协商民主的类型和功能

2008年第2期社会主义研究No.2,2008 (总第178期)SOC IALISM STUDIES Serial No.178研究进展近年来国内协商民主研究综述朱益飞【摘要】　近年来,国内对协商民主的研究主要集中在其内涵、理论渊源、功能和作用、西方协商民主理论与中国的契合研究以及协商民主在中国的实践与完善等方面。

通过对国内协商民主研究作一综述,旨在对今后的协商民主研究能有所帮助。

【关键词】　国内;协商民主;综述【中图分类号】　A81　【文献标识码】　A　【文章编号】　1001-4527(2008)02-0131-04【作者简介】　朱益飞(1984-),男,江苏如皋人,扬州大学社会发展学院中共党史专业研究生,研究方向为中国政治与政党制度。

20世纪80年代协商民主理论在西方国家兴起。

为了进一步研究和探索中国特色协商民主理论和实践,拙作对近年来国内协商民主研究作一梳理。

一、协商民主内涵研究1.协商民主概念的界定国内对协商民主概念有三种不同界定。

第一种是治理说。

认为协商民主是一种治理形式①。

指出参与公共协商的公民是平等的、自由的。

第二种是政治参与说。

强调协商民主是公民通过政治参与从而影响公共政策制定的过程。

陈剩勇则认为,“协商式民主理论强调公民是民主体制的参与主体,应该积极促进公民对公共事务的参与。

”②第三种民主形态说。

这是把协商民主作为人类社会民主发展的新形态而提出的。

朱勤军指出,“协商政治是在吸收各种民主理论共同价值和合理成分的基础上形成的一种新型民主形态。

”③袁峰也持类似观点,认为协商民主是一种制度形式,又是一种现代理念。

④2.协商民主的特征(1)公共性。

公共协商寻求个人利益和公共利益的有机融合,是获得超越个体的有限理性借助公共理性获得反映公共利益的公共政策。

(2)协商性。

注重个人和社会两个维度,是一种相互的批判性反思过程,是对个体利益进行公共性重新审视并妥协一致的过程。

(3)平等性。

即所有人都有参与政治过程的机会,否定具有任何特殊优先性的集团利益和公民利益。

正确认识协商民主的功能价值【摘要】协商民主是一种基于合作和协商的民主决策方式，具有重要的功能价值。

协商民主可以促进社会和谐稳定，减少社会矛盾和冲突；协商民主可以增进民众参与感和归属感，提高政治参与度；协商民主有助于促进政府决策的科学性和民主性，减少强权和腐败现象；协商民主可以维护社会公平正义，保障人民权益；协商民主有助于形成全社会的共识，促进社会发展和稳定。

