2.陆上石油天然气建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

附件2陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（地面工程部分）1 设计依据1.1 依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2 遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计应遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《石油天然气管道保护条例》《特种设备安全监察条例》《建设工程安全生产管理条例》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等1.3 执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《油气集输设计规范》（GB50350-2005）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-1995）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2001）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）《陆上油气田油气集输安全规定》（SY/T6320-1997）《石油天然气钻井、开发、储运防火防爆安全生产技术规程》（SY/T5225-2005）《石油工业用加热炉安全规程》（SY0031-2004）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）1.4与安全设施设计相关的其他设计依据2 工程概述依据建设项目初步设计简述相关内容。

陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书(长输管道部分)陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）1设计依据1.1依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计应遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《石油天然气管道保护条例》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工业输送钢管交货技术条件》（GB/T9711.1-1997）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001）《建筑设计防火规范》（GB50016-2005）《供配电系统设计规范》（GB50052-95）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《输气管道工程设计规范》（GB50251-2003）《输油管道工程设计规范》（GB50253-2003）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（SY0007-1999）《原油和天然气输送管道穿跨越工程设计规范》（SY/T0015-98）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T0048-2000）《输油（气）钢质管道抗震设计规范》（SY/T0450-2004）《石油工业动火作业安全规程》（SY/T5858-2004）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）1.4与安全设施设计相关的其他设计依据2工程概述2.1建设项目概况2.1.1项目简况依据建设项目初步设计，简要说明工程建设地点、输送介质、工艺、设计输送能力、设计压力、管道长度、管径以及站场设置、工程难点地段等。

附件3陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（天然气处理厂部分）1 设计依据1.1 依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2 遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计所遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3 执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2019）《建筑设计防火规范》（GB50016-2019）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-2019）《石油天然气安全规程》（AQ2019-2019）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2019）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）1.4 与安全设施设计相关的其他依据2 工程概述依据建设项目初步设计简述相关内容。

2.1 建设项目概况说明建设规模、建设性质、原料气条件、工艺路线及产品方案。

说明地理位置、周边环境、交通运输条件、自然条件等厂址概况。

2.2 主体工艺系统简述脱硫（碳）装置、脱水（烃）装置、硫磺回收装置、尾气处理装置、轻烃回收装置等工艺装置采用的工艺方法及工艺流程。

（项目管理）陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲附件1陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专篇编写提纲1. 设计依据1.1 建设项目合法性证明文件列出建设项目审批、核准或备案等相关合法性证明文件，并标注发文单位、日期和文号等。

1.2 法律、法规及规章列出建设项目适用的现行国家有关安全生产法律、行政法规、部门规章，以及地方性法规、规章和规范性文件，宜按法律-法规-规章顺序排列，并标注发布机构、文号和施行日期。

包括但不限于：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《中华人民共和国水土保持法》；《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国突发事件应对法》；《中华人民共和国石油天然气管道保护法》；《中华人民共和国防震减灾法》；《特种设备安全监察条例》；《公路安全保护条例》；《铁路运输安全保护条例》；《电力设施保护条例》；《防雷减灾管理办法》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》；《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》；《生产经营单位安全培训规定》；《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》；《安全生产培训管理办法》。

