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经验交流symposium第 62 页2018/10 工作指导 总第301期非国有博物馆现状及发展对策文/博山陶瓷琉璃艺术博物馆 丁丽艳一、我国非国有博物馆的现状（一）从文化特色看。
区域文化较为明显，我国各非国有博物馆所展示的角度有所不同，如瓷窑炉博物馆的展览主题就是推出制作钧瓷的窑炉。
将复原和创新建设历史各时期和现代钧瓷窑炉看作了机要展品，近些年烧制的钧瓷佳构具有做藏品的鲜明特色，其所展示的展品也让人有面目一新的感觉。
充分展现了传统的烧制过程与当代科技手段相融合的特色。
又举办学习者参观钧瓷制造的认知活动，对于钧瓷文化的宣传具重要意义，在传承和发扬中华文化中发挥了重要的作用。
而陶瓷博物馆和钧瓷标本博物馆也从侧面展现了各区域不同的陶瓷文化。
（二）从非国有博物馆的分布来看。
非国有博物馆有集中分布的特点。
有些地区有许多私人博物馆，而有些地区至今为止还是空白的，这与各地区的经济发展、历史的文化基础和区域特征有密切的联系。
（三）从开放服务情况来看。
博物馆基本上实行对外开放全部免费的政策，但开放时间的长短不一样，但是都做到了每年开放时间不低于8个月。
在举行对外开放的活动中，除了核心的陈列展览之外，更是能够利用各自的阵地围绕办馆宗旨开展许多丰富多彩的社会教育、文化遗产和企业的文化宣扬等，有力地维护了文化遗产，更好地填补了国有博物馆的空白。
（四）从文化产业发展方向看。
这些博物馆既展示了地方的文化，提升地域文化的品味、发展与继承地方文化，大力度宣扬企业的文化产品，为文化宣传的上进提供了更好的宣传平台。
二、非国有博物馆所存在的主要问题（一）非国有博物馆自身运营不规范和不专业的问题。
过多的非国有博物馆没有掌握博物馆核心的陈列规律，这就导致了非国有博物馆所陈列的内容杂乱无章，让人难以看出其陈列的主题。
多半博物馆没有与本馆格调相符的大纲，所展览物品缺乏相应的文章介绍，展品的陈列死板，没有生机，展厅缺少相应展品的引导牌，致使观众参观没有一定的顺序，很难体会到其中的文化底蕴，更体会不到更深的文化内涵。
浙江省民办博物馆的现状、趋势与对策--------------------------------------------------------------------------------我国现代意义上的博物馆，开始于１９０５年的江苏南通博物苑。
这家由民族实业家张謇创办、属于民办性质的博物馆，是中国人自己创办的最早的博物馆。
经过一百年的发展，以国有博物馆为骨干、民办博物馆为补充的博物馆网络基本架构已经形成。
民办博物馆作为博物馆事业发展的重要力量，近年来取得了长足的发展。
文化底蕴深厚、民营经济发达的浙江，已经成为我国民办博物馆发展最早、最好和最多的省份之一。
众多的民间收藏家和企业单位创办起了一个又一个博物馆，他们为中华文明的传承小心地保留着星星点点的历史文化信息的碎片。
民办博物馆，作为国办文化事业的重要补充，是社会主义先进文化的重要组成部分之一，其发展，越来越受到政府和公众的重视。
全省民办博物馆的现状２００１年７月，国际博物馆协会在西班牙巴塞罗那召开第１９届大会，对“博物馆”进行了重新定义：“博物馆是一个为社会及其发展服务的、非营利的永久性机构，并向大众开放。
它为研究、教育、欣赏之目的，征集、保护、研究、传播并展出人类及人类环境的物证。
”当前，国际通行的博物馆认定条件主要有：有足够的藏品、有满足业务工作需要的建筑、有相应的业务工作人员，能坚持常年对公众开放（我国对各类博物馆的开放时间有约定俗成的要求，在没有正当理由的情况下，国有博物馆每每年开放时间不少于２５０天，民办博物馆每年开放时间不少于１８０天）。
浙江省的民办博物馆起始于１９世纪９０年代初期，经过１０多年的发展，现在已经发展成国内民办博物馆数量最多、影响最大的区域之一，并已经成为浙江省博物馆事业发展中一个十分显眼的亮点。
特别是近年来，随着经济社会的发展，人民群众的生活水平不断提高，全省的收藏者队伍不断壮大；同时，国家对文化类民办非企业单位扶持政策的进一步明确，为民办博物馆的发展提供了良好的环境。
全国博物馆行业发展规模、构成情况、接待游客人数及行业发展趋势分析一、博物馆的分类构成情况博物馆，是征集、典藏和研究代表自然和人类文化遗产的实物的场所，也是为人们提供知识、教育及欣赏服务的场所。
