金属非金属地下矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲

金属非金属地下矿山建设项目安全设施设计编写提纲1. 设计依据1.1 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明文件列出采矿许可证。

1.2 设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件列出设计依据的有关安全生产的法律、法规、规章和文件。

应按照国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件分层次列出，并标注其文号及施行日期，每个层次内按发布时间顺序列出；依据的文件应为现行有效。

1.3设计采用的主要技术标准列出设计采用的技术性标准。

按照国家标准、行业标准和地方标准分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列；采用的标准应为现行有效。

1.4 其他设计依据列出建设项目安全设施设计依据的地质报告（包括专项工程和水文地质报告）、可行性研究报告、安全预评价报告、相关的工程地质勘察报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，并标注报告编制单位和编制时间。

2. 工程概述2.1矿山概况⑴简要说明建设单位简介、隶属关系、历史沿革等。

⑵简述矿区自然概况（包括矿区的气候特征、地形条件、区域经济地理概况、地震资料、历史最高洪水位等），矿山交通位置（给出交通位置图），周边环境，采矿权位置坐标、面积、开采标高、开采矿种等。

2.2矿床地质与开采技术条件2.2.1 矿区地质及开采技术条件⑴说明矿床在区域地质单元中的构造位置，矿区主要地层、构造、岩浆岩体、影响开采技术条件的风化、蚀变特征，矿床成因类型。

⑵简述矿体形态、规模、埋藏条件、矿石性质、矿体围岩。

⑶简要说明本项目的水文地质，包括气候、地形、地表水的汇水面积、水位、流量，含水层、隔水层、导水构造的性质、分布、埋藏条件及与矿体的空间关系，地下水补给、排泄条件，积水的旧井巷、老采区、地下水和地表水系的相互联系，完成的水文地质工作及其成果或结论。

⑷简要说明本项目的工程地质，包括工程地质岩组划分，岩体质量评价指标，主要不良地质体描述，主要物理力学参数。

⑸简要说明本项目的环境地质，包括地震区划，地质灾害特征（种类、规模及分布），其他情况（自燃、地热、高地应力、放射性等）。

国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知安监总管一〔2012〕45号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步规范金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全监管局令第18号)和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），国家安全监管总局制定了《金属非金属矿山建设项目〈安全预评价报告〉编写提纲》等文书格式，修订了《金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查申请表》、《金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收申请表》，现印发给你们，请遵照执行。

原国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字〔2005〕29号）同时废止。

年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位的建设项目“三同时”工作，仍按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）的有关规定执行。

附件：1.金属非金属矿山建设项目《安全预评价报告》编写提纲2.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全预评价报告》编写提纲3.金属非金属矿山建设项目《安全验收评价报告》编写提纲4.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全验收评价报告》编写提纲5.金属非金属地下矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲6.金属非金属露天矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲7.金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲8.金属非金属地下矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表9.金属非金属露天矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表10.金属非金属矿山尾矿库建设项目安全设施及条件竣工验收表11.金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查申请表12.金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收申请表国家安全生产监督管理总局二○一二年四月十日。

金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲1. 设计依据1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明列出项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。

1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。

1.3主要技术标准、规范、规程列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。

注意引用的标准、规范及规程的适用范围。

1.4其他设计依据列出建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告及有关的试验研究成果等，并标注提交单位和时间。

2. 工程概述2.1工程概况简述企业基本情况，尾矿库所处地理位置、自然环境、地形条件、气象条件及地震等。

2.2设计概况简述选矿资料（包含选矿规模及工艺，尾矿产率、尾矿粒度分析、浓度、堆积干容重、固废类别等）。

简述尾矿库库容、坝高、等别、排洪系统及排渗设施等情况，对加高扩容或改造工程应详细描述尾矿库原设计情况、生产运行情况、事故情况及尾矿库现状。

2.3安全设施投资说明尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。

3. 工程地质与水文地质3.1工程地质条件简述尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造，尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。

3.2水文地质条件简述库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响。

3.3工程地质勘察报告结论及建议根据工程地质勘察的结论及建议，论述工程地质条件对坝址及排洪系统的影响。

4. 尾矿库周边环境及相互影响分析简述尾矿库周边环境情况，分析尾矿库的建设和运行与周边环境的相互影响及需要采取的安全措施。

根据尾矿库设计的实际情况，对尾矿库库址选择的合理性及可能产生的危险、有害因素作出结论。

5. 尾矿坝安全5.1初期坝初期坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。

附件7金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲（征求意见稿）二〇一一年十月提纲说明为满足现时期金属非金属矿山尾矿库工程初步设计《安全专篇》编制工作的需要，特编制本提纲。

