《土壤污染防治行动计划》又被称为“土十条”
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大气十条、水十条、土十条大气十条、水十条、土十条2015年2月,中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整,不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司,设置水、大气、土壤三个环境管理司。
这是贯彻落实中央关于加强生态环境保护、推进以改善环境质量为核心各项工作有效开展的重要举措。
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2016年11月15日,国务院常务会议专题讨论了脱贫攻坚、教育脱贫、生态环境保护三个规划。
作为本次常务会议研究的重点内容,环境保护是民生之重,很多时候也是民生之痛。
为加强环境保护工作,建立全方位的环境保护大战略,本届中央政府成立以来先后出台了“大气十条”、“水十条”、“土十条”等环境保护措施。
——“大气十条”2013年6月14日,国务院召开常务会议,研究了大气污染防治的具体措施,同年9月10日,国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》(国发〔2013〕37号),文件制定了大气污染防治十条措施。
一是减少污染物排放。
全面整治燃煤小锅炉,加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。
整治城市扬尘。
提升燃油品质,限期淘汰黄标车。
二是严控高耗能、高污染行业新增产能,提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。
三是大力推行清洁生产,重点行业主要大气污染物排放强度到2017年底下降30%以上。
大力发展公共交通。
四是加快调整能源结构,加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。
五是强化节能环保指标约束,对未通过能评、环评的项目,不得批准开工建设,不得提供土地,不得提供贷款支持,不得供电供水。
六是推行激励与约束并举的节能减排新机制,加大排污费征收力度。
加大对大气污染防治的信贷支持。
加强国际合作,大力培育环保、新能源产业。
七是用法律、标准“倒逼”产业转型升级。
制定、修订重点行业排放标准,建议修订大气污染防治法等法律。
强制公开重污染行业企业环境信息。
公布重点城市空气质量排名。
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《土壤污染防治行动计划》土十条随着城市化进程加快、工业化不断扩张和农业生产方式的改变,土壤污染已经成为一个严峻的环境问题,威胁着人类的生存环境和可持续发展。
为了有效防治和治理土壤污染,我国制定了《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”),旨在通过一系列措施和政策,净化土壤、保护生态环境、维护人民健康。
本文将详细介绍土十条的内容和实施措施。
1. 坚决遏制土壤污染源头土十条第一条的核心要求是坚决遏制土壤污染源头。
这包括严格控制工业废水、废气和固体废物的排放,制定严格的环保标准和监管措施,加强污染物治理和处理技术研发。
2. 推进土壤环境监测与调查土壤环境监测与调查是防治土壤污染的基础工作。
土十条要求建立健全土壤环境监测网络,实施全面的土壤环境调查,建立动态监测和信息发布机制。
3. 制定土壤环境质量标准为了评价土壤环境质量,土十条要求制定土壤环境质量标准,明确土壤中各种重金属和有机污染物的安全阈值,建立土壤环境质量评价体系。
4. 加强土壤修复与治理土壤修复与治理是解决土壤污染问题的关键环节。
土十条要求加强土壤修复技术研究,推广有效的土壤修复方法,建立健全土壤修复资金支持机制。
5. 完善土壤环境管理制度土十条要求完善土壤环境管理制度,加强土壤污染源头管理和排污许可制度,建立健全土壤环境保护法律法规和标准体系。
6. 推动土壤环境相关产业发展为了促进土壤环境相关产业的发展,土十条要求加大政策支持力度,鼓励投资兴业,推动土壤修复与治理技术产业化和市场化。
7. 加强土壤环境宣传教育土十条要求加强土壤环境宣传教育工作,提高公众对土壤污染问题的认识,倡导绿色生活方式,共同参与土壤环境保护。
8. 坚决打击违法行为为了保障土壤环境安全,土十条要求坚决打击违法排放、非法倾倒等土壤污染行为,加大执法力度,提高违法成本,形成震慑效应。
9. 加强土壤环境国际合作土十条要求加强土壤环境国际合作,积极参与国际环保组织和公约,借鉴国际先进经验和技术,共同应对全球土壤污染问题。
《土壤污染防治行动计划》又被称为"土十条",从十个方面提出了达到上述目标的"硬任务":--开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况。
深入开展土壤环境质量调查,并建立每10年开展一次的土壤环境质量状况定期调查制度;建设土壤环境质量监测网络,2020年底前实现土壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖;提升土壤环境信息化管理水平。
--推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系。
