湖南省《旅馆业治安管理办法》实施细则(2002年修正)

旅馆业治安管理办法实施细则一、旅馆的开办与登记开办旅馆应当具备必要的安全设施和条件。

包括但不限于完善的消防设备、监控系统、安全通道等。

同时，旅馆的选址应符合相关规定，不得在违法建筑、危险区域或存在严重安全隐患的地点开设。

在登记方面，旅馆经营者应当向当地公安机关申请特种行业许可证，并提交相关材料，如房屋产权证明、租赁合同、法定代表人或负责人的身份证明等。

公安机关应当在规定的时间内进行审核，对符合条件的颁发许可证。

二、旅客住宿登记旅馆应当严格落实旅客住宿登记制度。

对入住旅客的姓名、身份证件种类和号码、住址、入住时间、退房时间等信息进行如实登记。

对于未携带有效身份证件的旅客，旅馆应当及时报告公安机关，由公安机关进行身份核查。

登记工作应当由专门的工作人员负责，确保信息的准确无误。

同时，旅馆应当建立健全旅客登记档案，保存期限不少于规定的时间，以备公安机关查阅。

三、治安防范措施旅馆要加强内部的治安防范工作。

安装必要的安全防范设备，如监控摄像头、报警装置等，并确保设备正常运行。

安排专人负责监控设备的值守，及时发现和处理异常情况。

加强对员工的治安防范培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

制定应急预案，定期进行演练，以应对可能发生的各类突发事件，如火灾、盗窃、斗殴等。

四、旅客财物保管旅馆应当为旅客提供财物保管服务，告知旅客贵重物品保管的相关规定。

对于旅客交存的贵重物品，应当设置专门的保管设施，并严格按照规定进行保管。

若旅客财物在旅馆内丢失或损坏，旅馆应当积极协助旅客查找，并及时报告公安机关。

在责任明确的情况下，依法承担相应的赔偿责任。

五、监督检查公安机关应当加强对旅馆业的监督检查。

定期对旅馆的治安状况进行检查，包括旅客登记情况、治安防范措施落实情况、财物保管情况等。

对发现的问题，要及时责令旅馆整改，对违反治安管理规定的行为，依法予以处罚。

旅馆经营者应当积极配合公安机关的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。

不得拒绝、阻碍公安机关的执法活动。

湖南省公安厅关于印发《湖南省旅馆业旅客住宿实名登记管理规定》的通知文章属性•【制定机关】湖南省公安厅•【公布日期】2016.09.12•【字号】湘公发〔2016〕48号•【施行日期】2016.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文湖南省公安厅关于印发《湖南省旅馆业旅客住宿实名登记管理规定》的通知湘公发〔2016〕48号各市、州公安局：现将《湖南省旅馆业旅客住宿实名登记管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省公安厅2016年9月12日湖南省旅馆业旅客住宿实名登记管理规定第一条为了加强湖南省旅馆业治安管理，全面落实旅客住宿实名登记（以下简称“实名登记”），实时准确掌握旅客住宿信息，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国出境入境管理法》、《旅馆业治安管理办法》、《湖南省旅馆业治安管理办法》，结合全省实际，制定本规定。

第二条本规定所称旅馆，是指按日或者小时计价收费，提供住宿必需的用品和设施，向社会公众提供住宿服务的经营场所，包括宾馆、酒店、饭店、招待所、客栈、培训中心、度假村、公寓式酒店、家庭式旅馆以及向社会公众提供计时休息或者住宿服务的洗浴、足疗、按摩等经营场所。

本规定所称实名登记，是指旅馆按照“实名、实数、实情、实时”要求，查验住宿旅客有效身份证件，应用湖南省旅馆业治安管理信息系统旅馆前台系统（包括第二代居民身份证读卡设备，以下简称“前台系统”），采集、上传旅客身份信息和住宿信息的行为。

