限公司 154002;黑龙江省瑞达城市规划设计有限公司 154002
【正文语种】中文
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社区建设存在的问题及应对措施作者:汪荣来源:《求知导刊》2018年第24期摘要:社会的进步发展,推动了人们的生活方式发生巨大改变。
社区的兴起,也成了其中的一大改变。
随着社会各方面改革的不断深化,社区在社会管理中的地位不断增强,成为维护社会稳定的第一防线。
社区管理的好坏会影响城市的和谐,乃至整个社会的稳定发展。
基于此,文章针对社区管理存在的主要问题以及改善社区的应对措施进行了探索。
关键词:社区管理;角色定位;社区服务水平一、社区管理存在的主要问题社区是老百姓日常居住的场所,社区治理是社会治理的基础。
要推进国家治理体系和治理能力的现代化,就要不断加强与改善社区治理。
实践证明,城乡社区的服务和管理的能力越强,社会治理的基础就越实、越牢。
由于基层社区管理起步晚,总体状况较为落后,社区管理的主要问题集中在以下几个方面:社区管理主体角色定位不明确。
社区管理的主体包括:居委会、物业公司和业主委员会。
这是与现代公共管理学中多元共治理论中社区管理主体多元化内容相对应的。
多元主体的共同作用利于社区居民的自我组织和自我管理,可最大限度地维护社区居民的利益。
但在具体实施中,各社区三主体间却存在着角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的问题,给社区管理带来了不应有的麻烦。
居委会实际上承接了来自行政部门的工作权力和工作职责,现实生活中,居委会面临的“行政化困境”使其基本无暇顾及社区的自治性管理事务。
随着住房制度改革的不断深入,我国大部分居民成为了住宅的业主,社区的管理亦逐渐地由单位管理转变为营利性的社会化的物业管理。
在此背景下,物业公司本应是公共服务的提供者,与业主之间是平等主体间的交易关系。
但在实际操作中,侵犯业主合法权益的事件时有发生,物业公司与业主经常处于一种敌对的状态。
然后是业主委员会的角色定位存在问题。
20世纪90年代诞生的业主委员会无疑在社区管理的三大主体中长期处于弱势。
相关民调数据显示,人们对业主委员会表现的满意度每况愈下,至今能够充分发挥作用的不足十分之一。
现代社区存在的主要问题和不足社区是人们生活的重要组成部分,它承载着人们的居住、文化、交流和互助等需求。
然而,在现代社会中,一些问题和不足导致了社区发展的困难和不稳定性。
本文将探讨现代社区存在的主要问题和不足,并提出一些建议来改善这些状况。
一、缺乏真实的社区感在现代社会中,由于城市化进程加快以及大规模住宅小区的兴起,人们往往缺乏真正意义上的“社区感”。
住户之间相互之间少有交流和互动,相对陌生。
这种情况导致了一个重要问题:缺乏归属感和认同感。
没有紧密联系在一起的群体往往难以形成真实的共同体精神,并且容易出现治安问题等。
解决这个问题需要采取多方面措施。
首先,政府应该鼓励建设具有吸引力的公共空间,并创造机会供居民进行交流互动。
其次,推广一些社区活动,例如集体烧烤、运动比赛、演出等,以增进居民之间的情感联结。
此外,社区管理者可以更加注重社区居住环境的维护,提高公共设施的质量和服务水平。
二、居民参与度不高现代社区存在的另一个主要问题是居民参与度不高。
很多社区居民缺乏对社区事务和决策过程的参与意识,导致他们对社区政策和规划缺乏了解,并且往往感到无力改变他们所面临的问题。
为了提高居民的参与度,需要建立一种积极互动的机制。
首先,政府应该加强对居民组织的支持和指导,促进他们在社区事务中发挥作用。
其次,在制定重要政策和规划时,必须广泛听取居民的意见和反馈,并确保公开透明、决策程序合理。
而且,通过提供培训和教育机会,可以帮助居民了解社区事务并掌握相关技能。
三、资源分配不均现代社区还存在着资源分配不均的问题。
一些社区拥有更多资源、更好服务以及更好生活条件,而其他一些社区却长期受到疏于关注和支持。
解决这个问题需要政府采取积极的措施来推动公平分配。