协商民主在推动社会进步和民主发展中发挥着重要作用，其功能价值不可忽视。

为了进一步推动协商民主的实践和推广，需要加强相关机制的建设和民众意识的培育。

【关键词】协商民主、社会和谐稳定、民众参与感、政府决策、社会公平正义、全社会共识、社会进步、民主发展、功能价值、推广、实践。

1. 引言1.1 概述协商民主的概念协商民主是指在民主体制中，政府与各方利益相关者通过协商、讨论和达成共识来决定公共事务的一种民主决策方式。

相较于单一的选举制度，协商民主更注重各方在政治决策过程中的参与和共识达成，更能够体现多元利益的平衡和协调。

在协商民主中，政府、民众、社会团体等各方都有平等的发言权和参与权，政治利益的体现更加广泛和多样化。

协商民主的本质是在尊重多元价值观和多方利益的基础上，通过协商和对话来解决社会矛盾、制定政策和推动社会发展。

协商民主并非简单地取代选举民主，而是为了弥补选举民主的不足，强化各方在政治决策中的参与和监督，提高决策的科学性和民主性。

通过协商民主，政府能够更好地了解民众的需求和意见，有效地处理社会矛盾，促进社会和谐稳定的发展。

在现代社会，协商民主已经成为民主政治的重要组成部分，对于推动社会进步和民主发展起着重要作用。

1.2 介绍协商民主的重要性协商民主在社会治理中具有重要的功能和价值，其重要性体现在多个方面。

协商民主有利于促进社会和谐稳定。

通过协商民主的方式，可以有效解决社会矛盾和纷争，推动社会各界的共识和团结，从而实现社会的和谐发展。

协商民主可以增进民众的参与感和归属感。

人民政协协商民主功能探析作者：魏晓文郭一宁来源：《中共天津市委党校学报》2015年第03期[摘要]人民政协协商民主是社会主义协商民主的一种重要形式，在党和国家“四个全面”战略布局中发挥出不可替代的功能与优势：推进党和国家决策科学化；促进社会和谐稳定；推动实现社会公平正义；有效监督公共权力。

探索人民政协协商民主的发展规律与特征，进一步完善人民政协协商民主制度建设，提高政协主体的协商能力，丰富协商民主的渠道与形式，有利于进一步优化新时期人民政协的协商民主功能。

[关键词]人民政协；协商民主；参政议政中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）03002205社会主义协商民主是中国共产党在马克思主义中国化过程中的伟大创造，是中国特色社会主义民主政治的特有形式。

作为社会主义协商民主的重要载体与专门机构，“人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道”[1]。

党的十八大以来，随着政治协商逐步嵌入公共决策过程之中，人民政协开始成为整个国家权力运行的重要环节。

2014年12月，习近平提出了“四个全面”的思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“统一战线有自己的优势，应该也完全能够为落实…四个全面‟的战略布局做出贡献。

”[2]一、人民政协协商民主的优势功能人民政协拥有“其他协商民主形式所不具有的巨大优势”[3]（P88）：独特的民主政治发展时空境遇与其政治地位优势，独特的政治制度体系与其体制保障优势，独特的组织网络与政治参与优势。

这些优势在实践中同人民政协协商形式相融合，发挥出不可替代的重要作用。

第一，人民政协协商民主助力深化改革，提高党和国家科学执政、民主执政、依法执政水平。

一方面，人民政协协商民主提高了决策的民主化、科学化、法制化水平。

党的十八大提出“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”，这提升了人民政协在权力运行中的影响力。

协商民主制度在社会主义民主政治制度中的地位和作用一、党的十八大报告把健全社会主义协商民主制度作为推进政治体制改革，加强社会主义民主政治建设的一项重要措施提出来并作出部署，这是一个新论述、新要求。

人民民主是社会主义的生命，是中国人民追求的共同理想，也是我们党始终高扬的光辉旗帜。

改革开放以来，党领导人民在不断推进政治体制改革，建立健全选举制度的同时，大力发展社会主义协商民主，丰富和创造了人民政协协商、党与各民主党派协商、基层民主协商等多种协商民主形式，拓展了中国特色社会主义发展道路。

1991年3月，江泽民同志在全国两会党员负责人会议上第一次明确提出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种形式。

两种形式比一种形式好，更能真实地体现社会主义社会里人民当家作主的权利。

”2009年9月，胡锦涛同志在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会讲话中再次强调：“选举民主和协商民主这两种民主形式既相互衔接又相互并列，是中国人民社会主义实践的伟大创造，有力地保障了人民当家作主。

”这是对我们几十年实践经验的提炼、概括和总结。

可以说，中国协商民主制度经过60多年的实践发展，已经逐步走向完善和成熟。

党的十八大报告首次提出“健全社会主义协商民主制度”，明确将社会主义协商民主作为我国人民民主的重要形式，并对完善协商民主制度和工作机制，丰富协商民主的形式和内容，推进协商民主广泛、多层、制度化发展等作出全面阐述，这标志着我们党自觉地把协商民主作为推进中国特色社会主义民主政治发展的重要方向，对推进中国特色社会主义民主政治建设，具有重大而深远的意义。

二、发展协商民主，适合我国国情，符合中国特色社会主义政治制度的基本要求，是社会主义民主政治的重要体现。

民主作为一种公共治理方式和公民参与政治的方式，是现代国家制度和公民价值观念的重要组成部分。

各个国家因历史文化背景不同，民主也表现为不同的形式和内容，在不同层面体现出不同的结构和功能。

2020年高考政治生活时政热点必备知识点抢分（一）、社会主义协商民主，包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等多种形式。