1.3 标准规范列出建设项目引用的主要标准规范，名称后应标注标准号和年号，宜按国家标准-行业标准-国外标准-企业标准的顺序排列，并按照专业进行排序。

注意引用标准规范的适用范围，其中国外标准和企业标准仅作为参考标准，如需引用，必须说明原因及具体引用条款，且内容不得与国家标准、行业标准冲突。

包括但不限于：《输气管道工程设计规范》（GB 50251）；《输油管道工程设计规范》（GB 50253）；《石油天然气工程设计防火规范》（GB 50183）；《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB 50423）；《油气输送管道跨越工程设计规范》（GB 50459）；《建筑设计防火规范》（GB 50016）；《建筑抗震设计规范》（GB 50011）；《建筑工程抗震设防分类标准》（GB 50223）；《油气输送管道线路工程抗震技术规范》（GB 50470）；《工业企业总平面设计规范》（GB 50187）；《建筑地基基础设计规范》（GB 50007）；《建筑物防雷设计规范》（GB 50057）；《供配电系统设计规范》（GB 50052）；《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB 50058）；《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116）；《泡沫灭火系统设计规范》（GB 50151）；《建筑灭火器配置设计规范》（GB 50140）；《钢质石油储罐防腐蚀工程技术规范》（GB 50393）；《储罐区防火堤设计规范》（GB 50351）；《安全色》（GB 2893）；《安全标志及其使用导则》（GB 2894）；《石油天然气工业管线输送系统用钢管》（GB/T 9711）；《钢质管道外腐蚀控制规范》（GB/T 21447）；《埋地钢质管道阴极保护技术规范》（GB/T 21448）；《石油天然气管道安全规程》（SY 6186）；《原油管道输送安全规程》（SY/T 5737）；《石油天然气工程总图设计规范》（SY/T 0048）；《石油设施电气设备安装区域一级、0区、1区和2区区域划分推荐作法》（SY/T 6671）；《埋地钢制管道直流排流保护技术标准》（SY/T 0017）；《埋地钢制管道交流排流保护技术标准》（SY/T0032）；《钢制储罐罐底外壁阴极保护技术标准》（SY/T 0088）；《管道干线标记设置技术规定标准》（SY/T 6064）；《油气输送管道线路工程水工保护设计规范》（SY/T 6793）；《石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范》（SY 6503）；《石油天然气安全规程》（AQ 2012）。

附件3陆上石油天然气建设项目安全设备设计专篇编写指导书（天然气办理厂部分）1设计依照1.1 依照的同意文件列出该建设项目初步设计所依照的同意文件和有关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等有关内容。

包含但不限于以下文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计拜托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评论报告及存案文件等。

1.2 按照的主要法律法例列出该建设项目初步设计所按照的安全生产法律、行政法例、部门规章、地方法例和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《特种设备安全督查条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设备设计审察与完工查收方法》等。

1.3 履行的主要标准规范依据工程详细状况，列出该建设项目初步设计履行的国家或行业标准、规程和规范（若有订正以最新订正版本为准）。

若文件许多，可分类列出。

包含但不限于以下标准规范：《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《建筑设计防火规范》（GB50016-2005）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《石油与石油设备雷电安全规范》（GB15599-1995）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油设备电气装置场所分类》（SY/T0025-95）1.4 与安全设备设计有关的其余依照2工程概括依照建设项目初步设计简述有关内容。

2.1 建设项目概略说明建设规模、建设性质、原料气条件、工艺路线及产品方案。

说明地理地点、周边环境、交通运输条件、自然条件等厂址概略。

2.2 主体工艺系统简述脱硫（碳）装置、脱水（烃）装置、硫磺回收装置、尾气办理装置、轻烃回收装置等工艺装置采用的工艺方法及工艺流程。

附件3陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（天然气处理厂部分）1设计依据1.1依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计所遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《建筑设计防火规范》（GB50016-2005）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-1995）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）1.4与安全设施设计相关的其他依据2工程概述依据建设项目初步设计简述相关内容。

2.1建设项目概况说明建设规模、建设性质、原料气条件、工艺路线及产品方案。

说明地理位置、周边环境、交通运输条件、自然条件等厂址概况。

2.2主体工艺系统简述脱硫（碳）装置、脱水（烃）装置、硫磺回收装置、尾气处理装置、轻烃回收装置等工艺装置采用的工艺方法及工艺流程。

安监总管一〔2008〕7号
国家安全监管总局关于印发陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各有关中央企业：为进一步做好陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写工作，根据国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字〔2005〕29号）的执行情况，国家安全监管总局制定了《陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书》，现印发你们，请遵照执行。

今后，有关陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写事宜以本指导为准。

执行中如有问题，请与国家安全监管总局监管一司联系。

附件：1.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（高含硫气田开发钻完井工程部分）
2.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（地面工程部分）
3.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（天然气处理厂部分）
4.陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（长输管道部分）
二○○八年一月八日
印发陆上石油天然气建设安全设施设计编写指导书。

附件3陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（天然气处理厂部分）1 设计依据1.1 依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2 遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计所遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3 执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《建筑设计防火规范》（GB50016-2005）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-1995）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）1.4 与安全设施设计相关的其他依据2 工程概述依据建设项目初步设计简述相关内容。