首先,应该加强对社区资源的调查和评估,确保资源根据需求进行分配。
其次,政府可以通过提供补贴、优先扶持等方式来改善较为困难的社区条件。
此外,鼓励私营部门在较为贫困的社区投资并提供就业机会也是一条可行的道路。
城乡社区规范化建设存在问题及应对策略1. 引言1.1 背景介绍城乡社区规范化建设是当前城乡发展中一个重要的课题。
随着我国城市化进程的不断加快,城乡之间的发展差距逐渐缩小,城乡社区规范化建设也日益引起人们的重视。
城乡社区规范化建设不仅关乎居民的生活质量和幸福感,更直接影响到社会的发展和稳定。
随着城市功能的不断扩展和城市规模的不断膨胀,城乡社区规范化建设中也存在着一些问题和挑战。
一方面,城乡社区规范化建设中存在着规划混乱、管理不到位、居民参与度低等问题。
由于城市的发展速度过快,在城乡社区规范化建设中也存在一些难以避免的困难和矛盾。
如何解决这些问题并推动城乡社区规范化建设取得更大的进展,成为当前亟待解决的重要课题。
本文旨在通过分析城乡社区规范化建设中存在的问题,提出相应的应对策略,以期为城乡发展提供有益的参考和建议。
1.2 问题引出城乡社区规范化建设作为城乡一体化发展的重要组成部分,对于促进城乡居民生活质量的提高,优化城乡环境,实现社会的和谐稳定具有重要意义。
在城乡社区规范化建设过程中,也存在着一些不容忽视的问题。
部分城乡社区规划存在不合理性,缺乏整体性和长远性,导致规划落实困难,影响了城乡社区的发展质量。
城乡社区管理水平不高,存在管理粗放、监管不力等现象,容易造成环境脏乱差等问题。
社区居民参与程度低,缺乏参与意识和积极性,影响了社区治理的有效性。
督导检查机制不健全,监督力度不够,导致规范化建设工作落实不到位,难以实现预期目标。
这些问题的存在,严重影响了城乡社区规范化建设的推进和成效,亟待寻求有效的应对策略来加以解决。
1.3 研究目的研究目的是为了深入分析当前城乡社区规范化建设存在的问题,并提出相应的解决策略,以促进城乡社区规范化建设水平的提升和进一步完善。
通过对问题的准确定位和分析,可以有效地指导相关部门和社区居民在实践中解决问题,推动城乡社区规范化建设取得更好的成效。
本文的研究目的还在于强调城乡社区规范化建设对于社会稳定和经济发展的重要性,以及社区居民参与规范化建设的积极意义,为未来城乡社区规范化建设提供更好的规划和方向。
社区建设中存在问题及对策1. 基础建设不够完善许多社区的基础设施建设并不能满足居民的需求。
如社区公共厕所、公共停车场等建设不足,社区道路狭窄,交通不便,没有公共绿地和健身设施等。
这些都是社区建设中存在的基础设施问题,需要得到有效解决。
针对这些问题,社区管理者应该加强基础设施建设,向上级政府争取资金支持,通过社区居民的代表大会、社区委员会等形式了解居民需求,及时安排计划,优先解决社区基础设施建设问题。
2. 社区服务不足社区服务是社区建设的重要组成部分,但由于管理人员和服务人员经验不足,服务质量难以达到居民的需求。
如社区医疗服务、儿童派出所、文体活动等服务模式过于单一,缺乏适宜、有趣、富于活力和创意的服务。
为解决这些问题,社区管理者应该聘请更多具有专业知识和经验丰富的人员,引入先进的社区服务理念和经验,丰富社区服务内容,鼓励社区居民积极参加社区服务活动,不断提高服务质量和居民满意度。
3. 社区管理不科学人口的不断流动和社会的不断进步给社区治理带来了很大的挑战。
但许多小区的管理方式还是较为传统、较为固化,缺乏科学性和灵活性。
如社区治安管理、环保理念、外来人员管理等方面的管理存在较大问题。
为解决这些问题,社区管理者应该灵活调整管理模式,注意借鉴国内外先进的社区管理经验,加强社会治理体系建设。
推广智能化社区服务,发展社区平台,为社区居民提供更全面、便捷、高效的服务。
同时,注重提高居民的文明素质和法律意识,强化教育、宣传和法制建设。
4. 社区居民主体性不强许多小区居民存在被动接受社区服务的情况,无法积极参与社区建设和管理,主体性不强。
这也给社区建设带来了很大的阻力和困难。
