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“三联机制”激活农牧区派出所警务改革“春水”近年来，中国农牧区派出所在警务改革方面取得了显著成绩，其中“三联机制”是一项重要的改革举措。
该机制着眼于整合农牧区警务资源，提高派出所的综合执法能力和服务水平，为农牧区的社会治安和秩序提供有力保障。
“三联机制”由警务联动、信息联通和资源共享三个方面组成。
首先是警务联动，即实现公安机关与其他执法部门的信息共享、协同作战和快速响应。
通过建立联合执法机制，实现信息数据的共享，加强警务合作，提高对涉及农牧区的犯罪行为的打击力度和效果。
建立跨部门的信息通报机制，加强对涉案人员的追逃工作，避免犯罪分子利用地域边界躲避追捕。
其次是信息联通，即整合信息化资源，构建农牧区派出所与公安机关之间的信息化平台。
通过建设警务信息共享中心和警务通信网，实现派出所与上级公安机关之间的信息快速传递和交流，提升办案效率。
通过建设监控平台和视频会议系统，加强对农牧区的监控和预警能力，提高对案件的破案率。
还可以通过建设警务大数据平台，对农牧区的治安情况进行统计和分析，为决策提供科学依据。
最后是资源共享，即优化派出所资源配置，实现警务力量的优化配置和警务设施的共享。
通过调整警力布局，将更多的警力投入到农牧区，加强对农牧区的巡逻和执法力度。
通过统一的警务设施建设标准，提高农牧区派出所的办公和执法条件，提升工作效率。
还可以通过建设警务培训中心，加强对农牧区派出所民警的培训和教育，提升他们的综合执法能力。
“三联机制”的实施，使农牧区派出所的警务工作迈上了新的台阶。
一方面，通过警务联动和信息联通，派出所与其他执法部门之间的合作更加密切，警务资源得到了更好的整合。
这不仅提高了对农牧区犯罪行为的打击能力，也增强了对涉案人员的追逃能力，提高了社会治安和秩序的维护水平。
在实施“三联机制”的过程中还存在一些问题和挑战。
由于农牧区地域广阔、人口分散，信息化设施建设的困难较大，有待进一步完善。
在不同部门间的协作中可能存在矛盾和利益冲突，需要采取措施加强协调。
论农村警务改革和发展战略近年来,我国进入了改革发展的关键时期,也进入了社会主义新农村建设和全面小康社会建设的重要时期。
在这样的背景下,影响农村稳定的治安“热点”问题得不到及时解决、群体案件时有发生,治安秩序混乱的“重灾区”得不到有效的治理、案件高发,这一些都严重的影响了农村的正常发展和人民群众的生活秩序,影响了人民群众对公安机关的满意度和安全感,也影响了整个社会的稳定。
邓小平同志说过: “中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳不稳定首先要看这百分之八十稳不稳定。
城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的。
”“农村不稳定,整个政治局势就不稳定。
”因此,农村稳定至关重要。
而促进农村警务改革和发展战略的形成对于农村社会的稳定又具有重要意义。
农村警务改革和发展战略的涵义“战略”军事名词,即战争方略,《辞海》对战略的解释是:对战争全局的筹划和指挥,它依据敌对双方的军事、政治、经济、地理等因素,照顾战争全局的各个方面规定军事力量的准备和运用。
警务战略是警务战略指导者在特定时期基于对外界环境及内部资源的分析而确定的关于警务活动的整体方略,它是一系列的目的、任务、方针、手段等的总称。
农村警务改革和发展战略是关于农村警务改革和发展活动的整体方略。
当前农村和农村警务的现状随着农村改革的不断深入,农村不稳定因素日益彰显,使农村稳定面临着严俊的挑战。
我们只有分析现状, 找到这些因素,同时确立其与农村警务现状的关系,才能从真正意义上制定出与现代农村发展相适应的农村警务改革和发展战略,从而解决农村稳定问题。
影响农村稳定的因素很多,把最主要的几个归纳如下:1、农村人口思想观念发生了变化。
