建设项目“三同时”管理办法
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建设项目“三同时”管理办法
第一章 总则
第一条 为确保公司建设项目相关的HSE设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，实现对建设项目全过程的HSE管理，特制定本办法。
第二条 本制度适用于公司的新建、改建、扩建项目的“三同时”管理。
第一条 定义
三同时：是指建设项目相关的HSE设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。
第二章 职责分工
第四条 安全监察科负责委托相关单位进行HSE“三同时”评价和申报，组织HSE专项验收，参与设计评审和竣工验收，负责建设项目“三同时”工作的协调、监督、服务，负责将相关文件向公司企业发展科备案。
第五条 工程科负责在设计、建设中落实HSE“三同时”管理要求，参与相关审查和竣工验收。
第六条 各场站负责落实HSE设施投入使用，参与相关审查和竣工验收。
第三章 管理要求
建设项目的HSE“三同时”管理，在可行性研究、初步设计、施工图设计、建设施工、试生产及竣工验收等阶段有不同的管理要求。
第七条 可行性研究阶段 （一）环境保护评价报告的编制、评审
委托具有环境影响评价资质单位对建设项目进行环境影响评价，根据环境保护规定及相关政府批文进行分级，并按以下分级进行项目环境影响报告书、报告表的编制或登记表的填写：
1、建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；
2、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；
3、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
（二）安全评价报告的编制、评审
选择具有资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价，编制安全评价报告，并按国家相关法律法规要求以及集团公司内部相应渠道审批申办流程进行申报。
（三）职业病危害预评价报告的编制、评审
建设项目可能产生职业病危害的，公司委托有资质的评价单位对建设项目进行职业病危害预评价，编制“职业病危害预评价报告”，并向政府卫生行政管理部门报审。
（四）评价报告的备案
公司组织的HSE评价报告审查会应邀请集团公司环境监督中心、安全监督处人员参加，由各场站组织的HSE评价报告审查会应邀请公司安全监察科人员参加，审查通过后，“环境影响报告书”、“安全条件论证报告”、 “安全评价报告”、“职业病危害预评价报告”应分别报集团环境监督中心、安全监督处、相关股东备案。
第八条 初步设计阶段
应根据国家法律法规要求委托具有相应资质的设计单位进行“职业病防护设施设计专篇”、“安全设施设计专篇”、“环保专篇”、“消防设计专篇”的编制，并向相关行政主管部门报审。
第九条 施工图设计阶段
（一）HSE设施施工图设计应委托具有相应资质的设计单位进行。
（二）工程科应督促施工图设计单位，落实初步设计阶段政府主管部门对各类专篇的审查结论和批复意见。
（三）项目施工图设计必须严格按规范和标准进行，不得随意更改。对已批准的建设项目HSE设施设计作重大变更的，应当经原初步设计单位同意，并报原审查部门审查批准。
第十条 建设施工管理
（一）公司在项目工程开工前应组织进行开工前安全条件审查。
（二）要求承包商严格执行HSE设施与主体工程同时施工的要求，并确保施工质量，详细要求参见《租赁、承发包安全管理制度》。
（三）要求施工单位编制建设项目安全设施施工情况报告，其主要内容包括：
1、建设项目概况；
2、施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
3、安全设施及其原材料检验、检测情况；
4、主要装置、设施的施工质量控制情况。
（四）在施工过程中，若有重大工艺、设备变更，应对其进行风险评价，并征得原设计单位以及负责审批的政府主管部门的同意，形成记录归档保存。
第十一条 试生产管理
（一）试生产方案的编制
公司在试生产前,生产调控中心应组织制定 “试生产方案”，其主要内容应包括以下方面：
1、建设项目施工完成情况；
2、生产、储存的危险化学品品种和设计能力；
3、试生产过程中可能出现的安全问题及对策；
4、采取的安全措施；
5、事故应急救援预案；
6、试生产起止日期。
（二）试生产方案的备案
属于危险化学品建设项目的试生产方案，按照国家法律法规要求以及集团公司内部相应渠道审批申办流程向有关行政主管部门告知或备案。
（三）试生产前的消防验收
公司在试生产前应向政府公安消防管理部门申请消防设施竣工验收，获得消防设施验收合格意见书。
（四）试生产前安全检查
1、公司应在试生产前15个工作日前开展试生产前HSE检查，并填写试生产前HSE检查表。
2、项目试运行，安全监察科组织试生产前HSE检查，组织专家、相关科室及单位进行。
3、检查所形成的报告或意见应上报公司决定是否投入试生产，并报安全监察科备案。
（五）试生产的其他要求
1、试生产不得超过“建设项目试生产方案”确定的期限和国家有关部门规定的试生产期限；
2、HSE设施的试运行应与工程项目其他试车同时进行；
3、试生产期间，对环境保护设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
第十二条 竣工验收
（一）HSE设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。
（二）建设项目竣工验收前，安全监察科或相关场站选择具有资质的评价单位进行环境监测、职业病危害控制效果评价和安全设施试生产情况安全验收评价。
（三）建设项目安全设施竣工后，公司按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。 （四）安全监察科或相关场站在建设项目投入试生产之日起3个月内，开始组织安全、环保和职业病防护设施竣工验收。
（五）分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的职业病防护设施、安全设施和环保设施应当分期验收。
（六）公司收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内，应当依照《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》及其配套规章的规定，申请有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收意见书（复印件）。
（七）建设项目HSE设施竣工验收的相关批复意见应报相关股东备案。
第四章 附则
第十三条 编制依据
（一）《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监督局令第18号）
（二）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8号）
（三）《国家安全监管总局办公厅关于印发危险化学品建设项目安全许可文书(试行) 》（安监总危化〔2007〕44号）
（四）《危险化学品建设项目安全许可和试生产(使用)方案备案工作规则(试行)》（安监总厅危化〔2007〕62号） （五）《危险化学品建设项目安全设施目录(试行)》
（六）《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则(试行)》（安监总危化〔2007〕225号）
（七）《中华人民共和国职业病防治法》
（八）《建设项目职业病危害分类管理办法》（中华人民共和国卫生部令第49号）
（九）《建设项目职业卫生审查规定》（卫监督发〔2006〕375号）
（十）《职业病危害因素分类目录》
（十一）《建设项目职业卫生专篇编制规范》
（十二）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令1998
年第253号）
（十三）《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（中华人民共和国环境保护部令第5号）
第十四条 本办法由安全监察科负责解释。
第十五条 本办法自发布日起实施。
