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农村基层治理的问题与对策一、现状分析农村基层治理是指在农村社区和农村组织中展开的一系列管理和决策活动。
然而，目前农村基层治理存在许多问题。
首先，由于农村地理环境复杂，交通不便利，信息不畅通，导致基层治理难以有效开展。
其次，一些地方政府在农村基层治理中未能真正发挥领导和协调作用，导致政策的实施效果不佳。
再者，农村社区内部协同性不强，缺乏有效的组织和管理机制，导致基层治理效果较差。
二、问题分析1.基层治理的能力不足：农村基层治理中，往往缺乏专业、技能和素质较高的工作人员，导致基层组织无法有效运作。
2.信息传递不畅：农村地区缺乏信息化设施和专业的运营团队，使得信息无法快速传递到基层，影响农村居民参与决策的积极性。
3.治理结构不完善：农村社区的治理结构分散，职责不明，缺乏统一的领导和协调机制，导致基层治理措施的执行效果不佳。
4.农村治理中的腐败问题：由于基层治理薄弱，农村基层工作容易受到腐败因素的侵蚀，导致治理效果下降。
三、对策建议1.加强人才队伍建设：鼓励优秀人才到农村基层工作，提高基层治理的专业化水平，建立健全农村干部的培训和选拔机制，提高他们的管理能力和服务意识。
2.推广信息技术：加大对农村地区信息化设施的建设力度，提高农民获取信息的能力，开展信息技术培训，鼓励他们利用互联网参与决策和社区管理。
3.优化治理结构：建立健全农村社区组织结构，明确各部门的职责和权限，加强沟通与协调，形成有效的工作机制，提高基层治理的效率。
4.加强反腐倡廉教育：加强对基层干部的廉洁教育，加大监督力度，建立健全内部控制体系，严肃查处违纪违法行为，打造廉洁农村基层治理环境。
四、推动因素1.政策引导：提出并落实相关政策，给予农村基层治理更多的政策支持和资金保障。
2.社会参与：引导农村居民积极参与决策和社区管理，发挥群众的力量，共同推动农村基层治理的改善。
3.科技支撑：加大科技投入，应用先进的技术手段，提升农村基层治理的效能。
五、创新机制1.建立农村基层治理补充机制：探索建立农村基层治理补充机制，引入社会力量参与农村社区治理，形成政府与社会共同治理的新模式。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析随着中国农村改革开放的不断深入，农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。
农村基层社会治理中依然存在诸多问题，如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。
本文将从这些问题出发，探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题，并提出相应的对策。
1. 村务管理不规范在很多农村地区，村务管理仍然存在着不规范的问题。
村干部的选拔任用程序不够透明，村民代表大会的决策执行不到位，导致了村务管理的混乱和不公平。
一些村干部利用职权谋取私利，甚至腐败成风。
这些问题的存在，严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。
2. 基层社会组织薄弱农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。
缺乏有效的社会组织，导致了农村社会治理的难度增加。
在很多村庄，缺乏协调和服务能力的社会组织，无法有效地维护村民利益，促进社会和谐。
3. 社会信用体系不健全在农村地区，由于信息不畅通、社会信用体系不健全，导致了很多社会治理难题。