本编写提纲适用于金属和非金属矿山选矿厂的新建、改建和扩建选矿厂尾矿库及氧化铝厂赤泥初步设计安全专篇的编制。

对于具有特殊性质的尾矿，如核工业有放射性物质尾矿、采用特殊处置方式的尾矿及电厂灰渣等处理设施设计的安全专篇编制不适用。

目录1.设计依据 (1)1.1 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定 (1)1.2 采用的主要技术规范、规程、标准、设计手册等 (1)1.3其他设计依据 (1)2.工程概述 (1)2.1 工程概况 (1)2.2 基础资料 (1)3. 安全隐患分析 (1)3.1 重大危险源辨识 (1)3.2 主要危险、有害因素分析 (1)4. 库区安全性分析 (2)4.1 自然地理条件 (2)4.2 库区工程地质条件 (2)4.3 场地水文地质条件 (2)4.4 岩土工程特征 (2)4.5 工程勘察结论及建议 (2)4.6 尾矿库及周边环境的相互影响分析 (2)4.7 库区安全性分析结论 (2)5. 尾矿库安全设施设计 (2)5.1 尾矿库总平面布置和堆存方案 (2)5.2 初期坝 (2)5.3 后期坝的堆筑 (3)5.4 尾矿库的防、排渗设施 (3)6. 防洪安全 (3)6.1 防洪标准 (3)6.2 尾矿库排洪系统 (3)6.3 水文计算 (3)6.4 调洪计算及结论 (3)7. 坝体稳定性分析 (3)7.1 计算断面概化和计算工况 (3)7.2 各土层和坝料物理力学指标的选取 (3)7.3 坝体的渗流稳定分析 (4)7.4 坝体抗滑稳定计算的方法 (4)7.5 尾矿坝抗滑稳定计算 (4)7.6 尾矿坝坝体稳定性结论 (4)8. 尾矿库动态监测和通讯设备可靠性 (4)8.1 监测设施 (4)8.2 通讯 (4)8.3 照明 (4)9 尾矿库安全设施投资 (5)9.1 编制依据 (5)9.2 投资概算 (5)10 尾矿库安全管理 (5)10.1. 安全生产管理机构的设置及人员配备情况 (5)10.2 日常管理要求 (5)10.3 防汛管理要求 (5)10.4 紧急情况及突发事件的管理 (5)11. 预评价报告提出的要求及设计落实 (5)11.1 预评价报告提出的要求 (5)11.2 对策措施落实情况 (5)12. 结论及建议 (5)13. 附图 (5)1. 设计依据1.1 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定结合工程实际情况，列出适用的国家法律、行政法规、地方法规，并标注其施行日期，列出适用的部门行政规章性文件，并标注其文号。

金属非金属矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲1.设计依据1.1 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明。

1.2 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定。

1.2 采用的主要技术规范、规程、标准。

1.3 其他设计依据，如地质勘探报告、可行性研究报告、环境评价报告、项目安全预评价报告等。

2. 工程概述2.1 建设工程基本概况简明叙述矿山地理位置、设计范围、开采方式、设计规模、采选工艺，开拓、提升、运输、排水、通风系统、矿区总平面布置、工程概算、主要技术经济指标。

2.2 工程设计中涉及安全问题的新科研成果、新工艺、新技术、新设备。

2.3 影响矿山安全的主要因素及防范措施。

2.4 对矿山安全状况及周边安全环境的影响进行总体评价。

2.5 存在问题和建议。

3. 地质安全影响因素3.1 简述区域地质特点，主要构造带（断层、破碎带）的分布，矿区发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害的可能性。

3.2 地表水系和地下水赋存状况、喀斯特地貌（溶洞）对矿山开采的影响。

3.3 高硫矿床和其它有自燃、自爆倾向的矿床对矿山安全的3.4 矿床开采技术条件对开采安全的影响3.4.1地质条件复杂、地压大、岩层破碎、水害严重的矿床。

3.4.2开采深度大，有岩爆发生的矿床。

3.4.3释放有毒、有害气体的矿床（如氡气等）。

3.4.4有放射性元素的矿床。

3.4.5矿区老硐、采空区、塌陷区对开采安全的影响。

3.5 特殊灾害对开采安全的影响3.5.1地震。

3.5.2雷电。

3.5.3海啸。

3.5.4台风。

3.5.5暴风雪(雨)。

4. 矿床开采安全评述4.1 选用的采矿方法安全可靠性分析矿块构成要素，采场整体稳定性，顶板管理，充填及采空区处理等。

4.2 露天矿最终边坡角，工作帮坡角选择、防止边坡坍塌及周边建筑物的安全可靠性分析。

4.3 坑内通风系统设计特点，矿井风量计算与分配原则，矿井风流和风量的控制方法，风门、风墙、风桥等通风建筑物配置的安全可靠性分析；矿井防尘措施：入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、装卸矿时防尘、井下破碎防尘、水帘降尘、风量和风速排尘等安全可靠性分析；深凹露天矿爆破通风及防尘措施的可靠性分析。

