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我国乳制品进出口贸易存在的问题及对策作者：赵宇虹魏秀芬来源：《对外经贸》2013年第04期[摘要]目前，我国乳制品进口增速快、出口规模小且进口主要来源国稳定，但进口集中度过高、出口品种和目的地单一、乳制品的出口技术贸易壁垒增加、国外乳制品贸易保护主义对我国乳业产生强烈冲击及国内食品安全问题又制约了乳制品进出口贸易发展，从调整我国乳制品出口结构，完善质量安全监管体系，加大政策扶持等方面提出对策建议，以提高我国乳制品的国际竞争力并促进我国乳制品出口。
[关键词]乳制品；进出口贸易；国际竞争力[中图分类号]F74[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2013）04-0020-03我国加入WTO后，乳制品进出口贸易发展迅速，乳制品进出口额由1990年的092亿美元提高到2011年的27亿美元，增长了28倍；1992—2001年，进口额年均增长速度为1346%，2002—2011年达到2585%。
然而，我国乳制品贸易仍显示出进口单向型的特点，存在进口集中度高、出口规模小、出口品种和目的地单一等问题，同时又受到国际贸易保护主义、出口技术壁垒和食品安全问题等因素的制约。
一、我国乳制品进出口贸易情况及存在的问题（一）乳制品进口增长速度快，出口规模小加入WTO以来我国乳制品进口速度明显加快，乳制品进口额年均增长速度达到2585%。
这在一定程度上反映了随着人民生活水平不断提高，对乳制品的需求不断增加，也与国外乳制品具有比较优势和政策扶持有关。
国外奶牛采取大农场养殖方式，养殖成本和原料奶价格低，且绝大多数奶业发达国家都采取奶业高补贴政策，使得我国进口的乳制品在价格上比国产乳制品更具竞争力。
2010年上半年，进口奶粉到岸价每吨28500元，国产全脂奶粉的生产成本每吨超过31000元，这样的价格倒挂局面使大量用奶的食品企业将订单转向进口奶粉。
另外，我国对进口乳制品没有特别管制措施，企业可以根据需要随时增加进口量，导致乳制品进口大量增加。
7年内850批次中国食品被美拒入境：疑含三聚氰胺资料图7年前，三聚氰胺事件席卷全国。
7年来，这场风波渐渐淡去。
但新京报记者统计美国食品药品监督管理局（FDA）从2014年2月到2015年1月间公布的拒绝入境名单显示，一个年度内，FDA因为“疑似含三聚氰胺”而通报的中国食品[-0.37%]出口企业有38家，共113批次产品。
其中不乏福建银鹭、广东嘉士利等知名食品企业。
在这份名单上，饼干、面包、蛋糕卷等成为“疑似含三聚氰胺”重灾区。
这是美国一项针对中国进口食品的特殊检验政策。
事实上，新京报记者调查发现，去年被通报的113项“疑似品”，无一被证实含有三聚氰胺。
新京报记者不完全统计，7年间，数百家食品企业出口到美国的近千种食品因“疑似含三聚氰胺”被拒入境。
在业内人士看来，这项政策实际上是针对中国食品企业的技术性贸易壁垒，“带有某种歧视性”。
新京报记者采访中，数家被FDA通报的中国食品企业抱怨“被疑似”三聚氰胺给企业带来了无端的损失和困扰。
但也有多家食品企业在“被疑似”的情况下，三缄其口，或者以前后矛盾的答复回复记者。
业内人士表示，这反映三聚氰胺事件后，中国食品企业认识到了食品安全风控的重要性，但企业维权意识，风险管理水平还亟待提升。
去年百批中国食品被美通报“疑似含三聚氰胺”新京报记者根据FDA官网统计了从2014年2月到2015年1月间公布的拒绝入境名单，“疑似含三聚氰胺”的中国食品出口企业有38家，共113批次产品。
被拒食品中，有糕点饼干、大米蛋白粉、黄豆粉、乳制品、焙烤食品、蛋糕、面包、虾条、米饼、年糕、鱼饲料、宠物食品等，其中饼干最多，达76批次。
