上海市15分钟社区生活圈规划导则

15 分钟便民生活圈的实施方案在现代社会快节奏的生活中，人们对于生活的便利性和品质有着越来越高的要求。

为了满足居民日益增长的美好生活需要，打造“15 分钟便民生活圈”成为了提升城市生活品质的重要举措。

本实施方案旨在通过合理规划和资源整合，为居民提供更加便捷、高效、舒适的生活服务，让居民在步行 15 分钟的范围内，就能满足日常生活的基本需求。

一、实施背景随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，居民的生活需求也日益多样化。

然而，在一些地区，商业设施分布不均衡、服务功能不完善等问题仍然存在，给居民的生活带来了不便。

打造 15 分钟便民生活圈，是解决这些问题的有效途径，也是提升城市治理水平、增强居民幸福感的必然要求。

二、目标设定1、便利性：确保居民在 15 分钟内能够到达各类生活服务设施，包括购物、餐饮、医疗、教育、文化、体育等。

2、多样性：提供丰富多样的服务类型，满足不同年龄段、不同消费层次居民的需求。

3、品质性：保障服务设施的质量和水平，提供优质、安全、舒适的服务体验。

4、可持续性：注重资源的合理利用和设施的长效运营，实现便民生活圈的可持续发展。

三、实施范围以社区为基本单元，结合城市规划和人口分布，划定 15 分钟便民生活圈的覆盖范围。

优先选择人口密集、需求较大的区域进行试点，逐步推广至整个城市。

四、主要措施1、优化商业布局开展市场调研，了解居民需求和现有商业设施的分布情况。

制定商业网点规划，引导商业设施合理布局，重点补充短缺的业态类型。

鼓励发展社区商业中心，整合多种商业服务功能，形成集聚效应。

2、完善服务设施加强社区菜市场、便利店、超市等购物设施建设，提供新鲜、丰富的商品。

增加餐饮服务网点，涵盖早餐店、快餐店、特色餐厅等，满足不同口味需求。

建设社区卫生服务中心、诊所等医疗设施，提供基本医疗和公共卫生服务。

配备幼儿园、小学、课外培训机构等教育设施，保障儿童教育需求。

设立文化活动中心、图书馆、健身场所等文体设施，丰富居民精神文化生活。

上海市15分钟社区生活圈规划导则
上海市15分钟社区生活圈规划导则：
（一）总体目标：统筹规划、优化配置、完善服务，构筑15分钟范
围内便捷、安全、舒适的社区生活圈，让市民享受居住便利、安心服务的
新社区环境。

（二）基本原则：
1.以城乡发展为导向，优化功能配置，统筹协调发展；
2.以人为本，因地制宜，科学规划，创新发展；
3.以可持续发展为前提，确保环境质量，合理开发利用资源；
4.以普惠政策为支撑，保障社会公共服务均等化；
5.以联合治理为指导，加强基层治理，提升治理效率；
6.以创新型支付工具为提升，提供便利服务，提高智慧社区水平；
7.以智慧城市为载体，利用大数据技术和互联网，打造社区智慧体系。

（三）规划主要内容：
1.优化城乡功能配置，完善城市基础设施，为市民提供更多的便利设施；
2.完善社区公共服务，提供更多的公共服务，让市民享受更多的政策
便利；
3.加强基层治理，完善社区治理体系，让市民享受更安全的社区环境；
4.建立社区居民在线资源共享平台，为居民提供更多的资源服务；
5.培养和发展智慧社区建设。

上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局
•【公布日期】2016.08.15
•【字号】沪规土资详〔2016〕636号
•【施行日期】2016.08.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
关于印发《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》的
通知
沪规土资详〔2016〕636号
各区政府、各管委会、各区规土局、各街道（镇）、各相关规划建筑设计单位: 现将《上海市15分钟社区生活圈规划导则（试行）》印发给你们，自印发之日起试行。