博物馆的发展不仅与当地经济如公共配套设施、政府财政支持等息息相关，还可以制造就业岗位，拉动旅游业及周边经济的发展。
中国无论是历史文化资源，还是既有的博物馆数量，均处于世界前列。
近几年，中国文博事业快速发展，博物馆数量和博物馆接待游客数量持续增长。
参观博物馆日渐成为一种生活方式。
近几年，越来越多的国人走进博物馆，读中国历史，品中国文化。
博物馆按不同的分类方式可以划分为多种类型，如按收藏分类可以划分为综合博物馆、考古博物馆、艺术博物馆、历史博物馆、民族博物馆等；按管理分类可以分为政府博物馆、地方博物馆、大学博物馆等。
目前我国博物馆主要以综合性博物馆和历史类博物馆为主，起占比分别为36.28%和35.27%。
《2020-2026年中国博物馆行业发展现状调查及投资战略分析报告》显示：根据国家文物局发布的统计数据，从博物馆举办主体来看，截止到目前，文物部门所属国有博物馆3825家，国有博物馆占全国博物馆总数的69.11%。
;非国有博物馆1710家，非国有博物馆占全国博物馆总数的30.89%。
随着博物馆免费对公众开发的持续深入，我国博物馆免费数量逐步提升，2019，全国免费开放博物馆达到4929家，占博物馆总数量的89.05%，全年接待观众10.22亿人次。
二、博物馆接待游客分析据国家文物局统计数据显示，中国博物馆事业呈现出良好发展态势，“博物馆热”成为中国社会文化的新时尚，“博物馆+”跨界融合创新成为推进高质量发展的新引擎，博物馆为国家文明交流互鉴提供了新空间。
2019年，中国博物馆全年举办展览2.86万个，教育活动33.46万场，接待观众12.27亿人次，比2018年增加1亿多人次。
2020年，受新冠肺炎疫情影响，全国博物馆均闭馆抗击疫情，抗疫期间，全国博物馆系统推出了2000多个线上展览，总浏览量超过50亿人次，并启动抗疫见证物征集工作，“为明天收藏今天”，展现了文博行业的责任担当。
民办博物馆资金运营模式初探作者：张书颖来源：《丝绸之路》2013年第10期[摘要]随着我国经济水平的提高，人民对精神文化生活提出了更高的要求，许多民办博物馆应运而生，其存在现状各不相同。
本文对民办博物馆资金运营模式进行了初步探索，并提出了几点思考。
[关键词]民办博物馆；资金运营；基金会目前，民办博物馆数量显著增多。
随着国有博物馆免费开放力度的加大，民办博物馆的资金运营模式遇到了前所未有的挑战。
一、我国民办博物馆运营现状目前，民办博物馆资金运营模式主要有：以商养馆、个人主导与藏品衍生物维持、基金会制度三种。
（一）目前，以商养馆资金运营模式典型的主要有三家。
1、中国紫檀博物馆1999年，香港富华国际集团主席陈丽华女士开办的中国紫檀博物馆开馆。
博物馆本身的建造于建成，就是一件壮观珍贵的工艺品。
馆内陈列展出各类紫檀精品近千件，有陈女士积藏了数十年的明清家具，也有近30年来精心制作的传统家具精品。
2004年，中国紫檀博物馆被国家旅游局评为4A级景区，开了民办博物馆进入旅游业的先河。
尽管如此，紫檀博物馆门票收入与工艺品的收入微乎其微，那么中国紫檀博物馆是如何运营的呢？馆主陈丽华同时开办着几家房地产公司，中国紫檀博物馆正是被这些公司供养着。
2、重庆国友博物馆重庆国友博物馆是重庆收藏协会副会长张国友等人经过多年征集与整理创办的西南地区首家民办综合类博物馆，其藏品有古陶瓷、古字画、古家具以及张国友先生祖传和业余收藏的千余件珍品，镇馆之宝为西汉年间诸侯王死去后所穿的“银缕玉衣”。
该馆藏品范围广、价值高，是民办博物馆中少有的综合类博物馆。
但是，因为其运营模式也是依赖房地产开发公司的“输血”，2011年由于资金链断裂，该馆已闭馆。
这种模式的弊端显而易见：一旦企业运行状况出现问题，博物馆的运行堪忧。
且博物馆大多依托房地产行业生存，在当今房地产调控日益严峻的形势下，房企生存尚且困难，而民办博物馆的运营更难以确保。
3、粤唯鲜博物馆粤唯鲜博物馆是天津市文物主管部门批准的第一家私人博物馆是，其运营模式也是以商养馆。