38家企业主要来自广东、山东、福建、上海、云南、辽宁、北京、天津、河北、陕西、江苏、海南等地，广东最多，有12家；福建、山东次之，分别为6家和5家。
且多为中小型食品企业，但也不乏福建厦门银鹭、广东嘉士利、上海福生豆制品等知名食品企业。
FDA拒入境名单显示，2014年6月16日，厦门银鹭食品集团有限公司出口到美国的1批次花生在纽约口岸被拒，原因标注为“疑似含三聚氰胺；含有毒有害物质；不适于食用”。
各国入境禁止携带物品英国肉、蛋、奶、方便面均禁止根据最新的食物入境规定，个人从非欧盟国家携带肉类食品或奶产品(即使是含有上述成分的方便面)进入英国均属非法行为。
同时英国政府对于携带鱼、贝壳类海产品、蛋类、某些水果和蔬菜也有严格限制。
若个人携带违禁食品入境，海关将予以没收；若个人携带限量食品超重，海关也将没收超重部分。
违规个人可能被处以罚款，甚至面临监禁风险。
该规定适用于所有非欧盟国家，包括中国。
韩国禁止畜产品入境禁止包括来自中国在内的游客携带牛肉、猪肉、猪蹄、香肠、火腿、肉脯、酱肉等畜产品入境。
如携带入境，须向韩国机场检验检疫官申告并接受检疫，违者将处以500万韩元以下罚款。
在此，中国大使馆郑重提醒来韩中国公民，不要携带上述畜产品及其相应加工食品入境韩国。
此外，日本、韩国、泰国等亚洲国家的海关规定相近，含有毒品成分及动物成分的中药会被海关扣押。
澳大利亚新鲜果蔬禁止携带出于检疫的原因，其中许多物品是禁止带入澳大利亚的。
乳制品、蛋和蛋制品，非罐装的肉类，如腊肠和香肠、烟熏肉、咸肉，所有新鲜和冷冻的水果和蔬菜，种子和果仁，上述物品禁止入境，会被澳大利亚检疫检验局扣留和销毁。
其他动物产品、食品等，则必须申报并检查是否有昆虫或疾病的迹象。
如未声明于申报单上接受检验，贸然一试闯关，最严重后果可能有牢狱之灾。
新西兰所有动植物及其制品必须检疫为了防止动植物害虫及病菌病毒侵袭新西兰的农畜，新西兰的入境检疫措施极为严格，入境的所有动植物和其制成品必须通过检疫，由卫生部人员检查有没有带虫或病菌。
这些禁带物品包括烤鸭、火腿、牛肉干等肉类及肉类制品，蛋类及蛋类制品，美国花旗参、麝香、燕窝、鹿茸等珍稀动植物及其产品，蜂蜜、花粉、蜂胶等蜂制品。
加拿大动植物及其制品入境需申报旅客不准带进加拿大的物品以植物为多，包括苹果、草莓在内的水果则一般不能携带入境。
蔬菜方面，像番茄、辣椒、茄子等，一般不准把植株携带入境。
根据联邦政府的法律，旅客过海关时，对于携带入境的所有农产品、动植物及相关制品，都必须一一申报。
我国乳制品进出口贸易存在的问题及对策分析作者：宋喆来源：《商情》2016年第33期【摘要】我国作为乳制品生产和消费的大国，在乳制品进出口方面存在着严重失衡的问题，本文通过相关数据分析乳制品贸易当中的不足，并根据现存问题提出调整出口结构，加强监管力度，加大政府支持三个有针对性的政策建议。
【关键词】乳制品贸易问题对策一、引言随着我国消费水平的提高，对乳制品的需求也逐年增长，中国已经成为乳制品生产和消费大国，2001年加入WTO以后，进一步促进了我国乳制品的进出口贸易的发展。
但进入21世纪以来，我国乳制品安全事故频发，2003年安徽阜阳的“大头娃娃”事件，导致婴幼儿出现腹泻和严重营养不良情况；2008年的“三聚氰胺”事件，在多个品牌多批次检测出超标三聚氰胺，致使婴儿患上肾结石，引起全民恐慌；2011年蒙牛集团的一批乳制品中检测发现黄曲霉毒素M1超标140%，次年蒙牛又被曝出“牛尿门”事件；同年6月，光明集团的“烧碱门”；2012年南山婴幼儿奶粉别检测出黄曲霉毒素M1超标。
不合格的产品不仅危害国人健康，还使得我国乳制品产业在国际市场的形象受损，进出口总量比例严重失衡。
二、我国乳制品进出口贸易存在的问题（一）总体规模扩大，进出口严重失衡加入WTO之后，我国的液态奶的进口关税从25%下降到15%，乳酪的关税也从50%下降到了12%，平均我国乳制品总体的关税下降了67%。
