黑龙江省民政厅印发《关于统筹全省民政领域资源聚力脱贫攻坚兜底保障的实施方案》的通知

黑龙江省民政厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2019.09.23•【字号】黑民规〔2019〕5号•【施行日期】2019.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文黑龙江省民政厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知黑民规〔2019〕5号各市（地）、县（市）民政局：根据《民政部办公厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》（民办发〔2019〕18号）精神,“福康工程”项目自2019年起由部本级项目调整为补助地方项目，民政部为项目指导单位，由省民政厅具体负责组织实施，市、县级民政部门协助实施。

为加强“福康工程”项目管理，规范项目实施，现就有关事项通知如下：一、提高政治站位“福康工程”项目是落实国家和省委、省政府精准扶贫工作的重要举措，是落实打赢脱贫攻坚战一系列重要决策的具体步骤，是改善广大贫困重度残疾人基本生存条件的一项有效措施。

各级民政部门要切实提高政治站位，充分认识在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的重要意义，紧紧围绕习近平总书记提出的到2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少的目标要求，坚持精准脱贫理念和方略，高度重视并认真做好“福康工程”项目实施工作，将其打造成为真正惠及残疾人的民生实事工程，充分发挥民政部门在脱贫攻坚中的兜底保障作用。

二、加强组织领导省民政厅成立由厅领导担任组长、由社会事务处、规划财务处、驻厅纪委负责人同志组成的工作班子，负责“福康工程”项目的组织实施，指导和督促市、县两级民政部门落实相关责任。

各地民政部门要将“福康工程”项目纳入本单位重点工作和重要议事日程，明确职责分工，抓好工作落实。

要建立与残联、公安等相关部门的沟通协调机制，加强与残联、低保、公安户籍等信息平台的信息比对，摸清本地区残疾人员底数，为“福康工程”项目精准实施提供有力依据。

黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省特困人员认定办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省特困人员认定办法》的通知黑民规〔2021〕12号各市（地）、县（市）民政局：《黑龙江省特困人员认定办法》已经2021年10月20日省民政厅党组会议审议通过，现印发你们，请结合实际遵照执行。

黑龙江省民政厅2021年10月20日黑龙江省特困人员认定办法第一章总则第一条根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2021〕43号）、《黑龙江省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（黑政发〔2016〕38号）、《黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见》（黑办发〔2020〕42号）及相关规定，制定本办法。

第二条特困人员认定工作应当遵循以下原则：（一）严格条件，精准认定；（二）应救尽救，应养尽养；（三）属地管理，分级负责；（四）标准规范，高效便民；（五）公开、公平、公正。

第三条县级以上地方人民政府民政部门统筹做好本行政区域内特困人员认定及救助供养工作。

乡镇人民政府（街道办事处）负责特困人员认定的申请受理、审核确认工作。

村（居）民委员会协助做好相关工作。

第四条未将特困人员审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处）的，特困人员认定流程按照《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2021〕43号）执行，认定条件按照本办法执行。

第二章认定条件第五条同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

黑龙江省民政厅、黑龙江省扶贫办关于开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2020.03.30•【字号】黑民规〔2020〕1号•【施行日期】2020.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文黑龙江省民政厅、黑龙江省扶贫办关于开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案黑民规〔2020〕1号各市（地）、县（市）民政局、扶贫办：为落实《民政部国务院扶贫办关于印发〈社会救助兜底脱贫行动方案〉的通知》要求，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战，现制定开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断完善社会救助体系，优化工作运行机制，完善兜底保障政策，编密织牢基本民生兜底保障网，充分发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。

二、基本原则（一）应救尽救、全面兜底。

加强农村低保制度和扶贫开发政策两项制度有效衔接，全面开展信息比对，全面开展摸底排查，掌握建档立卡贫困人口、建档立卡边缘人口、受疫情影响生活困难家庭基本生活情况，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。