博物馆资料整理根据今日网上搜集的关于私人博物馆的资料,结合文化产业园将建东夷文化博物馆项目规划,特整理本资料;提纲：一、中国十大民间博物馆二、中国私营博物馆运营及现状三、国家针对私营博物馆的相关政策四、东夷文化博物馆项目之我见主要内容：一、中国十大民间博物馆1、中国紫檀博物馆北京中国紫檀博物馆是由全国政协委员女士投资两亿元兴建的中国规模最大的紫檀雕刻艺术博物馆,于1999年9月开馆;中国紫檀博物馆位于北京市朝阳区23号,京通高速路北侧,为仿明清建筑,主体建筑面积9569平方米;中国紫檀博物馆陈列展出各类紫檀精品近千件,有陈丽华女士积藏了数十年的明清家具,也有近30年来在陈丽华女士精心指导制作的传统家具精品,这其中的大部分是以故宫原品为蓝本制作而成;馆内除以故宫为范本的外,还有以国内着名建筑为主要模仿对象的微缩景观,如北京四合院、飞云楼、牌坊等;2、西安金泉钱币博物馆西安金泉钱币博物馆是国内第一家由民营企业金泉钱币公司自办的非营利性博物馆,目前在国内有四座.分别建在西安、北京、上海、厦门;北京馆展出上迄新时代的贝币,下至民国时期的纸币总计6000余件;上海馆在展示了历代古币和大量珍稀币外,尚有历代钱范、贵重金属货币和世界现行流通货币等;厦门馆则主要是突出闽南特色的历史货币,如"漳州军饷"、"大清一百"等;西安馆是目前四馆中规模最大、展品最丰的馆,共展出古今中外货币2万余种,并按珍、稀、少、多等标准进行星级评定;金泉钱币博物馆也是第一家成为世界博物馆协会正式会员的中国民间博物馆;3、观复古典艺术博物馆北京观复博物馆是新中国第一家私立博物馆;1996年10月30日获政府批准成立,先生为创办人;2004年实行理事会制;该馆设有：瓷器馆、家具馆、油画馆、工艺馆、影像馆、门窗馆和多功能厅;常年举办各类展览及讲座,开展鉴定和咨询业务;展览侧重开放形式,强调人与历史的沟通,突出传统文化的亲和力;观复博物馆在浙江杭州、厦门设有地方馆;观复博物馆为公益性独立法人,接受社会各界的捐赠;4、古陶文明博物馆北京古陶文明博物馆由文物局1996年10月30日批准成立,北京市核准注册为公益性民营事业单位,1997年6月15日隆重开馆;古陶文明博物馆是第一座陶的专题博物馆,藏品以新石器时代彩陶及周秦汉唐陶器、战国秦汉砖瓦、战国秦汉封泥三大系列兼及其它相关领域约3000件出土文物,构成以古陶文明为主脉、以艺术考古为特色的收藏体系,构成一部近乎完整而形象生动的古陶文明史;在举办展览的同时,博物馆还致力于开发馆藏文物的潜在魅力和使用价值,包括设计制作从窗帘到布包、从原拓作品到丝网印刷制品等多种手段和样式的旅游工艺品;5、四川省建川博物馆成都建川,全称建川博物馆聚落Jianchuan Museum Cluster,位于四川省大邑县,聚落占地500亩,坐落于国家级历史文化名镇、所在地安仁古镇;聚落内将建设抗战、民俗、红色年代艺术品三大系列20余个分馆;是目前国内民间资金投入最多、建设规模和展览面积最大、收藏内容最丰的民间博物馆;建川博物馆大概是中国最有意思的博物馆,由一位靠房地产起家的富翁樊建川私人投资建设,选址在四川刘氏庄园刘文彩所在地的安仁古镇,距离成都大概一小时车程;6、深圳青瓷博物馆深圳深圳玺宝楼青瓷博物馆位于罗湖区红宝路和宝安南路交汇处;如果不是亲眼所见,很难想象这家偏居一隅的博物馆收藏了自商周至元明清历代青瓷2000余件、瓷片标本2400件,是当今唯一的青瓷专题博物馆,曾当选“中国十大民间博物馆”;据介绍,这里收藏的高古原始瓷在故宫也难得一见;玺宝楼青瓷博物馆馆长吴克顺原是一位企业家,收藏青瓷有20多年时间,先后投入8000多万元;玺宝楼自1998年开馆以来,荣获“深圳博物馆建设先进单位”、“优秀民办非企业单位”、“中国十大民间博物馆”、“中国传统文化产业品牌贡献奖”等荣誉;7、东莞石龙家具博物馆东莞东莞石龙家具博物馆是一个集收藏、研究和学术交流于一体的文化机构,现址位于东莞市石龙镇文化中心综合大楼八层,展厅面积一千多平方米,收藏馆以明清家具为主题,设有十个展区,主要藏品有：明末清初黑漆寿山石九如图五屏风、明代黄花梨万历柜、明黄花梨大翘头案、明黄花梨圈椅成对、明黄花梨衣架、明黄花梨画案、明黄花梨两出头靠背椅、明黄花梨香几、明黄花梨内弯马蹄罗汉床、明黄花梨格子罗汉床、清初黄花梨围屏成套、清中黄花梨龙头宝座、清乾隆紫檀大围屏成套高320CM清乾隆紫檀理石座屏等各类古典家具千余件;8、包畹蓉中国京剧服饰艺术馆上海上海包畹蓉中国京剧服饰艺术馆成立于2002年,为全国京剧艺术博物馆之首创,馆址位于上海市奉贤区海湾旅游区龙腾阁内;龙腾阁高五层,集中华名楼古台之精粹,临海雄踞,凭高沭风;其中二至三层长期展出包畹蓉京剧服饰,继后在龙腾阁西侧群楼三楼又建立第二馆,二馆以京剧代表剧红娘、玉堂春、霸王别姬、洛神等场景布置,配置京剧人物、布景、灯光、道具、中英文介绍,故事性、可看性极强,更具京剧艺术的魅力;包畹蓉是上海着名收藏家,从70年代后期起,他把主要精力投入到京剧服饰的收藏、研究和创作中,2004年1月12日经上海文物管理委员