土地资源的可持续利用与保护策略

简论新时期土地资源开发与保护的必要性及策略

摘 要：按照可持续发展的思路，新时期土地资源的开发与保护非常必要。应该积极地寻求土地资源保护和可持续利用的策略和措施，提出转变经济增长方式和土地利用方式、加强对农田保护、对土地资源的生态环境保护的对策建议。

关键词：土地资源；开发；对策

一、新时期土地资源开发与保护的必要性

1.土地资源的有限性

地球上可耕地约1.37×107km2，仅占陆地面积的9.27%，牧场草地3.15×107km2，占21.33%，这是为人类提供食物最基本的土地资源，而且继续扩大的可能性是极其有限的。但是随着社会经济的发展，各行各业都不断增加用地，使农业用地总的呈缩减的趋势，这已经是一个世界性的现象。荒漠化更使得民勤县的耕地十分紧张，追求经济的发展和人口的不断增加使得土地资源越发稀缺。因此保护有限的土地资源是非常紧迫的，也是十分必要的。

2.自然灾害和人为不当的活动使大量土地损失

自然灾害和人为不当的活动使大量土地损失，最明显的表现是：（1）沙漠化和荒漠化使大量土地退化；（2）水土流失，土壤侵蚀，导致土地退化；（3）灌溉不当，在干旱、半干旱地区导致土地盐渍化，造成土地破坏；（4）随着工业的发展，大量的有害物质排入大气、水体和土地之中，污染环境，造成土地退化。

3.人口不断增加，使人口与土地的矛盾愈来愈突出

随着社会的进步，物质水平、文化水平，尤其是医疗水平的提高，死亡率降低，平均寿命增加，人口基数不断加大，因此人口纯增量必然加大。人口不断增多，随之而来的是食品、住房、医疗卫生、文化、教育、娱乐、交通等一系列要求的增加，这些都促使非农用地的大量增多，使人多地少的矛盾日益突出。民勤县是人多地少的县份，人口的急剧增加使得人均耕地所占比重越来越小，人地矛盾越来越突出。

当前土地利用现状及有效强化策略要点分析

摘要：近年来，在经济快速发展的环境下，对土地的节约集约利用水平要求越来越高。土地开发利用是实现土地利用可持续发展的方向和目标，通过对土地合理利用，能够避免出现一些设施分布不合理的现象，同时可以改进土地资源的利用方法，使有限的土地资源发挥更高的社会价值。为了更有效地确保土地资源得以有效保护及利用，我们一定要对其引起高度关注，加强土地资源的利用和管理，从而有效推动社会经济的发展。本文在此从土地利用的现状出发，对如何科学有效强化土地资源利用提出了几个重要策略。

关键词：土地；现状；强化策略

前言：当今我国人口众多，人均土地占有面积相对较少，如何提高社会土地的利用效率是利用有限资源为人们提供更高质量的服务时，不得不考虑的一个问题。而现实中不合理的土地利用方式极大地降低了农村土地的利用效率，严重影响城乡一体化进程的顺利开展，要有效改进土地资源的利用方法，使有限的土地资源发挥更高的社会价值。

一、土地利用概述

土地利用是人类对自然利用的一种途径，土地经济学认为，土地利用是一种经济活动，人类与土地进行物质、能量等交换，人类劳动和土地相结合，获得物质产品和服务。而随着社会的不断变化发展，也是根据不同的土地类型，为了达到一定的社会、经济及生态目标，采取一系列行政管理、工程技术及生物手段，对土地进行持续的经营及改造。

当前，土地利用状况变化量总体趋于平缓。由于社会经济快速发展，土地利用结构开始以较快的速度转变，尤其是全面推进城市更新（“三旧”改造）项目，带动产业提升和城市转型，土地利用程度正在逐年下降。而且利用结构不合理。当前的产业模式属“二三一”模式。从土地利用效率方面分析，其“第一产业”效率最低。在农业土地占绝大多数土地的背景下，土地利用结构不合理的问题尤为凸显。其建设用地占土地总面积比例过小，直接影响产业发展。主要原因是在城市化背景下，农业用地面积急剧下降，大部分转变为建设用地，部分因荒废而变成未利用地，土地利用结构逐渐不合理。

