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国有企业CEO权力寻租的原因剖析与治理对策作者：张洽来源：《商业会计》2020年第10期【摘要】近年来，国有企业CEO权力寻租案件不断曝光，影响恶劣。
文章分析了国有企业CEO权力寻租的特点及原因，并基于控制权配置理论对国有企业CEO权力寻租问题提出治理对策。
研究结论有利于在深化改革背景下优化企业控制权配置机制，建立健全社会监督机制，改善国有企业CEO权力寻租问题。
【关键词】国有企业;CEO;权力寻租【中图分类号】 F275 【文献标识码】 A 【文章编号】 1002-5812（2020）10-0027-04一、引言党的十九大以来，我国的反腐力度不减，持续保持高压态势。
加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。
国有企业在国民经济中发挥着主导作用，是市场的中坚力量。
但是随着国有企业的发展壮大，权力寻租问题日渐突出。
近年来，国有企业一把手权力寻租案件接连曝光，不乏一些知名企业牵涉其中。
国有企业CEO权力寻租问题，一方面造成了国有资产的流失，另一方面加剧了社会矛盾，可以说，治理国有企业CEO权力寻租问题已刻不容缓。
本文对国有企业CEO权力寻租的原因进行了剖析，除了主观因素外，主要原因是国有企业所有权主体缺位，CEO权力过大而又缺乏监管。
在这一层面上，本文立足于控制权配置角度对国有企业CEO权力寻租问题和治理对策进行了探讨。
二、文献综述Jensen和Ruback（1983）从决策的角度把控制权分为“决策管理权”和“决策控制权”。
潘清（2010）认为企业控制权是指为满足控制、治理、经营管理企业的需要，对企业可支配的资产及资源进行决策。
黄惠（2014）认为企业控制权的配置取决于股东、董事会、經理层这三大主体之间的权力分配与制衡。
控制权配置对于企业经营管理来说很重要，不完善的控制权配置会诱发企业权力寻租问题（颜玉婷，2017）。
可见，研究控制权配置问题对于治理权力寻租很有帮助。
CEO控制权本应作为一种有效的激励手段，但是某些CEO却将权力看作攫取控制权私利的工具，进而引发权力寻租现象（代彬，2011）。
国企“明星"的陨落——云南铜业(集团)有限公司原董事长、总经理、党委副书记邹韶禄等人严重违纪违法案2007年11月至2008年4月，在中纪委和省委、省政府的高度重视和支持下，云南省纪委、省监察厅严肃查处了云南铜业(集团)有限公司(以下简称云铜集团)高管邹韶禄(原董事长、总经理、党委副书记)、余卫平(原副总经理)、汪建伟(云南铜业鸿泰房地产开发有限公司、云铜集团下属云铜房地产开发有限公司、云南长丰房地产公司等房地产公司原总经理)等人严重违纪违法案件，这是云南省近年来查办的最为复杂、涉案金额最高的案件之一。
云铜集团是云南省国有大型骨干企业，公司年销售收入达400亿元人民币，是全国最大的铜生产、加工、销售企业之一，是上市公司云南铜业股份有限公司的控股大股东，公司业务涉及矿山勘察开采、有色金属生产、房地产开发等领域，下属企业遍及国内外。
邹韶禄，男，1950年12月出生，汉族，博士，云南省建水县人。
邹韶禄担任云铜集团主要领导长达10余年，入选过中央电视台2006年度经济人物，曾是云南省荣誉最多、影响最大的国有企业领导人之一。
邹韶禄等人严重违纪违法案，是一起国有企业领导人与社会上不法商人内外勾结，严重侵吞国有资产的重大典型案件。
经查，邹韶禄受贿1900余万元，余卫平受贿2900万元、贪污4100余万元、挪用公款2660万元，汪建伟受贿450万元，贪污100万元。
2008年4月，邹韶禄、余卫平、汪建伟等人受到开除党籍、开除公职处分。
2008年，12月，昆明市中级人民法院以邹韶禄犯有受贿罪，依法判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