2020年,土壤污染防治法律法规体系基本建立;系统构建标准体系;全面强化监管执法,重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物,重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采等行业。
--实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全。
按污染程度将农用地土壤环境划为三个类别;切实加大保护力度;着力推进安全利用;全面落实严格管控;加强林地草地园地土壤环境管理。
--实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。
明确管理要求,2016年底前发布建设用地土壤环境调查评估技术规定;分用途明确管理措施,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单;落实监管责任;严格用地准入。
--强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染。
结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。
--加强污染源监管,做好土壤污染预防工作。
严控工矿污染,控制农业污染,减少生活污染。
--开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量。
明确治理与修复主体,制定治理与修复规划,有序开展治理与修复,监督目标任务落实,2017年底前,出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
--加大科技研发力度,推动环境保护产业发展。
加强土壤污染防治研究,加大适用技术推广力度,推动治理与修复产业发展。
--发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系。
2016年底前,在浙江省台州市、湖北省黄石市、湖南省常德市、广东省韶关市、广西壮族自治区河池市和贵州省铜仁市启动土壤污染综合防治先行区建设。
“土十条"即将发布土壤污染防治或打开十万亿级市场
佚名
【期刊名称】《粮食科技与经济》
【年(卷),期】2015(40)6
【摘要】农业部科技教育司司长唐珂日前透露,“土十条”即将推出。
“土十条”即《土壤环境保护和污染治理行动计划》,作为土壤管理和综合防治的一个重要规划,“土十条”将会制定我国土壤污染治理的具体“时间表”,总体上将把土壤污染划分为农业用地和建设用地,分类进行监管治理和保护,土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业,争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。
【总页数】1页(P2-2)
【关键词】土壤污染防治;土壤污染治理;土壤环境保护;市场;科技教育;综合防治;土
壤管理;建设用地
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.结合"土十条"谈我国土壤污染及其防治问题 [J], 代允
2.债券市场境外开放加速进行/港交所市场波动调节机制即将面世/“土十条”落地为土壤污染防治定基调 [J],
3.“土十条”发布在即万亿级市场开启 [J],
4.国务院发布“土十条”提出土壤污染防治“硬任务” [J],
5.国土部发布“土十条”首提土壤污染防治目标 [J],
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关于推进土壤污染防治的几点建议2016年5月底,《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔2016〕31号,亦称“土十条”)正式颁布。
“土十条”开宗明义提出:土壤是经济社会可持续发展的物质基础,关系人民群众身体健康,关系美丽中国建设,保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容,同时指出“部分地区污染较为严重,已成为全面建成小康社会的突出短板之一”。
其中xx及珠三角、韶关市等在“土十条”被多处提及,要求xx自2017年起,“严防矿产资源开发污染土壤”、珠三角等地对“污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复”;韶关等市2016年底前“启动土壤污染综合防治先行区建设,重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索”等。
因此,国家对土壤污染防治高度重视,更凸显了xx在推进土壤污染防治行动的紧迫性。
一、当前土壤污染的突出问题土壤污染防治是一项系统工程,涉及土壤污染状况及其防治工作的方方面面。
当前突出的问题主要表现在以下几方面:(一)土壤污染总体状况堪忧2005年4月至2013年12月,全国开展了首次全国土壤污染状况调查。
随后2014年公布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,我国当前土壤环境总体状况堪忧,全国土壤总的超标率为16.1%,其中耕地污染点位超标率为19.4%。
其中包括我省珠江三角洲在内的国家部分区域土壤污染问题较为突出。
据xx省生态环境与土壤研究所调查,省内多地土壤重金属污染严重,主要特征污染物为镉、铜、汞和铅等,珠江三角洲地区、矿山周围、搬迁企业污染场地和城市周边地区土壤污染严重,呈现污染面广、污染因子多、污染风险高等特征。
造成土壤污染的原因很多,如工业污泥、垃圾农用、污水灌溉、大气中污染物沉降,大量使用含重金属的矿质化肥和农药等。
