关于印发《外国政府贷款管理规定》的通知

甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅《甘肃省利用国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2024.08.14•【字号】甘政办发〔2024〕65号•【施行日期】2024.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文甘肃省人民政府办公厅关于转发省财政厅《甘肃省利用国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》的通知甘政办发〔2024〕65号各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：省财政厅《甘肃省利用国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅2024年8月14日甘肃省利用国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法第一章总则第一条为加强国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理，提升项目管理效能，提高资金使用效益，防范政府债务风险，根据财政部《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第85号）、《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法》（财国合〔2023〕22号）、国家发展改革委《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）等规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于甘肃省境内国际金融组织和外国政府贷款、赠款管理工作。

第三条本办法所称贷款是指财政部经国务院批准代表国家统一筹借并形成政府外债的政府主权贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

赠款是指财政部或经国务院批准由财政部代表国家作为受赠方接受的、不以与贷款搭配使用为前提的国际赠款。

第四条按照政府承担还款责任的不同，贷款分为政府负有偿还责任贷款（以下简称政府偿还贷款）和政府负有担保责任贷款（以下简称政府担保贷款）。

政府偿还贷款纳入本级政府预算管理和债务限额管理，其收入、支出、还本付息付费等全部纳入一般公共预算管理，按照部门预算相关规定开展评审，并落实预算绩效管理相关要求。

关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。

根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。

贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。

我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。

目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。

1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。

其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。

截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。

从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。

从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。

外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。

随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。

（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。

利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。

除经国家发展改革委、财政部审查确认，并经国务院批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。

财政部关于印发《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》的通知（财际[2007]58号2007年9月24日）国务院有关部委国际金融组织贷款项目办公室，各省、自治区、直辖市、各计划单列市财政厅（局）（西藏不发），各有关项目单位：国际金融组织贷款项目提款报账是用好资金、实现项目目标的关键环节之一。

为进一步加强贷款管理，规范项目提款报账工作，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和有关国际金融组织的相关规定，财政部制定了《国际金融组织贷款项目提款报账管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：国际金融组织贷款项目提款报账管理办法附件：国际金融组织贷款项目提款报账管理办法第一章总则第一条为了进一步加强贷款管理，规范国际金融组织贷款项目提款报账工作，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和有关国际金融组织的相关规定，制定本办法。

第二条本办法下列用语的含义：（一）国际金融组织贷款项目（以下简称贷款项目），是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款项目，以及与上述贷款搭配使用的联合融资项目；（二）直接提款报账单位，是指财政部或者经财政部授权直接向国际金融组织申请提款报账的单位；（三）间接提款报账单位，是指向直接提款报账单位申请提款报账的单位；（四）指定账户，是指根据国际金融组织和我国有关规定开设的用于存放国际金融组织贷款资金的账户。

湖北省财政厅关于印发《湖北省利用外国政府贷款管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省财政厅关于印发《湖北省利用外国政府贷款管理办法》的通知（鄂财金规〔2012〕16号）各市、州、林区、县（市、区）财政局，省直各有关单位：积极利用外国政府贷款是对外开放，引进外资的一种重要形式，规范外国政府贷款管理工作是在新形势下合理有效利用外资，防范和化解外债风险，维护国家对外信誉的重要举措。

根据国家和省有关规定，省财政厅制定了《湖北省利用外国政府贷款管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省财政厅2012年11月2日湖北省利用外国政府贷款管理办法第一章总则第一条为了进一步规范和加强外国政府贷款（以下简称贷款）管理，合理有效地使用资金，完善贷款管理监督机制，提高贷款项目效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《外国政府贷款管理规定》（财金〔2008〕176号）、湖北省人民政府《关于加强外国政府贷款和国际金融组织项目管理的通知》（鄂政发〔2003〕15号）和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于湖北省利用外国政府贷款项目的申请、审核、使用、在建项目管理、债务偿还、绩效评价等相关活动的监督管理。