实名，是指验证旅客是否人、证相符，并如实登记旅客姓名、身份证件种类和号码。

实数，是指根据住宿旅客实际人数，按“一人一证”要求登记。

实情，是指如实记录住宿旅客本人身份的真实情况、入住和退房时间、房号及其它信息。

实时，是指旅客入住、退房同时，同时旅馆采集、录入、上传旅客身份信息和住宿信息。

第三条旅馆应当按照“一家一机”要求，自行选择供应商购买第二代居民身份证读卡设备，安装应用前台系统，严格执行实名登记的有关规定。

旅店业治安管理实施细则范文为加强对旅馆业的治安管理工作，根据《____治安管理处罚条例》及公安部《旅馆业治安管理办法》等法律法规的要求，按照“谁主办、谁负责”的原则，实行治安责任制，旅馆业的法人代表或经营者为单位的治安责任人。

治安责任人应积极履行维护单位内部治安稳定、确保旅客人身财产安全的职责，现由____派出所与____(单位)订立如下责任书。

一、责任目标1、经营旅馆必须遵守国家的法律法规，建立各项安全管理制度，设置治安保卫____或者指定安全保卫人员。

2、旅馆接待旅客住宿必须登记。

登记时应当查验旅客的____件，按照规定项目如实登记。

3、严格旅馆信息采集报送制度，旅馆信息系统装机率、住宿登记率、验证率达____%，旅馆单位每天向公安机关传输信息不少于____次。

4、旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。

对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

5、严禁旅客将易燃、____、____、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

6、旅馆内严禁____、____、____、吸毒、传播____秽物品等违法犯罪活动。

7、旅馆内不得酗酒滋事、大声喧哗、影响他人休息，旅馆不得私自留客住宿或者转让床位。

8、旅馆业实行访客登记制度。

9、旅馆工作人员发现违法____、形迹可疑的人员和公安机关通缉的罪犯，应当向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

10、旅馆单位应严格遵守消防安全各项规定。

二、奖惩办法1、旅馆业单位违反上述规定，由公安机关依据《____治安管理处罚条例》、《____消防法》及《旅馆业治安管理办法》和《____省公共娱乐场所治安管理办法》等法律法规予以处罚，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。

2、对模范执行上述规定、作出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。

三、责任期限本责任书有效期为____年，自____年____月____日至____年____月____日。

责任单位(盖章)：____派出所(盖章)：____治安负责人：____责任民警：____签订时间：年月日本责任书一式两份，责任单位、派出所各一份。

旅馆业治安管理办法实施细则一、背景介绍旅游业是我国经济发展的重要支柱之一，随着旅游业的快速发展，旅馆业作为旅游服务的重要组成部分，也面临诸多管理挑战，其中之一是如何确保旅馆的治安管理。