过去,在计划经济体制下,农村的广大农民生活相对固定,贫富悬殊不大,这些农民在党的基层组织的正确思想引导下,有正确的人生观和价值观。
但随着改革开放的深入,许多农民走上了打工创业的道路,广阔的农村大地上涌现了许多私营企业主、流动农民工、乡镇企业职工、个体工商户和农村劳动者。
![构建大维稳工作格局要着重把握好“五个转变”[技巧]](https://img.taocdn.com/s1/m/cfb58ccc6e1aff00bed5b9f3f90f76c661374cee.png)
构建大维稳工作格局要着重把握好“五个转变”当前，我国既处于难得的重要发展战略机遇期，又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，维护稳定工作领域出现了许多前所未有的新情况、新问题。
通过近年来的维稳工作实践，尤其是经历了北京奥运、建国60周年大庆、上海世博会等世界有影响的大型活动期间安保维稳这几场硬仗的历练，我们在学中干，干中思，思中提炼和创新，不断累积维稳工作经验，进一步深化对维稳工作规律的认识。
我们感到，当前我国正处于社会转型期，维稳工作也正面临着转型升级的重大挑战。
要做好新时期维护社会稳定工作，构建大维稳工作格局和体系，无论在指导思想、思维方式还是实际行动上都必须实现新的转变，从更高起点、更高层次、更高水平、更高要求来谋划、改进和加强维稳工作，不断创新维稳工作新思路，提升维稳工作的能力和水平。
具体要着重把握好“五个转变”：一、维稳主体应由单元向多元转变现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。
在维稳实践中，我们深刻的体会到，只有科学整合各种社会资源，充分调动全社会的力量，才能有效解决这些矛盾，而非单靠政法几家就能够独自解决。
北京奥运、建国60周年大庆等安保维稳工作的成功实践启示我们，做好下阶段维护社会稳定工作，必须努力做到由政法系统“一元”单挑转变为党政、部门、社会“多元”并存，形成“党政主导、部门联动、社会参与”的维稳工作格局。
“党政主导”就是要积极推动党委、政府直接部署并抓好维稳工作的落实，真正做到时刻把维稳工作“放在心中、抓在手上”，特别是要把奥运、建国60周年大庆期间安保维稳所采取的矛盾纠纷定期排查化解、重大信访件领导挂牌包案解决、基层组织落实重点人员稳控、派驻维稳工作督导组等有效做法形成长效机制，落实为常态化工作。
“部门联动”就是要进一步明确维稳有关部门的工作职责，理清维稳责任，既要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，又要紧密配合、通力合作，协调解决维稳工作中部门交错管辖事项，努力做到“既扫各自门前雪，也管他人瓦上霜”。
最新整理实施村级警务战略经验交流材料××*年10月以来，××县逐步在全县村镇实施村级警务战略，在74个行政村建起了警务室和警民联系点。
一年多来，全县74个行政村有69个实现了“无刑事案件、无群体性事件、无重大灾害事故、无越级非法上访、无×××等邪教组织”的五无目标，可预防性案件同比去年下降41%，群众满意率在95%以上。
农村警务战略的实施，为构建和谐新农村、保持农村治安的持续稳定提供了有力保障。
其主要做法是：一、搞好试点，以点带面促进村级警务室建设××县是典型的山区林业县，县域面积xxxx7平方公里，人口13.8万，设有11个乡镇74个行政村。
20xx年10月，该县在2个社区和10个相对偏远、人口相对集中、治安相对复杂的行政村进行试点，建起了标准化中心警务室。
每个中心警务室设有纠纷调解室、民警休息室、办公室；统一设置了警民联系箱、宣传栏、公示栏和醒目的警务室外观标识；将驻村民警照片、联系xxxx、警务承诺等张贴上墙。
按照“诚实可靠、办事公道、业务精通、反应敏捷、谦虚心细”的用人思路，选调了23名群众基础好、服务意识强的民警驻村开展工作。
通过一段时间的运行，试点工作取得了很好的效果，警民关系明显改善，社会治安明显好转。