随着我国关税的降低，我国乳制品的进口增长明显，从2001年进口额2.16亿美元增长到2015年的31.82亿美元，实现了进口额的15倍增长，但相比之下我国的出口额却表现平平，2015年全年我国实现乳制品出口88，848千美元，不及进口数总额的半数。
与此同时，进出口的贸易差额也是呈现出逐年增加的势态。
在2008年以前，进出口的贸易差额变化较为平缓，2008年发生的“三聚氰胺”事件，使得国内外丧失对我国乳品的信心，进口急剧上升，出口严重缩水，加大了进出口贸易的差额。
商业经济SHANGYE JINGJINo.1,2021Total No.533第2021年第1期（总第533期）“一带一路”背景下 我国乳制品企业的发展分析焦知岳，吴云（河北经贸大学 商学院， 河北 石家庄 050061）［摘要］为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》中所提出的“顺应奶业国际化趋势，促进国内外资本、资源和技术等优势互补,增强自我发展能力”，政府成立“一带一路”奶业联盟。
在此背景下，我国乳制品产量逐步攀升，但是乳制品企业仍存在成本过高，利润较低等诸多问题，和其他国家的乳制品企业相比，国内企业国际竞争力相对较弱，进入国 际市场难度较大。
通过分析我国乳制品企业面临现状及存在问题，以及“一带一路”背景下面临的机遇和挑战，从政府、行业层面为乳制品企业提供应对策略。
［关键词］“一带一路”；乳制品；机遇挑战；企业［中图分类号］F273［文献标识码］A 近年来，我国乳制品企业发展迅速，行业规模扩大， 为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》召开 第十一届中国奶业大会，展示了中国乳业的优质品牌，说 明我国乳业的发展态势良好。
但我国企业在发展过程中面临诸多问题，如内部机构在规模、效率以及创新能力上 存在缺陷；岀口部门在面临复杂多变的国际环境时应对能力较弱。
分析我国乳制品企业在当今环境下的发展状 况,研究“一带一路”为我国企业带来的机遇和挑战，提岀改善企业环境的相关建议。
一、我国乳制品企业的贸易生产现状（一）近年我国乳制品公司出口贸情况分析2019年中国岀口乳制品2194万吨，较2018年增长20.3%,观察近五年的中国乳制品岀口情况，可以看岀自 2015年岀口量不断下降,2018年会有较大的改变，可能与新 签署成立的奶业联盟有关。
2019年中国乳制品岀口金额为54151万美元，近五年岀口金额较为稳定地逐步上升。
20162017 2018 2019■中国乳品出□数量（吨）2015-2019年中国乳品出口数量:吨数据来源：中国产业信息网［文章编号］1009-6043（2021）01-0093-03（二）我国乳制品产区主要分布我国的乳制品制造地区主要集中在北方，因为北方 气候干燥，土地资源广阔，适宜畜牧的生产。
《食品安全法》第六章释义第六十二条进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。
进口的食品应当经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行。
【释义】本条是对进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品的强制性要求以及对进口食品的检验和通关程序的规定。
近年来，我国进出口食品贸易发展迅速，进口食品数量和货值逐年递增，主要进口食品品种涉及植物油、水产品、谷物、食糖、乳制品、酒、烟草等。
进口食品来自马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰等140多个国家，总体来讲，中国进口食品的质量较平稳。