第三条各级财政部门作为政府外债的统一管理部门，负责贷款借、用、还全过程管理。

第四条贷款管理工作的基本原则是财政部对外统一筹借、对内分类管理，举债规模适度、按时足额偿还，资金投向合理、使用效益优先。

第五条根据财政部外国政府贷款管理规定，按照不同的还款责任实行分类管理。

一类项目由省级财政部门作为债务人并承担还款责任。

中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外国政府贷款转贷业务管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国进出口银行•【公布日期】2000.05.31•【文号】进出银转发[2000]第164号•【施行日期】2000.06.01•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】外汇管理正文中国进出口银行关于印发《中国进出口银行外国政府贷款转贷业务管理办法》的通知（2000年5月31日进出银转发[2000]第164号）各部、室，国内各代表处：根据财政部《关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定》（财债字［1999］230号），我行重新制定了《中国进出口银行外国政府贷款转贷业务管理办法》，并已商部同意。

现印发给你们，请遵照执行。

附：中国进出口银行外国政府贷款转贷业务管理办法第一章总则第一条为加强外国政府贷款转贷业务管理，有效使用外国政府贷款，提高贷款资产质量，维护国家对外信誉，根据国家有关法律、法规和财政部《关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定》（财债字〔１９９９〕２３０号），结合外国政府贷款转贷业务的实际，制定本办法。

第二条本办法所称外国政府贷款是指受财政部委托，由中国进出口银行（以下简称进出口银行）转贷的外国政府向我国政府提供的优惠贷款和混合贷款（以下简称贷款）。

第三条按照借款人、担保人及还款责任的不同，外国政府贷款项目分为以下三种类型：第一类项目：各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门）作为借款人，并承担偿还责任的项目。

第二类项目：项目单位作为借款人，并承担偿还责任，省级财政部门提供还款保证的项目。

第三类项目：项目单位作为借款人，并承担偿还责任，省级财政部门既不作为借款人也不提供还款保证，进出口银行作为对外最终还款人的项目。

第四条国务院有关部门及计划单列集团（以下简称国务院有关部门）作为借款人，并承诺如项目单位未能有效履行还款责任，财政部可以对借款人采取财政扣款措施的项目作为第一类项目管理；项目单位作为借款人，国务院有关部门作为担保人，并承诺如项目单位未能有效履行还款责任，财政部可以对担保人采取财政扣款措施的项目作为第二类项目管理；项目单位作为借款人，并承担偿还责任，国务院有关部门既不是借款人也不是担保人的项目作为第三类项目管理。

国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.06.10•【文号】国发[2000]15号•【施行日期】2000.06.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知（国发〔２０００〕１５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委《关于进一步加强外国政府贷款管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要方式。

进一步加强外国政府贷款管理工作，是在新形势下认真贯彻中央关于积极、合理、有效地利用外资，更好地使用国外资金，防止和化解国家主权外债风险，维护我国政府对外信誉的重要举措。

各地区、各部门要统一思想，高度重视，落实责任，切实做好有关工作。

国务院二０００年六月十日关于进一步加强外国政府贷款管理工作的若干意见（财政部、国家计委二０００年五月三十日）利用外国政府贷款是我国引进外资的重要方式之一。

改革开放以来，我国利用外国政府贷款取得了显著的经济和社会效益。

但是，在利用外国政府贷款管理工作中，还存在着体制不顺、权责不统一、管理职责不到位、转贷行为不规范、还款责任不落实等问题，特别是一些贷款项目单位拖欠到期债务问题比较严重，甚至无力还款，给国内转贷机构带来了很大的资金垫付压力，也给国家财政造成了很大的负担。

这些问题如不及时解决，将有损于我国政府的对外形象和信誉，并对利用外资造成极为不利的影响。

根据党的十五大精神和中央关于“积极、合理、有效”利用外资的总方针，现就进一步加强外国政府贷款管理工作，建立和实行统一规划、严格管理、职能明确、责任落实、分工合作、高效运转的外国政府贷款“借、用、还”管理机制问题提出以下意见：一、建立健全外国政府贷款“借、用、还”管理机制的基本原则（一）积极利用优惠贷款，努力保持贷款规模。

财政部关于进一步加强地方政府主权外贷预算管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于进一步加强地方政府主权外贷预算管理的通知财国合〔2020〕19号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强地方政府主权外贷（以下简称外贷）预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》等有关规定，现就加强外贷预算管理有关事项通知如下：一、本通知所称外贷，是指财政部经国务院批准代表国家统一筹借，并转贷给省、自治区、直辖市、计划单列市政府的国际金融组织和外国政府贷款。

