海口市政府投资工程项目施工招标综合评估法评标工作规程(试行)(2013修正)

评标办法（综合评估法）1.评标方法本次评标采用综合评估法。

评标小组对满足招标文件实质性要求的投标文件，将从工程造价、施工组织设计、工期、质量、项目负责人答辩、投标人的经历及业绩、垫资能力分7个方面按照本章确定的评分标准进行综合计分，评分采用百分制，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。

2、评审标准2.1评标小组可以要求投标人按评审标准规定的有关证明和证件的原件，以便核验。

投标人不能说明理由又拒不提供的有关证明和证件的原件的，经评标小组认定该项评审因素不符合评审标准的作废标处理。

招标人需要投标人提供原件以备核验的，应在评审标准备注栏中明示。

2.2.1分值构成：施工组织设计10分，工程造价50分，工期10分，质量5分，项目负责人答辩5分，投标人经历及业绩5分，垫资能力15分总分100 分。

注：⑴以上某项内容较完整、详细具体、科学合理、措施可靠、组织严谨、针对性强，可得该项分值的90%以上；⑵以上某项内容完整、组织较严谨、针对性较强，可得该项分值的70%〜90%;⑶以上某项内容一般、措施基本可行、针对性强、内容完整，可得该项分值的50%〜70%;⑷以上某项无具体内容，该项不得分（此项应经评标委员会共同确认）。

2.2.3投标报价评审（50分）2.2.3.1评标小组发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相应证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料，由评标委员认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。

2.2.3.2评标基准价评标基准价=各有效投标人的报价中经评审的最低投标价格，但是投标价格低于成本的除外。

招标人按照下列方法确定投标最低控制价。

投标人投标报价低于投标最低控制价的视同低于成本，作废标处理。

以低于招标控制价的投标人投标报价的算术平均值（投标人为7 家及以上时应去掉一个最高报价和一个最低报价）的95%作为作为投标最低控制价（投标最低控制价经一次计算确定后不得调整），低于投标最低控制价的视同低于成本，作废标处理。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2013.01.28•【字号】海府办[2013]18号•【施行日期】2013.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法的通知（海府办〔2013〕18号）各区人民政府，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《海口市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

2013年1月28日海口市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估暂行办法第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，落实房屋征收社会稳定风险评估责任，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、中共海口市委办公厅和海口市人民政府办公厅《关于建立重点建设项目社会稳定风险分析评估机制的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内国有土地上进行房屋征收（以下简称房屋征收）社会稳定风险评估工作的，适用本办法。

第三条房屋征收社会稳定风险评估工作应当坚持科学性、全面性、以人为本和预防为主的原则。

第四条市房屋征收部门负责对本市房屋征收社会稳定风险评估实施工作进行指导监督。

区人民政府负责组织实施房屋征收社会稳定风险评估工作。

区人民政府应在作出房屋征收决定前，进行房屋征收社会稳定风险评估工作。

房屋征收社会稳定风险评估工作接受市委维护稳定工作领导小组办公室的指导监督。

第五条房屋征收社会稳定风险评估包括以下内容：（一）房屋征收是否符合法律、法规、规章、规范性文件的规定。

（二）房屋征收是否符合国防和外交、政府组织实施的公共事业、保障性安居工程建设等公共利益的需要。

（三）房屋征收是否符合大多数被征收人利益，体现公平原则。

（四）房屋征收是否符合法定程序。

海南省建设工程招标投标评标办法海南省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标评标办法一般规定第一条为规范我省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标活动，维护当事人合法权益，保证工程量清单招标评标的工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《条例》）、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2021）（以下简称《计价规范》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条在我省行政区域内，全部或者主要用国有资金投资的房屋建筑和市政工程建设，实行工程量清单招标。

园林绿化工程、专业工程及劳务分包工程采用工程量清单招标的，按照本办法执行。

国有资金投资项目包括国有资金投资项目和国家资助项目。

以国有资金（含国有融资资金）为主投资的项目，是指国有资金占总投资50%以上的项目，或者国有投资者实际控股但不超过50%的项目。

第三条工程量清单招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。

第四条对招标控制价在2000万元（含2000万元）以上的房屋建筑和市政工程的招标评标，采用综合评价法，以及招标控制价在1200万元（含1200万元）以上的园林绿化工程和专业工程（评标办法详见附件一）。

综合评估法总分100分，具体评分分值权重构成如下：（一）技术标：30～50分（评审和评分细则见附件）1、施工组织设计12～18分2、项目管理机构4～14分3、企业诚信评价14～18分（二）商务标（投标报价）得50-70分（评标评分细则见附件）。