如农村借贷风险大，因为没有良好的社会信用体系，很多农民难以获得贷款，导致了农村经济的发展受限。
为了解决村务管理不规范的问题，应当完善村务管理机制。
一方面，需要建立村干部选拔任用的纪律和规范，提高选拔任用的公开透明度。
要完善村民代表大会的法定职责和议事程序，保障村民代表大会的权威性和有效性。
为了强化农村基层社会治理能力，需要加强基层社会组织建设。
政府可以从财政资金上给予适当支持，推动社会力量参与基层社会组织的建设，培育和壮大基层社会组织。
通过社会组织的建设，可以让社会治理更加有序，基层民众的诉求得到更好的解决。
为了降低农村借贷风险，需要完善农村社会信用体系。
可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式，完善农村社会信用体系。
政府可以通过信息技术手段，推动农村社会信用体系的建设和应用，为农村经济发展提供更好的信用支持。
农村基层社会治理中存在的问题还比较突出，但是通过政府和社会各方的共同努力，这些问题是可以得到解决的。
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是指在农村地区，通过各种制度、组织和手段，维护社会治安、促进社会和谐、解决社会矛盾和问题的活动。
然而，随着农村经济社会的不断发展和变化，农村基层社会治理也面临着诸多问题和挑战。
本文将分析农村基层社会治理存在的问题，并提出相应的建议。
一、农村基层社会治理存在的问题1.社区管理体制不健全在农村地区，由于历史原因和现实情况，社区管理体制相对薄弱，社区管理机构不健全，社区服务功能不完善。
这导致了农村社区治理的效率低下，对社区民生事务的处理不够及时和有效。
2.社会组织发展不足农村地区的社会组织发展相对滞后，基层社会治理的参与主体少，社会组织的服务水平不高。
因此，社会组织在农村地区的社会治理中发挥的作用有限，难以满足农村居民多样化的需求。
3.社会矛盾和纠纷频发农村地区存在许多社会矛盾和纠纷，涉及土地、农业、农民工、村民自治等方面。
这些矛盾和问题常常威胁着农村地区的社会稳定，需要得到及时有效的解决。
4.治理体系落后由于农村地区的相对滞后地位，农村基层社会治理体系和机制相对滞后。
传统的治理模式和手段无法满足新形势下的治理需求，需要进行改革和创新。
5.基层干部队伍素质不高农村基层干部队伍中存在不少素质不高、能力不足的干部，他们的管理水平和服务能力有限，难以胜任复杂多样的社会治理工作。
二、针对农村基层社会治理问题的建议1.构建健全的社区管理体制对农村社区管理体制进行改革和完善，建立健全的社区管理机制，强化社区管理的职能和责任。
加强社区管理机构的建设，提高社区管理的服务水平和治理效率，切实保障农村居民的合法权益。
2.积极推动社会组织发展通过政策扶持和引导，积极促进农村社会组织的发展，支持农村社会组织提供多样化的社会服务。
鼓励社会组织参与农村社会治理，并为其提供必要的支持和保障。
3.加强社会矛盾的调解和解决建立健全的社会矛盾调解机制，加强农村社会矛盾的研究和解决，采取多种方式化解社会矛盾，维护社会稳定。
农村基层社会治理存在的问题和建议随着中国农村社会经济的发展，农村基层社会治理也面临着诸多问题。
这些问题不仅影响着农村社会的稳定和发展，也制约了农村社会治理模式的完善和创新。
为了更好地解决这些问题，我们需要深入分析农村基层社会治理所存在的问题，并提出相关建议。
一、存在的问题1.社会组织欠缺农村基层社会治理中存在着社会组织的欠缺。
由于农村社会组织发展不足，导致农村社会的自治和服务功能不够完善，难以满足农村居民的多元化需求。
