工业用地招拍挂规定

第1篇一、引言随着我国经济的快速发展，工业用地需求日益增加。

为了规范工业用地拍卖行为，保障土地市场的公平、公正、公开，我国制定了一系列关于工业用地拍卖的法律规定。

本文将对这些法律规定进行梳理和分析，以期为相关主体提供参考。

二、工业用地拍卖的基本概念1. 工业用地：指用于工业生产、科研、仓储等用途的土地。

2. 拍卖：指以公开竞价的方式出售土地。

3. 工业用地拍卖：指以公开竞价的方式出售工业用地的行为。

三、工业用地拍卖的法律依据1. 《中华人民共和国土地管理法》：规定土地所有权、使用权、土地征收、土地出让等基本制度。

2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》：规定房地产权利、房地产交易、房地产登记等制度。

3. 《中华人民共和国拍卖法》：规定拍卖的基本原则、拍卖程序、拍卖主体等。

4. 《中华人民共和国物权法》：规定物权的基本原则、物权变动、物权保护等。

5. 《关于进一步加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）：规定工业用地拍卖的具体政策。

四、工业用地拍卖的法律规定1. 拍卖主体（1）拍卖人：指具有拍卖资格的企业或者其他组织。

（2）竞买人：指符合条件，愿意以公开竞价方式购买工业用地的自然人、法人或者其他组织。

2. 拍卖程序（1）拍卖公告：拍卖人应当在拍卖前发布拍卖公告，公告内容包括拍卖时间、地点、标的物、拍卖规则等。

（2）报名登记：竞买人应当在规定时间内报名登记，提交相关材料。

（3）拍卖会：拍卖人应当按照公告内容组织拍卖会，竞买人进行公开竞价。

（4）成交确认：拍卖成交后，拍卖人应当与竞买人签订成交确认书，明确成交价格、交付时间等。

（5）土地出让合同签订：拍卖成交后，拍卖人应当与竞买人签订土地出让合同，明确土地权利、使用年限、使用条件等。

3. 拍卖规则（1）拍卖底价：拍卖底价由拍卖人根据土地评估价值、市场行情等因素确定。

（2）竞买保证金：竞买人应当缴纳竞买保证金，保证金金额由拍卖人根据土地评估价值确定。

滁州市人民政府关于印发滁州市工业用地招标拍卖挂牌出让试行办法的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2007.06.12•【字号】滁政〔2007〕62号•【施行日期】2007.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文滁州市人民政府关于印发滁州市工业用地招标拍卖挂牌出让试行办法的通知各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：《滁州市工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》已经市政府第36次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

滁州市人民政府二〇〇七年六月十二日滁州市工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）第一条为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，深化土地使用制度改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地节约集约利用水平，规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据土地管理有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条工业项目使用国有土地要按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场通过招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权。

第三条工业项目用地招标拍卖挂牌出让，由县级以上国土资源行政主管部门统一组织实施。

开发区（工业园区）管委会、发展改革、财政、规划、环保、招商、建设等部门配合做好职责范围内的工作。

第四条国土资源行政主管部门每年年初会同政府相关部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、国家产业政策、土地利用年度计划以及土地市场供应状况等，编制本行政区域内工业用地年度供应计划，经县级以上人民政府批准后向社会公布，并报上级国土资源行政主管部门备案。

第五条国土资源行政主管部门会同相关部门，对工业用地供应进度进行分解，落实到地段、地块，明确相应的产业类型、规划条件、控制指标及环保等内容，及时向社会预公告。

同时在省以上土地市场网上公布并明确用地者申请用地的途径、程序、方式和时限，公开接受用地申请。

日照市人民政府令第55号——日照市工业用地招标拍卖挂牌出让暂行办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------日照市人民政府令第55号《日照市工业用地招标拍卖挂牌出让暂行办法》已经2008年12月9日市政府第13次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长二OO八年十二月十八日日照市工业用地招标拍卖挂牌出让暂行办法第一条为规范工业用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市辖区内的工业用地招标拍卖挂牌出让活动，适用本办法。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第三条工业用地招标拍卖挂牌出让应当遵循以下原则和要求：（一）必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则；（二）必须符合土地利用总体规划和城乡规划；（三）必须符合国家产业政策、供地政策和安全政策，严禁高污染、高耗能、低效益的项目用地；（四）必须严格按照我市土地节约集约利用和产业集聚的要求使用土地。