会批准“包畹蓉中国京剧服饰艺术馆”为博物馆;已有收藏1000多件,计划添置相关物件,收藏等,吸引更多游客和艺术爱好者来观摩;9、天津粤唯鲜博物馆天津粤唯鲜集团于2001年9月28日正式成立;粤唯鲜集团的前身是天津市粤唯鲜娱乐苑有限公司,其下属三家博物馆分别是：华蕴博物馆、隽祯博物馆、古雅博物馆;粤唯鲜集团旗下三家博物馆皆设在餐厅,其三家博物馆共收藏文物达8000余件;在这里当您品尝粤唯鲜酒家色香味具佳的同时,也品位了中华古典文化的巨大魅力;粤唯鲜集团是世界上第一个将饮食与文化连接在一起的餐厅;着名作家冯骥才因此为该馆题词“能吃的博物馆” ,何以如此冠名,缘于她自身的厚重;10、四海壶具博物馆上海四海壶具博物馆是由着名壶具收藏家、紫砂陶艺家许四海先生创立,1987年创立于在幽静的愚园路成为当时上海乃至全中国最早的私人博物馆,以茶待客以壶会友, 1991年,许四海在上海市委市政府领导的直接关心下,在上海长宁区兴国路,兴建了规模与建制都在上海名列前茅的四海壶具博物馆,展出了从新石器到现代的各类壶具共三百余件,构成了一部脉络清晰的中国陶瓷发展史,为中国文化发展史提供了极有说明力的实证;同时,他为推广中国的茶文化,不计报酬地四处讲座宣传,并向江苏宜兴陶瓷博物馆和上海市嘉定区博物馆各捐赠一批古陶瓷及紫砂古壶;二、中国私营博物馆运营及现状从1997年新中国第一批私立博物馆获批建馆,私立博物馆已经在中国发展12年,仅北京就有近30家私立博物馆,但现实中,绝大多数的私立博物馆在夹缝中艰难前行,难成气候;从1997年开始,全国先后由个人出资建立的私人博物馆有300多家,类别从陶瓷、家具、皮影、门墩,到中医药、空竹、匾额等等;但这些博物馆有个共同的命运,就是刚成立时热热闹闹,一段时间后就面临供血不足的困境;而资金背后,则是身份、政策等一系列的模糊与缺失;尴尬一：身份模糊;从诞生到现在,私立博物馆仍没有统一的身份界定;管理部门先后几易其名：“私立”、“私人”、“民办”、“非政府办”、“民间”、“民营”,文化部新出台博物馆条例征求意见稿则称之为“非国有”; 中国私人投资兴建博物馆主要出于如下几种情况：出于公益考虑,想把自己多年的收藏与更多人共享；出于经济考虑,想达到收藏养收藏的良性循环；企业办馆,希望树立形象等;但由于国家对私立博物馆的身份界定不清楚,形成了一个怪圈,没有国家财政拨款的私立博物馆干着公立博物馆一样有意义的文保事业,自身要生存还没有经营权;尴尬二：收不抵支;除了陈丽华的紫檀博物馆,樊建川的建川博物馆依托馆主背后的企业生存外,全国范围内大多数私立博物馆都严重“差钱”; 租用场地、购置和制作陈列用具、布置展厅、聘用人员、水电耗费,各种花销让资金并不雄厚的私立博物馆馆主遭受巨大的压力;寥寥的门票收入显然难以维持运营费用,私人馆主们不得不拿自己的其他收入补贴;尴尬三：馆藏难补;补充藏品对于资金匮乏的私立博物馆来说,这是一件“明知很难却咬牙也得干”的事情;近年来全社会兴起民间收藏热潮,很多藏品价格一涨再涨,公立博物馆都买不起,私立博物馆就更别惦记了;马未都说：“在人们还没有意识到的时候我先上手了,很多好物件搁现在谁还买得起呀;”尴尬四：政策缺失;据了解,对私立博物馆如何扶持,没有相关政策;正在征求意见的博物馆条例仅指出“国家鼓励个人、法人或其他组织设立博物馆”; 北京市文物局博物馆处处长刘超英表示,她个人对那些执着的私立博物馆馆主很敬佩,“他们非常不容易,用个人的力量保护文物并与社会分享成果;”三、国家针对私营博物馆的相关政策1、高度重视,积极促进民办博物馆健康发展;各地、各有关部门要切实提高对支持民办博物馆发展重要性的认识,明确和坚持积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理的指导思想,将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划,纳入博物馆事业发展规划,因地制宜,分类指导,制定符合各地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策,支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展;民政、财政、国土资源、住房城乡建设、文化、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调,形成合力,加强调查研究,对民办博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题,给予必要的关注,及时帮助切实解决,保障民办博物馆健康发展;2、切实帮助解决民办博物馆的馆舍与经费保障问题;推广民办公助、公建民营等形式,在有条件的地区,建立政府对民办博物馆单位的资助机制;各地可利用在布局结构调整后闲置的房产,支持民办博物馆发展;可在旅游景区和文化产业园区内规划建设民办博物馆,为民办博物馆提供馆舍和基础设施运行保障;详见：国家文物局等多部委联合印发关于促进民办博物馆发展的意见。