（二）有效衔接、分类施救。

发挥社会救助体系整体作用，最低生活保障、特困人员救助供养、低收入人员认定、临时救助等保障性扶贫措施有效衔接，分析研判致贫返贫原因，分类保障，因贫施策。

（三）资源统筹、合力攻坚。

统筹政府和社会各类资源，加强部门间的沟通配合、资源共享、信息互通，引导社会力量积极参与脱贫攻坚事业，形成全社会共同推进的扶贫格局。

三、重点任务（一）开展贫困预警监测。

要预警监测全覆盖。

把未脱贫人口，患重特大疾病、持续增收能力较弱、受疫情影响等返贫风险较高的已脱贫人口，未纳入农村低保和特困供养的建档立卡边缘人口和受疫情影响生活困难家庭全部纳入到预警监测范围，及时掌握其基本生活状况。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省贯彻《社会救助暂行办法》实施细则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省贯彻《社会救助暂行办法》实施细则的通知黑政发〔2015〕1号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2015年4月9日黑龙江省贯彻《社会救助暂行办法》实施细则第一章总则第一条为加强我省社会救助工作，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号），结合我省实际，制定本实施细则。

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应，与困难群众基本生活需求相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条省政府民政部门统筹全省社会救助体系建设。

省政府民政、卫生计生、教育、住建、人社等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

县级以上政府民政、卫生计生、教育、住建、人社等部门按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

前款所列行政部门统称社会救助管理部门。

第四条乡镇政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

第五条村民委员会、居民委员会积极做好代困难群众提交救助申请、协同入户核查、参与民主评议和公示，以及主动发现上报群众急难事项等工作。

第六条县级以上政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

黑龙江省民政厅印发《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2021.05.19•【字号】黑民规〔2021〕3号•【施行日期】2021.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】贫困地区经济开发正文黑龙江省民政厅印发《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》的通知黑民规〔2021〕3号各市（地）、县（市）民政局：《巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》已经省民政厅党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省民政厅2021年5月19日巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于乡村振兴的重大战略部署，推动民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，按照《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（黑发〔2021〕8号）、《民政部关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（民发〔2021〕16号）的部署要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实“四个不摘”要求，进一步统筹全省民政领域资源，加强政策集成、资金集成、力量集成，从工作机制、政策措施、服务对象等方面全面巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，更好地服务乡村振兴战略实施，推进我省全面振兴全方位振兴。

二、主要原则（一）聚焦中心、全面履责。

聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面履行民政领域基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，从工作机制、政策措施、服务对象等方面全面加强巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省最低生活保障审核确认办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省民政厅关于印发《黑龙江省最低生活保障审核确认办法》的通知黑民规〔2021〕16号各市（地）、县（市）民政局：《黑龙江省最低生活保障审核确认办法》已经省民政厅党组会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

黑龙江省民政厅2021年12月8日黑龙江省最低生活保障审核确认办法第一章总则第一条为规范最低生活保障审核确认工作，依据《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》、《黑龙江省贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》、《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发〈黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见〉的通知》及国家和我省相关规定，制定本办法。

第二条乡镇人民政府（街道办事处）负责最低生活保障的申请受理、审核、确认工作。

村（居）民委员会协助做好相关工作。

第三条县级以上地方人民政府民政部门统筹做好本行政区域内最低生活保障审核确认工作，促进最低生活保障工作公开、公平、公正。

第四条未将最低生活保障审核确认权限下放至乡镇人民政府（街道办事处）的，最低生活保障审核确认流程按照《民政部关于印发〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》（民发〔2021〕57号）执行，确认标准按照本办法执行。

第二章申请和受理第五条申请最低生活保障以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；实施网上申请受理的地方，可以通过互联网提出申请。

第六条共同生活家庭成员均具有我省户籍的，可以由其中一名户籍地与经常居住地一致的家庭成员向其户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请；共同生活家庭成员户籍地与经常居住地均不一致的，可由其中任一家庭成员向其户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。

民政局脱贫攻坚兜底保障工作方案为贯彻落实党中央和国务院关于全面建成小康社会、决胜全面建设社会主义现代化国家的决策部署，加强脱贫攻坚兜底保障工作，切实帮助贫困人口实现脱贫致富，促进全面建设社会主义现代化国家的进程，根据《国务院扶贫开发领导小组关于进程严重滞后地区脱贫攻坚工作相关问题的通知》等文件要求，结合民政局实际情况，制定本方案。