外贷应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。

二、政府承担偿还责任的外贷（以下简称政府债务外贷）收入、支出、还本付息付费纳入政府一般公共预算管理。

债务余额纳入地方政府债务额度管理。

三、政府承担担保责任的外贷（以下简称担保外贷）不属于地方政府债务，不纳入地方政府债务额度管理。

四、外贷收入应当用于贷款法律文件规定的支出，不得挪作他用。

地方各级财政部门应当依据预算规定的用途使用政府债务外贷资金。

五、省级财政部门应当于每年9月底前向财政部报送下年度外贷资金使用计划，内容包括本地区外贷总规模、政府债务外贷和担保外贷按省、市、县分行政区划项目明细情况等。

项目实施单位、项目协调机构及有关部门应当根据项目进度对下年度外贷资金的使用情况进行合理预计，省级财政部门据此制定外贷资金使用计划。

六、地方政府当年新增政府债务外贷规模加上当年新增一般债券发行额应当不超过经批准的新增一般债务限额。

七、为提高政府债务外贷预算执行进度，财政部每年随提前下达下年度新增一般债务限额，按不超过当年新增政府债务外贷额度的60%，提前下达地方下年度新增政府债务外贷额度和分区划项目明细。

财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知（财金[2009]114号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、有关银行、采购公司：为进一步落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号），完善外国政府贷款转贷管理制度，保证贷款工作的顺利进行，提高贷款的使用质量和效益，现将我部制定的《外国政府贷款转贷管理办法》印发你们，请遵照执行。

二○○九年十月十二日外国政府贷款转贷管理办法第一章总则第一条为了加强外国政府贷款（以下称贷款）转贷管理，建立健全转贷全过程监督管理机制，合理有效地使用资金，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）制定本办法。

第二条贷款项下转贷银行的选择和委托、有关协议的签署与执行、财政扣款等相关活动适用本办法。

第三条贷款转贷应当遵守国家法律法规、贷款法律文件和本办法，遵循分类管理、权责明确、程序清晰、操作规范、风险可控、债务安全的原则。

前款所称贷款法律文件包括政府协议、贷款协议。

第四条本办法所称转贷是指，财政部将其代表我国政府借入的贷款委托国内银行再贷给国内债务人，并由受托银行负责贷款资金的提取和支付、本息和费用回收以及对外偿付等的活动。

本办法其他有关用语的含义与财政部令第38号和财金[2008]176号文件规定一致。

第二章机构职责第五条作为贷款的统一管理部门，财政部履行下列职责：（一）制定贷款转贷管理规章制度，并组织实施和监督检查；（二）指导、管理、协调和监督贷款转贷工作；（三）按规定委托贷款项目的转贷银行；（四）按规定实行财政扣款，回补转贷银行对外垫付的资金；（五）组织开展贷款相关的债务统计和监测工作；（六）对贷款项目实施进行监督检查。

湖北省财政厅关于印发《湖北省外国政府贷款项目评审专家管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省财政厅•【公布日期】2014.07.23•【字号】鄂财金规[2014]4号•【施行日期】2014.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文湖北省财政厅关于印发《湖北省外国政府贷款项目评审专家管理办法》的通知（鄂财金规〔2014〕4号）各市、州、县（市、区）财政局：为加强外国政府贷款项目评审管理，健全评审专家制度，保证评审活动的科学、规范，提高评审质量，防范项目风险，根据《外国政府贷款管理规定》（财金〔2008〕176号），省财政厅制定了《湖北省外国政府贷款项目评审专家管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

湖北省财政厅2014年7月23日湖北省外国政府贷款项目评审专家管理办法第一章总则第一条为加强外国政府贷款项目评审管理，健全评审专家制度，保证评审活动的科学、规范，提高评审质量，防范项目风险，根据《外国政府贷款管理规定》（财金〔2008〕176号），制定本办法。

第二条本办法所称湖北省外国政府贷款项目评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定条件和要求，以独立身份从事和参加湖北省外国政府贷款项目有关评审工作的人员。

第三条评审专家实行“统一条件，资源共享，随机选取、动态管理”的管理办法。

第四条省级财政部门根据外国政府贷款项目的特点和专业领域需求，建立“湖北省外国政府贷款项目评审专家库”。

评审专家资格由省级财政部门管理，采取公开征集、推荐与自我推荐相结合的方式确定。

采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

个人申请书或单位推荐书应当存档备查。

第二章评审专家资格管理第五条评审专家应当具备以下条件：（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在项目评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则。

