3法治政府建设实施纲要

中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》发布时间：2015-12-28 来源：政策法规司新华网北京12月27日电近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》主要内容如下。

党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

（四）衡量标准政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

克州行政执法人员通用法律知识试题集（仅供练习使用）(一)简答题1.中共中央国务院制定和印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的背景是什么？答：党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。

2.中国特色社会主义理论体系是什么？答：中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

3.《纲要》要求要在2020年建设什么样的法治政府？答：建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

4.建设法治政府应当坚持的基本原则是什么？答：坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

5.依法全面履行政府职能应当坚持的理念是什么？答：创新、协调、绿色、开放、共享。

6.深化行政审批制度改革要求，对于直接面向基层、量大面广、由地方实施更为方便有效的行政审批事项应当如何进行管理？答：应当一律下放基层管理。

7.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，将政府职能等事项以怎样的形式向社会公开？答：以权力清单的形式向社会公开。

8.优化政府组织结构，完善行政组织和行政程序法律制度，要推进什么法定化？答：推进机构、职能、权限、程序、职责法定化。

9.依法全面履行政府职能，除了要深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理以外，还需要采取哪些具体措施？答：优化政府组织结构、落实宏观调控政策、加强市场监管、创新社会治理、优化公共服务、强化生态环境保护。

10.完善依法行政制度体系的目标有哪些？答：提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。

2016年第2期法治研究法治政府建设的三重根基——《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》精神解读章志远***本文系教育部“新世纪优秀人才支持计划”项目（NCET-13-0924）的阶段性成果。

**作者简介：章志远，华东政法大学教授、博士生导师。

① 有关“法治政府”的概念及建设的历程，可参见杨海坤：《我国法治政府建设的历程、反思与展望》，载《法治研究》2015年第6期。

摘 要：中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》为2020年基本建成法治政府确定了明确的路线图和施工图。

法治政府建设属全党全社会重任、需坚持开放式结构、具有可测评性是其重要的思想根基，为基本建成法治政府提供了观念保障；行政疆域的廓清、合法最佳的统合、内外结合的监控是其重要的制度根基，为基本建成法治政府提供了结构保障；党政主要负责人同责、年度报告发布、示范创建活动是其重要的组织根基，为基本建成法治政府提供了行动保障。

只有凝聚社会共识、形成社会合力，法治政府梦才能得以实现。

关键词：法治政府 思想根基 制度根基 组织根基2015年12月27日，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称“新《纲要》”）正式对外公布。

新《纲要》为2020年基本建成法治政府确定了明确的路线图和施工图，对加快法治政府建设、全面推进依法治国具有极为重要的战略意义。

正确理解新《纲要》的精髓，全面落实新《纲要》的规定，已经成为摆在各级党委和政府面前的重要任务。

新《纲要》站在“四个全面”战略布局的高度，直面我国当下社会转型的现实，提出了一系列全新的论断，为基本建成法治政府作出了属于我们这个时代的积极贡献。

笔者认为，新《纲要》的颁行为加快建设法治政府奠定了思想、制度和组织三个方面的根基，也为中国本土化行政法治道路的探索提出了一系列崭新的课题。

一、思想根基：基本建成法治政府的观念保障作为表征当代中国行政体制运行的基础性范畴，“法治政府”概念是行政法学理论界和实务界长期共同努力的结晶。

【中考备考】2022-2023学年云南省区域九年级上册道德与法治第一轮专项复习—第二单元民主与法治一、单选题1．（2022·湖南·中考真题试卷）《法治政府建设实施纲要（2021一2025年）》确立了法治政府建设的总体目标，明确到2025年，政府行为要全面纳入法治轨道。

建设法治政俯，就要（）①依法执政，防范权力的滥用②使政府的各项权力都在法治轨道上运行③推进政务公开，提高政府公信力④公正司法，使每一个案件都体现公平正义A．①②B．②③C．①④D．③④2．（2022·湖南长沙·统考中考真题试卷）我们可能有过这样的经历，话音刚落，广告就到了，是手机App在“偷听”我们吗？这其实是某些不法App擅自调用手机麦克风、通讯录等权限，违法违规收集、使用个人信息的行为。

对此，相关App运营商须（ ）A．严格执法，打击违法经营者B．严守底线，诚信合法经营C．积极举报，保护公民隐私权D．完善法规，维护信息安全3．（2022·湖南长沙·统考中考真题试卷）在我国，人民当家作主从来就不是一句口号、一句空话，而是落实在国家政治生活和社会生活中的。