农村基层社会治理缺乏有效的社会组织支持，导致农村社会治理能力不足，社会矛盾难以得到有效化解。
2.村民自治意识淡薄农村基层社会治理中存在着村民自治意识淡薄的现象。
一些农村居民对自己的自治权利和责任意识不够强烈，缺乏对村务事项的积极参与和监督，导致农村基层社会治理难以形成有效的自治机制。
3.村民自治能力不足农村居民自治能力不足是农村基层社会治理中的另一个问题。
一些农村居民在村务事务方面缺乏相关的知识和技能，导致他们在参与村务管理和决策方面力不从心，难以发挥自己的自治作用，影响了村民自治的有效性。
4.村级干部素质不高农村基层社会治理中存在着村级干部素质不高的问题。
一些村级干部在政治素质、业务能力、道德品质等方面存在不足，导致他们在村务管理中难以发挥应有的作用，影响了农村基层社会治理的有效性和规范性。
5.农村社会矛盾多发农村基层社会治理中存在着农村社会矛盾多发的问题。
随着农村经济社会的快速发展，农村居民生活水平的提高，加之资源环境的变化，农村社会矛盾日益凸显，影响了农村社会治理的稳定和秩序。
二、建议1.加强农村社会组织建设针对农村基层社会治理中存在的社会组织欠缺问题，可以加强农村社会组织建设，鼓励发展各类农村社会组织，提升其服务和自治功能。
可以通过政策支持、培训指导等方式，鼓励和引导农村居民积极参与社会组织的建设和发展，促进农村社会组织健康有序发展。
2.加强村民自治意识建设针对村民自治意识淡薄的问题，可以加强村民自治意识建设，普及相关知识，提高村民的自治意识和参与意识。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析农村基层社会治理是指在农村地区，通过各种手段和措施，以提升农村社会组织能力和社区自治能力为核心，建立起有效的社会治理体系，解决农村社会问题，推动农村社会和谐稳定发展的过程。
目前，农村基层社会治理面临一些问题，主要包括以下方面：1.农村组织能力和社区自治能力薄弱。
由于农村地区经济条件相对较差，基础设施建设相对滞后，导致农村组织能力和社区自治能力欠缺，无法有效组织和调动社会资源。
2.信息传递和沟通渠道不畅。
农村地区交通不便，信息传递和沟通渠道相对闭塞，导致农村居民对相关政策和社会动态的了解不足，对社会治理事务的参与度低。
3.参与度不高。
由于农村居民素质和意识水平相对较低，参与社会治理事务的意愿和能力不足，导致社会治理缺乏群众基础，无法有效解决问题。
针对以上问题，可以采取以下对策：1.加强基层组织建设。
加强农村基层组织建设，提升组织能力和社区自治能力，培养和选拔一批有能力和有资质的领导干部，推动社会组织发展，构建起基层治理的有效平台。
2.拓宽信息传递渠道。
充分利用现代科技手段，提升信息传递和沟通的便利性和效率，通过建设农村电子信息网络，加强农村居民对政策和社会动态的了解，提高参与度。
3.加强社会教育和培训。
加强农村居民的教育和培训工作，提升居民的素质和意识水平，提高参与社会治理事务的能力和意愿，激发农村居民积极参与社会治理的热情。
4.建立健全激励机制。
通过建立激励机制，加强对农村基层社会治理工作的奖励和激励，推动农村居民积极参与，提高社会治理的效果。
5.加强政府引导和支持。
政府要加强对农村基层社会治理工作的引导和支持，提供必要的资源和保障，为农村社会治理创造良好的环境。
农村基层社会治理存在的问题较多，但是通过加强基层组织建设，拓宽信息传递渠道，加强社会教育和培训，建立健全激励机制，加强政府引导和支持等对策，可以有效地解决这些问题，推动农村基层社会治理工作的可持续发展，实现农村社会的和谐稳定。