附件7《金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计安全专篇编写提纲》解读1. 设计依据1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明列出项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。

【说明】本条款要求列出证明项目合法的相关文件。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。

政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。

所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。

《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。

1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。

【说明】本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。

国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。

所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。

1.3主要技术标准、规范、规程列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。

注意引用的标准、规范及规程的适用范围。

【说明】本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。

⾦属⾮⾦属地下矿⼭建设项⽬安全设施设计编写提纲⾦属⾮⾦属地下矿⼭建设项⽬安全设施设计编写提纲1. 设计依据1.1 建设项⽬依据的批准⽂件和相关的合法证明⽂件列出采矿许可证。

1.2 设计依据的安全⽣产法律、法规、规章和规范性⽂件列出设计依据的有关安全⽣产的法律、法规、规章和⽂件。

应按照国家法律、⾏政法规、地⽅性法规、部门规章、地⽅政府规章、规范性⽂件分层次列出，并标注其⽂号及施⾏⽇期，每个层次内按发布时间顺序列出；依据的⽂件应为现⾏有效。

1.3 设计采⽤的主要技术标准列出设计采⽤的技术性标准。

按照国家标准、⾏业标准和地⽅标准分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列；采⽤的标准应为现⾏有效。

1.4 其他设计依据列出建设项⽬安全设施设计依据的地质报告（包括专项⼯程和⽔⽂地质报告）、可⾏性研究报告、安全预评价报告、相关的⼯程地质勘察报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，并标注报告编制单位和编制时间。

2. ⼯程概述2.1 矿⼭概况⑴简要说明建设单位简介、⾪属关系、历史沿⾰等。

⑵简述矿区⾃然概况（包括矿区的⽓候特征、地形条件、区域经济地理概况、地震资料、历史最⾼洪⽔位等），矿⼭交通位置（给出交通位置图），周边环境，采矿权位置坐标、⾯积、开采标⾼、开采矿种等。

2.2 矿床地质与开采技术条件2.2.1 矿区地质及开采技术条件⑴说明矿床在区域地质单元中的构造位置，矿区主要地层、构造、岩浆岩体、影响开采技术条件的风化、蚀变特征，矿床成因类型。

⑵简述矿体形态、规模、埋藏条件、矿⽯性质、矿体围岩。

⑶简要说明本项⽬的⽔⽂地质，包括⽓候、地形、地表⽔的汇⽔⾯积、⽔位、流量，含⽔层、隔⽔层、导⽔构造的性质、分布、埋藏条件及与矿体的空间关系，地下⽔补给、排泄条件，积⽔的旧井巷、⽼采区、地下⽔和地表⽔系的相互联系，完成的⽔⽂地质⼯作及其成果或结论。

⑷简要说明本项⽬的⼯程地质，包括⼯程地质岩组划分，岩体质量评价指标，主要不良地质体描述，主要物理⼒学参数。

矿山工程《初步设计》阶段《安全专篇》设计作业指导书第一部分编制说明本《安全专篇》作业指导书是根据国家安全生产监督管理总局“关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知（安监总管一字[2005]29号）”的要求，结合我院工程设计状况而提出来的。

