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第1篇一、案例背景近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业得到了空前的发展。
然而，在旅游市场蓬勃发展的同时，一些旅行社为了追求利润，不惜采取虚假宣传、虚假报价、强制消费等手段，严重损害了消费者的合法权益。
本案例将以某旅行社虚假宣传引发的纠纷为例，探讨旅游业法律法规在实践中的应用。
二、案情简介2018年7月，某市居民张先生通过某旅行社报名参加了一次为期七天的旅游团。
在报名时，旅行社宣传册上明确标注该团行程为“纯玩团”，行程中无任何购物环节。
然而，在旅游过程中，张先生发现旅行社安排了多个购物场所，并强制要求游客购买商品。
张先生对此表示不满，要求旅行社退还购物费用。
旅行社则以“行程安排合理”为由拒绝退还。
张先生遂向当地旅游投诉中心投诉。
三、争议焦点1. 旅行社是否构成虚假宣传？2. 旅行社是否应退还游客购物费用？四、法律法规分析1. 《中华人民共和国消费者权益保护法》根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十条，经营者应当向消费者提供真实、全面的信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。
旅行社在宣传册上明确标注“纯玩团”，但在实际行程中安排购物环节，明显违反了上述规定。
2. 《中华人民共和国旅游法》根据《中华人民共和国旅游法》第四十三条，旅行社应当如实向旅游者提供旅游服务的内容、标准、价格等信息，不得隐瞒或者作虚假宣传。
旅行社在宣传册上虚假标注“纯玩团”，违反了上述规定。
3. 《中华人民共和国合同法》根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担违约责任。
旅行社在宣传册上虚假标注“纯玩团”，导致张先生在签订合同时存在误解，旅行社应承担违约责任。
五、处理结果在当地旅游投诉中心的调解下，旅行社承认在宣传过程中存在虚假宣传行为，并同意退还张先生购物费用。
同时，旅行社承诺今后将严格遵守相关法律法规，切实保障消费者合法权益。
六、案例分析本案例中，旅行社虚假宣传的行为违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规。
第1篇一、案例背景近年来，随着我国经济的快速发展，旅游业已成为国民经济的重要支柱产业。
然而，旅游市场中也暴露出一些问题，如游客强制购物、导游擅自更改行程、景区乱收费等。
本案例以一起游客强制购物事件为例，分析旅游法律法规在其中的适用。
二、案例经过2019年7月，某旅行社组织了一次前往云南的旅游团。
在游览过程中，导游要求游客参观一家珠宝店，声称该珠宝店是政府指定的，具有极高的品质和价格优势。
游客在导游的劝说下，纷纷前往珠宝店参观购物。
然而，游客在购买珠宝时发现，价格远高于市场价，且珠宝品质也存在问题。
游客们纷纷要求导游赔偿，但导游以“政府指定”为由拒绝赔偿。
游客们无奈之下，向当地旅游管理部门投诉。
三、案例分析1. 旅游法律法规适用（1）根据《中华人民共和国旅游法》第三十八条规定，旅行社应当将旅游合同中约定的行程安排、服务标准、费用等内容明确告知游客，不得擅自更改行程、降低服务标准或者强制游客购物。
（2）根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。
2. 导游行为的违法性本案中，导游擅自更改行程，要求游客参观珠宝店，并强制游客购物，其行为违反了《中华人民共和国旅游法》第三十八条的规定。
同时，导游以“政府指定”为由拒绝赔偿游客，其行为也违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条的规定。