一、工作原则（一）贯彻全面深化改革的精神，优化兜底保障政策，强化市场导向，提高帮扶效果。

（二）贯彻积极稳妥的原则，根据实际情况分步实施，稳妥推进。

（三）贯彻推进协同发展的原则，强化部门协作，整合资源，因地制宜，分类施策。

（四）贯彻落实责任的原则，落实贫困户帮扶主体责任，各级民政部门要加强指导、监督和服务。

二、工作目标（一）在全国范围内完成2020年脱贫攻坚任务。

（二）确保每一个有需求的人都能够享受到兜底保障政策。

（三）确保贫困地区保障对象的直接申请通过率90%以上。

（四）确保每一个困难家庭都有专人包户帮扶。

三、工作措施（一）借鉴现有省区全部落实的村级贫困救助组织模式，建立乡级脱贫攻坚兜底保障组织。

此组织的职能包括:贫困人口识别、信息核查、资助申请、家庭中小应急救助、政策解读等。

（二）建立健全统一的兜底保障政策体系，制定全国性保障对象标准、保障标准，各地结合实际制定差异化保障标准，重点保障贫困人口生活必需品，确保每一个困难家庭都有一份实实在在的帮助。

（三）将全国所有贫困人口建立电子档案，开展重点地区人口大数据梳理，健全政策对接工作。

建立专门的兜底保障指挥中心，提高响应速度和应对能力。

（四）建立由政府主导的兜底保障资金体系，设立兜底保障资金立法基金、税收调节基金、地方配套兜底保障资金等专项资金，并建立资金分配制度。

（五）加强兜底保障政策宣传，结合社会广泛支持，加强民营企业、社会资金等社会组织的参与，共同社会保障体系的建设，做到覆盖面广、服务质量好。

四、工作措施实施步骤（一）第一步：成立脱贫攻坚兜底保障组织，加强招募和培训。

黑龙江省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见（黑政发〔2013〕13号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为进一步提高全省城乡最低生活保障工作水平，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）要求，结合我省实际，现提出如下实施意见：一、提高认识，切实加强和改进城乡最低生活保障工作自城乡最低生活保障制度建立以来，我省不断加强制度建设，加大资金投入，适时提高保障标准和补助水平，有效保障了城乡困难群众的基本生活，促进了社会公平、维护了社会和谐稳定。

但是，在一些地方仍然不同程度地存在对最低生活保障工作重视不够、责任不落实、管理不规范、监督不到位、工作保障不力、工作机制不健全等问题。

因此，各级政府及有关部门要进一步提高认识，坚持以科学发展观为指导，以保障和改善民生为主题，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，按照应保尽保、应退即退、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，强化能力建设和保障条件落实，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和实效性，切实维护困难群众的权益。

二、规范管理，进一步促进城乡最低生活保障制度公开公平公正实施（一）规范对象认定条件。

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。

申请最低生活保障的家庭，应持有当地常住居民户口，且人均收入低于当地城乡最低生活保障标准，家庭财产符合当地认定标准，才能被认定为最低生活保障家庭。

黑龙江省民政厅、黑龙江省扶贫开发领导小组办公室、黑龙江省人力资源和社会保障厅等关于贯彻落实《黑龙江省加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】黑民规[2017]6号【发布部门】黑龙江省民政厅808030287黑龙江省人力资源和社会保障厅黑龙江省卫生和计划生育委员会黑龙江省残疾人联合会【发布日期】2017.06.12【实施日期】2017.06.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件黑龙江省民政厅、黑龙江省扶贫开发领导小组办公室、黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省卫生和计划生育委员会、黑龙江省残疾人联合会关于贯彻落实《黑龙江省加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》的通知（黑民规[2017]6号）各市（地）、县（市）民政局、扶贫办、人社局、卫生计生委、残联：为贯彻落实省政府办公厅印发的《黑龙江省加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》（黑政办发〔2016〕117号），切实做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作，发挥社会救助在脱贫攻坚中的兜底保障作用，现就有关具体问题通知如下：一、准确把握农村低保对象的认定条件（一）对因家庭成员患重病导致个人负担医疗费用支出较大，实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的因病致贫家庭，同时符合下列条件的，共同生活的家庭成员可以纳入农村低保范围：1.扣除医疗费用支出（提出申请前一年享受基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助及其他政策报销后由个人负担的医疗费用）后，家庭人均收入低于当地农村低保标准；2.家庭财产符合农村低保财产规定条件；3.尚未痊愈，需长期进行相应治疗。