涉案人员集团化给企业发展造成严重危机经过长期经营，以邹韶禄等人为核心，形成了一个庞大的违纪违法团伙，涉案人员多达70余人。
他们不仅直接贪污挪用国家资金，而且内外勾结，全方位地侵占国有资源和生产资料、生产要素。
在云铜集团外部，邹韶禄等人与社会上的不法商人勾结，编织了一个涉及面较广的关系网，利用各自优势共同作案。
谁来管住权力失控的董事长？作者：郑莉来源：《董事会》2009年第02期谁监管不是问题，能管得住才是“硬道理”在2009年来临前两天，曾任云铜集团副总经理、云铜股份副董事长、云铜贵稀董事长、云铜地产董事长的余卫平，因受贿、贪污、挪用公款等犯罪行为，且“数额特别巨大，影响甚为恶劣”，被判处死刑。
而他的老上级——云铜集团原董事长、总经理邹韶禄，则因受贿1900万元，被判无期徒刑。
探寻余卫平、张玉颖等人的堕落轨迹，最为重要的因素就是他们的霸道作风。
“董事长的话就是制度”，动辄几百万甚至上千万的投资，只要董事长们一提出，领导班子和董事会成员无人敢发出异议。
“监管”在遏制他们滑向犯罪深渊时缺位了。
近年来，为了加强对企业高层的监管，有关部门做了很多工作。
如国务院在大型国有企业里设立了监事会；中国证监会每年都要对上市公司的董事长们进行上岗培训和考核，并在上市公司里建立了独立董事制度来约束董事长的作为；国资委还通过公开招聘方式选拔国有大中型企业领导干部，对国有企业领导干部实行绩效考核等等，这些措施对上市公司的董事长或多或少都起到了一定的监督作用，但都没有从根本上解决问题。
究其原因，其实并不难理解。
一些公司上市之初只是在迎合监管部门“游戏”规则中必须建立董事会的要求，并没有从真正意义上基于公司战略发展而建设董事会；监事会往往也成为“摆设”，有些监事会成员甚至没有意识到自己的“存在”，因此很难有所作为。
要消除监管尴尬，真正发挥董事会与监事会的作用，建立与完善中国特色的公司治理结构，可以从以下几个方面有所作为：首先，强化董事会的战略决策能力，保证决策科学化和民主化，避免成为“细节董事会”。
董事会是一个双重的代理机构，它既是股东的代理人，同时又影响着经理层。
然而，我国董事会与总经理间常常因意识错位导致职责不明晰，甚至出现“打架”现象。
如果一家公司的董事长强势，他就会不自觉地越俎代庖，滥用总经理的权力；如果经理层过于“能干”，又会出现架空董事长的现象。
云铜11.28专题案例警示教育的心得体会各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢云铜专题案例警示教育的心得体会一是认清形势，以科学发展观为指导在灵魂深处筑牢拒腐防败意识。
当前反腐倡廉的形势依然严峻，任务依然艰巨，拒腐防败的意识必须烙印在我们的思想深处，在任何时候、任何情况下都决不能放松。
要以科学发展观为指导，从改革发展稳定大局出发，深刻认识到做好新时期反腐倡廉工作的重大意义，把思想和行动自觉统一到党中央，中央纪委和省、州、市委的决策部署上来。
加强自身学习，毫不放松对自身不足的改进，在实际工作中旗帜鲜明、毫不动摇地与腐败现象和行为做斗争，以自身反腐倡廉的实际成效取信于民。
二是自觉接受监督，严格遵守廉洁自律各项规定。
邹韶禄等人在担任云铜集团主要领导期间，对中央和省委有关国有企业领导人员廉洁从业的规定置若罔闻，在全省上下正在认真学习贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的情况下，仍然顶风违纪，以权谋私，贪污受贿，大肆敛财，严重败坏了社会风气，损害了党纪国法的严肃性。
邹韶禄等人严重违纪违法案件表明，少数领导干部的廉洁自律意识十分淡漠，有令不行、有禁不止问题仍然十分突出。
而且企业内部监督机制的不完善，使得腐败分子有机可乘，有空子可钻。