（二）从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，在其专业领域享有一定声誉。

外国政府贷款管理规定外国政府贷款管理规定一、本规定适用于所有利用外国政府贷款(包括北欧投资银行和北欧发展基金贷款以及由财政部认可的国外优惠贷款)项目。

二、外国政府贷款转贷业务，除贷款国另有规定外，由中国进出口银行等国家政策性银行、国有独资商业银行和交通银行承办。

其他金融机构受委托需办理外国政府贷款的转贷业务，由金融机构向财政部提出申请，财政部将根据项目的具体条件个案审批。

从事外国政府贷款转贷业务的银行及金融机构以下简称代理银行或转贷银行。

三、按照不同的还款责任，外国政府贷款项目分为以下三种类型：(一)第一类项目，是指各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局(以下简称省级财政部门)经审查评估同意作为借款人，并承担偿还责任的项目。

(二)第二类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，省级财政部门经审查评估同意提供还款保证的项目。

(三)第三类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人的项目。

对此类项目，省级财政部门既不作为借款人也不提供还款保证。

贷款项目的类型由省级财政部门在向财政部申报项目时予以明确。

上述分类方法适用于本规定执行之日后的转贷项目。

本规定执行之日前的转贷项目继续按转贷银行与项目单位签定的转贷协议办理。

省级财政部门可根据当地情况制定与项目单位或省级以下财政部门的转贷办法，并报财政部备案。

如需改变转贷条件，应事先报财政部批准。

代理银行一律不得擅自改变此类项目的转贷条件。

五、第二类项目的转贷，由项目单位选择转贷银行，通过省级财政部门对其确认同意后上报财政部。

财政部审核后委托转贷银行办理转贷业务。

省级财政部门应向转贷银行提供还款保证(还款保证书格式另发)，并报财政部备案。

转贷银行原则上不对项目进行评估。

贷款国政府批准项目后，转贷银行与项目单位签署转贷协议，并报送财政部和省级财政部门备案。

转贷银行在事先征得省级财政部门的同意后，可根据贷款项目的财务状况和还款能力以及项目的投资回收期适当缩短贷款的偿还期限。

件》基础上 ， ） 结合水利水 电工程特点和行业管理需 发包方所获取 ；发包方采取保密措施且不为公众知 要， 水利部组织编制了《 水利水电工程标准施工招标 悉 ； 接包方根据合同约定应当承担保密义务 。 资格预审文件） ） 和 Ｉ 电］ 冰 准施工播防 玟件 》 以 （ 规定要求 ，接包方应与发包方明确约定接包方 在为发包方提供服务、履行信息保密义务的过程中 所产生的知识产权或技术成果的归属 ；接包方不得 侵犯发包方依法享有的商标 、 专利、 着作权等知识产
目实施办法。会同有关部门研究设立鼓励使用国产
投标人 、贷款方或国家有关部门对评标结果提
首台（ 重大装备风险补助资金 ， 套） 继续用好电子发 出质疑的， 采购公司应当负责组织 、 协调项 目单位和 展基金 ， 协调设立装备发展基金。 帮助企业落实研发 评标 委员 会共 同对 质 疑作 出妥 善处 理 和答 复 。对 违 投入抵扣企业所得税政策 ，通过政府采购等措施鼓 背国家法律法规和有关招标采购规定 的行为 ，采购 励使用 自主创新产品和技术 。 公司应当及时予以制止和纠正， 暂停评标活动 ， 向 并 ２ ９
政策 。 通 知指 出 ， 款采 购应 采用公 开招 标方 式 。 目 贷 项
李毅中指 出， 将加大对企业 自主创新的政策支 单位负责将经批准的可行性研究报告和采购清单等 持。加快推动出台新的鼓励软件和集成 电路产业发 报省级财政部门、 转贷银行和采购公司备案。 目 项 评 展政策 ， 发布首台（ ） 套 重大技术装备认定和示范项 标 由采购公司依法组建的评标委员会负责。
染重的 ８ 万吨以下合成氨装置。 进一步发挥海螺 、 中
国建材 、 中材 、 华新 、 天瑞 、 三峡新材、 长利玻璃等龙
将通过政 府采 购扶持 中小企业发展