对于因遭遇急难事件、重特大疾病等导致的短期家庭贫困，应先通过临时救助、医疗救助、慈善救助等措施保障其基本生活。

（二）生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，同时符合下列条件的，经个人申请，可按照单人户纳入农村低保范围；1.持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且信息已录入黑龙江省第二代《中华人民共和国残疾人证》管理系统基础信息数据库的残疾人；2.残疾等级被评定为一级、二级；3.家庭人均收入低于户籍所在地农村低保标准的1.5倍；4.家庭财产符合农村低保财产规定条件。

黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2018.06.25•【字号】黑政办规〔2018〕36号•【施行日期】2018.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知黑政办规〔2018〕36号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：开展脱贫攻坚以来，各地积极贯彻省委、省政府脱贫攻坚的工作部署，按照《黑龙江省加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》（黑政办发〔2016〕117号）要求，积极推进两项制度衔接工作，取得较好效果。

为进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，切实解决工作中存在的认识不清晰、理解有偏差、落实不到位等问题，经省政府同意，现将有关要求通知如下：一、正确认识建档立卡贫困人口和农村低保对象重合问题要坚持实事求是原则，充分考虑农村低保制度和扶贫开发政策在资格条件、认定标准、收入计算等方面存在的差异，按照农村低保对象和建档立卡贫困人口各自识别认定的标准、程序等，分别把符合条件的对象纳入救助或帮扶范围，实现双向衔接。

不能片面要求提高或降低两类对象重合比例，要改变简单以有无劳动能力区分建档立卡贫困人口和农村低保对象的做法，坚决杜绝为平衡矛盾“二选一”、对象识别“互斥”等问题。

建档立卡贫困人口动态调整时，要把建档立卡以外的农村低保对象、特困人员等作为重点；农村低保对象动态调整时，要把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，符合条件的及时纳入，确保实现“应扶尽扶、应保尽保”。

二、加强政策衔接对于不在建档立卡范围内的农村低保对象和特困人员，各地要统筹使用相关扶贫开发政策，实现义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”，共享国家脱贫攻坚战略带来的实惠。

黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的指导意见文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.08.25•【字号】黑民规〔2020〕7号•【施行日期】2020.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的指导意见黑民规〔2020〕7号各市（地）、县（市）民政局、财政局：为全面贯彻《民政部财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（民发〔2020〕69号，以下简称民发69号文件）工作部署，深入落实《民政部、财政部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、中国残疾人联合会关于在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照护服务工作的通知》（民发〔2019〕33号，以下简称民发33号文件）和《民政部办公厅关于进一步做好有集中供养需求生活不能自理特困人员集中供养工作的通知》（民办发〔2020〕18号，以下简称民办发18号文件）等有关文件要求，进一步扩大社会救助范围，全面保障好困难群众基本生活，在脱贫攻坚中切实做好贫困重度残疾人照护服务工作，不断提高特困供养服务水平，结合我省实际，提出如下指导意见：一、充分认识做好困难群众基本生活保障工作的重要性党中央、国务院高度重视困难群众基本生活保障工作，年初以来，中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组下发了《关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号），中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办〔2020〕18号），对做好疫情期间困难群众兜底保障、扩大救助范围作出了部署，对改革完善救助政策提出了要求。

民发69号文件围绕党中央国务院对困难群众兜底保障工作的新要求，对社会救助政策进行了细化调整，为“扩面”提供了政策支撑，各地要提高政治站位，以高度责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻落实民发69号文件的精神，将做好困难群众基本生活保障“扩面”工作作为社会救助的重中之重，及时将符合条件困难群体全部纳入救助范围，坚决杜绝政策不落实、措施不到位、底网不牢、应保未保、脱保漏保等问题，切实兜牢基本民生保障底线。

黑龙江省民政厅关于印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2018.10.25•【字号】黑民规〔2018〕12号•【施行日期】2018.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文黑龙江省民政厅关于印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》的通知黑民规〔2018〕12号各市（地）、县（市）民政局；厅机关各处室（局），厅直属各单位：为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署，按照《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《民政部贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见〉的行动方案》具体安排，全面履行全省各级民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，省民政厅制定了《黑龙江省民政厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省民政厅2018年10月25日黑龙江省民政厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案为深入贯彻落实《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和《民政部贯彻落实〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见〉的行动方案》，全面履行全省各级民政部门在脱贫攻坚中的职责使命，坚决完成打赢脱贫攻坚战相关任务，结合我省民政工作实际，制定本方案。