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

协商民主有利于整合社会关系，减少社会矛盾，扩大社会共识。

多党竞选制度追求“赢者通吃”，容易造成利益排斥、分歧扩大。

而协商的本质则是寻求利益交集，找到最大“公约数”，促进共同利益形成。

通过发挥社会主义协商民主的重要作用，把各民族、各党派、各阶层、各方面人民最广泛地团结起来，把方方面面的力量汇聚起来，形成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力。

协商民主有利于促进民主监督，提高民主质量。

协商民主所具有的公开性、平等性和广泛性等特征，可以最大限度地将少数人和多数人的利益整合起来，从多方面进行民主监督，提高民主质量。

协商民主有利于提升决策效率，推进决策科学化、民主化。

[1]（二）、国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

二者关系：国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

1、坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

协商民主的优势与作用作者：孙宝林来源：《陕西行政学院学报》2014年第02期摘要：协商民主不仅充分体现了中国社会主义民主政治的特色，而且是我们党深化政治体制改革的有力措施。

协商民主有助于改进党的领导方式和执政方式；有助于拓展公民有序政治参与的渠道；有助于国家治理体系和治理能力现代化。

推进中国特色社会主义民主政治的发展，必须发挥协商民主的优势和作用。

关键词：协商民主；优势；作用中图分类号： D665 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）02-0060-04Advantages and Consultation Role of DemocracySUN Bao-lin（Beijing Institute of Socialism， Beijing 100029， China）Abstract： Deliberative democracy not only fully reflects the characteristics of China's socialist democratic politics， but also effective measures to deepen political reform our Party. Deliberative democracy helps improve the Party’s leadership and governance；help expand citizens’ orderly political participation channels； contribute to national governance systems and governance capacity modernization. To Promote the development of socialist democratic politics with Chinese characteristics， it is necessary to play a consultative role in democracy.Key words： deliberative democracy； advantage； role一、社会主义协商民主的优势党的十八届三中全会《决定》明确提出：“协商民主制度是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。

充分释放人民代表大会制度中协商民主的功能作者：周美雷来源：《人大研究》 2019年第9期周美雷在人民代表大会制度体系中，充分激活协商民主的运作机制，大力发挥协商民主的“商量”功能，是当前大力加强社会主义协商民主建设的需要，也是充分发挥人民代表大会制度作用的需要。

当前，协商民主成为我国社会主义民主政治建设的主要内容。

党的十九大报告指出，“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商”[1]。

在人民代表大会制度体系中，充分激活协商民主的运作机制，大力发挥协商民主的“商量”功能，是当前大力加强社会主义协商民主建设的需要，也是充分发挥人民代表大会制度作用的需要。

一、协商民主是人民代表大会制度的应有功能我国的人民代表大会制度作为国家的根本政治制度，其创制之初即内涵了协商民主的政治功能，随着人民代表大会制度的发展完善，其内涵的协商民主运行机制也逐渐丰富和规范，人大制度体系中的协商民主与政协制度的协商民主既有一定的历史渊源，也有显著的不同。

（一）人民代表大会制度内嵌协商民主的政治基因。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，其建制之初已经蕴含了协商民主的政治基因。

我国的人民代表大会制度肇始于中国人民政治协商会议，是中国共产党为了筹建新政权，建立民主联合政府，联合各民主党派、各人民团体、各社会团体、无党派民主人士、各界爱国人士共同创立的肩负建国重任的新政治协商组织，在建构新政权和组建中央政府的过程中充分体现了中共的政治领导和各民主党派、团体和爱国人士的共同政治协商作用。

1949年9月，新政协第一届全体会议在北平隆重召开。

会议由 46 个单位 662 名代表组成，其中党外人士约占 56%，体现了空前的广泛性和巨大的包容性。

会议代表的产生即经过了很多次的反复协商，是社会各方面政治主体的代表性人物。