在此基础上，该县在其余64个村也都建立了警务室和警民联系点。
二、规范运作，“四项机制”确保农村警务运转畅通一是工作机制。
先后制定出台了《警务室工作规范》和《警务室民警工作职责》，建立健全了《纠纷调处登记簿》、《群防群治队伍登记簿》和《警务工作登记簿》等一整套工作台帐，明确农村警务工作以“入户走访调查和组织治安巡防”为主要形式，要求民警每周驻村工作3天以上，每月走访30户群众和1次重点对象，及时收集各种情报信息，发现治安热点问题，把握工作主动权。
二是考评机制。
把熟悉辖区程度、信息收集情况、辖区治安状况、群众见警率和群众满意率作为考核主要内容，采取每季一评、半年一考、年终总评的方法，排出名次，并与政治、经济待遇直接挂钩，及时兑现奖惩。
党的十九大报告明确提出，实施乡村振兴战略，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
中共中央办公厅、国务院办公厅也先后颁布了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。
因此，贯彻落实乡村振兴战略，加强乡村治理，建设平安乡村，成为各级党委政府关注的重要课题。
鉴于此，2016年湖南省邵阳市公安局首创“一村一辅警”制度，2018年湖南省全省推行“一村一辅警”制度，并取得了诸多成效。
2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》明确提出：“加强农村警务工作，大力推行一村一辅警机制”，标志着“一村一辅警”农村警务战略正式在全国推广。
但从实践看来，全国“一村一辅警”建设还存在着法律依据不完善、管理体制不清晰、运行机制不健全、保障机制待加强等诸多问题。
为确保全国“一村一辅警”建设可持续、规范化发展，推动乡村振兴战略稳步实施，亟需对此课题深入研究。
一、“一村一辅警”制度的界定（一）“一村一辅警”制度的基本内涵目前，我国“一村一辅警”制度的基本内涵尚未有统一界定，理论界主要以介绍做法或目标的形式表述，刘振华教授表述为“邵阳市在全市3299个行【基金项目】2020年度湖南省教育厅重点科研项目“乡村治理理论视阈下‘一村一辅警’警务机制创新研究”（湘教通［2020］437号）；湖南警察学院科研创新团队“新时代社会治安规律与管控研究”（湘警院［2018］4号）阶段性成果。
【作者简介】刘振华（1969-），男，湖南涟源人，湖南警察学院治安系教授，湖南省邵阳市“一村一辅警”研究所高级研究员，新疆警察学院客座教授，研究方向：治安学；欧阳志炫（1999-），男，湖南郴州人，湖南省郴州市公安局民警，研究方向：治安学。
湖南省推行农村“一村一辅警”建设的路径选择刘振华1，欧阳志炫2（1.湖南警察学院，湖南长沙410138；2.湖南省郴州市公安局，湖南郴州423000）【摘要】“一村一辅警”是新时代筑牢“平安乡村”建设的重要力量。
乡村振兴警务的实施方案乡村振兴是当前社会发展的重要战略，而警务工作作为维护社会稳定和安全的重要一环，也需要与乡村振兴战略相结合，为乡村振兴提供有力的保障和支持。
因此，制定乡村振兴警务的实施方案，对于推进乡村振兴战略，保障农村社会稳定和安全，具有重要的意义。
一、加强基层警务力量建设。
乡村振兴警务的实施方案首先需要加强基层警务力量建设。
要加大对乡村派出所的人员、装备、技术等方面的支持和投入，提高基层警务力量的整体素质和能力。
同时，要加强对基层警务人员的培训和教育，提高他们的业务水平和综合素质，确保基层警务力量能够胜任乡村振兴工作的需要。
二、建立健全乡村安全防控体系。
乡村振兴警务的实施方案还需要建立健全乡村安全防控体系。
要加强对农村地区的安全风险评估和分析，及时发现和解决安全隐患。
同时，要加强对农村社会治安、消防安全、交通安全等方面的监管和管理，确保乡村地区的安全稳定。
三、推动警务科技化发展。
乡村振兴警务的实施方案还需要推动警务科技化发展。
要加强对警务科技设备的投入和应用，提高警务工作的科技含量和智能化水平。