2.1 建设项目概况说明建设规模、建设性质、原料气条件、工艺路线及产品方案。

说明地理位置、周边环境、交通运输条件、自然条件等厂址概况。

2.2 主体工艺系统简述脱硫（碳）装置、脱水（烃）装置、硫磺回收装置、尾气处理装置、轻烃回收装置等工艺装置采用的工艺方法及工艺流程。

陆上石油天然气长输管道建设项目初步设计安全专编写提纲一、前言1.1编写目的：明确安全专编的编写目的和意义。

1.2编写依据：列举并描述本编写工作所依据的相关法律法规、技术标准和行业规范。

1.3编写范围：明确安全专编的适用范围，包括所涉及的管道工程的类型、规模和区域等情况。

二、工程概况2.1工程背景：介绍石油天然气长输管道建设项目的背景和目标。

2.2工程范围：描述管道工程的起止点、管线走向、管径和设计压力等基本参数。

2.3工程对象：明确管道建设项目的受众、运营主体和监管单位等相关方。

三、安全目标3.1安全目标：确定本管道建设项目的安全目标，如保障沿线居民的财产安全、减少人员伤亡等。

3.2安全指标：确定本管道建设项目的安全指标，如设计阶段对应的安全目标指标。

四、安全管理4.1安全组织：描述本管道建设项目的安全管理组织结构、职责和权限等。

4.2安全管理体系：介绍本管道建设项目的安全管理体系，包括安全目标管理、风险管理、责任追究和安全培训等方面。

4.3安全规章制度：列举并描述本管道建设项目所需要遵守的安全规章制度，包括施工阶段和运营阶段的安全要求。

五、安全风险评估5.1安全风险评估方法：介绍本管道建设项目采用的安全风险评估方法和工具，如风险矩阵分析、安全性能评估等。

5.2安全风险评估结果：列出管道建设项目在设计阶段所识别出的安全风险，并对每一项风险进行描述、评估和分类。

六、安全控制措施6.1风险管控原则：确定管道建设项目在设计阶段所采用的风险管控原则，如预防为主、风险分级管理等。

6.2安全控制措施：列举并描述管道建设项目在设计阶段所采取的安全控制措施，如隔离、防护、过压保护等。

6.3应急预案：编写本管道建设项目的应急预案，包括应急响应程序、事故处理方案等。

七、安全技术要求7.1安全设备要求：描述本管道建设项目所需要配置的安全设备和仪器，如阀门、监测系统等。

7.2安全操作要求：制定本管道建设项目的安全操作规程和操作要求，包括管道安全运维技术措施等。

附件3陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书（天然气处理厂部分）1设计依据1.1依据的批准文件列出该建设项目初步设计所依据的批准文件和相关的合法证明文件名称、编制单位、发文单位、日期、文件号等相关内容。

包括但不限于下列文件：建设项目可行性研究报告（或开发方案）及批复文件；建设项目设计委托书（任务书、合同书）；建设项目安全预评价报告及备案文件等。

1.2遵循的主要法律法规列出该建设项目初步设计所遵循的安全生产法律、行政法规、部门规章、地方法规和规范性文件：《中华人民共和国安全生产法》；《中华人民共和国消防法》；《特种设备安全监察条例》；《建设工程安全生产管理条例》；《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》等。

1.3执行的主要标准规范根据工程具体情况，列出该建设项目初步设计执行的国家或行业标准、规程和规范（如有修订以最新修订版本为准）。

若文件较多，可分类列出。

包括但不限于下列标准规范：《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）《建筑设计防火规范》（GB50016-2005）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）《生产过程安全卫生要求总则》（GB12801-91）《石油与石油设施雷电安全规范》（GB15599-1995）《石油天然气安全规程》（AQ2012-2007）《可燃气体检测报警器使用规范》（SY6503-2000）《石油设施电气装置场所分类》（SY/T0025-95）1.4与安全设施设计相关的其他依据2工程概述依据建设项目初步设计简述相关内容。

2.1建设项目概况说明建设规模、建设性质、原料气条件、工艺路线及产品方案。

说明地理位置、周边环境、交通运输条件、自然条件等厂址概况。

2.2主体工艺系统简述脱硫（碳）装置、脱水（烃）装置、硫磺回收装置、尾气处理装置、轻烃回收装置等工艺装置采用的工艺方法及工艺流程。