第七章 环境经济评价概述 Microsoft Word 文档

第七章环境经济评价概述内容提要➢环境资源的价值与价值计量➢决策需求与环境经济评价➢环境经济评价的应用➢如何利用环境经济评价的结果：应遵守的原则➢重点与难点：费用效益分析、环境经济核算第一节环境资源的价值与价值计量⏹一、环境资源价值的构成⏹ 1.境资源的总经济价值分为两个部分：①使用价值（use value, UV）或有用性价值（instrumental value）；②非使用价值（non use value, NUV）或内在价值（intrinsic value）。

可以写成：⏹TEV=UV＋NUV=（DUV＋IUV＋OV）＋NUV⏹ 2. 所谓使用价值是指当某一物品被使用或消费的时候，满足人们某种需要或偏好的能力。

⏹(1)直接使用价值是指环境资源直接满足人们生产和消费需要的价值。

⏹(2)间接使用价值包括从环境所提供的用来支持目前的生产和消费活动的各种功能中间接获得的效益。

间接使用价值类似于生态学中的生态服务功能。

⏹(3)选择价值同人们愿意为保护环境资源以备未来之用的支付愿望的数值有关，包括未来的直接和间接使用价值（生物多样性、被保护的栖息地等）。

选择价值的出现取决于环境资源供应和需求的不确定性的存在，并且依赖于消费者对风险的态度。

⏹非使用价值则相当于生态学家所认为的某种物品的内在属性，它与人们是否使用它没有关系。

存在价值（existence value, EV）是非使用价值的一种最主要的形式。

存在价值是指从仅仅知道这个资产存在的满意中获得的，尽管并没有要使用它的意图。

⏹二、环境资源价值的计量⏹（一）可直接交易价值的评估——通过市场揭示价格⏹（二）可间接交易价值的评估——揭示支付意愿⏹（三）不可交易价值的评估——进行意愿调查⏹环境资源价值评估的理论基础都是“支付意愿”。

第二节决策需求与环境经济评价⏹一、环境及评价与公共决策需求⏹（一）环境影响的经济评价（图9-1）⏹（二）环境经济核算⏹绿色GDP：经环境因素调整后的GDP即为绿色GDP。

从现行GDP中扣除资源耗减成本、环境损害成本、环境资源的防护成本，其计算结果可称之为“绿色GDP”。

绿色GDP这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应。

绿色GDP占GDP 的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。

⏹（三）环境污染损害赔偿⏹（四）环境和自然资源定价⏹资源定价（租金）、税（费）、转移支付等。

正确的环境资源价格体系要求政策能够真实反映环境资源的价值。

⏹二、环境经济评价的目的为什么要进行环境的经济评价⏹1、提供开发项目的经济决策的依据1）在开发中环境被忽视的原因之一在于环境价值的不明确性2）开发项目的判断标准是经济效率静态效率和动态效率三个效益的统一，必须有一个量化的尺度⏹2、提供环境损害赔偿的依据1）环境损失往往很难计算，协商很难解决，所以寻求法律的解决2）法律的解决，一个重要的问题是损害赔偿额的问题一个是双方认可的额度怎样得到？⏹3、为什么必须以货币为单位进行量化＊理由在于∶1)用货币来衡量可以反映环境偏好的强度2)支付意愿额可以成为环境保护的根据∶足够大时可以保护3)可以与其它选择的效益进行比较环境保护、环境改善并不是无成本、无代价的选择。

它也要进行成本效益分析。

在不同的决策阶段，环境经济评价的目的及作用有所不同。

见下表9-2第三节环境经济评价的应用⏹一、费用效益分析⏹（一）费用效益分析的产生与发展⏹费用效益分析最初是作为国外评价公共事业部门投资的一种方法而发展起来的，后来这种方法被应用于评价各种项目方案以及政策的社会效益。

费用效益分析结果可以证明某一项目或政策的总效益是否超过其成本，这其中也包括环境方面的效益和成本。

⏹费用效益分析的思想之父是19世纪的法国人杜波伊特（Jules Dupuit）。

把费用效益分析应用于项目评估，最初是因美国联邦水利部门为了评价水资源投资而发展起来的。

⏹1958年出版了三本关于费用效益分析方面有影响的书籍：埃克斯坦著的《水资源开发：项目评价的经济学》；克鲁蒂拉和埃克斯坦著的《河流开发的多重目标：经济分析的应用研究》；迈肯著的《通过系统分析看政府的效率》。