功能未能较好实现等。
其中，私人财产权和法人财产权混淆不清是阻碍民营博物馆发展的主要瓶颈。
《意见》中第一部分第三条指出：非国有博物馆应建立完善法人财产内部审计制度，鼓励有条件的地方探索建立非国有博物馆社会审计制度，由第三方审计机构定期对非国有博物馆法人财产管理情况进行专项审计。
这意味着，困扰民营博物馆已久的产权问题将在未来得到解决。
提高博物馆管理质量民间收藏历来是民众信心的晴雨表，自古以来，我国就有“盛世收藏”之说。
对于社会上爱好收藏的人士而言，收藏不仅是一种投资，而且也是一种生活态度。
我国民办博物馆的藏品数量在800件以上的超过六成，3000件以上的超过三成，有的藏品数量高达60万件之巨。
民办博物馆已成为抢救保护国家文化遗产特别是散存民间的传统物件的重要力量。
但根据此前媒体报道，河北衡水冀宝斋充斥大量奇葩赝品，引发广泛质疑。
虽然后来该馆被文物部门摘牌整改，但暴露出很多非国有博物馆赝品多、管理不规范、质量差的现状。
《意见》中很重要的一点就是要坚持办馆方向：非国有博物馆在开展社会服务的同时，应坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，丰富人民群众精神文化生活。
举办陈列展览应当遵守有关法律法规和公序良俗，展览主题和内容应当坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持维护国家安全与民族团结、弘扬爱国主义、倡导科学精神、普及科学知识、传播优秀文化、培养良好风尚、促进社会和谐、推动社会文明进步的要求，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，增强文化自信，促进中国特色社会主义文化繁荣发展。
在藏品的选择方面，《意见》认为，省级文物主管部门应加强对其合法性和真实性的审查，探索将非国有博物馆备案阶段藏品审查与文物认定登记相结合，凡经认定的文物藏品，依法建档备案。
对非国有博物馆成立后新入藏的藏品，省级文物主管部门可以根据非国有博物馆的申请，组织文物鉴定机构提供鉴定服务，对符合定级条件的文物按程序确认其级别。
社会广角今年以来，河南省洛阳市有九家民营博物馆获得审批。
河南省25家民营博物馆的背后大都有民营企业家的影子，他们的经营模式是“以商养馆”，使博物馆成为企业的一个文化标签。
不过，因为缺乏具体的政策扶持，一些民营博物馆面临闭馆的尴尬。
专家认为，资金短缺、管理混乱、法律滞后是制约民营博物馆发展的瓶颈。
创办初衷穿过熙熙攘攘的人流，张海泉来到洛阳市百货大楼旁的捷佳商贸城三楼。
这是3月中旬的一天，洛阳碑志拓片博物馆正在布展。
酷爱书法的张海泉仔细观看。
博物馆入口处是一个仿古式的牌楼，外边走廊上挂着一幅幅名人碑刻拓片，在面积较大的展厅里挂着一些墓志铭拓片。
在另一个展厅里，一些工作人员正在忙碌着。
此时，博物馆的掌门人刘建军正在忙着布展。
虽然拥有3000多种、价值上亿元的碑志拓片，但刘建军并不是一个文化人。
刘建军出生地——洛阳老城东大街，文化底蕴深厚，民间藏品很多，现在这里仍是洛阳市古玩、字画、拓片生意最集中的地方。
长大后的刘建军发现，一些外地人偷偷高价购买民间的书法拓片，他从中看到了价值。
上世纪80年代初，做生意的刘建军开始购买相关的精品拓片，他还到全国各地去购买。
慢慢的，拓片多得家里放不下了，就放到公司里去，一些珍贵的拓片被他锁进了保险柜。
2010年1月底，国家文物局等八部门联合下发的《关于促进民办博物馆发展的意见》（以下简称《意见》）让刘建军看到了曙光，《意见》提出了“民办博物馆与公办博物馆同等的法律地位”。
为了让更多的人欣赏浸染着墨香的碑志拓片，去年下半年，刘建军开始在此筹建博物馆。
藏品主要分两部分，一部分是碑刻，一部分是墓志铭。
今年3月初，经过省文物局审核和省民政厅批准，洛阳碑志拓片博物馆也取得了合法的身份，成为向公众开放的非营利性社会服务机构。