招标人可根据招标项目的特点确定技术标和商务标的具体得分构成。

3最低评标价法适用于招标控制价在2000万元以下的房屋建筑和市政工程、招标控制价在1200万元以下的园林绿化工程和专业工程的招标评标（评标办法详见附件二）。

招标项目的评标办法除以上两种方式外，也可以采用法律规定的其他评标办法，并在招标文件中明确。

海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2009.04.30•【字号】海府办[2009]111号•【施行日期】2009.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文海口市人民政府办公厅关于印发海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图的通知（海府办〔2009〕111号）各区人民政府，市政府直属各单位：为使项目征地、拆迁工作顺利推进，明确相关部门职责，理顺申报审批流程，经市政府同意，现将《海口市政府投资项目征地拆迁工作流程图》印发给你们，请遵照执行。

在实施过程中，市国土环资局、市建设局给予指导。

二○○九年四月三十日海口市政府投资项目征地工作流程图办理单位工作内容审批单位┏━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━┓┃┃┃ 1．根据年度计划申请征地拆迁的项目立项、规划选址及┃┃┃┃项目前期代理单位┣━━━→ ┃红线图，并提交项目辖区政府。

┃←━━┫市发改、规划部门┃┃┃┃┃┃┃┗━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━┓┃┃┃ 2．将有关材料报市国土部门办理用地报批手续，同时┃┃┃┃项目辖区政府┣━━━→ ┃编制征地工作计划，组织测量、放点、协助国土局作好┃←━━┫市国土部门┃┃┃┃拟定《征用土地方案》的土地确认告知书及拟征收土地┃┃┃┃┃┃告知书的发放告知工作。

┃┃┃┗━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┛┗━━━━━━━━━┛↓┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┏━━━━━━━━━┓┃3．去函市人劳部门关于项目征地涉及农民社会保障的┃┃┃┏━━→ ┃审核意见，以便作好《征用土地方案》的报批工作。

海口市财政局征求关于做好政府采购领域优化营商环境的通知（征求意见稿）意见的函文章属性•【制定机关】海口市财政局•【公布日期】2021.10.28•【字号】•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民法商法,政府采购正文海口市财政局征求关于做好政府采购领域优化营商环境的通知（征求意见稿）意见的函市直各部门（单位）、各区财政局、各政府采购代理机构：为优化和提升我市政府采购领域营商环境，提高政府采购质量和服务水平，促进公平竞争，我局草拟了《关于做好政府采购领域优化营商环境的通知（征求意见稿）》，现征求贵单位意见。

请贵单位于2021年11月1日前将书面修改意见函告我局，逾期视为无意见。

联系人：董密联系电话：68722710地址：海口市长滨一路市政府办公区10号楼采购监督科邮箱：*****************.cn海口市财政局2021年10月28日关于做好政府采购领域优化营商环境的通知（征求意见稿）市直各部门（单位）、各区财政局、各政府采购代理机构：为贯彻落实中央及省、市优化营商环境决策部署，全面深化政府采购制度改革，有效解决当前政府采购领域反映出的采购流程待优化、采购透明度待提升、支付交付待规范等问题，优化和提升我市政府采购领域营商环境，重点明确以下事项，请遵照执行。

一、保障市场主体平等参与（一）严格执行公平竞争审查制度。

采购人在制定本部门涉及市场主体的政府采购制度办法时，要严格执行公平竞争审查制度。

未经公平竞争审查的或经审查认为具有排除、限制竞争效果的，不得出台实施。

（二）全面清理妨碍公平竞争的规定和做法。

采购人应当按照《关于全面清理我市政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法的通知》（海财采〔2019〕5344号）、《海南省政府采购负面清单》、《海口市政府采购负面清单》要求，开展政府采购备选库、名录库、资格库清理，定期或者适时对各自制定的政府采购制度办法进行评估，对妨碍统一市场和公平竞争的，要及时修改完善或者予以废止。

一、申请人（即社会资本方）资格要求1、基本条件：独立投标人或联合体各方应满足《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、主体要求：独立投标人或联合体各方必须是依法设立且有效存续的独立法人。

3、财务实力：3.1独立投标人或联合体中承担投资责任方商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为；近三年（如不足三年，自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和工商、公检法信用评价系统中无不良记录；无重大处罚记录，无公检法不良记录，无未结重大诉讼；3.2独立投标人或联合体各方共同有能力提供银行或金融机构出具的剩余有效期内不少于15亿元的授信证明、融资意向书或银行存款等相关证明文件。

4、资质要求：独立投标人或联合体牵头人具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包一级资质，并具有相关行业主管部门颁发的有效的安全生产许可证；5、业绩要求：独立投标人或联合体牵头人近五年（2013年1月1日至本项目报名开始日止）至少有一个市政投融资项目业绩。