第四条东港区、岚山区辖区内的工业项目用地招标拍卖挂牌出让，由市人民政府国土资源行政主管部门统一组织实施，东港区、岚山区政府国土资源行政主管部门负责工业项目用地招标拍卖挂牌出让的前期有关工作。

莒县、五莲县辖区内的工业项目用地招标拍卖挂牌出让，由县人民政府国土资源行政主管部门统一组织实施，市人民政府国土资源行政主管部门进行指导监督。

发展和改革、经贸、规划建设、环境保护等行政管理部门，根据各自职责，做好相关工作。

烟台市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法烟台市人民政府关于印发烟台市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法的通知各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：现将《烟台市工业用地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

烟台市人民政府 2007年6月29日第一条为进一步规范工业用地使用权出让行为，建立健全公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，按照《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市范围内工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌出让工作。

第三条本办法所称工业用地，是指工业生产及其相应附属设施用地，具体包括工业厂房、工业研发以及必备的办公、生活等附属设施用地。

第四条市、县国土资源管理部门负责组织工业用地招标、拍卖、挂牌出让工作。

发展改革、经贸、财政、规划、环保等部门在各自职权范围内负责工业用地使用权招标、拍卖、挂牌出让的相关工作。

第五条招标、拍卖、挂牌出让工业用地使用权，应当符合国家产业政策和城市发展规划，遵循公平、公开、公正的原则。

第六条工业用地使用权必须采取招标、拍卖或挂牌方式出让。

但依法批准使用的集体土地和安置给集体经济组织的经济发展用地除外。

第七条工业用地使用权应优先采取拍卖或挂牌方式出让，需对土地开发利用方案先行审核、综合评定后确定土地使用权受让人的，可采取招标方式出让。

第八条市、县国土资源管理部门应当会同发展改革、规划等部门，根据区域经济社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市计划，结合土地市场需求状况，编制工业用地年度供应计划。

工业用地年度供应计划应当明确工业用地年度供地数量、供地结构、供地区域和范围等。

第九条市、县工业用地年度供应计划由市、县人民政府批准后公布实施；市辖区工业用地年度供应计划，由市人民政府批准后公布实施。

工业用地年度供应计划一经批准，不得擅自调整；确需调整的，须经原批准机关批准。

河南省工业用地招标拍卖挂牌出让实施细则(试行)第一条为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)精神,规范工业用地使用权招标、拍卖、挂牌出让行为,依据有关法律、法规和政策规定,结合本省实际,制定本实施细则。

第二条工业用地招标、拍卖、挂牌出让应坚持公开、公平、公正的原则。

用地单位或个人在土地有形市场通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得土地使用权。

第三条省辖市、县(市)国土资源管理部门负责本行政区域内工业用地招标、拍卖、挂牌出让的组织实施。

上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门组织实施的工业用地招标、拍卖、挂牌出让活动进行监督管理。

第四条省辖市、县(市)国土资源管理部门应当会同发展改革、规划、环境保护等有关行政主管部门,根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、国家产业政策、环境保护控制目标、城市总体规划和控制性详细规划、土地利用年度计划、土地储备规划和年度土地供应计划、建设用地控制标准等要求,编制本行政区域内工业用地年度出让计划,经同级政府批准后,通过河南省土地市场网、当地土地有形市场和其他媒体及时向社会公布,并报省国土资源厅备案。

第五条年度出让计划内的工业用地属新增建设用地的,依法实施农用地转用和土地征收。

各省辖市、县(市)申报新增建设用地必须符合年度新增建设用地计划和城市总体规划。

属使用存量国有土地的,应编制开发整理方案。

第六条年度出让计划内的新增建设用地实施征收后,各省辖市、县(市)土地收购储备机构要及时进行开发。

工业用地按照“净地”出让要求,省辖市本级要达到“五通一平”(通路、通电、通水、排水、通讯和宗地内平整),县本级要达到“三通一平”(通路、通电、通水和宗地内平整)。

对存量建设用地也要按照上述要求进行整理。

第七条单位或个人对公布的工业用地出让计划内具体宗地有使用意向的,可以提出用地预申请。

省辖市、县(市)国土资源管理部门可以通过工业项目用地预申请,了解市场对工业用地的需求情况,调整完善工业用地出让计划。

第1篇一、引言工业用地拍卖是指国家、地方政府或其授权机构将工业用地使用权通过公开竞价的方式出让给符合条件的投标人。

工业用地拍卖是土地使用权出让的一种重要方式，对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、促进工业经济发展具有重要意义。