坐落于洛阳市南昌路南端的洛阳周氏银器博物馆，是一家专题类博物馆，展馆面积虽然不大，除展出有3000多件银器外，还开辟有现代银器店。
因为位置偏僻，参观者并不是很多。
关于促进民办博物馆发展的意见国家文物局民政部财政部国土资源部住房和城乡建设部文化部国家税务总局关于促进民办博物馆发展的意见文物博发[2010]11号各省、自治区、直辖市文物局、民政、财政、国土资源、住房和城乡建设、文化厅（局、委）、国家税务局、地方税务局：民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非国有文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。
进入新世纪以来，文化体制改革逐步深化，民办博物馆发展迅速。
但是由于民办博物馆在我国还是一个新事物，尚处于探索阶段，还存在着准入制度不完善、扶持政策不健全、管理运行不规范、社会作用不明显等问题，严重制约了民办博物馆的健康发展。
为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实中央关于深化文化体制改革的总体部署，进一步调动社会力量参与文化遗产保护和社会主义先进文化建设的积极性，现就积极鼓励、大力支持民办博物馆发展提出以下意见：一、高度重视，积极促进民办博物馆健康发展（一）民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民间，是我国经济社会持续稳定发展大背景下公民文化需求增长的必然结果，是具有文化普及鲜明特色的公共文化服务机构，是动员全社会广泛参与，共同构建公共文化服务体系，促进文化大发展、大繁荣，建设和谐社会的一支重要力量。
（二）各地、各有关部门要切实提高对支持民办博物馆发展重要性的认识，明确和坚持积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理的指导思想，将民办博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，分类指导，制定符合各地民办博物馆发展的目标、措施和相关政策，支持、鼓励和引导民办博物馆的科学发展。
民政、财政、国土资源、住房城乡建设、文化、税务、文物等行政部门和行业组织要加强协调，形成合力，加强调查研究，对民办博物馆在创办、开放、发展中遇到的具体困难和问题，给予必要的关注，及时帮助切实解决，保障民办博物馆健康发展。
156JXSHKX江西社会科学民办博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由社会力量利用非公办文物、标本、资料等资产依法设立并取得法人资格，向公众开放的非营利性社会服务机构。
民办博物馆来自于民间、成长于民间、服务于民间，填补了公办博物馆门类上的空白，弥补了国家因财力不足而无法对所有文物和文化遗产进行妥善保护的缺憾，是我国文化遗产事业发展的重要力量。
但到目前为止，国内学界对民办博物馆的研究极为薄弱，虽有赵志刚[1]、宋向光[2]、丁海涛[3]等学者对我国民办博物馆特点与发展现状进行过简单的分析，但总体上缺乏系统和深入的研究，特别是缺乏在国际视野中结合我国国情来研究民办博物馆的发展现状与对策。
一、我国民办博物馆发展脉络梳理博物馆源于收藏。
收藏分为两大系统，国家收藏和民间收藏。
“民间收藏”与“国家收藏”同等重要，加入民间收藏，创办民办博物馆，是公众参与文化遗产保护的重要形式。
（一）民间收藏是我国民办博物馆发展的基础民办博物馆源于民间收藏，又高于民间收藏。
民办博物馆是民间收藏的延伸、提高和发展方向，代表了民间收藏的水平和实力，又体现了民间收藏提高和发展的趋势。
尽管民办博物馆目前在形式和内容上仍然保持着个人行为的色彩，但它比单纯的个人收藏行为更规范、更完善、更高级，与社会的联系更紧密。
其进步特征主要在于以下几点：收藏目的由个人行为转化为社会行为；对收藏品的质量要求大大高于民间收藏；建立民办博物馆要具备一定的条件。
[1]民间收藏者投资博物馆的原因，主要有以下几个方面：一种是出于公益考虑，收藏者自己办博物馆，想把自己多年的收藏与更多人共享；二是出于经济考虑，想达我国民办博物馆的发展现状、问题与对策■张国超民间收藏是民办博物馆发展的基础。
