浅谈中、小型定量包装商品生产企业监管对策

• 20 •价值工程浅谈定量包装商品计量监管Discussion on the Quantitative Measurement and Supervision of Packaging Products颜烺 YAN Lang(泰州市计量测试技术研究中心，泰州225300)(Taizhou Measurement and Testing Technology Research Center, Taizhou 225300, China )摘要：新中国成立以来,在经济的不断发展和人民的生活水平不断提高的状态下，商品开始从原先的预包装商品逐渐大范围地 转为定量包装商品，在1985年9月6日人大通过的《中华人民共和国计量法》中已经把定量包装商品作为很重要一部分提出，而在 2005年5月30日由国家质量监督检验检疫总局针对定量包装商品的净含量发布了《定量包装商品计量监督管理办法》，从而在法律 层面保证了定量包装商品净含量的准确可靠。

本文主要讲述如何从监管的角度来提高市场上定量包装商品合格率，从而维护老百姓 的根本利益。

Abstract: Since the founding of new China, in the continuous development of economy and the continuous improvement of people's living standard, the lots of goods began to be transferred from the original pre packaged goods to quantitative packaging products. In September 6, 1985, the National People's Congress passed the "People's Republic of China Metrology Law". The quantitative packaging goods is proposed as a very important part in it. In May 30, 2005, in view of the net content of quantitative packaging products, General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People's Republic of China issued Measures for the Supervision and Administration of Metrology of Quantitative Packaging Goods to ensure the accurate and reliable net content of the quantitative packaging products on the legal level. This paper mainly expounds how to improve the qualified rate of quantitative packing goods in the market from the regulatory point to maintain people's fundamental interests.关键词：定量包装商品;计量监管;合格率Key words: quantitative packaging products； metrological supervision； percent of pass中图分类号:F203 文献标识码：A 文章编号：1006-4311(2016)36-0020-03〇引言近年来，从国抽到省抽，定量包装商品的抽查在不断 加大力度，但合格率依然不容乐观，而其中人为因素占了 主要部分，而从省到市，监管一直没有真正有效的落实到 过程中去。

定量包装商品存在的误差分析及其监管措施摘要：本文通过对定量包装商品包装标识、计量设备、包装容器、管理者计量法制意识等方面存在问题的剖析，有针对性地提出了强化定量包装商品计量监管措施，共同行和企业经营者参考。

关键词：定量包装商品误差监管措施随着科学技术水平的不断提高，市场经济体制的日臻成熟和人们生活质量的集约优化，定量包装商品越来越成为当前市场的主要流通形式。

而定量包装商品的净含量是否准确，直接关系到广大消费者的切身利益和社会诚信体系的建立。

近年来笔者参与对辖区内定量包装商品净含量定期监督检验和计量专项监督抽查，发现不少中小企业生产的定量包装商品净含量合格率不尽如人意，迫切需要采取强化定量包装商品的监管措施。

一、定量包装商品存在的问题通过抽查检验，发现以下主要问题：1.包装标识不符合规定《定量包装商品计量监督管理办法）（以下简称《办法》）要求净含量由中文、数字和法定计量单位组成，没有明确要求标注误差。