同时，要加强对警务信息化建设，提高警务信息化系统的运行效率和应用水平，为乡村振兴提供更加精准和高效的警务保障。
四、加强与乡村振兴相关部门的合作。
乡村振兴警务的实施方案还需要加强与乡村振兴相关部门的合作。
要建立健全乡村振兴警务工作协调机制，加强与农业、农村、土地、林业、水利等相关部门的沟通和协作，形成合力推进乡村振兴和维护农村社会稳定的工作格局。
五、加强宣传教育和社会治安管理。
乡村振兴警务的实施方案还需要加强宣传教育和社会治安管理。
要加强对农村居民的法制宣传和教育，提高他们的法律意识和安全意识。
同时，要加强对农村社会治安管理，加大对违法犯罪行为的打击力度，确保农村社会的安全和稳定。
六、加强乡村警务队伍建设。
乡村振兴警务的实施方案还需要加强乡村警务队伍建设。
要加大对乡村警务队伍的支持和培养力度，吸引更多的优秀人才加入到乡村警务队伍中来，提高乡村警务队伍的整体素质和能力。
中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》文章属性•【制定机关】中央全面依法治国委员会•【公布日期】2020.03.25•【文号】•【施行日期】2020.03.25•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设正文关于加强法治乡村建设的意见《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》明确提出建设法治乡村重大任务。
《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。
《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村治理的指导意见》对法治乡村建设提出明确要求。
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进法治乡村建设，为全面依法治国奠定坚实基础，为实施乡村振兴战略提供良好法治环境，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照实施乡村振兴战略的总体要求，加强党对法治乡村建设的领导，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持以社会主义核心价值观为引领，着力推进乡村依法治理，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，走出一条符合中国国情、体现新时代特征的中国特色社会主义法治乡村之路，为全面依法治国奠定坚实基础。
（二）基本原则坚持党的领导。
坚持和加强党对法治乡村建设的领导，坚持农村基层党组织领导地位，加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。
坚持以人民为中心。
坚持人民群众在法治乡村建设中的主体地位，做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
关于完善农村警务机制，建设和谐新农村的思考现代社会农村警务机制的完善对于建设和谐新农村有着至关重要的作用。
农村警务机制的不断完善，不仅可以提高农村社会管理的效能，维护农民的合法权益，还能够推动农村社会发展，促进农村和谐稳定。
本文将就完善农村警务机制的重要性、现存问题以及解决思路进行探讨。
首先，完善农村警务机制对于建设和谐新农村的重要性不言而喻。
随着农村社会的现代化发展，农村犯罪问题日益突出，危害农民群众的生命财产安全。
因此，加强农村警务建设，提高农村社会治安防控能力，是保障农民群众人身财产安全的基础。
此外，完善农村警务机制也能够提高农村社会管理的效能，增强乡村治理的能力和水平，为社会主义现代化农村建设提供坚实的保障。
然而，目前农村警务机制存在着一些问题，制约了农村社会的和谐稳定，建设和谐新农村的进程。