⏹20世纪60年代以后，费用效益分析扩展到其他领域。

⏹最早把费用效益分析原理应用于污染控制研究的是哈曼德。

⏹（二）费用效益分析的基本步骤⏹费用效益分析通过对比所评估的项目的费用和效益，从而对项目可行与否进行决策。

根据净效益的大小可以对不同的项目进行排序，从而实现对稀缺资源的有效配置。

⏹对项目进行费用效益分析，可以分解为下述3个步骤：⏹①识别项目的费用和效益；⏹②把发生在未来的费用与效益贴现为现值；⏹③对经过贴现的费用和效益进行对比。

⏹ 1.识别项目的费用和效益⏹第一步，确定分析范围，识别主要的环境影响⏹第二步，分析和确定重要环境影响的物理效果⏹第三步，通过价值评估技术对上述物理效果进行货币估值⏹ 2.对计算出的费用和效益进行贴现⏹现实生活中很多资源配置问题（例如，项目实施等）都涉及到在不同时间和不同世代之间进行选择。

因此，必须把时间因素考虑进来，从而有可能对发生在不同时间的费用和效益进行对比。

为了比较发生在不同时间的费用和效益，在项目评估中，通常都要通过一定的方式把发生在未来（或不同时间）的费用和效益转化为现值（present value, PV）。

以便进行比较，这种计算现值的方式就叫贴现。

⏹人们在借贷资本的时候，有两种计算利息的方式，即单利和复利。

⏹单利是以资本本金为基数计算利息的方法，每个计息周期的利息是不变的。

其公式为：⏹F＝P（1＋i·n）⏹复利计息就是按本金和前期累计的利息总额之和计算利息的方法，即把上一年的利息作为下一年的本金再计息，也就是利上加利的计算方法。

公式为：F＝P（1＋i）n 计算已经识别出的费用和效益的现值，采用的是复利的方式。

对于未来第n年获得的效益或费用的现值由以下公式确定：如果从现在开始到未来的第n年中会发生一系列的效益和费用，则这些发生在不同年份的效益和费用的贴现公式分别为：⏹ 3.比较贴现后的费用和效益：费用效益分析评价准则⏹在完成了上述两个步骤之后，就要把环境影响的费用和效益的现值与其他方面的费用和效益现值相加，求出总的费用现值和效益现值。

然后通过下面的几个指标进行比较，并作出该项目（或政策）是否可行的结论。

⏹（1）经济净现值⏹经济净现值（economic net present value, ENPV）是反映项目对国民经济所做净贡献的绝对指标。

它是用社会贴现率将项目计算期内各年的净效益（等于效益减去费用）折算到建设起点（期初）的现值之和。

经济净现值大于零的项目就是可选择的项目。

其计算公式为：⏹（2）经济内部收益率⏹经济内部收益率（economic internal rate of return, EIRR）是反映项目对国民经济的贡献的相对指标。

它是使得项目计算期内的经济净现值累计等于零时的贴现率。

一般来说，经济内部收益率大于或等于社会贴现率的项目应被认为是可以考虑的项目。

其表达式为：⏹（3）经济净现值率⏹经济净现值率（economic net present value rate, ENPVR）是项目净现值与全部投资现值之比，即单位投资现值的净现值。

它是反映单位投资对国民经济的净贡献程度的指标。

一般情况下，应该优先选择净现值率高的项目。

其计算公式如下：⏹二、环境经济核算⏹ 1.环境核算的目的⏹尽可能地定量把握环境和自然资源的状况，包括它们的利用状况和利用可能性。

⏹2、环境核算的内容与所有的核算体系一样，环境核算的内容包括∶⏹1)特定时点的可利用资源存量的核算，“资源借贷平衡表”。

⏹2)资源存量的变动核算∶随着时间的推移，什么资源存量减少了，什么资源存量增加了，那些资源存量变形了等等。

⏹3)保持存量核算和流量核算的一致性。

任何一年的“资源借贷平衡表”都可以由上一年的“借贷平衡表”和流量核算中求得。

⏹ 3.绿色国民经济核算⏹（1）资源耗减成本的评估⏹资源耗减成本是一个时期内经济生产对自然资源利用、消耗而形成的成本。

可以用市场价格评估其价值。

识别已包含在相关产品中的环境资源的价值，即“环境资源租金”，对应当其消耗的租金就是资源耗减价值，将资源寿命期内各期资源租金折现加总，就得到资源总价值。

包括拨付法、净价格法、净现值变化法、营业盈余推算法。

⏹（2）环境退化成本的计量⏹环境退化评估就是对环境服务功能的变化进行估价。

即对环境质量下降赋予一个价值。

包括基于成本估算的方法、基于损害的估算方法。

⏹（3）环境防御成本的计量⏹环境防御成本即是环境的防御支出。

主要是环境保护支出。

包括预防环境被破坏而发生的支出和为恢复环境而花费的支出。

第四节如何利用环境经济评价的结果：应遵守的原则⏹一、环境价值只是决策参考要素之一⏹二、环境价值评估的不完备性⏹三、将环境经济价值评价的结果引入经济运行体系⏹四、审慎利用不同评价方法提供的结果思考题☑ 1.费用效益分析的基本步骤有哪些？☑ 2.绿色GDP、贴现率☑ 3.如何利用环境经济评价的结果：应遵守的原则？。