但一些企业标准对批量产品净含量平均偏差作了规定，商品标识上标注了误差，其中个别企业由于不知或不明《办法》的有关要求，商品的标注误差是错误的。

一种情况是，标注的误差超出了《办法》的允许负偏差。

如标注为“净含量：30g±5扩，其中-5g的误差严重超出了《办法》中允许负偏差为净含量的9%（即2.7g）的要求。

另一种情况是，标注的误差严于《办法》的要求。

如我市某品牌产品，该企业生产的软包装酱油，其标注净含量为500ml，按（办法》允许负偏差为15ml。

而士5ml是该企业用于生产的控制标准，一般企业的生产标准对净含量的误差要求严于《办法》几倍。

这是企业严于律己，保证产品“足量”出厂的有力保障。

但是，把生产标准标在产品标识上，又因为技术、设备、管理等原因，批量产品的净含量平均偏差不能始终保证达到这个标准。

这样就造成了产品净含量符合《办法》的要求，但不符合其标注要求的尴尬局面。

2.计量设备使用不当净含量是指准确度满足一定要求的计量器具测得的商量，一般要求所用的计量器具的极限误差优于或者等于被检验的定量包装商品的计量负偏差的五分一。

科 技 论 坛
・ ４ ７・
如何 做好定量包பைடு நூலகம்装 商品计量监管工作
初 凯
（ 齐齐哈 尔市质量技术监督检验检测 中心 ， 黑龙江 齐齐哈 尔 １ ６ １ ０ ０ ０ ）
摘 要： 在 当前 市场经济环境 下， 定量 包装商品在Ａ ． ４ Ｊ ＇ ７ 的生活 中频繁 出现 ， 同时定量 包装 商品生产企业也取得 了较快 的发展 对 于定 量 包装商品， 产品计量是否合格 与广大消费者 的切身利益具有直接 的关 系， 而且还会影响到生产企业 的形 象及 市场信誉。定量 包装 商品 计量相 关法律 法规相 继出台， 这使 定量 包装 商品计量监管范围和监 管量限进 一步扩大 ， 有效的规 范了定量 包装商品生产和销售企业的计 量监督 。 但 通过 对部 分地 区定量 包装商品进 行抽 查时发现 ， 还存在 着短 斤少 两的情况 ， 定量 包装商品净含量不足 问题 仍然存在 。 针对这种 情 况， 需要 强化定量 包装 商品计量监 管工作 ， 确保定量 包装商品计量的准确性 。 关键词 ： 定量 包装商品 ； 计量 ； 监 管； 净含量 ； 检测
包装商品主要 是指以销售作 为 目的 ， 而且在一定量 限制范 围内 生产企业及其计量管理基本情况进行一次摸底 调查 ，并 登记造册 ， 具有统一的质量 、 长度和体积标注的预包装商品 。通过对定量包装 实行动态管理 和分类指导 。对计 量基础较好的企业 ， 指导企业建立 商品计量进行 监督管理 ， 是计量工作 中非常重要 的内容 ， 同时也是 并完善计量保证体 系 ， 在企业 自愿的基础上 ， 推行定量包装 商品计 法制计量 的组成部分 。当前定量包装商 品方面还存在许多 问题 ， 因 量保证能力合格标志制度。对计量基础较薄弱 的企业 ， 要帮助其加 此需 要通过加 强定量包装商 品计量 监管来有效 的确保定量 包装商 强计量基础工作 ， 建立必要 的计量 管理制度 ， 配备与其生产 条件相 品净含量 的合格率 ， 有效的保护好消 费者 的切身利益。 适应 的计量检测设备 ， 培训计量检测人员 。 对规模较小的民营企业 ， １定量包装商品计 量方面存在的主要 问题 根据企业需要 ， 可直接为其提供计量技 术支持 ， 帮 助其控制 出厂产 １ ． １ 定量包装 商品净含量 的合格率偏低 品的净含量计量合格水 平。 要加大 向企业宣 传计量法律 、 法规 ， 使企 目前很大一部分生产企业对产品 的质量更为重视 ， 而对 产品的 业及 时了解国家有关法规 和相关政 策 ，全面提高企业 计量管理水 计量 问题较为 忽视 ， 特别 是一些小型生产企 业 ， 定量 商品净含量 不 平 ， 提高定量包装商 品净含量计 量合格率 。 足 问题更为突 出。 当然也有部分个别企业为 了追求切身利益的最 大 ２ ． ４强化对经销企业的计量监督和法制宣传 化而违规进行操作 ， 从 而导致定量包装商 品计量不 足问题发生 。部 对于定量包装商品经销企业 ， 各级质量技 术监督部 门要加大其 分生产企业 由于对定量包装 商品净含 量不 重视 ， 没有设置专 门的计 进行计量监督规定及“ ｃ ” 标志 的宣传力度。还可 以举办多种形式 的 量人员 ，而且计量控制管理制度 和计 量净 含量 验收制度也不健全。 培训班 ， 以此来全面提高 经销 企业关于计量方面 的法 律意识 ， 确保 部分生产企业 计量器具存在超期使用 的现象 ，计量器具 陈旧落后 ， 对定量包装商 品净含量进行 正确标 注 ， 并对 国家关于定量包装计量 从而导致产品净含量不合格 。