6、团队实力：独立投标人或联合体牵头人拟派项目经理须具备市政公用工程专业注册一级建造师、安全考核B证，且具有高级工程师及以上职称；拟派技术负责人须具有高级工程师及以上职称，拟投入的主要技术管理人员团队中具有高级职称的人员（含工程类和经济类）不少于3人，具有中级职称的人员不少于10人。

7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得作为不同的投标人同时参加本项目的采购活动。

可以组成联合体，以一个投标人身份参与本项目采购活动；以联合体形式参加本项目采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加本项目的采购活动。

海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2017.09.07•【字号】海府[2017]99号•【施行日期】2017.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文海口市人民政府关于印发《海口市政府投资项目管理规定》的通知各区人民政府，市政府直属各单位：《海口市政府投资项目管理规定》已经2017年8月9日十六届市政府第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海口市人民政府2017年9月7日海口市政府投资项目管理规定第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，提高投资效益，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院关于投资体制改革的决定》《中央预算内直接投资项目管理办法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条市本级政府投资项目的管理适用本规定。

本规定所称市本级政府投资项目，是指利用市本级财政预算内各类建设资金（含基本建设资金和其他专项资金）、政府性基金、政府性融资资金、政府性债务资金、外国政府和国际金融机构贷款资金、转让和拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入以及按法律、法规规定的其他政府性资金进行投资的建设项目。

党政机关办公用房、业务技术用房等涉及楼堂馆所项目，应按照国家及省有关规定严格管理。

第三条政府投资主要投向以下领域及项目：（一）市政基础设施、农、林、牧、渔、水务、交通、能源、气象、海洋等城乡基础设施项目（二）教育、卫生、科技、文化、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约、公共服务及社会管理等公益性建设项目（三）产业发展基础设施、科技进步、高新技术、旅游业、现代物流业等我市重点扶持的重大产业结构调整优化项目。

第四条政府投资的方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。

（一）对于市本级人民政府事权范围内的政权建设、公益性和公共基础设施等非经营性项目，可以采用直接投资的方式。

海口桂林洋经济开发区管理委员会权力清单
管部门委托
洋经济开发区管理。

临时占用期满后，占用单位应当及时清场退地并恢复原状。

第二十五条严格限制移植树木。

因城市建设需要或者严重影响居住安全确
需移植树木的，应当按照本条例第二十六条的规定报经园林绿化行政主管
部门批准。

园林绿化行政主管部门审批前，应当将移植原因和株数在移植现场公示，接受公众监督；现场公示的时间，应当不少于5个工作日；必要绿地范围内移植树木审批
第二十一条任何单位和个人不得擅自改变城镇绿地和绿化规划用地的使用性质，不得改变绿化规划地的地形、地貌、水体和植被。

建成的绿地不得擅自改变绿地用途。

第二十二条禁止非法占用城镇绿地，已被占用的应当期限归还。

海口市人民政府办公厅关于印发我市2013年依法行政工作要点的通知文章属性•【制定机关】海口市人民政府•【公布日期】2013.04.01•【字号】海府办[2013]57号•【施行日期】2013.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文海口市人民政府办公厅关于印发我市2013年依法行政工作要点的通知（海府办[2013]57号）各区人民政府，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《海口市 2013 年依法行政工作要点》印发给你们，请认真组织实施。

海口市人民政府办公厅2013年4月1日海口市2013 年依法行政工作要点2013 年全市依法行政工作要深入贯彻党的十八大和省委第六次党代会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕第十二次党代会的战略部署和建设法治政府的目标任务，认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33 号）、《海口市人民政府关于贯彻实施〈国务院加强法治政府建设意见〉的意见》（海府〔2011〕60 号），着力于完善决策机制，提高决策水平，转变政府职能，强化执法监督，规范执法行为，进一步推动全市的依法行政工作，为建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”提供强有力的服务与法治保障。

一、加强法律知识学习，增强依法行政能力1．严格执行领导干部任职前法律知识测试制度。

进一步完善领导干部任职前法律知识测试制度，精心组织开展好领导干部任职前法律知识测试，将法律知识考试成绩记入干部档案。

着力加强对科级领导干部任前法律知识测试情况的监督检查。

（牵头单位：市法制局、市人社局，责任主体：各区政府、市政府各部门）2．严格落实领导干部学法制度。

严格落实政府常务会议、部门会议学法制度，全年安排2 次以上的领导干部法律知识培训讲座，将开展领导干部学习情况纳入年度依法行政考核目标，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。