为了加强旅馆业的治安管理，保障旅客的人身财产安全，制定《旅馆业治安管理办法》，并结合实际情况制定细则，以规范旅馆业的治安管理工作。

二、信息登记与核实1. 旅馆业主应在旅客入住时，要求其登记个人相关信息，并与居民身份证或其他有效证件核实身份信息的真实性。

2. 登记信息包括旅客姓名、身份证或其他有效证件号码、住宿房间号等基本信息，可在登记本上进行记录，并贴有入住日期和离店日期的标签，以方便管理。

3. 旅客个人信息需保密，仅在必要情况下提供给公安机关或其他相关部门的执法人员使用。

三、安全设施和管理1. 旅馆应安装监控摄像头等安全设施，监控摄像头应覆盖旅馆大厅、走廊、安全楼梯等区域，并保持正常运行。

2. 旅馆大堂、走廊及楼梯道应明确标明逃生通道，设置应急照明设备，确保在火灾或其他紧急情况下旅客能够快速撤离。

3. 旅馆应制定合理的巡逻制度，安排专人进行巡视，确保旅客出入安全。

4. 旅客房间内应配备安全门锁，旅客入住后务必关闭房门，并保证门锁的有效性。

四、防范安全事件1. 旅馆业主和员工应接受相关的安全培训，提高他们的安全意识和应急处理能力。

2. 旅馆应设立治安保卫岗位，加强对进出旅馆的人员和物品的检查，如发现可疑人员或物品应及时报警。

3. 针对高风险地区或者特殊时期，旅馆应加强安保力量和巡逻频次，确保旅客的安全。

4. 旅馆应与当地公安机关、消防部门建立紧密的合作关系，定期进行安全演练和联合执法行动，共同维护旅客的安全。

五、安全事件处理1. 旅客在发现安全事件时，应及时向旅馆工作人员报告，并配合工作人员进行处理。

2. 旅馆工作人员在接到安全事件报告后，应按照相关流程进行处理，及时报警或寻求相关部门的帮助。

3. 旅馆应建立健全的安全事件记录机制，并定期对已处理的事件进行评估和总结，提高工作人员的应急处理能力。

湖南省公安厅关于印发《关于＜中华人民共和国治安管理处罚法＞实施若干问题的解答(一)》的通知文章属性•【制定机关】湖南省公安厅•【公布日期】2006.07.06•【字号】湘公通[2006]95号•【施行日期】2006.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文湖南省公安厅关于印发《关于＜中华人民共和国治安管理处罚法＞实施若干问题的解答（一）》的通知(湘公通〔2006〕95号)各市、州公安局：为认真贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》），方便基层公安机关和民警执法，现将《关于实施〈中华人民共和国治安管理处罚法〉若干问题的解答（一）》印发给你们，供各地在执法中参照执行。

执行中有何问题，请及时报省厅法制处。

湖南省公安厅二○○六年七月六日关于《中华人民共和国治安管理处罚法》实施若干问题的解答（一）一、《治安管理处罚法》实施前发生且尚未处罚的违反治安管理行为，如何适用法律？根据法律不溯及既往原则，《治安管理处罚法》施行后，对其施行前发生且尚未作出处罚决定的违反治安管理行为，应当遵循从旧兼从轻的原则，适用《治安管理处罚条例》；但是《治安管理处罚法》不认为是违反治安管理行为或者处罚较轻的，适用《治安管理处罚法》。

二、公安机关作出行政处罚，应当如何适用有关办案程序的规定？以下情形应当适用《治安管理处罚法》中有关办案程序：（一）《治安管理处罚法》所规定的违反治安管理案件；（二）其他法律、法规、规章规定由公安机关依照《治安管理处罚法》（此前规定依照《治安管理处罚条例》）给予治安管理处罚的；公安机关办理其他行政案件，适用《行政处罚法》的规定，《行政处罚法》没有规定的，适用《公安机关办理行政案件程序规定》。

三、收缴和追缴的对象区别是什么？如何操作？收缴的对象是违反治安管理行为人实施违反治安管理的非法财物（包括所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具）。

旅店业治安管理实施细则范文第一章总则第一条为了加强旅店业的治安管理工作，保障旅店业的安全稳定运营和顾客的人身财产安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于所有从事旅店业的单位和个人，包括经营旅馆、酒店、宾馆、民宿等各类旅店的业主、经营者、从业人员等。

