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中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》的通知文章属性•【制定机关】中共北京市委员会,北京市人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.18•【字号】•【施行日期】2017.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发《北京市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》的通知各区委、区政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：经市委、市政府同意，现将《北京市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅2016年7月18日北京市行业协会商会与行政机关脱钩工作方案根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉的通知》精神，为加快转变政府职能，实现本市行业协会商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会规范发展，制定本方案。
一、总体要求和基本原则(一)总体要求深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，理清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
创新行业协会商会管理体制和运行机制，激发内在活力和发展动力，提升行业服务功能，充分发挥行业协会商会在经济发展新常态中的独特优势和应有作用。
(二)基本原则坚持社会化、市场化改革方向。
围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，改革传统的行政化管理方式，按照去行政化的要求，切断行政机关和行业协会商会之间的利益链条，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会商会自主运行、有序竞争、优化发展。
《中华人民共和国行业协会商会法》时间 :2011-10-22 14:47 来源 :蓝讯服务作者 :蓝讯服务点击: 200 次《中华人民共和国行业协会商会法》建议稿及说明中万（北京）行业协会商会发展促进中心中国行业协会商会网2009年 6月第一章总则第二章设立、变更和终止第三章行业协会的职能第四章行业协会与政府第五章会员和组织机构第六章经费与财务管理第七章监督管理第八章法律责任第九章附则.第一章总则第一条 [立法宗旨、依据和立法目的]为完善社会主义市场经济体制，树立科学发展观，建立和谐社会，加快促进行业协会、商会的改革和发展，规范行业协会、商会的组织和行为，维护行业协会、商会的权益，确定其在社会主义市场经济中的地位，发挥其在社会主义市场经济中的作用，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、行政法规，制定本法。
第二条 [定义 ]本法所称的行业协会，是指在中华人民共和国领土范围内，相同或者相关的行业的经济组织、个体工商户、职业工作者、农业劳动者等市场主体，为实现一定的经济目的而自愿组成，经法定程序成立的实行行业自律、监督、管理和相关市场服务的非营利性社会团体法人。
本法所称行业协会，包括经济类行业商会、同业公会、联合会、异地协（商）会、联盟、协作体等市场中间性非营利组织。
未含“行业”、“协会”、“商会”等名称的经济类行业组织，凡符合本条第一款要求的，可以视同行业协会。
专业性相近或者有关的行业协会等社会组织可以自愿组成联合会；联合会亦可依法成立。
未经法定注册登记的行业协会，不受本法保护。
第三条 [活动准则 ]行业协会必须遵守法律、行政法规和国家政策，维护国家的统一、民族的团结和经济的安全，维护国家利益、社会公共利益，尊重其它组织和公民的合法权益，履行社会责任，遵守社会公德。
第四条 [办会宗旨 ]行业协会应当以为会员企业服务为基本宗旨，团结同业会员，促进行业发展，兼顾社会与市场的公共利益，沟通会员与政府之间的关系，维护会员的合法权益，协调会员之间和与其它行业协会之间的关系，提高行业竞争力，促进公平竞争，增强社会责任，推进同行业经济发展和社会主义市场经济体制的建立与完善。
中商联会员部关于以通讯方式召开中国商业联合会四届二次理事会的通知文章属性•【制定机关】中国商业联合会•【公布日期】2011.09.30•【文号】中商联会员[2011]3号•【施行日期】2011.09.30•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定,机关工作正文中商联会员部关于以通讯方式召开中国商业联合会四届二次理事会的通知（中商联会员[2011]3号）各位理事：根据《中国商业联合会章程》第二十条关于“理事会一般每年召开一次会议，情况特殊的也可采用通讯方式开会”的规定，因今年10月份我会组织几百人赴新加坡参加“第15届亚太零售商大会”，故为减轻理事单位负担，经会长办公会议研究决定，今年的理事会采取通讯的方式召开。
现将会议文件发给你们（详见附件），请予审议，并于2011年11月15日之前以书面形式或者通过电子邮件反馈给中商联秘书处。
如届时未收到反馈意见，即视为审议通过。
此后中商联将把审议意见和通讯表决的最终结果公告各位理事。
特此通知。
