中央银行学第二章PPT教学课件

会计财务司
支付结算司
科技司
国库局
货币金银局（国务院反假货币联席工作会议办公室）
国际司
内审司
研究局
征信管理局
反洗钱局（保卫局）
除上述职能机构外，中国人民银行还设有办公 厅、人事司等机构。
此外，中国人民银行目前下设的直属单位有：中 国外汇交易中心、中国反洗钱监测分析中心、清算 总中心、中国金融电子化公司、中国印钞造币总公 司、中国金币总公司、中国钱币博物馆、中国金融 出版社、金融时报社等。
2.一战到20世纪70年代：独立性受到严重影响。
两次世界大战和一次世界经济危机；凯恩斯宏观调控理 论；大危机后金本位制瓦解及信用货币制度的普及，使货 币的发行脱离了黄金数量的限制。
3.20世纪70年代至今：独立性问题再次被提出
经济“滞胀”的出现，现代货币主义学派受到重视。
二、中央银行与政府之间的关系
8. 经理国库；
9. 维护支付、清算系统的正常运行；
10.指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资 金监测；
11.负责金融业的统计、调查、分析和预测；
12.作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动 ；
13.国务院规定的其他职责。
如果把中央银行放到国民经济运行和国家宏观经 济管理的大体系中去分析，中央银行的职责又可 以归纳集中为三个方面：
★第一，制定和执行货币政策。
★第二，对金融业实施监督管理，维护金融稳定。
★第三，组织、参与和管理支付清算。
中央银行履行其职责，需要有自己的组织机构保证。 中央银行的组织机构包括职能机构和分支机构一般都 有明确的分工。目前中国人民银行的主要职能机构如
下：
条法司
货币政策司
金融市场司
金融稳定局
调查统计司
根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务 委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国 人民银行法》，中国人民银行履行下列职责：
1.发布与履行其职责有关的命令和规章； 2.依法制定和执行货币政策； 3.发行人民币，管理人民币流通； 4.监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市
场； 5.实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； 6.监督管理黄金市场； 7.持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；
❖ 第二，在为政府融资问题上的独立性。
财政赤字对货币政策的影响。
❖ 第三，政治上的独立性。
政府是否通过对中央银行高级决策及管理人员的任命 及任期的控制来左右货币政策。
政府人员是否参与决策。 是否隶属于政府部门。
(三)中央银行独立性的发展阶段
1.中央银行成立至一战之前:自然的独立地位。
金本位制；自由经济思想；中央银行资本的私人所有。
一、中央银行职能的扩展
中央银行的三大基本职能：发行的银行、银行的银行和政 府的银行。
➢ 从发行的银行这一职能看： 早期：集中垄断银行券的统一发行； 现代：制定和执行货币政策。
➢ 从银行的银行这一职能看： 早期：集中存款准备金、作为最后贷款人和
组织银行间支付清算； 现代：组织、参与和管理支付清算。
➢ 从政府的银行这一职能看： 早期：政府代理国库、代理政府债券以及根据政府安排
代为筹集资金； 现代：通过公开市场操作宏观调控，对金融业的监督管
理、代表国家参与国际经济金融活动和参与国际协调。
中央银行职能迅速扩展的原因：
货币制度的变更
金属货币流通制度 金属铸币流通的终结 元与黄金的彻底脱钩。
金本位制的解体和 国际货币体系中美
二、中央银行在现代经济体系中的 地位
1.从经济体系运转看，中央银行为经济发展 创造货币和信用条件，为经济稳定运行提 供保障。
2.从对外经济金融关系看，中央银行是国家 对外联系的重要纽带。
3.从国家对经济的宏观管理看，中央银行是 最重要的宏观调控部门之一。
第二节 中央银行职能的扩展与主 要职责
一、中央银行职能的扩展 二、中央银行的主要职责
律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度 。 ➢ 中央银行的独立性比较集中地反映在中央银行与 政府（国家行政当局）的关系上，这一关系包括两 层含义：
一是中央银行应对政府保持一定的独立性； 二是中央银行对政府的独立性是相对的。
(二)衡量标准
❖ 第一，目标上的独立性。
当经济增长、充分就业、物价稳定与国际收支平衡四 个目标矛盾时，法律是否有保障。
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第三节 中央银行的独立性及其与 各方面的关系
一、中央银行的独立性问题 二、中央银行与政府之间的关系 三、中央银行与政府部门之间的关系 四、中央银行与国家其他金融管理部门之间的关系 五、中央银行与商业银行等金融机构之间的关系
一、中央银行的独立性问题
➢ (一)涵义 ➢ 中央银行的独立性是指中央银行履行自身职责时法
国家对中央银行控制或修订新的中央银行法和其
他法律。
二、中央银行的主要职责
职责与职能在内涵上是基本上是一致的，但在严格 意义上和现实工作中，职能与职责还是有所区别。 一个部门或机构的职能，一般是指它自身所具有的 、可以发挥作用的能力，而职责是法律或更高一级 的主管部门赋予它要履行的责任或任务。
2.经济全球化与金融的国际化相伴而行。
（1）跨越国界的金融业务已占据很大比重。 （2）金融机构的跨国设立。 （3）金融市场走向全球一体化。
3.各国政府对经济和金融运行的干预程度不断增 强，国际间的宏观协调已提上重要日程。
(1)政府作为一个部门，在国民经济活动中的地位不 断提高。
(2)政府作为国民经济的管理者，对经济运行的调控 力度不断增加。
第二章 中央银行在现代经济体系中 的地位与作用
❖ 第一节 现代经济发展与中央银行的地位 ❖ 第二节 中央银行职能的扩展与职责 ❖ 第三节 中央银行的独立性及各方面的关系
第一节 现代经济发展与中央 银行的地位
一、现代经济运行的特点 二、中央银行在现代经济体系中的地位
一、现代经济运行的特点
1.实物经济运行与金融运行交融在一起，金融已 成为现代经济的核心。
目前学术界对中央银行与政府之间的关系或中央 银行的独立性问题已逐步达成共识，结论是：中 央银行应对政府保持一定的独立性，但这种独立 性只能是相对的。
（一）中央银行与政府关系的一般分析
1.中央银行应对政府保持一定的独立性。 2.中央银行对政府的独立性是相对的。