在试行过程中如有意见和建议，欢迎及时反馈我局。

上海市规划和国土资源管理局
2016年8月15日。

上海市15分钟社区生活圈规划导则在繁华的上海市，城市的发展日新月异，人们对于生活品质的追求也越来越高。

为了满足市民日益增长的美好生活需要，上海市提出了“15 分钟社区生活圈”的规划理念，旨在打造一个便捷、舒适、宜居的社区环境，让居民在步行 15 分钟的范围内，就能享受到丰富多样的生活服务和公共设施。

什么是 15 分钟社区生活圈呢？简单来说，就是以居民的居住地为中心，在 15 分钟步行可达的范围内，配备完善的生活所需的基本服务功能与公共活动空间。

这意味着居民在短时间内就能轻松满足购物、就医、教育、休闲等各种需求，不必为了一件小事而长途奔波。

15 分钟社区生活圈的规划首先要考虑的是居民的出行便利性。

道路的规划和建设至关重要，要确保人行道宽敞、平坦、无障碍，让居民能够安全、舒适地步行。

同时，公交线路的设置也要合理，站点分布均匀，方便居民换乘。

此外，还要考虑自行车道的规划，鼓励绿色出行方式，减少汽车的使用，降低交通拥堵和环境污染。

在生活服务设施方面，15 分钟社区生活圈要涵盖各类商业设施。

比如，要有小型的超市、便利店，满足居民日常购物的需求；要有菜市场，提供新鲜的蔬菜、水果和肉类；要有理发店、洗衣店等生活服务店铺，让居民能够方便地打理日常生活。

同时，还要配备一定数量的餐饮场所，满足居民不同的口味需求。

教育资源也是社区生活圈中不可或缺的一部分。

要有幼儿园、小学等基础教育设施，让孩子们能够就近入学。

学校的选址要合理，要考虑到居民的分布情况，避免孩子们上学路途过于遥远。

而且，学校的硬件设施和师资力量也要有保障，为孩子们提供良好的学习环境和优质的教育。

医疗保健对于居民的健康至关重要。

社区内应该设有社区卫生服务中心，提供基本的医疗服务和预防保健服务。

要有全科医生坐诊，能够处理常见疾病和多发病。

同时，还要配备一定的医疗设备和药品，方便居民就医和购药。

休闲娱乐空间也是15 分钟社区生活圈的重要组成部分。

要有公园、广场等公共空间，供居民散步、锻炼、休闲。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2023.03.16•【字号】沪府办〔2023〕10号•【施行日期】2023.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》的通知沪府办〔2023〕10号各区人民政府，市政府有关委、办、局：经市政府同意，现将《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2023年3月16日上海市城市更新行动方案（2023—2025年）为深入贯彻落实党的二十大精神，全面实施《上海市城市更新条例》，有序推进城市更新行动，推动城市高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，制定本行动方案。

一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，对标上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五远景目标，着力强化城市功能，以区域更新为重点，分层、分类、分区域、系统化推进城市更新，更好推动城市现代化建设。

到2025年，城市更新行动全面有序开展，适应高质量发展的城市更新体制机制和政策体系健全完善，有机更新理念深入人心，城市更新工作迈上新台阶，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奠定坚实基础。

二、工作原则（一）规划引领，试点先行。

坚持自上而下的规划引导与自下而上的更新需求相结合，坚持问题导向、试点先行、以点带面、项目化推进，探索城市更新的新模式、新路径、新机制。

（二）区域统筹，整体推进。

坚持“留改拆”并举，以保留、利用、提升为主，统筹建筑空间、滨水空间、街道空间、绿色空间和地下空间全要素管控，推动区域整体更新。

（三）民生为先，品质为重。

坚持以人民为中心，充分考虑儿童、老年人、残疾人等各类特殊群体需求，着力补齐民生短板，更加注重职住平衡，提供更高品质服务，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

规划实践| 63 The Planning and Implementation of 15-minute Community Life Circle in Communities: A Case Study of the Pilot Practice of Xinhua Road in Changning District杨晰峰 YANG Xifeng上海规划建设已全面进入存量时代，相比于新建社区，老旧社区存在现状人口结构多样，居民需求突出，现状空间资源紧缺等问题。