为了解决这些问题,社区管理者应该积极引导居民参与社区建设和管理中,在社区内的宣传教育中,加强对居民的法制教育,帮助居民理解他们作为社区居民应承担的权利和责任,重视居民意见和建议,及时举办居民议事会等活动,使居民的主体意识增强,从而更好地推动社区建设。
建设便民生活圈中的经验成效、困难问题和意见建议引言便民生活圈是指为了方便居民的生活而设置的一系列服务设施和便民项目的综合体。
在我国城市化进程快速推进的背景下,建设便民生活圈成为了提高城市居民生活质量的重要途径。
本文将围绕建设便民生活圈中的经验成效、困难问题和意见建议展开讨论。
经验成效提供便利的生活服务建设便民生活圈使得居民可以在较短的距离内获得各种生活服务,例如超市、医院、教育机构等。
这为居民提供了更加便捷的生活方式,减少了出行的时间和成本。
增加社区的凝聚力便民生活圈的建设促进了居民之间的交流和互动,增强了社区的凝聚力。
通过小区内的公园、运动场等公共休闲设施,居民可以更好地进行社交活动,增进了邻里关系。
促进城市可持续发展建设便民生活圈可以优化城市规划和资源分配,减少城市交通拥堵和资源浪费。
居民可以在方便生活圈内满足大部分的生活需求,减少长途出行,节约能源,降低环境污染。
困难问题土地资源有限城市土地资源的有限性是建设便民生活圈过程中面临的困难之一。
在城市规划中,如何合理利用有限的土地资源,确保便民生活圈各项功能得以充分发挥,是一个需要解决的难题。
设施不完善目前有些地区的便民生活圈设施建设较为滞后,无法满足居民的多样化需求。
由于资源和资金的限制,一些地区的便民生活圈缺乏健身设施、文化娱乐场所等,导致居民的生活质量无法得到有效提升。
物业管理不到位便民生活圈的建设需要物业公司等管理机构的支持和配合。
然而,由于物业管理形式的多样性和管理水平参差不齐,一些地区的便民生活圈管理不到位,导致设施维护不及时、环境脏乱等问题存在。
意见建议加强规划与管理在建设便民生活圈时,应加强规划和管理,确保土地资源的合理利用。
通过科学的城市规划,合理分布各类设施,满足居民多样化的需求,提升便民生活圈的综合效益。
加大投入和支持政府和社会各界应加大对便民生活圈建设的投入和支持力度。
增加资金投入,优化资源配置,引导社会资本参与,推动便民生活圈建设取得更好的成效。
浅谈城乡规划管理中存在问题及建议城乡规划管理作为一项协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会可持续发展的行政管理工作,合理科学的城乡规划有助于促进城乡功能的完善和公共服务水平的提高,同时规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理现象。
本文结合工作实情,浅谈当前城乡规划管理中存在的问题及建议。
标签:城乡规划;管理;存在问题;建议城乡规划工作是一项系统性、科学性,政策性和区域性很强的工作,通过规划合理地确定城乡的发展方向、规模和布局,协调各方面在发展中的关系,统筹安排各项建设工作。
要建设好一个城市,必须有一个统一的、科学的城乡规划,并严格按照规划来进行建设。
一、城乡规划、建设、管理工作之间的关系城乡规划对城乡发展有着决定性的影响,而城乡规划管理是规划工作的重要组成部分,与城乡规划能否顺利进行直接相关。
城乡建设和管理工作应围绕城乡规划方案展开,建设工作是城乡规划和管理工作的具体实践。
二、城乡规划管理中存在的问题(一)城乡规划的不确定性在城乡规划中,由于受宏观政策变化、上位规划调整或重大基础设施项目落地等因素,现行规划对城乡发展方向、用地规模以及人口规模等预测不到位,导致各项规划在不断调整完善过程中,设计单位对反复调整规划意见比较大,工作积极性差,部分规划一直未能调整完善上报审批通过。
给规划管理工作带来了很多不确定因素及规划管理的被动,给项目落地和办理项目建设规划审批手续带来困难。
(二)城市新区规划缺乏风貌特色当前很多城市在新城区的建设中,许多规划千篇一律,缺乏城乡特色、文化内涵和品位,往往会只侧重于其中一个部分,或只注重现代化的设计,丢失城市本身所具有的历史文化特色;或太过注重历史文化风貌的继承和打造,忽略现代化建筑风貌的特色塑造。