目实 行 分 类管 理 。
一
类 项 目 由省 级 财 政 部 Ｉ 者 国 务 院 ＇ ｑ或
有 关 部 门 作 为债 务人 并 承 担还 款 责任 。 类 此 项 目应 属 于 公 共 财 政 领 域 、 会 效 益 显 著 的 社 项 目 。 设 资 金 主要 来 源 于 政 府投 入 。 建 二 类 项 目 由项 目单 位 作 为 债 务 人 并 承
外 国 政 府 贷 款 管 理 规 定
第一章 第一条 总则
是指 与转 贷 银 行 签 署 转 贷 协 议 ． 按 照 协 议 并
情 况 报送 省级 财 政 部 门 。 将 贷 款 债 务 统 计 并 数 据 报送 财 政 部 ；七 ） 财 政 部 规 定 做 好 项 （ 按
目贷 后 管 理 工 作 。
复 一 致 ； 四 ） 照 可 行 性 研 究 报 告 要 求 落 实 （ 按 有 关 工 作 ， 括 落 实 项 目 配 套 资 金 、 证 贷 包 保
外磋商谈判工作 ， 签订政府协议 并履行相应
义 务 ；四 ） 时 公 布 贷 款 可 用 额 度 、 请 条 （ 及 申 件 等 信 息 ； 五 ） 导 、 理 、 调 、 督 贷 款 （ 指 管 协 监 的申报、 贷 、 购 、 还 、 转 采 偿 统计 、 测 、 效 监 绩 评 价 等 工作 ：六 ） 训 地 方 财 政 部 门 相 关 人 （ 培 员 ， 高 其 贷款 管 理 能 力 。 提
管 理 部 门 。 同有 关 部 门 对 贷 款 借 、 、 会 用 还
财政部履行下 列职 责 ：一 ） （ 研
全 过 程 实 施管 理 与 监 督 。
究确 定 贷 款 管 理 原 则 ，制 定 相 关 管 理 制 度 ； （ ） 据贷款方 要求 ， 合公 共财政职 能 ， 二 根 结 确定 贷 款 的优 先 投 放 领 域 。 根 据 地 方 需 求 ， 确定 符 合 条 件 的备 选 项 目 ；三 ） 筹 开 展 对 （ 统

浅析国际金融组织和外国政府贷款转贷业务一、国际金融组织和外国政府贷款及转贷简介（一）定义国际金融组织和外国政府贷款是财政部经国务院批准代表国家统一筹借并形成政府外债的贷款。

其中，国际金融组织贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金、欧洲投资银行、亚洲基础设施投资银行、新开发银行等国际金融组织统一筹借并形成政府外债的贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资；外国政府贷款，是指财政部经国务院批准代表国家向外国政府统一筹借并形成政府外债的贷款，国务院批准的参照外国政府贷款管理的其他国外贷款，以及与上述贷款搭配使用的联合融资。

财政部可以将贷款转贷给省级政府、国务院有关部门、中央企业、金融机构等使用。

省级财政部门可以将转贷的贷款拨付给下级政府或者有关部门和单位使用；省级财政部门也可以将转贷的贷款逐级转贷给下级政府或者有关部门和单位使用。

国际金融组织和外国政府贷款是地方政府进行融资的重要渠道之一。

（二）主管部门国际金融组织和外国政府贷款涉及的主管部门包括财政部门、发改部门、外汇管理部门和人民银行。

其中财政部门是国际金融组织和外国政府贷款的扎口管理部门，发改部门负责会同财政部门开展项目的征集、申报和审批等，外汇管理部门负责外债和外币相关的管理工作，人民银行负责政策性银行和商业银行参与国际金融组织和外国政府贷款转贷款业务的管理。