一、总体要求全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十二次党代会、十二届二次全会、三次全会精神，深入落实省委、省政府和民政部打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，进一步强化各级民政部门职责，进一步巩固脱贫攻坚工作成果，统筹谋划部署、创新思路方法、完善工作机制、强化工作措施，确保民政部门脱贫攻坚任务全面高效完成。

坚持保障基本、兜住底线，着眼于解决贫困人口的基本生活困难，既不降低标准，也不拉高预期，形成稳定可持续的兜底保障机制。

黑龙江省民政厅关于持续推进农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”活动的补充通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2019.04.15•【字号】黑民规〔2019〕2号•【施行日期】2019.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农村社会保险正文黑龙江省民政厅关于持续推进农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”活动的补充通知黑民规〔2019〕2号各市（地）、县（市）民政局：过去一年，各地按照民政部和省民政厅的要求，积极推进农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”活动，取得了可喜的工作成果，全省社会救助规范化管理水平得到提升，社会救助兜底保障作用得到充分发挥，有效助力了全省脱贫攻坚工作大局。

按照民政部《2019年农村低保专项治理工作要点》和省委巡视组专项巡视的要求，现将持续推进全省农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”活动的有关工作补充通知如下：一、关于加强和改进工作作风。

加强和改进工作作风是民政部2019年农村低保专项治理的重点，各级民政部门要切实改进工作作风，以作风建设带动专项治理工作开展。

一要纳入党风廉政建设日程。

要把农村低保专项治理和“六精准”活动作为加强全省民政系统党风廉政建设，深化作风整顿的重要内容，列入党风廉政建设方案进行专题部署。

必须设立监督举报电话和邮箱，逐级搜集救助办理过程中的门难进、脸难看，不担当、不作为，吃拿卡要、推脱梗阻等行为，对出现的典型负面问题将全省通报。

二要加强备案制度，重点整治“关系保”。

进行入户调查和民主评议时，必须对申请家庭是否与低保经办人员或村（居）委干部有近亲属关系或利害关系进行调查和评议。

低保经办人员和村（居）委干部近亲属纳入低保必须进行备案。

县乡两级要建立近亲属低保家庭台账，档案必须单独存放，定期进行重点抽查复核。

近亲属关系除《黑龙江省〈最低生活保障审核审批办法（试行）〉实施细则》（黑民发〔2013〕139号）规定的范围外，还包括申请者本人及配偶的三代以内旁系血亲关系。

民政政策兜底实施方案在当前社会发展的大背景下，民政政策的兜底实施方案显得尤为重要。

为了保障社会的稳定和人民的福祉，我们需要制定和实施一系列有力的政策措施，以应对各种突发情况和社会问题。

在这篇文档中，我们将就民政政策兜底实施方案进行深入探讨，为相关工作提供指导和参考。

首先，我们需要明确民政政策兜底的核心目标。

作为国家的基本民生保障体系，民政政策的兜底工作旨在保障基本生活权利，提高社会保障水平，促进社会公平和稳定。

在实施方案中，我们需要将这些核心目标贯穿始终，确保各项政策措施都能够对接到这些目标上来。

其次，针对不同群体和不同需求，我们需要制定具体的实施方案。

比如针对特困家庭、残疾人群体、孤儿等特殊群体，我们需要建立健全的救助和帮扶机制，确保他们的基本生活得到保障。

同时，针对老年人、儿童等群体，我们需要建立完善的养老和教育保障制度，为他们提供全面的保障和服务。

此外，在实施方案中，我们还需要注重政策的灵活性和针对性。

随着社会的不断发展和变化，我们需要及时调整和完善相关政策，确保其能够适应新的社会需求和挑战。

同时，针对不同地区和不同情况，我们也需要灵活运用各种政策工具，确保政策的针对性和有效性。

最后，我们需要加强政策的宣传和落实工作。

只有当广大群众真正了解和掌握相关政策措施时，这些政策才能够真正发挥作用。

因此，我们需要加大宣传力度，让更多的人了解相关政策，同时也需要加强对政策的监督和落实工作，确保政策能够真正惠及到每一个需要帮助的人。

总之，民政政策的兜底实施方案是一项复杂而又重要的工作。

只有当我们能够制定出科学合理的政策措施，并且能够切实落实和执行这些政策时，我们才能够真正实现民政政策的兜底目标，为社会的和谐稳定做出更大的贡献。

希望通过本文档的讨论和总结，能够为相关工作提供一定的参考和帮助。

黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于做好提高城乡低保和特困人员救助供养标准有关工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅,黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.09.30•【字号】黑民规〔2020〕10号•【施行日期】2020.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于做好提高城乡低保和特困人员救助供养标准有关工作的通知黑民规〔2020〕10号各市（地）、县（市）民政局、财政局：省政府第59次常务会议通过了2020年提高我省城乡低保和特困人员救助供养标准的方案，现就有关事项通知如下：一、提高城乡低保指导标准从2020年1月1日起，将省级城市低保指导标准提高到604元/人月，农村低保指导标准提高到4395元/人年。

二、提高特困人员救助供养指导标准从2020年1月1日起，将省级城市特困人员集中供养指导标准提高到17736元/人年，分散供养指导标准提高到12420元/人年；省级农村特困人员集中供养指导标准提高到9996元/人年，分散供养指导标准提高到7008元/人年。

三、有关要求（一）提高政治站位。

此次提高全省城乡低保和特困人员救助供养指导标准，是贯彻落实2020年省政府工作报告要求，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，是打赢脱贫攻坚战，保障受疫情和灾害影响群体基本生活的具体措施。