在民间收藏持续升温的背景下，在国家鼓励博物馆多元化建设政策的引导和支持下，我国民办博物馆完成了从自发到自觉的过程，已进入快速发展阶段，但也不可避免地存在着发展中的问题。
国内外民办博物馆发展在所有权与财税政策方面存在显著差异。
借鉴发达国家民办博物馆的发展经验，结合我国的具体国情，我国民办博物馆的未来发展将出现三个走向：完善法规，提供保障；加强监管，支持发展；理清思路，创新发展。
[关键词]博物馆；民办博物馆；民间收藏；文物[中图分类号]G268．8[文献标识码]A[文章编号]1004－518X （2011）04－0156－05张国超（1974—），男，华中师范大学国家文化产业研究中心博士研究生，主要研究方向为文化资源与文化产业。
（湖北武汉430079）本文系国家文物保护和科学技术研究课题“我国文化遗产社会教育模式的构建及政策研究”（课题编号：2009111－15/27）的阶段性成果。
JIANGXI 江西社会科学到以藏养藏的良性循环；三是企业办馆，投资建博物馆纯粹是为了树立企业自身形象或了却投资者个人的文化情结；四是可以使文物收藏合法化。
（二）收藏热促进我国民办博物馆的自发发展乱世存金银，盛世兴收藏。
收藏热是国泰民安的标志。
20世纪80年代以来，随着我国政治、经济和社会的平稳发展，人民群众的生活水平不断提高，悠久而厚重的文化传统，持续升温的文化需求，文物市场的逐渐开放，促成了民间收藏的逐渐兴起。
随着藏品数量和质量的提升，许多收藏者不再满足于自娱自乐和同好之间的鉴赏，而是有意将收藏推向社会，以满足让更多的人了解藏品的展示需求。
民间收藏公开展示的热情越来越高，各种类型的藏品展示和交流活动频繁举办，这些活动或由收藏家个人举办，或由民间收藏团体举办，或与博物馆等公共文化机构合作举办。
这些展览在扩大收藏家社会影响的同时，也为民间收藏转化为民办博物馆奠定了专业基础。
[4]在改革开放的大背景下，文物管理政策也鼓励社会力量参与文物保护工作。
1982年发布的《中华人民共和国文物保护法》，确认了文物所有权的多种形式，明确规定了民间文物的合法来源，为民间文物收藏活动奠定了法律基础。
1996年，北京市在全国率先审批注册私人博物馆，赋予私人博物馆合法地位。
1998年，国务院发布了《民办非企业法人登记管理暂行办法》，把民办博物馆列入民办非企业法人单位，为其在全国范围内注册登记提供了政策依据，使民间投资兴办博物馆的热情高涨。
中国民办博物馆的发展进入第一个高潮。
（三）政府管理促进我国民办博物馆的自觉发展文化体制改革逐步深化，使民办博物馆发展的政策环境得到进一步改善。
2001年北京市颁布的《北京市博物馆条例》，首次以法规形式鼓励和提倡社会各界、公民个人兴办博物馆，这极大地调动了社会办馆的积极性。
2002年10月28日，新《文物保护法》公布实施，其中第五章专门为民间收藏文物立法，用“国有收藏单位”和“非国有收藏单位”这两个概念表述，明确许可民间收藏文物，从而结束了民间收藏无法可依的历史，扫清了创办民办博物馆的法律障碍，使我国民办博物馆建设进入第二个高潮。
2005年，《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》发布，将博物馆列入“鼓励和支持非公有资本进入”的领域，大量民间资本开始涌入博物馆事业。
2006年1月1日起实施的《博物馆管理办法》规定，对博物馆实行藏品管理，并对博物馆的资质提出了具体要求。
在这一政策的约束下，方兴未艾的民办博物馆在一定程度上获得健康发展。
2009年11月18日，全国民办博物馆工作座谈会在北京召开，这在我国博物馆史上尚属首次，表明国家最高主管部门开始正式关注民办博物馆业。
2010年1月29日，国家七部委联合颁发《关于促进民办博物馆发展的意见》，正式使用“民办博物馆”的称谓。
2010年4月23日，中国博物馆学会民办博物馆专业委员会在北京宣布成立，标志着民办博物馆开始获得业务上的指导。
自此，我国民办博物馆在民间收藏的持续升温以及博物馆多元化政策的引导和支持下，完成了从自发到自觉的过程，进入了一个快速发展阶段。
二、我国民办博物馆发展中的问题分析一个尴尬的现实是，目前全国大部分民办博物馆都陷入了经营困境。
资料显示：从1996年至今，全国注册了近700家民办博物馆，但现在生存下来的只有不到5%，而这5%里面大部分的博物馆还是靠一些投资者在艰难地支撑着。