部分包装物选用不 当影 响密封效果 ， 方面 的政策进行全 面了解 ， 把好进 货渠道关 ， 努力提高定量 包装商 从 而导致 净含量存在误差 。 定量包装商品在流通领域由于管理较为 品经销企业 的计量管理水平 ， 确保计量准确性 的全面提升。 松散 ， 对商品净含量 问题缺乏重视 ， 在进货过程 中缺乏有效 的计 量 ２ ． ５建立健全监督抽查机制 净含 量的检测 手段 ， 从而导致定量包装商 品存在缺斤短两问题 。 定 量包装 商品净 含量计量 监督抽查 实施 两级制 ， 即定量 包装商 １ ． ２ … Ｃ’ 标志推行工作缓慢 品净 含量 国家计量监督抽查 和定量包装商品净含 量省级计量监 督 在《 定量 包装商 品生产企业计 量保证能力及 评价规定 》 中要 求 抽查 。 总局负责组织和实施定量包装商品净含量国家计量监督抽查 企业要 申请办量 “ Ｃ ” 标志 ， 使生产企业 以 自律 的方式来有效 的遵 守 工作 ； 省级质量技术监督部门负责组织和实施定量包装商 品净含量 国家相关规定 ， 同时有效 的保 护广大消 费者 ， 这是一 件利 国利商 的 省级计量监督抽查工作 。 定量包装商品净含量计量监督抽查的有关 事情 ， 但在实 际推行过程 中， 效果并不理 想 ， 申办 … Ｃ’ 标志 的企业少 工作参 照总局 《 产 品质量国家监督抽查管理办法 》 的有关 规定组织 之又少 。 实施 。定量包装商 品净含量计量检测工作按照《 定量包装商 品净含 １ ． ３有关 计量 法律法规不健全 量计量检验规则》 等有关 规定执行 。 目前我 国现有的关于计量方面的法规中 ， 更重视计量器具方 面 ２ ． ６完善检测机构建设 的监督管理 ， 而对商 品量 的计量工作涉及较少 。虽然在一些规章制 各级技术监督部 门需要统筹进行规划和合理布局 ， 并在现有法 度 中强调 了定 量包装商 品的监督管理 ，但 由于计量立法方 面的缺 定计量检定机构基 础上对定量包装商 品净 含量 计量检测装 备进行 陷。 导致定量包装商 品检测工作在实施过程 中并没有达到理想 的效 完善 ， 加强定量包装商 品净含 量计 量检测实验室建设 ， 并严格 按照 果， 还无法与 当前市场经济发展 的要求相适应 。 法定计量检定机构管理 的相 关规定对定量包装 商品净含量计量 检 ２加强定量包装商品计量监管的途径 测实验室进行考核 、 授权和监督管 理 ， 对 于达不 到要求 的检测 实验 ２ ． １ 各级领导要高度重视 ， 提高认识 室不 能承担定量包装 商品净含量计量监督抽查 和相 关的委托检 测 并要进一步加强定量包装商品净含量计 量检测实验室的监 管 定 最包装商 品计量监管作为我 国计量工作重要组成部分 ， 为了 任务 ， 有 效的提高监管 的水平 ， 要进一步建立健全定量包装商品计 量监管 工作 ， 确保计量检测工作的科学性和公正性 。 机制， 完 善定量包装计 量监督管理制度 ， 并将定量包 装商品计量 监 结 束 语 督管理作 为政府法制计量工作 的一项重要 内容 ， 确保定量包 装计 量 对 于定 量包装商 品计量工作 ， 需要加 强监管 ， 进一步 对计量方 监管水平 的大幅度提升 。 面 的相关 法律 法规进行完善 ， 并强化商 品生产企 业内部 、 流通领域 ２ ． ２进一 步完 善法规建设 等方 面的检验工作 ， 确保检验结果 的科学性 ， 有效 的提高计量检验 跟踪 国际法制计量组织关 于 《 定 量包装 商品净 含量｝ （ Ｏ Ｉ Ｍ Ｌ国 的业务水平 ， 确保定量包装 商品计量监管水平的提升 。 际建议 第 ８ ７号 ） 的修改 动态 ， 按 照新修订颁布 的国际建议 ， 研究修 参考文献 订我 国 《 定量包装商品计量监 督规定 》 、 《 定量包装商品净含量检验 ［ １ 】 陈燕飞 ， 蒋川． 定量 包装 商品质量 法计量检验 管理 系统的设计 与 规则》 和《 法定计量 检定 机构考核规范 》 ， 使 我国定量包装 商品计量 应 用ｆ Ｊ ］ ． 计量与测试技术 ， ２ ０ １ ０ ， ３ ７ （ ６ ） ： ４ — ５ ． 监督管 理工作更加法制 化 、 规范化和科学化 ， 与 国际通行 做法相衔 【 ２ ］ 史慧娟． 定量 包装 商品存在的计量 问题及监管对策［ Ｊ ］ ． 中国质量技 术监督． ２ ０ １ ４ — ７ ２ — ７ ８ ． 接。 ２ ． ３ 从源头抓好定量包装商品计量管理 【 ３ ］ 严红梅 ， 黄 少峰 ， 张志洁． 定量 包装商品的监管探 索［ Ｊ ］ ． 行政事业 资 各 级质量技术 监督部 门要组织对 本行政 区划 内定量包装 商品 产 与 财 务 ． ２ ０ １ １ （ ２ ０ ） ．