各级民政、财政部门要高度重视提标工作，在当地党委、政府的统一领导下，落实责任，不打折扣，按规定时间抓好工作落实。

（二）全力组织实施。

各级民政、财政部门要按照要求，抓紧组织实施。

可按当地财力、经济社会发展水平、物价指数以及居民收入增长状况等因素确定本地城乡低保和特困人员救助供养标准。

其中，特困人员基本生活标准原则上应不低于当地低保标准的1.3倍，照料护理标准一般可分为全自理、半护理、全护理三个档次确定。

与城乡低保和特困供养标准相关联的价格临时补贴、低收入人员认定等相关标准要同步进行调整。

黑龙江齐齐哈尔2024年城乡困难居民和贫困人口医疗兜底保险方案中国贫困人口数量清晨的阳光透过窗帘，洒在书桌上，我开始构思这个方案。

这个任务对我来说并不陌生，10年的方案写作经验让我对这个领域有了更深的理解和把握。

现在，我将用意识流的方式，把对这个方案的想法一股脑儿地写下来。

我们要明确目标人群。

齐齐哈尔市城乡困难居民和贫困人口，他们是这个方案的核心关注对象。

根据最新数据，我国贫困人口数量已经从2015年的5514万人减少到2020年的551万人，这是一个了不起的成绩。

但仍有不少贫困人口面临医疗难题，我们需要为他们提供更加坚实的保障。

一、方案总体思路1.完善基本医疗保险制度，提高报销比例，让贫困人口享受到更高水平的医疗保障。

2.建立医疗救助制度，对贫困人口给予特殊关怀，减轻他们的医疗负担。

3.推进健康扶贫工程，通过政策引导和资金支持，提高贫困地区的医疗服务水平。

二、具体措施1.提高基本医疗保险报销比例。

针对贫困人口，将基本医疗保险报销比例提高10个百分点，减轻他们的医疗费用负担。

2.建立医疗救助制度。

设立医疗救助基金，对贫困人口患病后自负费用超过一定额度的部分给予救助。

救助标准根据家庭经济状况和医疗费用支出确定。

3.推进健康扶贫工程。

加大对贫困地区的财政投入，改善基层医疗卫生设施，提升医疗服务能力。

同时，鼓励城市优质医疗资源下沉，开展远程医疗服务，让贫困人口享受到更高水平的医疗服务。

4.加强健康教育和健康促进。

通过多种途径普及健康知识，提高贫困人口的健康素养，预防疾病的发生。

5.完善贫困人口医疗信息管理系统。

建立贫困人口医疗信息数据库，实现医疗救助、健康扶贫等信息共享，提高工作效率。

三、实施步骤1.制定实施方案。

明确各部门职责，细化政策措施，确保方案落地生根。

2.加强组织协调。

成立贫困人口医疗兜底保险工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。

3.加大宣传力度。

通过各种渠道宣传贫困人口医疗兜底保险政策，提高政策知晓率。

黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2024.06.12•【字号】黑财规〔2024〕11号•【施行日期】2024.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保障基金监督正文黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》的通知黑财规〔2024〕11号各市（地）、县（市）财政局、人力资源和社会保障局，北大荒农垦集团有限公司、中国龙江森林工业集团有限公司：现将修订后的《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》印发给你们，请遵照执行。

原黑财规审〔2018〕10号文件同步废止。

黑龙江省财政厅黑龙江省人力资源和社会保障厅2024年6月12日目录第一章总则第二章资金支出范围第三章资金分配与下达第四章资金申请与使用第五章资金监督与绩效管理第六章附则黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法第一章总则第一条为落实好各项就业政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知》（财社〔2023〕181号）等规定，制定本实施办法。