1.财政部门财政部是政府外债的统一管理部门，负责全国贷款的统一管理工作。

具体由国际财金合作司负责。

地方财政部门是地方政府性债务归口管理部门，负责本地区国际金融组织和外国政府贷款的管理工作。

2.发改部门国家发改委负责会同财政部组织拟订国际金融组织贷款、外国政府贷款、本外币国际商业贷款（含境外发债）规划。

具体由利用外资和境外投资司（港澳台办公室）负责。

地方发改部门负责会同地方财政部门开展项目的征集、向财政部和国家发改委报送贷款申请书及配套文件等。

3.外汇管理部门地方外汇管理局负责办理转贷款集中登记手续、外债转贷款账户的管理等。

财政部关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法》的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2023.08.11
•【文号】财国合〔2023〕22号
•【施行日期】2023.08.11
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政其他规定
正文
关于印发《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管
理暂行办法》的通知
财国合〔2023〕22号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，有关中央企业，有关金融机构：为进一步加强国际金融组织和外国政府贷款项目管理，提升项目管理效率和质量，我部研究制定了《国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请函告我部。

附件：国际金融组织和外国政府贷款项目全生命周期管理暂行办法
财政部
2023年8月11日。

中国农业银行关于印发《中国农业银行外国政府贷款二类项目转贷操作规程》的通知文章属性•【制定机关】中国农业银行•【公布日期】2001.06.19•【文号】农银发[2001]94号•【施行日期】2001.06.19•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国农业银行关于印发《中国农业银行外国政府贷款二类项目转贷操作规程》的通知（2001年6月19日农银发[2001]94号）各省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，各直属分行：现将《中国农业银行外国政府贷款二类项目转贷操作规程》印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请与总行（国际业务部）联系。

附：中国农业银行外国政府贷款二类项目转贷操作规程第一章总则第一条根据财政部下发的《关于外国政府贷款转贷管理的暂行规定》（财债字〔１９９９〕２３０号）、《关于印发外国政府贷款第二类项目〈还款保证书〉标准格式的通知》（财债字〔２０００〕７号）、《外国政府贷款手续费收取办法（试行）》（财债字〔２０００〕７４号）、《外国政府贷款项目常规工作规程》（财金〔２０００〕１８３号），为进一步规范我行外国政府贷款二类项目（以下简称二类项目）的转贷工作，特制定本规程。

第二条二类项目是指项目单位作为借款人，承担贷款的还本付息责任，由银行转贷，省级财政部门提供还款保证的外国政府贷款项目。

银行转贷二类项目时，原则上不需对项目进行评估，只按财政部的有关规定收取手续费，不收利差。

第三条国际业务部是我行二类项目转贷工作的主管部门。

（一）总行国际业务部主要负责：１．审批省级分行（包括省、自治区、直辖市分行，新疆兵团分行，直属分行，以下同）上报的二类项目转贷申请。

２．向财政部确认转贷二类项目，与国外贷款机构谈判和签订二类项目的贷款协议。

３．办理二类项目贷款的提款和对外还本付息手续。

４．为分行提供二类项目转贷的政策指导和信息服务。

（二）省级分行国际业务部主要负责：１．审核经办行（二类项目所在的二级分行或支行）上报的二类项目转贷申请。

中华人民共和国财政部令第92号——财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.11•【文号】中华人民共和国财政部令第92号•【施行日期】2017.12.11•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国财政部令第92号财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定《财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经财政部部长办公会审议通过，现予公布。

部长肖捷2017年12月11日财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定为落实简政放权、放管结合、优化服务的改革措施，我部组织开展了规章、规范性文件清理工作。