(三)城市基础设施建设缺乏前瞻性城市道路、电网以及排水系统等基础设施规划按照上位规划进行整体统筹规划,但由于受现实政府财政资金压力影响或者建设部门之间工作缺乏沟通和协调,导致出现重新开挖管网等重复修建等现象,严重影响市容市貌、以及市民日常生活。
社区发展存在的主要问题与对策一、引言社区是人们生活的基本单元,它承载着居民日常生活的方方面面。
然而,在快速城市化和现代化进程中,如何解决和应对社区发展所面临的问题成为一个紧迫的任务。
本文将探讨社区发展存在的主要问题,并提出相应的对策。
二、社区规划不合理1. 缺乏综合性规划:部分地区在进行城市规划时未充分考虑到社区发展,导致了大量无组织、没有整体性布局以及服务设施缺失等问题。
2. 城市蔓延与过度密集:由于土地利用不当以及快速城市化带来的压力,许多社区过度密集或者空间拥挤且资源短缺。
针对上述问题,可以采取以下对策:1. 制定全面规划:建立完善、综合和可持续性战略规划,确保社会经济环境良好,并提供必要设施和服务。
2. 合理用地政策:制定科学合理用地政策,避免土地资源浪费和过度开发,并注重社区的空间布局和生态环境保护。
三、社区治理不完善1. 居民参与度低:在一些社区中,居民参与社区事务的机会较少,决策权过于集中在政府或开发商手中。
2. 社会服务设施缺乏:有些社区缺少基本的公共服务设施,如医疗、教育、文化娱乐等资源不足。
针对上述问题,可以采取以下对策:1. 增加居民参与度:建立多元化的参与机制,提高居民对社区事务管理的意识和能动性,并积极组织居民自治活动。
2. 完善基础设施建设:加大投资力度,提供更好的教育、医疗和文化娱乐等公共服务设施,在满足基本需求同时增加社交互动空间。
四、违法建筑和规划失误1. 违法建筑泛滥:由于监管不到位以及个别人员利益驱使,一些违法建筑得以存在,并且给周边环境带来了负面影响。
2. 规划失误导致功能性衰退:部分城市发展规划中,没有对社区功能进行合理布局和规划,导致一些社区功能性衰退,并且无法适应当地居民的需求。
针对上述问题,可以采取以下对策:1. 加强执法力度:加大对违法建筑行为的打击力度,同时完善相关监管机构和措施,确保城市发展过程中严格遵守相关规范。
2. 制定细化规划方案:根据各个社区的特点和需求,制定精细化、实用性强的发展规划方案,并鼓励合理开发利用土地资源。
社区发展存在的问题与对策研究随着城市化进程的加快,社区的发展越来越受到人们的关注。
社区是城市化进程中不可或缺的一部分,但是社区发展依然面临很多问题。
本文将探讨社区发展存在的问题以及相应的对策研究。
一、社区发展存在的问题1.社区规划不合理许多社区的规划是在建设之前进行设计的,考虑到未来发展的潜力不足。
随着人口的增加和城市化的进程,社区规划也需要不断更新,因为几个世纪以来的规划无法适应现在的社会需求。
2.公共服务不足对社区居民来说,公共服务提供方是一个非常重要的方面。
公共设施和服务是否完善,直接影响着社区居民的生活质量。
一些社区在政府援助下建设公共设施,但是一旦政府资金缩减,公共服务就很容易出现问题。
3.住宅建筑物不合理住宅设计存在的问题与社区规划一样,是在建设过程中存在的。
许多住宅设计师只考虑针对特定的人群(年轻夫妇或单身人士等)而没有考虑到大多数人的需求。
住宅建筑物应该是灵活,适用于多种个人家庭需要的,而不是只适合某一个特定社会群体。
4.社区环境不良一些社区存在环境卫生不良、街道杂乱、污染和噪音等问题,这些问题都会影响居住的质量。
尤其是在大都市里面,社区环境的质量如何直接影响人们的身体健康。
二、社区发展的对策研究1.合理规划社区社区规划需要合理,要考虑未来的发展潜力,不仅仅是在建设之前考虑,而且还需在社区生活中随时调整。
未来的规划必须为未来的需求做好基础,确保社区在未来的发展中能够适应并能够满足人民的需求。
2.为居民提供高质量的公共服务为居民提供更多和更好的公共服务可以提高社区的吸引力,从而减少移动和流失。