[5]民办博物馆在辉煌的外表下艰难生存，既有外部因素，也有民办博物馆自身的原因，总结起来有如下几个方面：（一）身份定位不明确从1997年诞生到现在，民办博物馆甚至都没有一个明确的身份界定，管理部门先后几易其名：从“私立”、“私人”、“非政府办”、“民间”到“民营”；2005年12月22日，文化部新出台的《博物馆条例》则称之为“非公办”；2010年初，七部委联合出台的《关于促进民办博物馆发展的意见》则最终称之为“民办”。
按照国家有关规定，公办博物馆定性为“文化事业单位”，而民办博物馆被定性为“民办非企业单位”。
这一身份定位，给民办博物馆的生存和发展带来了诸多尴尬和困难：由于是非企业单位，不允许有经营一项，在年审财务报表上既不能够出现盈利，也不能够出现亏损，但在缴纳城市各种能源使用费时，却按照经营性企业标准执行；由于是“民办”身份，民办博物馆在规划建设、土地征用、财政补贴方面很难得到国家和各级政府的支持，无法充分调动社会资本的积极性。
[6]这样形成了一个怪圈：民办博物馆和公共博物馆承担的社会功能一样，都是文保事业，但国家不给民办博物馆财政拨款，民办博物馆自身要生存却没有经营权。
可见，身份定位不明确，严重阻碍了民办博物馆的生存和发展。
我国民办博物馆的发展现状、问题与对策157JXSHKX江西社会科学2011．4（二）缺乏法律和政策保障我国有关民办博物馆发展的政策、法规建设相对滞后，虽然有公益事业捐赠法、企业所得税法及实施条例等多项法律、法规、规章及政策文件，对包括博物馆在内的公益文化事业有扶持性规定，但大多属于原则性规定，而且主要针对公办博物馆。
近几年，国务院及相关部门先后出台了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》、《博物馆管理办法》、《关于促进民办博物馆发展的意见》等政策，鼓励非公有资本进入博物馆领域，在一定程度上促进了民办博物馆的进一步发展，但这些政策主要是部门规章，效力主要是行业管理。
由于不是法律，也不是行政法规，其法律效应整体较弱。
虽然提出了博物馆依法享受税收减免等优惠，但只是宏观导向性的，缺少基本法律和配套政策及实施细则的支持，导致一些地方政府虽然鼓励民营资本进入博物馆领域，但因无法可循，使得相应的地方法规难以出台，很多优惠措施无法量化，难以落到实处，所以一些民办博物馆一经开张即止步不前，甚至难以为继。
（三）政府管理缺位近20多年来，随着收藏热的升温，由于法制和监管的缺失，各种民办博物馆“遍地开花”，不仅没有出现百花齐放的景象，反而伴生了很多乱象：企业宣称要建博物馆，优惠拿地后却作商业开发；利用博物馆名号抬高藏品身价，然后高价转手，有的甚至把博物馆开成了文物商店；有的博物馆关门后馆长无影无踪，已经登记备案的文物也不知去向；很多“山寨博物馆”应运而生，躲开监管，自娱自乐，等等。
究其原因，这与民办博物馆和文物部门缺乏直接的行政隶属关系，管理者有不愿管的思想有很大关系。
在这种观念影响下，管理机构将民办博物馆作为开办者的个人行为，有能力则办，无能力则关，总体上缺乏对民办博物馆的宏观战略规划管理，缺少发展环境的营造，缺少对其运作能力和运营状况的了解。
按照这种自生自灭的管理思想，管理机构很少去干涉民办博物馆的日常管理事务和具体业务，虽然这在一定程度上有利于民办博物馆的发展。
但是，管理机构因此而放弃管理责任，特别是放弃运用合法合理的手段扶持民办博物馆的发展，是与管理机构的社会责任相违背的。
[2]（四）发展思路不清晰在经济发展过程中，很多收藏者开始投资，参与社会文化事业，但许多民办博物馆在创建之初对于市场运作缺乏明确的认识和必要的准备，对于自身的定位及发展思路不清晰，与公办博物馆雷同。
他们在藏品收集上存在着片面追求珍稀品甚至是国宝级艺术品的误区，而没有找到真正适合他们自身发展的市场空间。
在运作上，许多民办馆缺乏参与意识，在与旅游业或商业的结合以及同仁的联合上未发挥积极性，或者过于依赖创办人持续投入，或者仅仅把希望寄托在藏品的流通上，而没有致力于诸如艺术品的复制、仿制、拓片以及相关资料的收集整理等新产品的开发上。
事实上，民办博物馆是一种“非营利性”的公益服务机构。
创办民办博物馆的过程中不仅要投入大量资金，而且在建好后还需不间断地投入才可能使博物馆正常运营，其边际成本数目惊人，很难依靠创办者个人的力量来维持。
一旦“以藏养藏”的战略难以实现，而创办人又无力继续投入，民办博物馆的运行很快就会陷入困境。
我国绝大多数注销的民办博物馆是由于创办人无力继续投入而关门歇业的。
三、国内外民办博物馆发展环境差异分析发达国家民办博物馆事业兴旺，发展机制较为成熟和完善，其发展环境与我国存在显著差异。