下列事件能直接反映这一观点的是（ ）①我市全国人大代表坚持为进城务工人员代言②某村召开村民议事会讨论美丽屋场建设方案③广大人民群众自发地悼念袁隆平逝世一周年④中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值A．①②B．①③C．②④D．③④4．（2022·湖南长沙·统考中考真题试卷）长沙在创建儿童友好型城市过程中，由孩子们亲手设计“儿童友好城市”图标，努力让每位孩子都有机会参与城市决策，让城市的规划者和建设者都能听到孩子们的声音。

上述做法旨在（ ）①增强未成年人遵纪守法观念②尊重保障未成年人合法权益③集中民智促进决策的科学化④引导未成年人参与民主生活A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④5．（2022·湖南岳阳·统考中考真题试卷）2021年11月1日起施行的《个人信息保护法》将个人权利单独成章，赋予了公民对自己个人信息的“自我决定权”和充分的“知情权”，为美好数字生活上把锁。

创建全国法治政府建设示范市法律知识应知应会一、选择题1 .下列选项不属于新时代法治建设的"十六字”方针的是（>［单选题］*A.科学立法8 .高效执法√C.公正司法D.全民守法2.坚持（），是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。

［单选题］*A.中国特色社会主义法治道路√B.以人民为中心C.依宪治国、依宪执政D.党对全面依法治国的领导3彳亍政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由（）责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

［单选题］*A.上级行政机关B.监察机关C.上级行政机关或者监察机关√D.复议机关4行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过（\［单选题］*A.1年1 .45日√C.5年D.10年5 .在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济、是社会主义市场经济的（λ［单选题］*A.重要组成部分√B.必要补充C.重要基础D.主要部分6 .关于行政许可听证，下列说法不正确的是（I［单选题］*A行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利B.申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证C.申请人、利害关系人应当承担行政机关组织听证的费用VD.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证7彳亍政机关违法实施行政许可，给当事人的（）造成损害的，应当予以赔偿。

［单选题］*A期待利益B.既彳导利益C.合法权益√D.法定利益8 .作出行政处罚决定时，下列说法不正确的一项是（工［单选题］A.违法事实不清、证据不足的，行政机关不得给予行政处罚。

B彳亍政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。

部编版九年级道德与法治上册第二单元《民主与法治》测试题（含答案）（测试时间：60分钟，分值100分）一、基础训练——单项选择（共28小题，每题2分，合计56分）1．习近平总书记强调：“民主是各国人民的权利，而不是少数国家的专利。

实现民主有多种方式，不可能千篇一律。

”这说明（）A．民本思想，是中国民主价值追求的重要思想源头B．民主在价值上要求全体人民当家作主C．新中国成立以来，社会主义民主真正确立起来D．一个国家选择走什么样的民主道路，取决于它的具体国情【答案】D【分析】分析材料，“不可能千篇一律”，说明不同国家选择走什么样的民主道路，要取决于具体国情,D符合题意。

A.未体现，B.民主价值要求是大多数人当家作主，不是全体，表述错误。

C.社会主义民主真正确立是新民主主义政权的建立和社会主义改造的完成，时间表述错误。

故选：D。

2.《中国的民主》白皮书指出，全过程人民民主在中华大地展示出勃勃生机和强大生命力，中国人民的民主自信更加坚定，中国的民主之路越走越宽广。

这是因为（）A．发展基层民主是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径B．选举民主是我国民主的特有形式和独特优势C．全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主D．我国人民通过各种形式直接管理国家事务【答案】C【分析】分析材料，A.表述错误，人民代表大会制度是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。

B.我国民主的特有形式和独特优势是协商民主，不是选举民主，表述错误，D.中人民不是直接管理国家事务，而是间接。

故选：C。

3．有事好商量，商量成好事。

某市在回应百姓期盼中，不断增强乡镇（街道）议事协商能力，灵活搭建平台，协调多方利益，解决矛盾纠纷，满足大多数人诉求。

此举（）A．扩大了人民的民主权利B．体现了人民民主的真谛C．满足了百姓的所有要求D．实现了社会的公平正义【答案】B【分析】分析材料，“有事好商量，商量成好事”等体现了人民民主的真谛，故B符合题意；A错误，人民的民主权利不会因此扩大；CD错误，“所有”“实现了”的说法太绝对。