土壤污染类别主要分为农用地污染和建设用地污染。
据农业部蔬菜水果质量监督检验检测中心(广州)、中国热带农业科学院等调查,重金属已对省内主要蔬菜产地土壤构成了威胁,土壤重金属污染等级属于警戒线和轻污染的蔬菜产地高达40.4%,主要污染地区集中在珠江三角洲地区,粤西和粤北地区也存在重金属超标情况,其中蔬菜产地土壤镉污染最为普遍和严重,其次是汞和砷污染。
2016年5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,简称“土十条”。
这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。
内容如下:一、开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况二、推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系三、实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全四、实施建设用地准入管理,防范人居环境风险五、强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染六、加强污染源监管,做好土壤污染预防工作七、开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量八、加大科技研发力度,推动环境保护产业发展九、发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系十、加强目标考核,严格责任追究改革开放以来,我国经济水平得到快速发展,和其他发达国家如日本、美国的过去一样,高速发展的经济与环境污染相伴。
如今我国经济发展方式总体粗放,产业结构和布局仍不尽合理,污染物排放总量较高,土壤作为大部分污染物的最终受体,其环境质量受到显著影响。
众所周知,土地资源是众多产业的发展基础,微生物、植物、乃至动物,绚丽多彩的生命世界离不开土壤的栽培,也正是如此才有了我们现在的高度文明社会。
然而,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重,已成为经济发展和人民生活的突出短板之一,中央政府对此高度重视,制定实施《土十条》是推进生态文明建设,坚决向污染宣战的一项重大举措,是系统开展污染治理的重要战略部署,对确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定具有积极作用。
探究土壤治理离不开对其深入了解,那么土壤污染问题究竟如何?先从土壤本身谈起。
与大气、水污染相比,土壤问题更隐蔽不易察觉,空气中的颗粒物质多了会形成不透明的雾霾,水质不干净异味不清澈,但土壤检测需要通过土壤样品分析、农作物检测,甚至人畜健康的影响研究才能确定。
所以土壤污染从产生到发现危害通常时间较长,这也正是人们经常习惯性地忽略的原因。
土壤中的污染物来源广、种类多,一般可分为无机污染物和有机污染物。
无机污染物以重金属为主,如镉、汞、砷、铅等,有机污染物种类繁多,包括苯、甲苯以及多环芳烃、多氯联苯等。
“土十条”(《土壤污染防治行动计划》)分析日前,国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”),对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出全面战略部署。
“土十条”将农用地根据污染程度分为3个类别:未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。
要求以耕地为重点,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。
势在必行在我国,农田归属于集体所有,如果将其分成各种类别去对待,对于相关农户来说,由于涉及公平,不能保障分类管理工作的顺利开展。
但目前由于我国农村劳动力紧缺,农村土地流转是各地都在尝试的一种土地经营管理的大趋势。
流转的土地大多被集中到农业企业中进行规模化的经营,企业则要根据市场的需求,依据土壤状况和耕地质量等因素进行分类经营和管理,这正好和‘土十条’里提出的分类管理理念相一致。
而且对于我国来说,18亿亩耕地这个庞大的数字给分类管理了必要的支持,分类管理势在必行。
换句话说,即便是目前受到污染的部分土地暂时不去生产粮食,也不会在很大程度上影响粮食安全。
土地治理土壤治理花费大,从我们现阶段的发展条件来看,污染很重的土壤并非需要我们把那些污染物彻彻底底地从土壤中去除,只需要我们进行风险控制,安全利用,或暂时封存,或种植一些非食用的经济作物。
同时,要把有限的资源用在治理那些轻度和中度污染的土地,利用我们现有的技术让那些好的耕地产出更多的作物,发挥更大的作用。
这可以叫‘能者多劳’,比如东北的耕地,我们还能继续提高它的质量,生产更多的大米。
农田分类管理一方面体现了从以前重视数量到现在向重视质量的转变,另一方面也体现了从土壤污染治理到土地生态功能管理的转变。
土地管理当前,我国正处于城市化快速发展时期,对土地分类管理,首先要做好土壤状况的摸底,就要继续加密布点,以地方为主来进行土壤污染的普查,毕竟没有摸底就没有分类的前提。
土地是一个复杂的综合生态系统,土地的功能也有很多,包括养分、分解还原等。
为何要出台《土壤污染防治行动计划》——环保部负责人答
记者问
本刊记者
【期刊名称】《农村百事通》
【年(卷),期】2016(0)15