联系电话：************，************传真：************联系人：黄罗卿Email：******************附件：1.中国商业联合会四届二次理事会文件汇编2.关于对中国商业联合会四届二次理事会文件的审议反馈表二〇一一年九月三十日中国商业联合会第四届二次理事会文件目录会议文件之一：中国商业联合会第四届二次理事会工作报告之二：中国商业联合会第四届二次理事会财务工作报告之三：关于中国商业联合会会员发展情况的报告之四：关于拟增加中国商业联合会理事、常务理事的报告之五：关于聘请中国商业联合会顾问的报告之六：关于增补、调整中国商业联合会副秘书长的报告之七：关于拟设中国商业联合会分支机构及有关负责人调整的报告之八：关于对中国商业联合会四届二次理事会文件的审议反馈表中国商业联合会第四届二次理事会材料之一中国商业联合会第四届二次理事会工作报告（讨论稿 2011年9月30日）各位理事：中国商业联合会第四届理事会2010年5月28日在北京换届产生。
关于促进我省行业商协会改革发展的对策与建议关于促进我省行业商协会改革发展的对策与建议湖南省工商联2006年省人民政府颁布施行《湖南省行业协会管理办法》以来，我省行业商协会总量有所增加，市场化程度有所提高，规范化管理有所加强，为推进“一化三基”、加快“富民强省”发挥了积极作用。
但存在的差距和问题也比较突出，有待于进一步深化改革，加快发展。
一、我省行业商协会发展的情况和特点l、基本情况。
截至2008年底，全省共有行业商协会3100多个，比2005年增加969个，增长45．5％。
从行业覆盖看，涉及100多个行业，基本涵盖了全省主要的支柱产业、新兴产业和传统行业。
从地域分布看，省属行业商协会199个，市(州)属行业商协会954个，县(市、区)属行业商协会1947个(其中农村专业经济协会1569个)。
从组建形式看，一是行政部门在机构改革中形成的约占15％；二是政府部门牵头或依托政府部门改制公司创办的约占8％；三是企业自下而上自发成立的约占7％；四是县乡村三级农村专业协会约占70％。
从办会性质看，挂靠在政府部门，“官办”和“半官办”的占73．7％，民办行业组织较少。
协会工作人员有扔以上属兼职，只有少数是专职，47％左右的行业商协会工作人员由在职公务员兼任。
2、主要特点。
近几年来，我省行业商协会地位有所提高，作用日渐显现。
其主要特点：一是承接职能转移。
逐步成为推进政府机构改革、转变政府职能的重要载体。
据民政部门对186家行业商协会的抽样调查，有41家承担了政府委托和法律授权的职能，参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定推广、事故认定等工作共29项。
二是维护行业权益。
对企业遭遇的各种纠纷，能积极出面斡旋、谈判和参与诉讼仲裁。
2009年，湘潭市湘莲协会多次赴浙江、福建等地，将“湘莲”商标权从恶意注册者手中夺回，维护了行业整体利益。
三是推进行业自律。
通过制定行规行约，开展诚信、守法、知识产权保护等自律活动，促进了行业健康发展，维护了市场公平竞争。
国家经贸委办公厅印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1997.03.19•【文号】国经贸[1997]139号•【施行日期】1997.03.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文印发《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》的通知（国经贸（１９９７）１３９号一九九七年三月十九日）上海、广州、厦门、温州市经委：为贯彻党的十四届三中、五中全会和八届人大四次会议精神，探索有中国特色的、适应社会主义市场经济的行业协会发展之路，发挥行业协会作用，加强行业管理，国家经贸委根据经济体制改革特别是国有企业改革的需要以及国务院赋予其行业管理方面的职能，经与有关部门协调研究，确定上海、广州、厦门、温州四个城市进行行业协会试点工作。
现将《关于选择若干城市进行行业协会试点的方案》印发你们，请按照“方案”要求提出你市行业协会试点的具体方案并于３月底前报送我委。
国家经贸委将于近期召开试点工作会议，部署这项工作。
关于选择若干城市进行行业协会试点的方案为贯彻党的十四届三中全会《决定》和五中全会《建议》中提出的发挥行业协会作用和加强行业管理的要求，国家经贸委决定选择若干城市进行行业协会试点工作。
一、试点的意义和目的行业协会是随着市场经济的发展而成长起来的社会经济团体组织。
在现代市场经济国家中，行业协会在维护同行业利益，促进同行业发展，避免行业内部无序竞争，进行行业的自我协调、自我约束、自我管理中都起着重要作用。
我国的经济类行业协会是经济体制改革的产物，行业协会在十多年的发展中为政府和企业做了大量服务工作，发挥了一定的作用，积累了丰富的经验。
党的十四届三中、五中全会已明确了行业协会作为社会中介组织和自律性行业管理组织的地位和作用。
随着改革的深化，行业协会在建立社会主义市场经济中的作用愈加突出。
建设和发展行业协会是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分，也是国有企业改革的重要外部配套条件。
关于行业协会承接政府服务职能转移的思考--以武汉为例张晓玲【摘要】行业协会是政府与市场之间不可替代的桥梁和纽带，其特有的社会整合方式能够在一定程度上弥补了市场失灵与政府失灵。
我国现阶段正处于政府治理转型期，行业协会在治理体系中的地位和作用日显重要。
武汉市行业协会的发展及承接政府服务职能方面虽然取得了长足的进步，但是由于各种原因仍然存在这样那样问题。
促进武汉市行业协会承接政府服务职能，要充分认识行业协会在政府职能转移中的作用；要加强行业协会“四化”建设；要提升行业协会服务能力，创新行业协会行政管理机制；要加大对行业协会的政策扶持和资金投入力度；要积极引导行业协会承接政府公共服务职能转移。