首先，农村警务机制与城市警务机制相比相对滞后，无法满足农村社会治安防控的需求。
农村警力匮乏、设备落后、信息化程度低，对农村犯罪的预防和打击力度不够。
其次，农村警务的队伍建设存在不足，警察队伍缺乏专门的农村社会治安防控培训，缺乏对农村社会治安特点的研究和了解，无法有效应对农村社会治安问题。
同时，农村警务机制与其他相关部门的协同机制不够完善，导致信息共享不畅、执法行动不一致、事后处理不到位等问题。
针对上述问题，我们可以从以下几个方面对农村警务机制进行改革与完善。
首先，加强农村警力的投入。
政府可以增加对农村警务的投入，加大警力配置，提升设备水平，提高信息化程度。
其次，加强农村警务队伍的建设。
建立健全农村警务人员培训制度，制定农村警务培训大纲，加强对农村警察的法律法规教育，提高警务人员的业务素质和综合素养。
同时，在警务人员选拔和使用上，要注重对农村社会实际问题的了解和适应能力。
第三，加强农村警务与其他相关部门的协同机制。
建立健全警务与农村综合治理工作的沟通、协调以及信息共享机制，提高农村综合治理的效能。
第四，加强社会参与。
实施村级警务战略经验交流材料××年10月以来，××县逐步在全县村镇实施村级警务战略，在74个行政村建起了警务室和警民联系点。
一年多来，全县74个行政村有69个实现了“无刑事案件、无群体性事件、无重大灾害事故、无越级非法上访、无×××等邪教组织”的五无目标，可预防性案件同比去年下降41%，群众满意率在95%以上。
农村警务战略的实施，为构建和谐新农村、保持农村治安的持续稳定提供了有力保障。
其主要做法是：一、搞好试点，以点带面促进村级警务室建设××县是典型的山区林业县，县域面积1377平方公里，人口万，设有11个乡镇74个行政村。
2016年10月，该县在2个社区和10个相对偏远、人口相对集中、治安相对复杂的行政村进行试点，建起了标准化中心警务室。
每个中心警务室设有纠纷调解室、民警休息室、办公室；统一设置了警民联系箱、宣传栏、公示栏和醒目的警务室外观标识；将驻村民警照片、联系电话、警务承诺等张贴上墙。
按照“诚实可靠、办事公道、业务精通、反应敏捷、谦虚心细”的用人思路，选调了23名群众基础好、服务意识强的民警驻村开展工作。
通过一段时间的运行，试点工作取得了很好的效果，警民关系明显改善，社会治安明显好转。
在此基础上，该县在其余64个村也都建立了警务室和警民联系点。
二、规范运作，“四项机制”确保农村警务运转畅通一是工作机制。
先后制定出台了《警务室工作规范》和《警务室民警工作职责》，建立健全了《纠纷调处登记簿》、《群防群治队伍登记簿》和《警务工作登记簿》等一整套工作台帐，明确农村警务工作以“入户走访调查和组织治安巡防”为主要形式，要求民警每周驻村工作3天以上，每月走访30户群众和1次重点对象，及时收集各种情报信息，发现治安热点问题，把握工作主动权。
二是考评机制。
把熟悉辖区程度、信息收集情况、辖区治安状况、群众见警率和群众满意率作为考核主要内容，采取每季一评、半年一考、年终总评的方法，排出名次，并与政治、经济待遇直接挂钩，及时兑现奖惩。
村级警务战略实施交流材料尊敬的各位领导、同志们：今天，我有幸向大家分享我们村级警务战略的实施交流材料。
作为一个村委会成员，我深知安全稳定是村级工作的重中之重。
在我国现代化建设的大背景下，建设平安和谐社会是我们每一个公民的责任。
而警务工作是政府和公民之间的桥梁，是维护社会治安稳定的重要保障。
我们村的警务工作一直以来都是一个难点和焦点。
面对新的形势和任务，我村不断加强警务工作的管理、服务和监督，推动我村警务工作进一步提升，这正是我们进行此次交流的原因。
我在此交流材料中，将向大家介绍我村实施村级警务战略的理念、体系和成效，同时也希望借此机会取长补短，共同推动村级警务事业的发展。
一、理念首先，我想谈谈我们村实施村级警务战略的理念。
我村的警务工作是以民生安全为主旨，以人民群众的安全需求为出发点，始终将维护人民群众的及时、高效和便捷的安全服务作为我们警务工作的首要目标。