农村基层社会治理存在的问题和建议一、问题分析在农村基层社会治理中存在着一些问题，主要包括：1.权力过分集中。
农村基层社会治理中存在着一些领导干部权力过大、过分集中的情况，导致一些治理决策不够科学和合理，影响了基层社会治理的效果。
2.组织建设薄弱。
农村基层社会治理中一些村民自治组织存在着组织建设薄弱、组织力量不足的问题，导致治理工作不够有效。
3.社会管理不足。
在农村基层社会治理中，一些农村村庄存在着社会管理不足的情况，治理工作不够科学和规范，影响了基层社会治理的效果。
4.基层干部素质不高。
农村基层社会治理中，一些基层干部存在着素质不高的情况，导致基层社会治理工作不够专业和科学，影响了治理的效果。
5.群众参与度低。
在农村基层社会治理中，一些农民群众对基层社会治理工作的参与度不够高，导致治理工作不够有效。
二、建议1.推进村民自治。
加强村民自治建设，完善村民自治组织的构架，激发农民群众参与基层社会治理的积极性，提高农村社会治理的效果。
2.加强基层干部培训。
加强对基层干部的培训，提高基层干部的素质和能力，加强基层社会治理工作的专业性和科学性，提高农村社会治理的效果。
3.改善治理环境。
改善农村基层社会治理的环境，加强基层社会治理设施建设，提高治理工作的规范性和科学性，提高农村社会治理的效果。
4.强化法制建设。
加强农村基层社会治理的法制建设，提高农村社会治理的规范性和科学性，提高治理工作的效果。
5.提高农民群众参与度。
加强对农民群众的宣传教育工作，增强农民群众参与基层社会治理工作的积极性，提高基层社会治理的效果。
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和民生的重要工作，但同时也面临着一些问题和挑战。
在本文中，我们将分析农村基层社会治理存在的问题，并提出相应的建议。
一、存在的问题1.1机构建设不完善。
在一些农村地区，社会治理机构建设不完善，基层社会治理能力相对较弱，无法有效应对社会治理问题。
1.2社会治理能力不足。
由于人员素质和管理水平等方面存在问题，一些农村基层社会治理能力欠缺，难以有效应对社会问题。
1.3社会资源配置不合理。
在农村基层社会治理中，社会资源分配存在着浪费、不公平等问题，致使基层社会治理工作效率不高。
1.4社会管理方式陈旧。
农村地区社会管理方式较为陈旧，无法有效适应社会发展变化和需求，导致治理效果不佳。
1.5社会治理压力加大。
随着农村社会发展和变革，社会治理面临的挑战和压力也在逐渐加大，需要更有效的管理办法。
二、解决的建议2.1完善社会治理机构。
应加强对农村基层社会治理机构的建设，完善制度机制，提升基层社会治理的能力和水平。
2.2提高人员素质。
应加强对农村基层社会管理人员的培训和教育，提高他们的管理水平和能力，以更好地服务于农村社会治理工作。
2.3合理配置社会资源。
应加强对农村基层社会管理资源的配置和管理，增强资源利用效率，实现资源的合理分配。
2.4探索新的社会管理方式。
应积极探索新的农村社会治理模式和方式，提供更为灵活、高效的社会管理途径。
2.5强化社会治理能力。
应加强对农村基层社会治理的管理能力和技术储备，提升基层社会治理的整体能力。
三、落实建议的途径3.1制定相关政策。
政府应加大对农村基层社会治理的政策支持，制定相应的政策和规定，为基层社会治理工作提供更为有力的政策支持。
3.2加大投入力度。
政府及相关部门应加大对农村基层社会治理的投入力度，提供更多的资金和人力资源支持。
3.3健全机制保障。
政府应建立健全的农村基层社会治理机制，完善基层社会治理法规和制度，保障社会治理工作的正常开展。
农村基层社会治理存在的问题和建议一、问题分析农村基层社会治理是指对农村社会进行管理和服务的一系列制度和机制。