•【期刊名称】《长江论坛》【年(卷),期】2014(000)005【总页数】5页(P52-56)【关键词】武汉;政府服务职能;行业协会•【作者】张晓玲【作者单位】江汉大学，湖北武汉 430056【正文语种】中文【中图分类】A8一、行业协会承接政府服务职能的依据及意义（一）行业协会的基本特征及功能行业协会是指介于政府、企业之间，并为本行业服务、咨询、沟通、协调的社会组织，是政府与企业的桥梁和纽带。
行业协会主要具有以下几个特征：一是非政府性。
行业协会具有相对于政府的独立性，不受政府直接控制，但要接受政府监督，其工作人员不属国家公务员系列，主要经费来源不是国家财政拨款。
二是自治性。
行业协会依法成立后，即享有自我组织、自我管理的自治权。
行业协会作为某一行业领域内的享有法人地位的自律性社团组织，应具备相应法人治理结构。
三是非营利性。
行业协会的目的是发展行业的共同利益，维护成员的合法权益，非营利性决定它虽然可以依法从事一定的经营活动，但不以营利为目的，其所获利益不能分配给成员。
四是公益性。
行业协会主要关注特定领域的公共利益，社会政治经济的发展也要求其更加关注社会普遍利益。
行业协会的基本功能为：(1)对本行业的基本情况进行统计、分析、并发布结果；（2）开展对本行业国内外发展情况的基础调查，研究本行业面临的问题，提出建议、出版刊物，供企业和政府参考：（3）为本行业提供信息服务、教育与培训服务、咨询服务、举办展览、组织会议；（4）对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督，维护行业信誉，鼓励公平竞争，打击违法、违规行为；（5）作为政府与企业之间的桥梁，向政府传达企业的共同要求，协助政府制定和实施行业发展规划、产业政策、行政法规和有关法律；（6）制定并执行行规行约和各类标准，协调本行业企业之间的经营行为;（7）受政府委托，进行资格审查、签发证照如市场准入资格认证，发放产地证、质量检验证、生产许可证和进出口许可证等等。
贵州省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2008.05.29•【字号】黔府发[2008]15号•【施行日期】2008.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文贵州省人民政府关于加快推进行业协会商会改革和发展的意见（黔府发〔2008〕15号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：行业协会、商会（以下统称行业协会）是由同行业、同领域的工商企业、个体工商者、其他经济组织和自然人，依法自愿组成的自律性、非营利性的经济类社会团体法人。
改革开放以来，我省行业协会在加强行业自律、反映会员诉求、维护会员合法权益、规范会员经营行为、协助政府部门加强行业管理等方面发挥了积极作用。
但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，我省行业协会还存在着制度不健全、结构不合理、作用不明显、运作不规范等问题。
为了加快推进我省行业协会改革发展，促进行业协会适应新形势新阶段经济社会发展的要求，更好地为实现贵州经济社会发展的历史性跨越服务，根据党的十七大精神和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）等文件要求，现提出以下意见：一、行业协会改革和发展的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，进一步理顺关系、优化结构，加强建设、强化自律，改进监管、完善政策，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法规健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
（二）基本原则。
一是坚持市场化方向。
通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。
河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2008.12.30•【字号】豫政办[2008]99号•【施行日期】2008.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文河南省人民政府办公厅关于行业协会商会改革与发展的实施意见（豫政办[2008]99号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）精神，推动行业协会、商会（以下统称行业协会）改革与发展工作，结合我省实际，经省政府同意，提出如下实施意见：一、行业协会改革与发展的指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加快行政管理体制改革、建设服务型政府的总体要求，采取改革体制、明确职能，调整结构、强化自律，完善政策、加强监管等措施，加快推进行业协会的改革与发展，充分发挥行业协会在我省经济社会发展中的积极作用。
（二）总体目标。
按照市场化原则推进行业协会的改革与发展，争取用5年左右的时间，初步形成与我省经济社会发展水平相适应的布局合理、覆盖广泛、功能到位的行业协会组织体系，初步形成符合社会主义市场经济发展要求和国际惯例的行业协会设立、发展、运作和退出机制，初步形成法制健全、管理规范、分级负责、分类指导的行业协会管理体制。
（三）基本原则。
1.市场化原则。
实行行业协会依法设立、民主管理、自律发展的市场化运作模式，确立行业协会的独立法人地位。
2.政会分开原则。
理顺政府与行业协会之间的关系，改进和规范管理方式。
行业协会要严格依照法律、法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重的问题。
3.依法监管、规范发展原则。
加快行业协会立法步伐，以发展为主线，以规范为手段，通过法律规范、政府监管、政策引导和行业自律，推进行业协会规范、有序、健康发展。