【摘要】《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)是国家为了切实加强土壤污染防治,逐步改善土壤环境质量而制定的法规。
《土十条》由国务院印发,自2016年5月28日起实施。
《土十条》立足我国国情和发展阶段,着眼经济社会发展全局,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,对确保生态环境质量得到改善、各类自然生态系统安全稳定将起到积极作用。
《土十条》是继"大气十条""水十条"之后向环境污染宣战的又一次国家行动,且它是当前和今后一个时期我国土壤污染防治的行动纲领。
为全面深入了解出台《土十条》的背景及意义,现摘要刊登国家环境保护部负责人答记者问内容,以飨读者。
【总页数】4页(P6-9)
【关键词】土壤污染防治;负责人;记者;环保;土壤环境质量
【作者】本刊记者
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】X53
【相关文献】
1.环保部解读《土壤污染防治行动计划》 [J],
2.环保部国土资源部负责人就土壤污染状况调查答记者问 [J], <中国国土资源报>报社
3.环保部专家解读《土壤污染防治行动计划》 [J], ;
4.在发展中保护在保护中发展——环境保护部有关负责人就《土壤污染防治行动计划》答记者问 [J], ;
5.环保部国土部相关负责人就全国土壤污染状况调查答记者问 [J],
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《土壤污染防治行动计划》又被称为“土十条”
工作目标:到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。
到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。
到本世纪中叶,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
主要指标:到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。
到2030年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。
一、开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况
(一)深入开展土壤环境质量调查。
建立土壤环境质量状况定期调查制度,每10年开展1次。
(二)建设土壤环境质量监测网络。
2020年底前,实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。
(三)提升土壤环境信息化管理水平。
利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据,建立土壤环境基础数据库,构建全国土壤环境信息化管理平台,力争2018年底前完成。
二、推进土壤污染防治立法,建立健全法规标准体系
(四)加快推进立法进程。
到2020年,土壤污染防治法律法规
体系基本建立。
各地可结合实际,研究制定土壤污染防治地方性法规。
(五)系统构建标准体系。
(六)全面强化监管执法。
明确监管重点。
加大执法力度。
三、实施农用地分类管理,保障农业生产环境安全
(七)划定农用地土壤环境质量类别。
按污染程度将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类,以耕地为重点,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。
(八)切实加大保护力度。
各地要将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田,实行严格保护,确保其面积不减少、土壤环境质量不下降,除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设不得占用。
防控企业污染。
(九)着力推进安全利用。
到2020年,轻度和中度污染耕地实
现安全利用的面积达到4000万亩。
(十)全面落实严格管控。
(十一)加强林地草地园地土壤环境管理。
四、实施建设用地准入管理,防范人居环境风险
(十二)明确管理要求。
建立调查评估制度。
(十三)落实监管责任。
(十四)严格用地准入。
五、强化未污染土壤保护,严控新增土壤污染
(十五)加强未利用地环境管理。
(十六)防范建设用地新增污染。
(十七)强化空间布局管控。
六、加强污染源监管,做好土壤污染预防工作
(十八)严控工矿污染。
(十九)控制农业污染。
(二十)减少生活污染。
七、开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量
(二十一)明确治理与修复主体。
(二十二)制定治理与修复规划。
(二十三)有序开展治理与修复。
强化治理与修复工程监管。
(二十四)监督目标任务落实。
八、加大科技研发力度,推动环境保护产业发展
(二十五)加强土壤污染防治研究。
(二十六)加大适用技术推广力度。
建立健全技术体系。
(二十七)推动治理与修复产业发展。
九、发挥政府主导作用,构建土壤环境治理体系
(二十八)强化政府主导。
完善管理体制。
(二十九)发挥市场作用。
(三十)加强社会监督。
推进信息公开。
(三十一)开展宣传教育。
十、加强目标考核,严格责任追究
(三十二)明确地方政府主体责任。
(三十三)加强部门协调联动。
(三十四)落实企业责任。
(三十五)严格评估考核。
实行目标责任制。