第三条旅店业治安管理应遵循公开、公平、公正的原则，建立完善的管理制度和操作规程，并严格执行。

第四条旅店业各相关单位应通过加强内部培训，提高从业人员的法律法规意识和安全意识，确保他们掌握基本的安全防范知识和应急处置技能。

第二章安全管理第五条旅店业应建立健全安全管理制度，明确安全责任人，并将其职责明确告知从业人员。

第六条旅店业应配备适量的安全设施和器材，包括但不限于闭路电视监控系统、消防设施、防盗报警系统等，并严格按照要求进行维护保养。

第七条旅店业应定期组织安全演练，检验安全预案的可行性和有效性，并将演练情况记录备案。

第八条旅店业应建立安全巡查制度，定期对旅店内外环境进行巡查，发现安全隐患及时采取相应措施。

第三章治安巡逻第九条旅店业应与当地公安机关进行联络和沟通，建立定期联席会议制度，加强信息共享和合作。

第十条旅店业应配备专职或兼职治安巡逻人员，加强对旅店周边环境的巡逻防范，及时发现和制止不法行为。

第十一条旅店业治安巡逻人员应穿着统一标志，佩戴工作证件，与顾客和从业人员保持良好的沟通和合作关系。

第十二条旅店业治安巡逻人员应具备相关法律法规知识和处置突发事件的能力，能够应对紧急情况和处理纠纷。

第四章客房管理第十三条旅店业应建立健全客房管理制度，明确客房清洁、消毒、布草更换等工作流程和标准。

第十四条旅店业应对客房进行定期检查，确保客房设备和用品的正常运行和安全卫生。

第十五条旅店业应对每个入住房间的客人进行登记，包括姓名、身份证号码、联系方式等必要信息，并保存一段时间。

第十六条旅店业应定期对客房进行接待员考核，提高接待员的服务质量和工作效率。

旅馆业治安管理办法实施细则一、旅馆业的定义与范围旅馆业是指提供住宿服务的经营场所，包括各类宾馆、酒店、旅社、客栈、民宿等。

这些场所应当依法取得相关的经营许可证，并遵守治安管理的各项规定。

二、经营许可与登记1、开办旅馆必须符合法律法规规定的条件，并向相关部门申请取得经营许可证。

许可证应悬挂在经营场所的显著位置。

2、旅馆经营者应当在开业前向当地公安机关进行备案登记，提供旅馆的名称、地址、法定代表人或负责人姓名、经营范围、客房数量等相关信息。

3、登记信息发生变更的，旅馆经营者应当及时向公安机关办理变更手续。

三、旅客住宿登记1、旅馆应当对入住旅客实行实名登记制度。

旅客在办理入住手续时，应当出示有效身份证件，如实填写住宿登记表。

2、对于未携带有效身份证件的旅客，旅馆应当告知其前往当地公安机关开具身份证明，方可办理入住。

3、旅馆前台工作人员应当认真核对旅客的身份证件信息，确保登记内容准确无误。

登记信息应当及时上传至公安机关的治安管理信息系统。

四、治安防范措施1、旅馆应当配备必要的安全防范设施，如监控摄像头、防盗门窗、消防器材等，并保证设施设备的正常运行。

2、加强对员工的安全防范培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

3、建立健全安全管理制度，明确各岗位的安全职责，落实安全责任。

五、客房管理1、旅馆工作人员不得随意进入旅客客房，除非在紧急情况下或经旅客同意。

2、旅客退房后，旅馆应当及时对客房进行清理和检查，发现遗留物品应当妥善保管，并按照规定处理。

3、严禁在客房内从事违法犯罪活动，如赌博、卖淫嫖娼、吸毒等。

六、访客管理1、来访人员应当在旅馆前台进行登记，出示有效身份证件，并说明被访旅客的姓名和房间号。

2、旅馆应当限制访客的活动范围，不得让访客随意进入其他客房区域。

3、访客应当在规定的时间内离开旅馆，不得留宿。

七、信息报送与协助调查1、旅馆应当按照公安机关的要求，及时报送相关的治安信息，如入住旅客的统计数据、异常情况等。

旅馆业治安管理办法实施细则旅馆业治安管理办法实施细则第一条、根据国务院批准的《旅馆业治安管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本实施细则。

第二条、凡在我省境内经营接待中外旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所(包括机关、团体、部队、学校、企事业单位开办的招待所)、旅店、旅社、客栈、浴室、度假村等(以下统称旅馆)，均按《旅馆业治安管理办法》及本实施细则管理。

第三条、开办旅馆，必须具备下列安全条件：(一)房屋建筑、消防设备、通道、出入口和卫生条件必须符合有关规定;利用人防工程开办旅馆的，必须具备良好的通风、照明设备和两个以上出入口。

(二)具备必要的防盗安全设施。

(三)具备单独的旅客房间。

(四)符合旅馆业治安管理信息系统要求的条件。

第四条、开办旅馆，应当向所在地市、县(市、区)公安部门申请，取得《特种行业许可证》，再向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可营业。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第五条、旅馆应当建立治安保卫组织或配备专职或兼职治安保卫人员。

治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安部门调查处理治安、刑事案件。

第六条、旅馆必须建立下列治安管理制度：(一)住宿登记制度。

旅客住宿必须登记。

旅馆应当指定专人负责登记工作。

登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。

对外国人和华侨、港澳台胞，应当查验护照或有关证件，填写《境外人员临时住宿登记表》。

没有有效证件或签证的，必须及时报告公安部门或有关部门。

旅客住宿登记表应按日按月装订成册备查。

旅馆应当实时将住宿旅客的登记信息资料录入旅馆业治安管理信息系统。

(二)实行全天24小时值班制度。

旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证件或者询问其被访者的姓名、住宿房间号。

旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。

旅馆业治安管理办法第一章总则第一条为加强旅馆业的治安管理工作，维护旅客的人身安全和财产安全，保障社会的安宁和稳定，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅馆业的各类旅馆。