我们的理念是一切为民，以服务为中心，以人民的安全利益为核心，以提升人民群众的安全感和满意度为目标。
二、体系其次，我想谈谈我们村实施村级警务战略的体系。
我们村的警务工作体系主要包括三个方面：一是管理制度体系。
我们村严格落实《治安管理处罚法》等相关法规，建立村级治安委员会，建立周密的警志制度、警情上报制度、内部管理制度和应急处置制度等，确保警务工作健康有序的开展。
二是服务岗位体系。
我们根据实际情况，安排人员巡逻、保卫重点部位、加强道路疏难等服务工作，同时根据实际需求，成立了以盘查、防盗、防火为主要内容的保卫大队和以网格化为基础的服务保障队，进一步提高了警务服务质量。
三是监督考核体系。
我们采取定期检查、全员培训、社会公开等方式，对警务工作进行监督和考核，发现问题及时整改，确保警务工作有章可循、统筹协调、科学合理。
三、成效最后，我想谈谈我们村实施村级警务战略的成效。
截至目前，我们村的警务工作取得了显著的成效：一是危机事件得到有效处理。
面对村里突发事件和治安问题，我们村警务人员迅速出动、果断处理，及时宣传、预防、化解局面，保障了群众利益和社会稳定。
实施农村警务改革与发展战略,维护农村地区和谐与稳定五个现代警务发展战略试论农村警务改革与发展战略王金璐论文摘要：实施农村警务改革与发展战略，是公安机关主动适应新形势新任务的要求，立足自身实际，不断增强自身战斗力的重要举措，但是在实践中，存在认识不足、公安决策和公安管理体制滞后、群众参与不够、民警素质有待于进一步提高等诸多问题。
对此，应采取建立服务群众的工作机制，改革现行的公安管理体制和公安决策运行机制，加大对民警的培训力度，促进和谐乡村建设，大力推进农村警务改革和发展战略，从而维护农村地区的和谐与稳定。
关键词：农村警务改革发展战略社会主义新农村建设是党中央在深刻分析当前国际国内形势，全面把握我国社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业全局出发确定的一项重大历史任务。
积极实施农村警务改革与发展战略，努力建立与社会主义新农村建设相适应的新型农村警务机制，对于维护农村社会的稳定，促进农村的社会发展具有十分重要的现实意义和长远的战略意义。
要以发展的眼光，立足当前城乡差距进一步缩小、企业因城市发展条件限制转向拓展农村发展空间、农村社会结构多样化、农村社会治安城市化等现实情况，从构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，从统筹城乡警务机制的角度，来认识探索构建新型农村警务机制和管理机制。
一、农村警务改革与发展战略的意义农村警务，是指公安工作紧紧依托农村，依靠农村基层组织和广大人民群众，实现公安工作与群众的有机结合，警民携手，共同维护农村的治安秩序，并以此带动和促进整个社会治安大局稳定的警务模式。
实施农村警务战略，是新形势下坚持群众路线，加强基层政权建设的重大举措，也是夯实农村公安工作的根基，提高公安工作整体水平的重大决策，对于公安机关整合社会治安资源、密切警民关系、维护社会稳定、加速推进社会主义和谐社会建设具有重要的意义，主要表现在以下几方面：第一，能够密切警民关系，树立公安机关的良好形象。
公安工作最大的危险就是脱离群众。
近几年来，虽然公安机关的装备、经费、警力等条件都有了很大的改善，但一些地方治安状况仍然不容乐观。
这其中的一个重要原因是，一些地方的民警“沉”不下去，与群众接触少了，警民关系疏远了，导致群众不愿为公安机关提供线索，也使一些案件难以破获。
由于驻村民警将工作重心“沉”到了农村，“进百家门、帮百家事”，通过与群众的近距离接触，倾听群众意见，了解群众需求，增进相互理解，密切警民关系。
有了广大人民群众的充分信任，民警就会得到群众的广泛支持和拥护，农村警务工作会更加好做，公安工作就会进入良性循环。
第二，能够在很大程度上解决农村警力不足的问题。
目前，警力不足已成为严重制约公安工作的瓶颈。