在总结和反思已开展实践的基础上，结合上海市长宁区新华路街道的试点实践，从规划、行动和主体3个层面提出老旧社区中15分钟社区生活圈规划实施的方法和具体策略。

在规划层面，突出全要素评估，充分利用社区资源，依托多元手段补齐短板；在行动层面，结合老旧社区特征优化行动环节，形成具体行动计划，指导项目实施推进；在主体层面，搭建以街道为主体的行动团队和部门联动的工作平台，并积极推进公众参与和社区规划师制度。

Shanghai planning and construction has entered the community renovation era. Compared with new communities, oldcommunities have a variety of problems such as diverse population structure, urgent inhabitants demand and limited space resources. Combined with the pilot practice of Xinhua Road Sub-district in Changning District, this study puts forward the methods and specific strategies of the implementation of the 15-minute community life circle plan in old communities from three levels of planning, action and subjects based on the summary and reflection. At the planning level, total factor assessment should be emphasized, community resources should be fully utilized, and weaknesses should be strengthened by multiple measures. At the action level, the action link should be optimized based on the characteristics of the old community, and a specific action plan should be formed to guide the implementation and promotion of the project. At the implement subject level, an action team and a working platform consisting of different departments in which sub-district office acts as the main body should be built, and the mode of public participation and community planner should be actively promoted.0 引言上海市城市总体规划（2017—2035年）率先提出打造“15分钟社区生活圈”的策略，作为上海建设卓越的全球城市，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”5大城市发展理念的重要手段之一。