并作如下说明：1.工程概况部分（1）要求把《初步设计》的主要工艺流程进行简要说明。

（2）简要说明《初步设计》安全方面的科研成果、新工艺、新技术、新设备等。

（3）要求分析和简述所设计的工程影响安全生产的危险有害因素。

（4）要求对工程周边环境进行总体评价。

2.地质安全影响因素部分（1）简要描述设计工程的地质条件。

（2）分析该工程地质条件对矿山安全生产的影响，重点要分析矿区发生地面塌陷、泥石流、山体滑坡等地质灾害的可能性。

（3）设计中采取了哪些安全对策措施（包括技术上、设备配置上和操作要求上等方面）。

（4）采取必要对策措施后对工程安全的结果评述。

3.矿床开采安全评述（1）简要描述影响矿床开采安全的条件和危害因素。

重点要分析采矿方法、爆破、出矿、顶板冒落、边坡失稳、井下运输、提升运输、给排水、压气、矿山通风、矿山选矿、尾矿库、尾矿输送等方面发生安全危害的可能性。

（2）设计中采取了哪些安全对策措施（包括技术上、设备配置上和操作要求上等方面）。

（3）采取必要对策措施后对工程安全的结果评述。

4.总平面布置（1）简要描述总平面布置的主要建（构）筑物情况，并分析可能会在哪些方面发生安全危害。

（2）设计中采取了哪些安全对策措施（包括技术上、设备配置上和操作要求上等方面）。

（3）采取必要对策措施后对工程安全的结果评述。

5.机电和其它（1）简要描述工程设计工艺流程中的机电设备及设施分布情况，并按照采选工艺流程特点，进一步分析这些机电设备及设施在生产中在哪些方面发生安全危害，危害的结果对安全生产的影响程度。

（2）设计中采取了哪些安全对策措施（包括技术上、设备配置上和操作要求上等方面）。

国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2012.04.10•【文号】安监总管一[2012]45号•【施行日期】2012.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源,机关工作正文国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知（安监总管一〔2012〕45号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为进一步规范金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”工作，根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号），国家安全监管总局制定了《金属非金属矿山建设项目〈安全预评价报告〉编写提纲》等文书格式，修订了《金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查申请表》、《金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收申请表》，现印发给你们，请遵照执行。

原国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计〈安全专篇〉编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字〔2005〕29号）同时废止。

年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位的建设项目“三同时”工作，仍按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）的有关规定执行。

附件：1.金属非金属矿山建设项目《安全预评价报告》编写提纲2.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全预评价报告》编写提纲3.金属非金属矿山建设项目《安全验收评价报告》编写提纲4.金属非金属矿山尾矿库建设项目《安全验收评价报告》编写提纲5.金属非金属地下矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲6.金属非金属露天矿山建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲7.金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计《安全专篇》编写提纲8.金属非金属地下矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表9.金属非金属露天矿山建设项目安全设施及条件竣工验收表10.金属非金属矿山尾矿库建设项目安全设施及条件竣工验收表11.金属非金属矿山建设项目安全设施设计审查申请表12.金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收申请表国家安全生产监督管理总局二○一二年四月十日附件1金属非金属矿山建设项目《安全预评价报告》编写提纲前言简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。

金属非金属地下矿山建设项目安全设施设计编写提纲1. 设计依据1.1 建设项目依据的批准文件和相关的合法证明文件列出采矿许可证。

1.2 设计依据的安全生产法律、法规、规章和规范性文件列出设计依据的有关安全生产的法律、法规、规章和文件。

应按照国家法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、规范性文件分层次列出，并标注其文号及施行日期，每个层次内按发布时间顺序列出；依据的文件应为现行有效。

1.3 设计采用的主要技术标准列出设计采用的技术性标准。

按照国家标准、行业标准和地方标准分层次列出，标注标准代号；每个层次内按照标准发布时间顺序排列；采用的标准应为现行有效。

1.4 其他设计依据列出建设项目安全设施设计依据的地质报告（包括专项工程和水文地质报告）、可行性研究报告、安全预评价报告、相关的工程地质勘察报告、试验报告、研究成果及安全论证报告等，并标注报告编制单位和编制时间。

2. 工程概述2.1 矿山概况⑴简要说明建设单位简介、隶属关系、历史沿革等。

⑵简述矿区自然概况（包括矿区的气候特征、地形条件、区域经济地理概况、地震资料、历史最高洪水位等），矿山交通位置（给出交通位置图），周边环境，采矿权位置坐标、面积、开采标高、开采矿种等。

2.2 矿床地质与开采技术条件2.2.1 矿区地质及开采技术条件⑴说明矿床在区域地质单元中的构造位置，矿区主要地层、构造、岩浆岩体、影响开采技术条件的风化、蚀变特征，矿床成因类型。

⑵简述矿体形态、规模、埋藏条件、矿石性质、矿体围岩。

⑶简要说明本项目的水文地质，包括气候、地形、地表水的汇水面积、水位、流量，含水层、隔水层、导水构造的性质、分布、埋藏条件及与矿体的空间关系，地下水补给、排泄条件，积水的旧井巷、老采区、地下水和地表水系的相互联系，完成的水文地质工作及其成果或结论。

⑷简要说明本项目的工程地质，包括工程地质岩组划分，岩体质量评价指标，主要不良地质体描述，主要物理力学参数。