一、单选题（分/题，共35题）1.《法治政府建设实施纲要（2021-2021年）》规定，作为牵头单位和负责单位的中央和国家机关有关部门和省级政府要成立法治政府建设（），及时向党中央、国务院报告工作进展情况。

标记正确答案：AA.年度进展报告制度B.具体工作计划C.催促检查制度D.责任分工制度2.乙是某派出所的一名值班警察，一次在值班时将过路群众拾到上交的5000元钱据为己有。

本案中，乙某的行为组成何罪？（）标记正确答案：DA.盗窃罪B.滥用职权罪C.职务侵占罪D.贪污罪3.某行政机关对张某实施某项行政强制办法。

请问该行政机关实施的下列行为，哪一选项是正确的？（）标记正确答案：DA.在冻结存款、汇款法按期间未作出处置决定B.因工作需要，利用查封、扣押的设备C.损毁查封、扣押的财物D.按照有关决定及时解除冻结4.小李是县文化局新进的公事员，按上级要求准备将文化局行政执法指导案例报送县政府，请指出下列表述正确的选项：（）标记正确答案：BA.不必报送行政执法文书和行政执法案卷B.应当报送行政执法文书和行政执法案卷C.只须报送行政执法文书D.只须报送行政执法案卷5.某行政机关行政执法人员因情况紧急，当场对李某实施了行政强制办法，以后按法律规定在规按时间内向行政机关负责人报告并补办批准手续。

报告完毕后，该行政机关负责人以为不该当采取行政强制办法，请问对已经实施的行政强制办法如何处置？（）标记正确答案：AA.应当当即解除B.可以视情况考虑解除C.中止实施D.行政机关负责人的意见不作为是不是实实施政强制办法的必要条件公司内设相对独立的商标标识印制厂和纸箱生产厂，2021年8月，A公司开始改制。

2021年12月12日，A公司因为印制冒充商标标识行为被省工商局处以罚款5万元，罚款由商标印制厂缴纳。

同年12月20日，A公司改制成从事商标标识印制的B公司和从事纸箱生产的C公司。

2021年1月1日，B公司被D公司整体收购，并更名为E公司。

2023 年法律硕士专业综合课试卷及答案解析一、单选题1.全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，须更好发挥治国根本，稳预期，利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

全面依法治国的重点任务和主体工程是（）A.推进公正司法B.构建法治社会C.建设法治政府D.维护宪法权威【参考答案】：C【解析】：超纲知识点，《考试分析》并无相关知识点。

2021 年 8 月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》（以下简称 2021 年《纲要》），指出“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。

为在新发展阶段持续深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据当前法治政府建设实际，制定本纲要。

”2.下列有关法系的说法正确的是（）A.以和为贵是中华法系的重要价值追求B.不同法系之间不存在法律移植C.判例法在大陆法系和英美法系都是法的正式法律渊源D.划分法系的主要依据是法产生的时代背景及体现的阶级意志【参考答案】：A【解析】：判例法在大陆法系一般不是正式法律渊源，C 选项错误。

法系是是按照世界上各个国家和地区法律的源流关系、历史传统以及形式上某些特点对法律所作的分类，D 选项错误。

3.司法中可供法官利用的原料有制定法、习惯、道德准则，这里的原料是指（）A.法律事实B.法律渊源C.法律意识D.法律规范【参考答案】：B【解析】：制定法、习惯、道德准则属于法律渊源。

4.以下不属于免责情形的是（）A.正当防卫B.自首C.违反治安管理行为六个月内未被发D.主动或减轻违法后果，被侵害人谅解【参考答案】：A【解析】：正当防卫属于无责，A 选项不属于。

5.“机动车不应包含由人力或畜力驱动的车辆”属于什么法律解释（）A.文义解释B.目的解释C.比较解释D.历史解释【参考答案】：A【解析】：将“机动”解释为“不包含人力或畜力驱动”，属于字面解释。

因为该解释单纯从字面含义出发，没有涉及文字含义以外的立法目的，不属于目的解释。

中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》2015年12月23日中发[2015]36号党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，制定本纲要。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，深入推进依法行政，加快建设法治政府，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

（二）总体目标经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

（三）基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

（四）衡量标准政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任务和具体措施（一）依法全面履行政府职能目标：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。