第三条旅馆业包括住宿、餐饮、娱乐等服务，旅馆业单位和从业人员应按照国家有关法律、法规和规章制度进行管理。

第二章旅馆管理责任第四条旅馆业单位应设立治安管理部门和专职治安管理人员，负责旅馆内部的治安工作。

第五条旅馆业单位应落实安全责任，加强对客房及公共区域的安全设施和设备的维护和管理，及时消除安全隐患。

第六条旅馆业单位应加强对员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和应急处理能力。

第七条旅馆业单位应建立和完善安全管理制度，明确工作流程，划定责任区域和范围，并定期组织安全演练演练。

第三章客房管理第八条旅馆业单位应对客房进行严格管理，采取有效措施确保客房的安全和卫生。

第九条客房内应配置有效的防盗门、防护网，提供安全可靠的窗户和门锁，确保客人的人身安全。

第十条旅馆业单位应定期对客房进行检查和维修，确保电路、家具、卫生间等设施设备完好，避免发生火灾、漏电等事故。

第十一条旅馆业单位应加强对客房内人员的身份核验，禁止无身份证明的人员入住。

第四章人员管理第十二条旅馆业单位应建立健全人员管理制度，核实员工的身份信息，确保员工的合法身份。

第十三条旅馆业单位应对员工进行严格的背景调查，禁止有犯罪记录或不良背景的人员从事敏感岗位的工作。

第十四条旅馆业单位应对员工进行定期的安全培训，提高员工的安全防范意识和应急处理能力。

第十五条员工从业人员应依法穿戴工作牌，随时配合公安机关和相关部门开展工作。

第五章安全防范第十六条旅馆业单位应落实安全防范措施，加强对楼道、通道、楼梯、电梯等公共区域的监控和巡查。

第十七条旅馆业单位应安装视频监控设备，对重要区域进行全天候监控，并设立监控中心进行监控。

第十八条旅馆业单位应加强对来宾的身份确认和登记，收集有效的身份信息，配合公安机关做好公安管理工作。

（管理制度）湖南省旅馆业治安管理办法湖南省旅馆业治安管理办法第壹条为了规范旅馆业运营行为，促进旅馆业健康发展，维护旅馆、住宿人员的合法权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称旅馆，是指本省行政区域内向社会公众提供住宿服务的宾馆、饭店、旅店、酒店式公寓、客栈、招待所、家庭式旅馆等运营场所，以及向社会公众提供计时休息或者住宿服务的洗浴、渡假等运营场所。

第三条县级之上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅馆业治安管理工作。

县级之上人民政府工商行政管理、卫生、旅游等部门按照职责分工做好旅馆业管理的关联工作。

第四条申请开办旅馆，应当先向所于地县级之上人民政府公安机关申请《特种行业许可证》。

申请《特种行业许可证》应当符合下列条件：（壹）对运营场所拥有所有权或者使用权；（二）选址、房屋建筑安全、消防和住宿人员财物保管设备设施符合国家规定；（三）有安全保卫机构或者安全保卫人员；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条申请《特种行业许可证》应当提交下列材料：（壹）法定代表人、安全保卫负责人身份证明，其他从业人员名录；（二）运营场所所有权或者使用权证明，标明房间号、服务台、安全和消防监控设备设施、疏散通道、安全出入口等情况的旅馆内部平面图；（三）公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证明；（四）安全、消防管理制度和停水、停电、治安案件等事件应急方案；（五）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》；（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

第六条县级之上人民政府公安机关收到申请后应当及时受理，且自受理之日起２０个工作日内作出书面决定；能够当场作出决定的，应当当场作出书面决定。

经审查，申请符合条件的，作出予以批准的书面决定，发给《特种行业许可证》；申请不符合条件的，作出不予批准的书面决定，且说明理由。

第七条旅馆变更名称、法定代表人或者其他重要登记事项的，应当自工商行政管理部门变更登记之日起５个工作日内，到原发给《特种行业许可证》的公安机关办理变更手续。