农村基层社会治理存在着一系列问题：1.基层社会治理责任不明确。
在一些农村地区，由于缺乏完善的组织结构和规范，导致基层社会治理责任不明确，责任主体不清晰，治理效果不佳。
2.基层社会治理力量薄弱。
由于经济条件限制，一些农村地区基层社会治理力量薄弱，缺乏专业的管理人才和科学的管理手段，影响了农村基层社会治理水平。
3.村民自治意识薄弱。
一些农村地区村民自治意识薄弱，缺乏参与基层社会治理的积极性和主动性，影响了基层社会治理的效果。
4.社会信用体系不健全。
在一些农村地区，由于缺乏健全的社会信用体系，一些不法行为得不到有效的制约和惩罚，影响了基层社会治理的效果。
5.基层社会治理机构功能不作为。
一些农村地区基层社会治理机构功能不作为，缺乏有效的监管和管理，导致一些治理问题得不到根本解决。
二、解决办法1.明确基层社会治理责任。
要建立健全基层社会治理责任制度，明确责任主体，健全组织结构，形成责任明确、职责清晰的基层社会治理体系。
2.加强基层社会治理力量。
要加大对基层社会治理力量的支持，培养专业的管理人才，提高管理水平，推动基层社会治理能力的提升。
3.提升村民自治意识。
要通过加强宣传教育、开展各类村民自治活动等方式，提升村民自治意识，增强群众的参与基层社会治理的积极性和主动性。
4.健全社会信用体系。
要建立健全的社会信用体系，完善相关法律法规，建立健全的信用监管和奖惩机制，推动社会信用体系的建设。
5.激发基层社会治理机构的功能。
要通过改革机构设置和职能划分，完善基层社会治理机构的功能,激发其工作积极性，提高治理效果。
三、建议1.加强农村基层社会治理的组织建设。
建立健全基层社会治理的组织结构，形成责任明确、职责清晰的基层社会治理体系。
2.加大对农村基层社会治理力量的支持。
加强对农村基层社会治理力量的培训和支持，提高管理水平，推动基层社会治理能力的提升。
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和社会和谐的重要环节，但在实践中也存在着许多问题。
本文将从基层社会治理存在的问题和解决建议两方面来分析农村基层社会治理的现状。
一、问题分析1.1缺乏有效组织和领导农村基层社会治理中存在着组织和领导不足的问题。
一些农村地区的村民委员会和村民代表大会自身组织机构不健全，履职能力不足，导致基层社会治理工作乏力，无法有效推动农村社会事务的协调和解决。
1.2村里事务缺乏透明度一些村庄的事务决策和执行过程缺乏透明度，农民群众的知情权和参与权受到限制，容易引发矛盾和不满，影响社会治理的稳定和和谐。
1.3基层治理人才短缺农村基层社会治理人员的专业素养和管理能力普遍偏低，导致治理工作无法有效开展。
同时，一些优秀的治理人才选择转移到城市发展，加剧了基层治理人才的短缺。
1.4社会矛盾和纠纷频发农村地区存在着土地、资源、环境、民生等方面的矛盾和纠纷，这些问题长期得不到妥善解决，容易引发社会不稳定因素，严重影响了农村社会治理的效果。
1.5公共服务不足在农村基层社会治理中，一些公共服务项目的推行和管理存在问题，影响了农村群众的生活品质和社区的良好发展。
二、解决建议2.1健全组织和领导针对农村基层社会治理中组织和领导不足的问题，应当加强农村村委会和村务公开的透明度和责任，提高村级组织的履职能力和服务水平，同时加强对村干部的专业培训和能力提升，确保他们能够更好地贯彻落实中央政策，有效地促进村民自治和社会治理。
2.2加强农村事务的公开透明为了解决村庄事务决策和执行缺乏透明度的问题，应建立健全农村事务公开制度，确保农民群众的知情权和参与权得到保障，通过公众参与的方式，增强农民对村级事务的监督和参与，促进基层社会治理的民主化。