受国家经济及财力的限制，应对日益严重和复杂的社会治安问题，不可能单靠大量的新增警力。
实施农村警务战略，在有限的警力中抽调出部分警力“沉”到基层，并通过他们调动社会方方面面的力量参与社会治安管理工作，以无限民力弥补有限警力。
同时，良好的社会治安、密切的警民关系又激发起广大人民群众参与维护社会治安的积极性和主动性，形成警民对社会治安齐抓共管的和谐局面。
第三，能够提高公安机关快速反应的能力，为农村提供更加便捷的安全服务。
衡量公安机关效率的一个基本指标就是快速反应，反应的时间越短，对违法犯罪现场的处置率、犯罪嫌疑人捕获率以及破案率就越高。
实施农村警务战略，最大限度地实现了警务前移，民警深入到村庄乃至田间地头，缩短了警力与违法犯罪现场的距离。
接到警情后，民警能够在最短的时间内赶到现场，为群众提供及时的安全服务。
此外，驻村民警通过经常性的治安巡逻、防范，提高了群众见警率，从心理上增加广大群众的安全感，也对一些企图实施违法犯罪的人起到震慑作用。
第四，能够加强警民联系、建设和谐警民关系。
随着公安装备的现代化，公安机关虽然在一定程度上提高了出警速度，提高了办事效率，但与群众的关系却在日渐疏远。
通过实施农村警务战略，把警务室建在老百姓的家门口，统一规范的警务室成为群众身边的工作站、服务点。
驻村民警的大部分时间都泡在村里边，通过开展走村入户，提高了见警率，增进了了解，拉近了距离。
通过提供便民利民服务、开展“警民恳谈”等活动，促进了公安机关和群众之间的互动，使群众更加理解、支持公安工作，从而进一步融洽了警民关系。
二、当前农村警务改革与发展战略尚存在的问题（一）对实施农村警务战略的重要意义认识不足经过近几年的广泛宣传，社区警务概念已经为大多数民警所知悉，但是，多数民警所理解的，主要是“警力下沉”、统一规范警务室的警务等工作，对推进农村警务战略的背景了解不深、发展方向不明确。
许多民警仍然是“跟着感觉走，凭着经验说，按照指示做”，工作平淡不讲求创新。
有些公安机关领导仍然存在着重打轻防思想，把破案数、打击处理人员的多少作为警务工作的硬指标，“侦查破案是公安机关硬道理”，专项斗争、统一行动一个接一个，使基层无暇顾及防范工作。
有的地方领导错误地认为警务工作就是审批、收费、罚款、抓人，甚至仍然向基层派出所和民警下达打击处理人员指标和罚款指标。
由于重打轻防，防范工作、基础工作日益弱化，公安机关通过基础工作发现违法犯罪线索的功能大受影响，造成防没有到位，打没有力量，陷入案件越破越多、打不胜打的困境。
（二）与农村警务工作相配套的科学的公安警务管理体制尚未完全建立前些年也曾建立多个农村警务室，派驻了民警，招聘了协警，但由于缺乏相应的后勤保障，仅靠公安一家承担，农村警务室工作难以正常运转，警务规划要求完善。
有的农村没有行政办公用房，或者有办公用房，但硬件装备基本没有，警务室形同虚设，根本没有生命力。
一直以来，各级党委、政府对维护稳定工作很重视，但基层维护稳定的责任却没有得到很好的明确，多头管理、无人负责的现象一直得不到解决，公安机关承担了大量非警务纠纷的调处工作，警力捉襟见肘，警务责任体系明显不健全。
警务引导功能明显不同。
原有农村防控体系建设不够严密，民警疲于应付，防控漏洞较多。
民警在组织、整合群防群治队伍方面心有余而力不足，监督管理不到位，使得群防群治组织防范能力弱化，甚至名存实亡；在对重点人口和监管对象管理上，社会监管缺乏，使得监管工作流于表面，动态管理难以到位；交通和消防等工作也因警力有限，无法深入农村，安全事故高发，安全隐患大量存在，严重缺乏警务引导功能。
（三）群众参与维护社会治安的积极性和主动性尚未调动起来，警民合作有待进一步深化目前，警民一家、群策群力、共同努力、共保平安的局面还没有完全形成。
在社区警务战略实施比较晚或者尚不深入的地区，基本上还是警方一方着急、农村民警一人单干的局面。
警方希望动员公众实施综合治理，但是却很难改变“维护公共安全是警察的任务”的社会环境。