15分钟便民生活圈方案1近年来，城市化进程不断加快，城市人口快速增长，但与此同时，人们的生活压力也在逐渐增加。

许多人每天花费大量时间在路上，往返于家与工作地之间，导致他们的工作效率和生活质量受到了明显的影响。

为了改善这一现状，我们提出了“15分钟便民生活圈”的方案。

一、总体概述“15分钟便民生活圈”是一个基于人们居住与工作地的相对位置来规划生活便利设施的方案。

通过将商业、教育、医疗、娱乐等生活必需设施尽量布局在人们15分钟可步行或骑行到达的范围内，使得人们的日常需求得到了更好的满足，减少了通勤时间，提升了生活质量。

二、居住区措施在居住区内，我们首先应该充分利用空地资源，规划建设生活设施。

其中包括小型超市、便利店、药店、银行、幼儿园等。

这些设施将满足居民日常的食品、药品、金融、教育等方面的需求，并能够增加就业机会。

此外，在居住区还可以设置公共休闲设施，如公园、运动场等。

这些设施有助于居民放松身心，增强社区凝聚力。

三、工作区措施在工作区内，建议对各类企事业单位进行规划，将不同类型的公司、工厂布置在相对集中的区域内，便于员工之间的交流与合作。

同时，鼓励公司提供员工福利设施，如健身房、员工餐厅等，以提高员工的工作满意度。

此外，推行弹性工作制度，让员工更加灵活地根据自身情况来安排工作时间和工作地点，减少通勤时间和拥堵。

四、教育设施教育设施是一座城市的重要组成部分。

为了满足居民的教育需求，我们建议在15分钟步行圈内设置幼儿园、小学、初中等学校。

这样，家长们可以更加方便地接送孩子，减轻了他们的压力。

此外，加大对教育设施的建设投入，提高教育的质量与水平，为孩子们提供更好的学习环境。

五、医疗设施医疗设施是人们生活中不可或缺的一部分。

我们建议在15分钟步行圈内设置社区诊所、综合医院等医疗机构。

这样，居民在生病或需要看病时可以更加方便地就近就医，减少了等待和交通时间。

同时，鼓励医疗机构提供家庭医生服务，让医生更加亲近居民，提供更好的医疗保健服务。

15分钟便民生活圈方案前言：在现代社会，人们生活节奏日益加快，时间变得越来越宝贵。

人们希望能够更加高效地处理琐碎的事务，以便有更多的时间用于工作、学习和休闲娱乐。

为了满足人们的需求，本文提出了一个名为“15分钟便民生活圈”的创新方案。

一、概述15分钟便民生活圈是一个综合性的服务平台，旨在为居民提供便利和高效的生活服务。

通过规划和整合周边资源，提供一站式解决方案，使人们在15分钟内即可完成各类琐碎的生活事务。

二、居民生活圈的规划居民生活圈的规划应该从以下几个方面展开。

首先是生活必需品的购买，如日用品、食品等。

在15分钟便民生活圈中，应该建设一些小型超市和便利店，满足人们的日常消费需求。

第二个方面是生活服务的提供，包括洗衣、修鞋、修自行车等。

在居民生活圈中，可以开设一些专门的家政服务中心，提供一系列的生活服务，让人们的生活更加便利。

第三个方面是医疗保健的提供。

居民生活圈中应该设立一些小型的医疗机构，能够提供基本的医疗服务，如诊所、药店等，以方便居民处理一些常见的健康问题。

最后一个方面是社交娱乐的提供。

人们需要一些休闲娱乐方式来放松身心。

在居民生活圈中，可以建设一些公园、文化娱乐设施，提供社交和娱乐活动的场所。

三、平台建设与管理为了实现15分钟便民生活圈的目标，需要有一个统一的平台来规划和管理。

该平台应该与各个相关部门和企业合作，整合资源，提供各类服务。

同时，还应该建设一个便民生活圈管理中心，负责统筹规划、监督管理相关工作。

平台应该提供一个便捷的手机应用程序，供居民随时随地查询和使用。

居民可以通过手机应用程序预约服务、查询资源，提出建议和意见等。

管理中心则需要监督各类服务提供者的运营情况，并解决居民反馈的问题和意见。

同时，还应该开展宣传工作，推广生活圈的理念和服务，吸引更多的居民参与进来。

四、居民参与与建议在15分钟便民生活圈的建设过程中，居民的参与是非常重要的。

他们可以通过参与社区会议、提出建议和意见等方式来推动生活圈的建设和改进。

上海市15分钟社区生活圈规划导则在繁华的上海市，城市的发展日新月异，人们对于生活品质的追求也越来越高。

为了让居民能够在短距离内享受到便捷、丰富和高品质的生活服务，上海市提出了“15 分钟社区生活圈”的规划导则。

这一规划理念旨在打造一个更加宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的社区环境，让居民的日常生活需求在步行 15 分钟的范围内得到满足。

15 分钟社区生活圈的核心概念是“以人为本”，强调从居民的需求出发，进行社区的规划和建设。

这意味着要充分考虑居民的日常生活轨迹和活动需求，合理布局各类公共服务设施和商业设施。

比如，在一个理想的 15 分钟社区生活圈内，应该有幼儿园、小学、社区卫生服务中心、菜市场、超市、公园、文化活动中心等设施。

居民无论是接送孩子上学、买菜做饭、看病就医，还是休闲娱乐、锻炼身体，都能够在短时间内轻松到达目的地。

为了实现这一目标，规划导则提出了一系列具体的要求和指导原则。

首先是设施的完善性。

社区内的公共服务设施要涵盖教育、医疗、文化、体育、商业等多个领域，且每个领域的设施要具备一定的规模和服务水平，以满足居民的基本需求。

例如，学校的师资力量和教学设施要能够保证优质的教育质量；社区卫生服务中心要配备齐全的医疗设备和专业的医护人员，能够提供常见疾病的诊治和预防保健服务。

其次是设施的可达性。

这不仅要求设施在距离上靠近居民，还要求在交通上便捷。

社区内部的道路要畅通无阻，步行道和自行车道要安全舒适，方便居民选择绿色出行方式。

同时，公共交通站点的设置也要合理，确保居民能够快速到达社区外的其他区域。

再者是设施的多样性。

除了满足基本的生活需求，社区还应该提供丰富多样的服务和活动，以满足不同年龄段、不同兴趣爱好居民的需求。

比如，为年轻人提供创业空间和文化创意场所，为老年人提供日间照料中心和老年大学，为儿童提供游乐场和科普馆等。

此外，规划导则还强调了社区空间的品质提升。

社区的公共空间要美观、舒适、安全，要有充足的绿化和休闲设施。