2.3加强基层治理人才队伍建设为了解决基层治理人才短缺的问题，有必要加强对农村基层治理人才的培训和选拔，推动农村基层治理服务化，提升治理人员的专业水平和管理能力，吸引更多的优秀人才留在农村地区，建设健全完善的基层治理人才队伍。
民间组织参与农村基层治理的困境与对策分析曹 敏作者简介：曹敏（１９８９－），男，安徽合肥人，湖北大学政法与公共管理学院２０１２级政治学专业硕士研究生。
摘 要：社会主义市场经济的逐步发展，使民间组织在我国农村经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，它的出现有助于推动农村经济发展，提升农民整体素质，培育农村新兴文化，是建设新农村的内在要求，更是构建和谐社会的理性选择。
在民间组织的有力推动下，农村现有的基层治理模式和乡村民主政治体制产生了深刻的变革和调整，在农村治理中形成了公民参与并自治的独特选择。
关键词：基层治理；民间组织；村民自治一、民间组织参与农村基层治理的困境分析（一）发展潜力有限，资源储备不足第一，资金严重匮乏。
这是我国农村民间组织发展的普遍现状，民间组织的发展一直深受资金不足问题的困扰。
尽管各乡镇和村每年都把民间组织的投入纳入年度支出计划，保障活动场所和经费的投入，但仍显不足。
首先，民间组织的日常运行缺少资金的支持。
组织内部的人员配置和构成都会因为资金不足而无法保障正常工资的发放。
其次，民间组织的系列活动缺少资金的带动。
民间组织积极组织各项文体活动，丰富村民生活，但是缺少资金的带动，器材和社会供应不足、质量不高，往往使得活动的连续性逐渐淡化，难以长久维持。
再次，民间组织的后续发展缺少资金的推进。
随着组织影响力的逐渐增大，在未来发展中更加需要强调创新和可持续性，因此组织将更加重视对人才的培养、资源的获取和思想的更新，缺少资金的推进将难以持续进行。
第二，人员流失危机。
随着市场化的逐步推进，基础设施落后的基层地区已经难以紧随社会进步的速度。
因此更多的乡村青壮年选择外出务工，农村精英人才大量流失，留守村内的大多数都是老人、妇女和儿童，造成民间组织发展的人才匮乏，这在很大程度上制约了农村民间组织的长远发展。
现有的组织成员随着年龄的不断增长，专业知识和管理能力逐渐退化，也无法有效获取资源，最终会影响组织提供公共产品和服务，难以获得村民的认可和支持。
（二）内部制度乏善，运行缺乏规范首先，我国现行的民间组织法律法规，主要有１９９８年新修订颁布的枟社会团体登记管理条例枠，同时颁布的枟民办非企业单位登记管理暂行条例枠，１９９９年颁布的枟公益事业捐赠法枠，和２００４年颁布的枟基金会管理条例枠。
此外，民政部还有社会团体管理规章５０余个，而地方民间组织管理法规的数量更多。
这些法律法规共同构成了改革开放后民间组织发展的法律框架和法制环境。
但是民间组织缺少对这些法律条文的普及了解，对国家的方针政策认识不清，难以将自己业已形成的经验与外界很好地融合。
其次，民间组织内部有着固定的规章制度，但是这些规章制度仅仅站在宏观的角度，用宽泛的视角看待农村的问题，显得不切实际。
特别在处理一些应急事务的过程中，更是缺少实际价值和意义。
另外，民间组织成员构成相对来说比较简单，在制度上也有着较为明确的组织分工。
可在实际操作中，却容易出现负责人独当一面的窘境，究其原因，还是固有体制下分工不清，每个人虽有满腔热情，却因种种桎梏禁锢了自己的思想和行为。
在这样的体制内，难以形成“包容性”的工作状态，更多的则是对某一既定政策的执行，在很大程度上影响了组织成员的积极性和创造性。
再次，对于民间组织内部的奖惩设置，也缺乏合理的制度保证。