本篇将详细阐述我国工业用地拍卖的相关法律规定。

二、工业用地拍卖的法律依据1.《中华人民共和国土地管理法》《土地管理法》是我国土地管理的基本法律，其中规定了土地的征收、征用、出让、转让、抵押、租赁、作价出资、作价入股等土地权利变动的基本原则和程序。

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产管理法》规定了房地产开发企业的设立、房地产开发项目的立项、土地使用权出让、房地产转让、房地产抵押、房地产租赁等房地产市场的法律制度。

3.《中华人民共和国拍卖法》《拍卖法》是我国规范拍卖活动的基本法律，其中规定了拍卖的基本原则、拍卖机构的设立、拍卖标的的确定、拍卖程序、拍卖人的权利义务等。

4.《关于深化土地市场改革的意见》《关于深化土地市场改革的意见》是国务院发布的关于深化土地市场改革的政策性文件，其中明确了工业用地拍卖的原则和程序。

三、工业用地拍卖的主体1. 出让方出让方是指国家、地方政府或其授权机构，负责将工业用地使用权出让给符合条件的投标人。

2. 投标人投标人是指符合工业用地拍卖条件的法人、其他组织或个人，有权参与工业用地拍卖。

四、工业用地拍卖的条件1. 土地使用权出让方具备出让条件出让方应当具备以下条件：（1）依法取得工业用地使用权；（2）符合土地利用总体规划；（3）依法进行土地评估；（4）依法进行土地公告。

2. 投标人具备投标条件投标人应当具备以下条件：（1）具有独立法人资格；（2）具有合法的经营场所；（3）具有良好的信誉；（4）具备履行工业用地拍卖合同的能力。

五、工业用地拍卖的程序1. 公告出让方应当在拍卖前公告拍卖信息，包括拍卖时间、地点、标的、起拍价、保证金等。

2. 报名投标人应当在公告规定的时间内向出让方报名，并提交相关材料。

福建省人民政府办公厅关于印发福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法的通知闽政办[2007]127号各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：经省政府研究同意，现将《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

福建省人民政府办公厅二○○七年七月二日福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法第一条为规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和国家有关土地管理的政策法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条政府出让工业用地，应当通过招标、拍卖或挂牌的方式提供国有土地使用权。

但原划拨工业用地土地使用权人申请补办工业用地出让手续，或原划拨土地使用权人改变土地用途用于工业项目建设等法律、法规和规章允许协议出让的其他情形除外。

第三条工业用地招标拍卖挂牌出让应当遵循下列原则：（一）维护公平、公正、公开的市场秩序，防止不正当竞争；（二）引导产业结构和布局优化，促进经济和社会发展；（三）发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高工业项目节约集约用地水平。

第四条各级地方人民政府有关部门必须依照职责分工，各司其职，密切配合，切实做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作。

市、县人民政府可根据本地实际情况，由市、县人民政府牵头，设立由国土资源、发展改革、城乡规划（建设）、财政、经贸、外经贸、环保、林业和监察等部门组成的工业用地出让协调机构，负责协调解决工业用地出让中的相关问题。

第五条市、县国土资源行政主管部门可根据本地土地市场情况和工业项目特点，灵活选择挂牌、招标或拍卖的方式出让国有土地使用权。

严禁违规运用行政手段指定供地对象和供地价格等。

第六条市、县国土资源行政主管部门负责本行政区域内工业用地招标拍卖挂牌出让的组织实施。

上级国土资源行政主管部门应当对下级国土资源行政主管部门工业用地招标拍卖挂牌出让活动进行指导监督管理。

第七条工业用地招标拍卖挂牌出让的程序，适用国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部第11号令）、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发〔2006〕114号）、《福建省国有土地使用权招标拍卖管理办法》（省政府令第64号）、《福建省国有土地使用权挂牌交易管理办法》（闽国土资综〔2002〕236号）等规章、规范性文件的规定。

泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》的通知文章属性•【制定机关】泰安市人民政府•【公布日期】2007.06.07•【字号】泰政办发[2007]22号•【施行日期】2007.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》的通知（泰政办发[2007]22号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：《泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二OO七年六月七日泰安市工业用地招标拍卖挂牌出让管理办法第一条为加强工业用地管理，根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《全国工业用地出让最低价标准》和《山东省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕23号）规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条工业项目使用国有土地要按照符合国家产业政策、节约集约、公开公平公正的原则，一律通过招标拍卖挂牌方式出让土地使用权。