即使在已经全面实施农村警务战略的地区，大多也还停留在民警组织动员、公众自发响应的层次上，公众参与安全防范的积极性、组织程度都还需要大力提升，公众参与各项安全防范活动的知识、技能更需要全面而具体的教育培训。
（四）部分基层民警的素质与警务战略对民警的高素质要求之间有一定差异实施农村警务战略，警务工作实现了由打击到防范、管理到服务的转变，必须要有一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通、执法公正的基层民警队伍作保证。
公安机关近年来开展“立警为公，执法为民”教育，厉行“五项禁令”，开展岗位大练兵，已使民警形象有所好转、警民关系有所改善，但公安队伍的整体形象与素质仍然不能完全适应实施农村警务战略的要求。
主要表现在：一是少数民警政治素质低下，对职业缺乏荣誉感和责任感，工作得过且过；对人民群众缺乏深厚感情，“冷、硬、横、推”现象较为普遍，“吃、拿、卡、要”问题屡禁不止，严重的违法乱纪不时出现，严重影响了民警形象，损坏了警民关系。
二是部分民警业务素质有待于提高。
不善于抓基础工作，不善于与群众沟通，不善于收集信息，为农村服务的点子少、办法不多。
三是部分民警的心理和身体素质亟待改善。
由于农村警务工作任务的繁重，民警心理压力大，严重影响了民警的身心健康。
三、落实农村警务改革与发展战略的对策（一）从构建和谐社会的高度出发正确认识实施农村警务战略的重要性构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。
和谐社会的第一要素就是社会稳定，安定有序，这是和谐社会建设的基础和前提，是和谐社会建设的主要标志之一，只有社会安定了，社会政治才能清明，经济才能发展，人与人之间才可以建立起相互信任的关系。
数以万计的村屯是我国社会的基本单元，据统计，我国现在农村有近70万个行政村，有将近9亿的农民。
农村是最小的行政区域，也是广大群众居住、工作、生活的主要场所。
从一定意义上来讲，农村稳则国家安。
把农村的治安搞好了，整个社会的治安就有了可靠的基础，国家的长治久安就有了可靠的保障。
所以，实施农村警务战略，就是要求公安机关从小处着手，从最基层着手，积小胜为大胜，积小安为大安。
从一个一个农村治安形势的好转，来实现整个社会治安的良性循环。
（二）从实际出发建立形式多样的服务群众工作机制全心全意为人民服务是公安工作的根本宗旨。
侦查破案，打击犯罪分子的破坏活动，保障人民群众生命财产的安全，无疑是公安机关服务于群众的一种方式；直接服务群众，构建和谐社会，为人民群众提供安居乐业的生产、生活环境同样是为人民服务的重要体现。
服务农村，除要求民警贯彻“有警必接、有求必应、有难必帮、有险必抢”的方针以外，还要开展内容丰富、形式多样的警务服务工作。
如加强对护村队的的引导；及时做好邻里、家庭纠纷的调解工作，既服务群众又防止“民转刑案件”的发生；积极开展法律法规和安全防范方面知识的宣传，为群众提供免费安全咨询服务；加强与辖区政府机关、企事业单位以及其他组织机构、社会团体的交流和联系，为群众解决工作、生活中遇到的困难提供帮助；适时召开联防会议以及组织开展“警民相约警务室”等活动，既布置有关安全防范工作，又为辖区居民群众提供社交服务等。
当然，由于警力、精力有限，有些服务工作不可能都要求公安机关一家亲历亲为，但是公安机关应善于发挥自身社会接触面广、社会各界群众比较信任的优势，加强组织、发动和协调以“我为人人，人人为我”的良好氛围，同时也让群众感到人民警察无时不在、无处不在，达到密切警民关系，共同维护社会治安稳定的目的。
（三）深化改革建立与农村警务战略相适应的警务管理机制实施农村警务战略，关键是警力下沉、警务前移。
按“经费倾斜一线，警力下沉一线，领导深入一线，工作抓牢一线，优待多给一线”的要求，继续做大、做强、做实农村警务室。
一是要以“沉得下”为标准，进一步精简机关、充实基层，建设好农村警务室。
根据区域大小、治安状况、人口数量、民警素质等综合因素，科学合理地配置农村警力。