浅析定量包装商品检验的风险控制及对策摘要：食品安全问题一直是社会关注的焦点问题，而定量包装商品的检验工作，就是其中重要的一环，下面我将就定量包装商品的净含量检验中的风险控制及对策，作一浅显的分析和讨论。

关键词：定量包装商品；检验；风险控制随着我国经济的飞速发展，人民群众的物质生活条件得到了极大提高。

从过去的的物质匮乏到现在的商品琳琅满目、极大丰富，这就对我们市场监督部门提出了更高的监管要求，尤其是在食品安全和公平交易的环节上，需要我们有更深的业务水平，才能切实维护好国民经济健康有序的发展。

一、商品的定义及相关术语1.定量包装商品定义：讲到定量包装商品，就必须先讲一下预包装商品。

预包装商品是指销售前预先用包装材料或者包装容器将商品包装好并有一定量值（或者数量）的商品。

定量包装商品就是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一质量、体积、长度、面积或者计数标注的预包装商品[1]。

理解了定量包装商品的定义，对我们工作十分有必要。

在此，我们应该注意两点，一是在一定量限范围内，如果超出一定量值范围，即使有预包装也不属于定量包装的范畴；二是有统一规格，即有成批量的统一的质量、体积或长度等[2]。

没有统一规格或不成批量，也不属于定量包装的范畴。

2.相关术语及符号：了解定量包装商品的定义，下面我再介绍一下定量包装商品检验中需要用到的一些专业术语。

同种定量包装商品是指由同一生产者生产，品种、标注净含量、包装规格及包装材料均相同的定量包装商品[3]。

净含量是指除去包装容器和其他包装材料后的内装商品的量。

在此有一点必须要强调，无论商品的包装材料，还是任何与该商品包装在一起的其他材料，均不得记为净含量[4]。

譬如方便面中的调料包、叉子等，均不属于净含量的范围。

标注净含量是指由生产者或销售者在定量包装上明示的商品的净含量。

实际净含量是指由计量行政部门依法设立或授权的计量检定机构按照国家《定量包装商品净含量计量检验规则》通过科学合理的计量检验，确定的定量包装商品的实际所含的量。