对有突出工作表现和成绩的会员，该如何表彰和奖励；对于在工作中出现重大失误或者对工作不用心、不作为的会员该如何惩戒，这些都是组织未来发展中需要完善的体制内的工作。
（三）公信力显不足，独立程度较低第一，公信力不足。
公信力是一个组织的生命，对于民间组织来说尤为如此，甚至关系生死存亡。
较高的公信力能够给民间组织带来高信誉和高评价，往往能够更好获取社会资源，保证组织的生存和发展。
但是现今有些农村民间组织由于各种因素难以在村民中形成有效的公信力，主要表现为：民间组织内部机制不完善，运行不规范，缺乏专业人才队伍；民间组织的行为取向背离宗旨，以营利为目的，忽视了公众的利益需求；民间组织运行缺乏有效的监督，导致组织者和管理者利用监管漏洞为所欲为，甚至伤害村民的合法利益等。
民间组织发展的公信力不足严重影响了农村民间组织的声誉，难以获得广泛认同，限制了自身的发展。
第二，独立程度低。
由于民间组织发展实力有限，因此在行为方式上容易受到基层政府和村两委的束缚，无法有效参与乡村治理，独立程度较低。
主要表现为民间组织职权界限不清，过多受到了行政化趋向的影响。
“组织超权行事”虽能提高村委会的行政效率，但容易使得政府将职责转移给民间组织，使政府规避责任和冲突，弱化政府权威，产生不作为风气。
这样，民间组织的公信力就会削弱，影响农村民间组织发展和对乡村治理的参与。
（四）政府职能滞后，扶持力度不足农村民间组织在社会治理和公共服务方面具有独特的优势，政府应该转变观念，把那些更适合民间组织发挥作用的领域交给民间组织，政府要与民间组织通过合作实现共赢。
但是在当前的农村，基层政府的职能转变还不到位，越位、错位和缺位的情况仍较为普遍，没有充分认识到农村民间组织的重要作用以及与农村民间组织实现复合型治理的意义，制约了民间组织参与乡村治理。
另外，政府对农村民间组织的扶持还很欠缺，特别是民间组织发展过程中的资金问题，特别需要政府的扶持和帮助。
但是从现实来看，基层政府对民间组织的扶持力度却非常有限，资金投入、税收优惠、场地提供、服务购买等各方面都极为欠缺，影响了民间组织的行为效率和积极性。
二、民间组织参与农村基层治理困境的对策分析（一）动员各方力量获取资源民间组织的健康发展和能力提高，离不开政府在资金、人力资源等方面的支持和帮助。
在经费方面，政府要在政府采购、项目扶持等方面对民间组织进行支持，同时支持民间组织开展合法的服务和经营，提高其服务性、营业性收入，实现资金来源的多元化。
在资金投入上，应该对民间组织全年的财政报告进行汇编，形成下一年度的合理财政预算。
另外，以政府为主导，采购、配置协会在农村发展中的各项设备，形成行政化的结算模式，保证民间组织每一笔钱用到实处，保证每一笔用到实处的钱都能由政府主导分配。
除此之外，还应形成完善的民间捐赠体系。
政府需要通过对社会中的爱心人士进行感召，特别是对村内成功的有一定资金实力的人和企业进行鼓励，让他们通过自愿的形式进行捐赠，所有捐赠的人和企业将在村内树立“功德碑”来赞颂他们的行为。
同时，这也是当代的有识之士“反哺”家乡的一种最直接最有效的手段。
民间组织在人力资源方面，应逐步改革和完善有关人事管理、就业和社会保障制度，从制度上解决非政府组织人力资源缺乏的困境。
加强民间组织从业人员的业务培训和思想教育，提高从业人员的专业知识、服务技能和思想道德素质。
另外，出台加快民间组织发展的政策意见，通过一系列行之有效的措施，促进民间组织不断扩大组织规模，健全内部治理结构，提高服务水平，增强发展能力。
（二）建立健全内部规章制度民间组织和其他任何组织一样，要发挥团队合作精神，相互协调，动员每个成员的积极性，因此组织的各种规章制度对于自己的发展尤为重要。