但是随着进口食品越来越多的进入到消费者的日常生活，国内广大消费者对食品安全问题关注程度日益提高，有必要加强对进口食品监管，保护消费者生命健康和合法权益。
本条第一款规定进口食品、食品添加剂以及食品相关产品必须要符合我国食品安全国家标准。
根据本款规定，对由境外输入到我国境内的食品、食品添加剂以及食品相关产品与我国境内生产和经营的同类产品，适用同一标准，这一规定符合WTO国民待遇原则，也符合国际通行做法。
本款中规定的食品安全国家标准，是由国务院卫生行政部门制定、公布的国家强制执行的标准，具有强制性、唯一性，必须执行。
食品安全国家标准规定的是进口食品的最低要求，进口商与境外供货方签定的货物买卖合同不得约定低于此标准，但是合同可以约定高于我国食品安全国家标准的条款。
根据本法第二十二条之规定，“食品安全国家标准公布前，食品生产经营者应当按照现行食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准生产经营食品。
”明确进口食品所涉及的食品安全国家标准未公布前的过渡期，仍适用现行农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准，上述标准没有规定的，视为“无食品安全国家标准”。
根据本条第二款规定，首先，明确了进口食品的检验监管机构为出入境检验检疫机构，是对于进口食品检验监管职能界定和职责分工，赋予了出入境检验检疫机构的进口食品检验监管职能，完善了进口食品的政府监管体系，保证了进口食品各环节的监管衔接。
直击两会|奶业振兴之路在何方?2021年是“十四五”规划的开局之年,是持续推进“双循环”进入发展新格局的一年,中国乳业正迎来下一个大发展的关键期。
正值全国“两会”期间,推动实体经济的高质量发展成为各界热议的话题。
一起来看看为奶业振兴发展积极建言献策的代表委员们,提出了哪些相关提案呢?全国人大代表、君乐宝乳业代表魏立华:关于增加进口奶牛采购地的建议目前自给率已连续5年下降。
关于增加进口奶牛采购地的建议魏立华认为,奶产量不足首要原因就是奶牛养殖存栏量不足。
据中国奶业协会数据,中国奶牛存栏量自2008年达到最高值后十余年基本处于缓慢减少状态。
荷斯坦奶牛的产量、性能均优于其他品种奶牛,泌乳量高居各乳用牛品种之冠,国内养殖以采购荷斯坦奶牛为主。
而据国家奶牛产业技术体系调研,中国奶业在经历了2015-2018年的调整期后,荷斯坦奶牛存栏下降超过40%。
国内采购需求增加导致供方市场紧张,导致奶牛采购价格逐年提升。
2019年我国的奶牛进口量为19.9万头,2020年我国奶牛需求超过25万头。
国家批准的奶牛进口地仅包括澳大利亚、新西兰、乌拉圭、智利等少数几国,由于供应量有限,随着国内采购需求增加导致的供方市场紧张,奶牛采购价格逐年攀升,已从3年前约1.5万元每头快速上涨到目前的3万元/头牛,比3年前翻了一番。
进口奶牛价格的飙涨不仅制约了我国养殖业规模扩大,也大大提高了国产乳制品的成本,严重降低我国奶业的国际竞争力。
为此,魏立华建议增加进口奶牛采购地,从而降低奶牛采购成本,提高我国奶牛存栏量,从根本上提升奶源自给率,降低对进口乳制品的依赖;建议国家批准,将荷斯坦奶牛进口国在当下的澳大利亚、新西兰、乌拉圭、智利四国基础上,增加欧洲或美国、加拿大等奶牛采购地,增加优质奶牛采购的可选性,扩大供方市场,增强中国企业的国际议价能力。
针对乳制品行业供应链安全、全社会对儿童早期发展不够充分重视等问题,全国人大代表、中国飞鹤董事长冷友斌带来了以下两个建议———建立乳制品行业供应链安全保障体系的建议乳制品行业横跨一二三产业,覆盖饲草种植、饲料加工、奶牛养殖和乳制品加工、终端销售等环节,跨度大、链条长、一体化程度要求更高,关系国计民生。