第三条泰安市市辖区（包括泰山区、岱岳区、市高新区）范围内的工业用地出让，应当遵守本办法。

第四条工业用地应当编制年度供应计划，具体按以下规定进行：（一）泰山区、岱岳区、市高新区应根据年度建设用地计划、工业发展和招商引资等情况，拟定本区域内年度工业用地出让计划，并按规定时限上报市国土资源行政主管部门。

（二）市国土资源行政主管部门根据泰山区、岱岳区、市高新区提出的工业用地计划会同市发展改革、经贸、规划、环保等行政主管部门，根据国家产业政策、国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、年度土地利用计划等，编制市辖区工业用地年度出让计划，落实年度供地数量、供地结构及供地区域范围。

湖北省关于实施工业用地招标拍卖挂牌出让的指导意见为了贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，现就全省实施工业用地招标拍卖挂牌出让提出如下指导意见：一、统一思想，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准，是工业用地实行市场化配置的重大制度改革。

其实施对于加强宏观调控,严把土地“闸门”，防止工业用地粗放低效利用，更大程度地发挥市场配置资源的基础作用，促进经济结构调整和经济增长方式转变，保障经济社会发展合理用地需求，防止土地出让领域的腐败行为发生都具有重大意义。

各地、各有关部门要以科学发展观为指导，充分认识工业用地实行招标拍卖挂牌出让制度的重要性和必要性，加大工作力度，认真做好工业用地招标拍卖挂牌出让工作。

二、明确范围，严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让政策各地要按照国发〔2006〕31号文件规定,全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。

工业用地出让程序要严格按照国家有关规定执行，其出让价格不得低于公布的最低价标准。

经依法批准利用原有划拨土地进行工业项目建设的,应当按照市场价补缴国有土地使用权出让收入。

经依法批准转让原划拨工业用地使用权的，应当在土地有形市场公开交易(涉及以招投标方式转让的，必须经各地综合招投标中心公开交易)，按照市场价格补缴国有土地使用权出让收入。

低于市场价交易的，政府应当行使优先购买权。

国发〔2006〕31号文件下发前，各市、州、县人民政府已经签订工业项目投资协议并确定了供地范围和价格，所涉及的土地已办理完农用地转用和土地征收手续的，可以继续采取协议方式出让，但必须按照国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》(国土资发〔2007〕78号)和有关规定执行。

对擅自扩大范围、弄虚作假、变相搭车和以历史遗留问题为由采用协议方式出让工业用地土地使用权的，要严肃处理。

湖南省国土资源厅关于工业用地招标拍卖挂牌出让有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省国土资源厅•【公布日期】2007.03.09•【字号】湘国土资发[2007]6号•【施行日期】2007.03.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文湖南省国土资源厅关于工业用地招标拍卖挂牌出让有关问题的通知（湘国土资发〔2007〕6号）各市（州）国土资源局：根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发〔2006〕307号）精神，为规范我省工业用地的供应管理，现就有关问题通知如下，请遵照执行。

一、关于工业用地供应方式的问题。

省内工业用地的供应，必须在各地土地有形市场以招标拍卖挂牌的方式公开出让。

对新增的工业项目用地，可以行业分类作为条件进行招拍挂出让；对原工业企业在原企业周边区域扩大生产规模所需的新增工业用地，可带项目进行招拍挂出让。

二、关于工业用地招标拍卖挂牌出让的操作程序和最低价标准的问题。

工业用地招标拍卖挂牌出让的操作程序，按国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（11号令）和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》的规定执行。

工业用地招标拍卖挂牌出让的最低价标准，按国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（附后）执行。

三、关于我省现行基准地价与《全国工业用地出让最低价标准》的衔接问题。

现行基准地价中工业用地末级地的价格低于《最低价标准》，且今年已到了更新时间的市、县，必须在年内更新。

在更新期间的工业用地出让，同样执行最低价标准。

现行基准地价中工业用地末级地的价格低于《最低价标准》，但未到更新时间的市、县，可对工业用地末级地的基准地价进行技术调整，提高到《最低价标准》或以上，并对商业、住宅的基准地价作相应的提高，其修正体系及修正系数可维持不变。