政府的责任就是实现各种服务的整合,通过推动科技进步、提高服务水平,最大程度地满足社区居民的需求。
3.改善住宅条件住宅建筑物的设计将直接影响社区居民的生活条件。
政府可以开展住房改革,制定相关的规章制度和建筑标准,以推动住房的改善。
建筑师也应该在设计时考虑多种家庭成员的需求,而不是只针对特定的人群。
浅谈社区生活圈规划建设存在的问题及解决策略李艳
摘要:为响应党的号召,促进城乡均衡发展,增进民生福祉,社区生活圈的规
划建设已迫在眉睫。
文章主要提出了社区生活圈规划建设存在的问题及解决策略,对15分钟社区生活圈的规划建设具有重要指导意义。
关键词:社区生活圈;问题;策略;社区公共服务设施
1引言
党的“十九大”报告提出要将增进民生福祉作为我国发展的根本目的,要求推
进基本公共服务均等化,打造共建共治共享的社会治理格局①。
在这个背景下,构建以解决居民基本生活需求为出发点的社区生活圈成为关注热点。
社区生活圈
的构建使城市的未来充满新活力,“共建、共治、共享”将成为社区品质提升、城
市发展的必然历史过程,15分钟社区生活圈的成果将惠及每一个生活在城市中的人。
2社区生活圈的内涵
社区生活圈的概念最早起源于日本。
20世纪60年代,日本政府提出了“地方
生活圈”与“定住圈”等概念,中国台湾地区也在1979年编制的综合开发计划中采
用了“地区生活圈”概念,根据居民的活动所需,开展了土地规模、交通网络体系
及社会基本设施的整体性规划,以促进地区均衡发展,提升居民的生活品质。
社
区生活圈是指居民以居民地为主中心,开展包括医疗教育、就业通勤、购物休闲
与生活服务等各种日常活动所形成的空间范围。
3社区生活圈规划建设中存在的问题
3.1社区生活圈的划定方法不明晰
现阶段社区生活圈的划定主要来源于居民的日常活动与出行行为调查,调查
方法更多地采用传统的问卷调查、GPS 轨迹记录和活动日志等形式。
通过解析居
民日常活动的地域范围与空间层次,探究判定社区生活圈的规模半径与覆盖区域。
但上述方法仍处于理论研究阶段,而且大部分针对单个或若干个居住地小范围内
的社区生活圈划定。
我国城市逐渐将“构建15 分钟生活圈”作为发展目标,如何在全市大范围内组织划定社区生活圈,处理多个社区生活圈之间的空间关系,其方
法路径有待于探索。
3.2社区公共服务设施布局的分布不合理
由于历史原因,存在部分管理机构位置并不在本社区的情况。
3.3部分社区公共服务设施服务半径过大
有的社区规模较大,按照15分钟生活圈的服务半径,现状有许多区域无法覆盖。
3.4社区公共服务设施规模有待提高
由于历史原因与建设用地条件的限制,现状的社区服务中心用地面积都较小,基本都是独栋建筑,缺乏环境与活动场地。
尤其是老城区,因地处居民聚集区,
不仅配套设施面积不足,而且质量较差,近期很难进行改造或选址新建。
3.5社区公共服务设施用地无保障
现状部分社区公共服务设施用地无法保证,有些社区服务场所依然租用其它
公司办公场所。
3.6社区功能亟待完善、文化体育设施缺乏
现阶段,对于街道级各类设施而言,缺乏街道级文体活动场馆和场地;对于
基层社区级设施而言,缺乏社区级文体活动场地和社区居家养老服务站及医疗卫
生设施。
目前我国设施情况与发达地区相比有不小的差距。
3.7街道办、社区服务中心或居委会等行政主体在规划实施中处于缺位状态
随着国家不断推进“简政放权”工作,人口管理、服务设施建设等社区建设管
理工作日益下放至街道办、社区服务中心或居委会等层面。
行政管理单元作为规
划实施主体,其与社区规划的实施管理有着紧密连接的关系,社区生活圈建设的
开展与街道办、社区服务中心或居委会等行政管辖区应紧密结合。
然而,由于社
区生活圈的规划编制目前尚未充分考虑行政管理单元,行政主体在规划实施中的
缺位状态将导致社区生活圈的规划与实施面临较大困难。
4社区生活圈规划建设的策略
4.1规划管理单元优化组合,划定社区生活圈
与城市总体规划、控规、城市人口分布、单元划分等相衔接,测算出适应本
地居民需求的社区生活圈规模半径。