第二条本办法所称就业补助资金是由县级以上人民政府设立，由本级财政部门会同人力资源社会保障部门管理，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。

第三条就业补助资金管理应遵循以下原则：（一）注重普惠，重点倾斜。

落实国家普惠性的就业创业扶持政策，重点支持就业困难群体就业创业，适度向贫困偏远、就业工作任务重的地区倾斜，促进各类劳动者公平就业，推动地区间就业协同发展。

（二）奖补结合，激励相容。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法的通知（黑政办发〔2009〕37号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：《黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法》已经省政府第二十六次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

农村低收入家庭的认定指导标准和认定管理工作可参照执行。

二○○九年六月三十日黑龙江省城市低收入家庭认定管理办法第一章总则第一条为规范城市低收入家庭认定管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）和民政部等十一部委《城市低收入家庭认定办法》（民发[2008]156号），制定本办法。

第二条本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。

家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。

第三条省民政部门负责全省城市低收入家庭认定管理工作。

市（地）、县（市）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理工作。

街道办事处和乡镇政府负责城市低收入家庭认定的申报和审核等具体工作。

社区居民委员会根据街道办事处或者乡镇政府的委托，可以承担城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。

第四条市（地）、县（市）财政、发展改革、物价、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。

第五条各地要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，落实必要的工作人员和经费。

民政保障兜底实施方案民政保障是国家对弱势群体进行保障和帮助的一项重要政策，其兜底实施方案的制定和执行对于社会稳定和人民福祉具有重要意义。

为了更好地落实民政保障兜底实施方案，我们需要从以下几个方面进行思考和实践。

首先，我们需要加强对弱势群体的识别和帮助。

在实施民政保障兜底方案时，我们需要建立健全的识别机制，确保对真正需要帮助的人群进行准确的识别和评估。

只有真正了解了弱势群体的需求和困难，我们才能有针对性地制定政策和措施，帮助他们摆脱困境，走向幸福生活。

其次，我们需要建立健全的保障机制。

民政保障兜底方案的实施需要有一个完善的保障机制，包括资金、物资和服务等方面的保障。

只有有了充足的保障，我们才能确保政策的落地和执行。

因此，我们需要加大对民政保障的投入，确保政策的可持续性和有效性。

此外，我们还需要加强对民政保障政策的宣传和推广。

只有当广大群众了解并支持民政保障兜底方案时，政策才能够得到有效的执行。

因此，我们需要通过各种途径，包括媒体、社区宣传等，加强对民政保障政策的宣传和推广，让更多的人了解政策的意义和作用，积极参与到保障工作中来。

最后，我们需要加强对民政保障兜底方案执行效果的监督和评估。

只有通过对政策执行效果的监督和评估，我们才能及时发现问题，及时调整政策，确保政策的有效执行。

因此，我们需要建立健全的监督和评估机制，对民政保障兜底方案的执行效果进行全面、客观的评估，及时发现问题并加以解决。

总而言之，民政保障兜底实施方案的落实需要我们在识别帮助对象、建立保障机制、加强宣传推广和加强监督评估等方面做出全面的努力。

只有这样，我们才能真正做好民政保障工作，让弱势群体得到更好的帮助和保障，实现共建共享的社会目标。