经过清理，决定对以下规章和规范性文件予以废止：废止的规章和规范性文件目录序号文件名称规章1中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法（财政部令第28号）2会计从业资格管理办法（财政部令第73号）3财政部关于修改《会计从业资格管理办法》的决定（财政部令第82号）规范性文件序号文件名称1财政部关于印发中央在京单位会计从业资格认定职能移交工作实施方案的通知（财会〔2016〕14号）2财政部关于印发《会计从业资格考试管理规定》的通知（财会〔2013〕19号）3财政部关于印发新版会计从业资格证书样式及有关问题的通知（财会〔2013〕9号）4财政部关于贯彻实施《会计从业资格管理办法》的指导意见（财会〔2013〕8号）5财政部关于印发新旧《会计从业资格管理办法》有关衔接规定的通知》（财会〔2013〕3号）6财政部关于印发《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》的通知（财会〔2011〕11号）7财政部关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见（财会〔2009〕13号）8财政部关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见（财会〔2008〕16号）9财政部办公厅关于印发会计从业资格考试大纲（修订）的通知（财办会〔2016〕34号）10财政部办公厅关于印发《会计从业资格信息化调转有关事项的说明》的通知（财办会〔2014〕32号）11财政部办公厅关于加强全国会计从业人员信息数据上报工作的通知（财办会〔2013〕19号）12财政部办公厅关于同意重庆市财政局实施会计从业资格电子证书试点的函（财办会〔2012〕7号）13财政部办公厅关于同意河北省财政厅实施会计从业资格电子证书试点的函（财办会〔2011〕25号）14财政部办公厅关于进行全国会计从业资格无纸化考试题库试点的通知（财办会〔2011〕11号）15财政部办公厅关于采集全国会计从业人员基本信息的通知（财办会〔2010〕18号）16财政部关于印发《境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法》的通知（财会协字[1996]1号）17财政部关于印发《外国政府贷款管理规定》的通知（财金[2008]176号）18财政部关于外国政府赠款形成资产管理有关问题的通知（财金[2008]102号）19财政部关于进一步加强外国政府贷款项目和资金管理的通知（财金[2006]59号）20财政部关于开展治理外国政府及国际金融组织贷款领域商业贿赂专项工作的意见（财金[2006]53号）21财政部关于加强外国政府贷款债务统计工作有关问题的通知（财金[2006]39号）22财政部关于外国政府贷款第三类项目管理有关问题的通知（财金[2001]172号）23财政部办公厅关于确定意大利政府贷款转贷银行的通知（财办金[2006]72号）24财政部办公厅关于印发《日本政府贷款项目采购程序》的通知（财办金[2002]71号）25财政部办公厅关于印发《日元贷款植树造林项目特别账户工作规程（试行）》的通知（财办金[2001]132号）26财政部关于下发《国际金融组织贷款债务报表编报及评比办法》的通知（财国际[2002]1号）27财政部关于修改地方财政部门办理世界银行贷款项目出国经费预领和核销办法的通知（财际函字[2000]108号）28财政部关于世界银行贷款专用账户提款报账管理变动的通知（财际函字[2000]107号）29财政部关于地方财政部门办理世界银行贷款项目出国经费预领和核销的通知（财际函字[1999]225号）30财政部关于在省级财政部门设立世行贷款打捆项目外汇周转金的通知（财际函字[1999]107号）31财政部关于由地方财政部门办理世行贷款项目出国手续的通知（财际函字[1998]98号）32财政部关于颁发《国际金融组织贷款债务清偿办法》的通知（财际字[1999]224号）33财政部关于将世界银行贷款项目专用账户利息收入纳入预算外资金进行管理的通知（财世字[1998]59号）34财政部关于印发《世界银行贷款项目财务报告暂行规定》的通知（财世字[1997]6号）_GB2312;line-height: 32px">。

财政部关于印发《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》的通知（1999年9月20日）财债字[1999]197号中国进出口银行：为了加强对外国政府贷款转贷工作的管理，根据国务院《听取进出口银行工作汇报的会议纪要》(国阅(1999)10号)和国务院领导的指示，我部制定了《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》。

按照国务院决定，对于1999年对外垫付外国政府贷款到期本息人民币资金，你行可向中国人民银行申请再贷款解决，从2000年开始，我部在预算中安排专项垫款资金，所需外汇你行可向国家外汇管理局申请购买。

请你行按照《外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法》有关规定，进一步加强外国政府贷款的管理工作，确保及时对外偿付到期贷款本息，维护我国政府国际信誉。

执行中有什么问题，及时向我部反映。

外国政府贷款转贷垫款周转金管理办法第一条为加强对外国政府贷款转贷工作的管理，及时偿付到期外国政府贷款本息，避免发生对外拖欠，维护我国政府对外信誉，根据《听取进出口银行工作汇报的会议纪要》(国阅(1999)10号)及国务院领导批示精神，制定本办法。

第二条中国进出口银行设立外国政府贷款转贷垫款周转金(以下简称周转金)。

周转金所需人民币资金由财政部在预算内安排专项垫款，外国政府贷款到期需对外垫付时，由中国进出口银行按规定向财政部申请人民币资金，同时向国家外汇管理局申请购买外汇。

第三条中国进出口银行在下列情况下可向财政部申请使用周转金：一、外国政府贷款项目的债务人(以下简称“项目单位”)不能按时还款，或不能按时全部还款，从而导致中国进出口银行对外必须垫付偿还的外国政府贷款本息。