党员领导干部汲取邹韶禄等人的深刻教训，从讲政治的高度，认真学习和坚决贯彻执行反腐倡廉制度规定，同时，自觉接受纪律部门和人民群众的监督。
常思贪欲之害，摒弃非分之想，常怀律己之心，勤修从政之德，自觉抵制名利、金钱、美色的诱惑，以身作则，严格要求，自觉维护公共利益，自觉维护党员干部的良好形象。
通过学习教育，我承诺：一是政治方向上要永远跟党走。
三是经济名誉面前不伸手。
三是工作业绩上要争一流。
四是生活作风不丢丑。
要进一步提高反腐倡廉的认识，警钟长鸣，在今后的各项工作中坚持以科学发展观为指导，情为民所系，利为民所谋，清清白白做人，勤勤恳恳做事，为景洪市旅游业又好又快发展做出积极贡献。
云铜窝案：被铜臭熏倒的三老总
肖凤珍
【期刊名称】《共产党员：上半月》
【年(卷),期】2009(000)002
【摘要】2008年12月29日，昆明市中级法院对“云铜窝案”公开作出一审判决：云铜集团原董事长、党委书记邹韶禄受贿人民币1900万余元，判处无期徒刑；云铜集团原副总经理余卫平贪污、受贿、挪用公款近1亿元人民币，判处死刑；
云南铜业房地产开发有限公司原总经理汪建伟受贿、贪污人民币550万余元，判
处有期徒刑20年。
【总页数】1页(P40)
【作者】肖凤珍
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】D925.2
【相关文献】
1.被铜臭熏倒的老总们 [J], 曲轩;
2.触目惊心的“云铜前高管腐败窝案” [J], 殷欣
3.别让铜臭熏坏了身子骨 [J], 林木
4.2015年国企老总犯罪量激增，窝案频发成特点 [J], ;
5.触目惊心的“云铜前高管腐败窝案” [J], 殷欣
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云铜集团的内部资本市场运作分析2020-9-23 9:27李姝燕岩赵枫【】【】【】20世纪中期，美国显现了兼并联合的浪潮，同时也显现了一批多元化和多部门的大企业集团。
这些集团式企业的显现，昭示着企业内部资本市场的产生。
内部资本市场能够把多渠道的现金流集中起来，投向高收益的领域，其在监督、鼓励、内部竞争和资本的低本钱配置方面均优于外部的资本市场。
本文拟之内部资本市场运行比较成功的云南铜业（集团）（以下简称云铜集团）为例，希望能给我国企业集团提供些，从而提高自身的内部资本市场效率，为企业多元化战略效劳。
云铜集团的内部资本市场运行分析云铜集团是以铜金属的地质勘探、采矿选矿、冶炼加工、科技研发、进出口贸易为主的有色金属企业。
集团现有全资和控股企业34家、参股企业19家，包括云南冶炼厂、云南易门矿务局、云南铜业股分、云南明晨进出口、云铜胜威化工、云南云铜稀贵新材料股分等。
其中，云南铜业股分（以下简称云南铜业）为集团控股的唯一一家上市公司，截至2020年年末，该公司共有全资子公司3家、控股子公司10家、参股企业14家。
目前，集团从业人员约2万人，总资产445亿元，净资产亿元。
2007年完成有色金属产品产量万吨，实现销售收入392亿元，实现利税亿元。
在2020年9月8日云南省百强企业排序公布会上，云铜集团以亿元的营业收入位列云南省2007年度100强企业第2位。
由于我国企业集团没有强制性披露义务，因此笔者无法直接取得云铜集团所有的相关资本运作信息，而只能从其操纵的上市公司云南铜业的公布信息中间接获取部份信息。
通过度析笔者发觉，云铜集团内部资本市场的运作方式要紧有以下几种：第一，集团内部资产租赁。
集团内部租赁具有稳固性和融资租赁的特点，因此可视为一项资本融通行为。
依照云南铜业与云南冶炼厂签定的《屋出租利用协议书》，云南冶炼厂将座落在云冶社区内的衡宇2五、5五、56三幢共85套租给云南铜业利用，面积2 ，并按国家物价治理部门或参照可比的本地市场价钱约定2004年租金为90 元。