因此，要建立和健全各项组织内部的规章制度，全面建设一支高水平的组织服务体系。
健全议事制度，使会员和民众真正参与到村子的建设中来，发挥众人的创造力，强化众人的执行力；健全决策制度，使所有决策的产生拥有民主的依托，提高决策的科学化水平；健全财务制度，使各项资金的流转在制度的框架内运行，提高资金的使用效率；健全奖惩制度，使会员的行为都能曝露在阳光下，让会员真正产生孰轻孰重的认知，让民众真正监督起组织的行为和工作。
（上转第２８７页）的适用进一步保护民法中公序良俗原则，维护国家利益和社会利益。
四、理论思索：合同无效的法益罗马法认为，“适法行为的无效可以是多种多样的。
主要区别如下：或者行为缺乏某项基本要件，以至法律不能承认它并保障它的结果，或者根据法律自己规定的其他事实，某人有权要求宣告该行为无效。
”我国合同法理论中相对无效的概念很淡，一般认为合同无效就是指绝对无效。
笔者的观点为，通常情况下合同无效就是自始无效、当然无效、绝对无效，法院可以主动宣告无效，是不局限特定人主张的无效。
但绝对无效不适用于特殊情况，普通合同无效因违背法律或行政法规的强制性规定或严重影响社会公序良俗而无效，特殊的合同无效是因损害特定第三人利益而无效。
在绝对无效合同中主张合同无效的可以说任意第三人，而在特殊合同中可能只涉及到第三人利益，第三人的利益是否受损，其他人不一定清楚，如果允许任意的第三人主张合同无效不符合第三人的意志和利益，也不符合法律的公平正义。
绝对无效合同保护的是债之相对人的利益，因为合同无效在客观上是没有效率的现象，其一般认为是当然无效。
此时无效的后果将很可能影响合同中善意第三人利益，将会严重影响交易的安全，合同绝对无效的一些弊端要求我们承认相对无效的存在。
五、结语法律制度建立的目的就是为了公平保护平等主体间利益的归属。
从合同有效性来看，合同一方违法，而另一方善意无过失时，合同往往不能一概以无效论，因为可能导致违法一方当事人最终脱离合同约束的法律后果，进而最终损失善意相对人的合法利益。
为保护合同中善意相对人或善意第三人的利益，承认合同相对无效很有必要。
合同效力制度的目的重点在保护平等主体的利益，合同有效又能良好保护当事人意思自治的实现。
综上所述，合同无效制度能有效阻止当事人的不法行为，同时发挥警示和预防的作用，有力保护了善意合同当事人和善意第三人的利益。
法律规则的完善是为了实现法律目的，但为了更好地实现法律目往往需要通过制定良好的法律规则。
法律规则的日趋完善也为法律目的实现最大化提供了一方沃土。
（作者单位：华东交通大学）参考文献［１］ 王泽鉴：枟民法总则枠，三民书局２０００年版，第５１８页。
［２］ 王利明：枟合同法研究（第一卷）枠，中国人民大学出版社２００２年版。
［３］ 董安生：枟民事法律行为枠，中国人民大学出版社２００２年版。
［４］ 王轶：枟民法原理与民法学方法枠，法律出版社２００９年版。
［５］ ［德］迪特尔・梅迪库斯著：枟德国民法总论枠，邵建东译，法律出版社２０００年版。
［６］ 梁慧星：枟民法总论枠，法律出版社２００１年版，第２１９页。
注解：① 王利明，崔建远：枟合同法新论总则枠，中国政法大学出版社２０００年版，第２６１页。
② ［德］迪特尔・梅迪库斯：枟德国民法总论枠，邵建东译，法律出版社２０００年版，第３７５页；［德］迪特儿・施瓦布：枟民法导论枠，郑冲译，法律出版社２００６年版，第４９５页。
③ 参见王泽鉴：枟民法总则枠，中国政法大学出版社２００１年版，第４３８页。
④ 崔建远：枟合同无效与诉讼时效枠，载枟人民法院报枠２００２年２月２２日，第三版。
⑤ 公丕祥：枟法理学枠，复旦大学出版社２００８年版，第６８页。