摘要：随着城市化和工业化的推进，加之我国长期以来长期分割的城乡二元土地所有制和管理制度的制约，城市土地特别是建设用地的紧张与农村土地的低效利用局面并存，土地的可持续利用成为城市的可持续发展和城乡社会的统筹发展所面临的核心问题，本文将以土地资源的可持续发展理论为支撑，以浏阳市工业新城的土地开发和利用为研究对象，探讨我国城市土地资源可持续发展的对策和措施，以期对当前我国的城市化进程中面临的土地资源开发和利用有所助益。

关键词：土地利用 集约 可持续 工业新城

土地，国脉所系，民生所依。土地资源的开发利用为我国经济社会快速发展奠定了物质基础。2009年，浏阳市委市政府提出了建设横跨两园区、涵盖四乡镇的“工业新城”。新城规划总用地396平方公里，其中建设用地规模将近100平方公里。当前，新城建设大幕拉启，受用地规划滞后的制约，新城农业用地、建设用地、生态用地等各类用地供需矛盾将日趣凸显，如何保障新城有限土地资源的可持续利用对统筹实现新城经济社会协调发展至关重要。

一、土地资源可持续利用含义

土地资源可持续利用是受当前土地资源瓶颈作用日渐凸显的严峻形势倒逼，以土地的高效、集约、综合利用为基础，基于可持续发展理论而提出来的科学用地方式。它包含两层含义：一是土地资源的高效持续利用；二是土地资源与社会其他资源相配合共同支撑经济社会持续发展。[1]土地资源的可持续利用主要包括以下内容：（1）土地资源数量配置与土地资源的总量稀缺保持高度一致；（2）土地资源质量组合与土地资源禀赋相适应；（3）土地资源的时间安排与土地资源的时序性完全相当；（4）土地资源配置应当考虑区域差异，反映各地区特点，激发各地区发展活力。内容的核心是指土地资源既要满足当代人的需要，又不影响后代人的发展条件，保证有限的土地供给能满足社会经济持续发展的土地需求，要让土地资源配置在数量上具有均衡性，在质量上具有级差性，在时间上具有长期性，在空间上具有全局性，从而实现自然协调性、经济连续性和社会持续性的统一。工业新城土地资源的可持续发展就是指新城的土地利用在“保护资源、保障发展、保持生态”的基本理念指导下，在生态合理、经济可行、社会可接受的控制目标约束下（如图1所示），实现新城经济社会城乡统筹、区域协调的和谐发展。

土地资源管理工作存在问题及应对策略

土地资源是人类生存和发展的重要基础资源，对于一个国家或地区的可持续发展起着至关重要的作用。在土地资源管理工作中，也存在着一些问题和挑战，这些问题不仅影响着土地资源的合理利用，也对生态环境和经济发展造成了一定的影响。我们需要认真思考这些问题，并找到相应的应对策略，以期更好地保护和管理土地资源。

一、存在的问题

1. 土地资源过度开发

随着城市化进程的加速推进和工业化的不断发展，土地资源过度开发现象十分普遍。部分地区存在着盲目开发土地资源的情况，过度开垦耕地、过度开发房地产等问题比较突出，给土地资源造成了不可逆的损害。

2. 土地资源利用效率低

在一些地区，土地资源的利用效率比较低，部分土地被闲置或者不合理利用，造成了土地浪费的现象。比如一些农村地区的“三闲”土地问题，即“空闲、荒废、低效”。

3. 土地资源管理制度不健全

目前的土地资源管理法规和政策体系还不够完善，导致了土地资源管理上的一些混乱和不合理。比如土地变更和土地利用审批管理方面存在一些漏洞，导致了一些违法用地和非法占地行为。

4. 土地资源环境保护不力

土地资源环境保护工作仍存在一些问题。一些地区存在着破坏生态环境的非法开发行为，加之一些地方政府对土地资源环境保护的重视程度不够，导致了土地资源的环境保护工作不力。

二、应对策略

必须完善土地资源管理法规与政策体系，加强对土地资源的立法、监督和管理工作，提高土地资源的管理水平。建立健全土地资源管理的规划和指导性文件，加强对土地使用行为的监管和约束，规范土地资源的合理利用。

2. 加强土地资源的保护和修复工作

加强对土地资源环境的保护工作，尤其是对于耕地、水土流失等问题，采取有效措施进行保护和修复，促进土地资源的可持续利用。对于一些严重恶化的土地资源环境，要进行修复和重建工作，改善土地资源的生态环境。 要加强对土地资源的合理利用，提高土地资源的利用效率。通过土地整治、土地复垦、土地节约利用等措施，促进土地资源的有效利用和保护，实现土地资源的可持续利用。