规划通过典型社区实地调研、问卷调查等方式,明确居民理想的社区生活圈规模以15分钟左右步行距离为佳。
在城市人口分布底图上,剔除产业区域、零散村庄和生态用地等非集中居住
功能板块,确定需要划定社区生活圈的空间范围。
综合考虑现状街道办和社区居
委管辖范围及土地出让情况,同一个开发商取得的土地划入一个基层社区,对现
有街道办、社区进行服务范围调整及优化。
在划定河流、山川等自然地物及高快
速路、生态廊道等居民空间认知屏障的基础上,结合社区生活圈服务半径,对社
区规划管理单元进行优化组合,形成社区生活圈划定方案。
4.2评估社区的现状资源,寻找短板,完善社区生活圈的设施配置
开展实地调研工作,尤其是中心城区的老旧住区,寻找社区短板所在,了解
居民对社区的发展意愿,准确地进行社区评估。
根据社区生活圈的实际情况合理
布局各类公共服务设施。
首先,在5分钟圈层中,幼儿园、小型绿地、儿童游乐场、健身设施、小型商业、卫生站和公交站点的步行可达覆盖率应到100%;在
10分钟圈层中,小学、银行、物流点、菜市场和养老设施步行可达覆盖率应达到100%;在15分钟圈层中,社区卫生服务中心、中学、社区行政设施、文体活动
中心及轨道交通站点的覆盖率应达到100%。
其次,连通生活圈内的步行路网,
提升路网密度,构建以步行为主的生活圈交通体系,优化停车设施的布局以便提
高公共服务设施的可达性。
最后,合理增加设施规模,提升服务质量,完善社区
生活圈的设施配置。
4.3结合控规保证社区公共服务设施落地
在现有的城市总体规划及相关片区的控制性详细规划成果的基础上,对社区
公共服务设施进行规划布点,基本按照控规的用地布局进行选址,在控规全覆盖
的基础上适当优化、调整,以此确保设施有效落实,便于后期规划实施与管理。
4.4社区公共服务设施由零散配置优化为集中配置
不具备新建社区中心条件的整合型地区,依据现状各类设施的整体情况,规
划采用保留提升、原址改扩建或异地搬迁新建等方式进行建设。
如果社区内用地
现状不具备建设条件,则建议由各辖区政府(社区服务中心或街道办)通过租赁、购买或整合置换等方式予以解决。
有条件的城市新区,可按照合理服务半径,采取集中布置的原则,形成功能
复合的社区中心,充分实现资源整合和共享。
通过集中用地的规划预留和控制,
方便居民得到基本服务。
4.5建立与行政管理单元(规划实施主体)的衔接关系
社区生活圈的建设,坚持“以人为本”的原则。
既要自上而下的整体统筹协调,又要自下而上的多主体参与。
为保障社区生活圈规划的落地实施,生活圈的划定
应当建立与行政管理单元对应的衔接关系,衔接内容包括生活圈与街道的边界,
划定区域的居住人口、设施建设的管理权责。
明确社区生活圈建设的主体责任,
将社区生活圈的建设任务落实到街道办、社区服务中心或居委会等实施主体之上,确保规划评估、设施统筹及建设管理的可操作性,有效推进社区生活圈的建设发展。
5结语
从中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨——“以人为本”出发,不断完
善城市社区公共服务设施布局,综合提升社区中各类基本公共服务设施的
“点”“量”“质”,推动建立15分钟社区生活圈。
相信通过社区生活圈规划建设工作
的持续推进,必将促使城市在空间和社会凝聚力上形成新活力、新格局,推动城
市迈向更加美好的未来,让居民享有更加幸福舒适的生活。
参考文献:
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[2]肖作鹏,柴彦威,张艳.国内外生活圈规划研究与规划实践进展述评[J].规划师,2014(10):89-95.
[3]李萌.基于居民行为需求特征的“15 分钟社区生活圈”规划对策研究[J].城
市规划学刊,2017(1):111-118.
[注释]
①出自《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——
在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》。