3. 旅行社的责任本案中，旅行社作为组织者，未能对导游的行为进行有效监管，导致游客权益受损。
根据《中华人民共和国旅游法》第六十六条规定，旅行社应当对导游、领队进行培训，确保其遵守旅游法律法规，履行合同义务。
四、案例启示1. 旅游者应增强法律意识，了解旅游法律法规，维护自身权益。
2. 旅行社应加强导游培训，确保导游遵守旅游法律法规，履行合同义务。
第1篇一、背景近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业已成为国民经济的重要组成部分。
然而，在旅游市场高速发展的同时，一些不法商家和从业人员为追求利益，违规经营、欺诈游客等现象时有发生，严重损害了游客的合法权益，扰乱了旅游市场秩序。
为此，我国政府高度重视旅游市场秩序的整顿，出台了一系列政策法规，以规范旅游市场行为，维护游客权益。
二、案例介绍某地旅游市场乱象整治案例是我国旅游市场秩序整顿的一个缩影。
以下是该案例的具体情况：1. 案例背景某地旅游资源丰富，近年来旅游业发展迅速。
然而，在旅游市场高速发展的同时，一些不法商家和从业人员为了追求利益，采取虚假宣传、价格欺诈、强迫购物、导游服务等手段，严重损害了游客的合法权益。
此外，部分景区还存在环境卫生差、安全隐患等问题，给游客带来极大不便。
2. 政策法规为规范旅游市场秩序，维护游客权益，我国政府出台了一系列政策法规，如《中华人民共和国旅游法》、《旅行社条例》、《旅游市场秩序管理办法》等。
这些法规明确了旅游经营者的权利义务，规范了旅游市场行为，为打击旅游违法行为提供了法律依据。
3. 案例经过（1）排查阶段当地政府成立专项整治工作领导小组，对旅游市场进行全面排查。
通过暗访、投诉举报等方式，发现一批违规经营、欺诈游客的典型案例。
（2）整治阶段针对排查出的违规经营行为，当地政府依法进行处理。
对涉嫌虚假宣传、价格欺诈、强迫购物等违法行为的旅行社、导游等，依法予以处罚。
同时，对存在安全隐患的景区，要求其进行整改，确保游客安全。
（3）长效机制为巩固整治成果，当地政府建立了旅游市场长效监管机制。
一方面，加强执法力度，对旅游违法行为进行严厉打击；另一方面，开展旅游市场秩序宣传教育，提高游客维权意识。
4. 案例效果通过此次旅游市场乱象整治，当地旅游市场秩序得到明显改善。
游客满意度不断提高，旅游投诉数量大幅下降。
同时，旅游市场乱象得到了有效遏制，为旅游业健康发展创造了良好环境。
第1篇一、案情简介2019年7月，某旅行社与张先生签订了一份国内旅游合同，约定张先生参加旅行社组织的“五日游”旅游活动。
合同中明确约定了旅游行程、景点、住宿标准、交通方式、餐饮安排以及旅游费用等事项。
合同签订后，张先生按照约定支付了全部旅游费用。
然而，在旅游过程中，旅行社未能按照合同约定提供服务。
具体表现在以下几个方面：1. 行程变更：旅行社在行程开始前未通知张先生，擅自更改了行程安排，导致张先生未能游览合同中约定的部分景点。
2. 住宿标准降低：旅行社在未告知张先生的情况下，将原本约定的三星级酒店改为二星级酒店，影响了张先生的住宿体验。
3. 餐饮安排不达标：旅行社提供的餐饮服务未能达到合同约定的标准，食物质量差，口味不佳。
4. 导游服务不到位：导游在行程中态度冷漠，服务不到位，未能为游客提供必要的帮助和解释。
张先生在旅游结束后，认为旅行社的违约行为严重影响了他的旅游体验，遂向旅行社提出索赔。
旅行社对此表示拒绝，认为其并未违约，双方因此产生纠纷。
二、法律分析本案涉及的主要法律问题为旅游合同纠纷，具体包括旅行社的违约行为以及游客的合法权益保护。
1. 旅行社的违约行为：根据《中华人民共和国旅游法》第三十三条规定，旅行社应当按照旅游合同的约定，为旅游者提供符合约定的服务。
本案中，旅行社在行程安排、住宿标准、餐饮服务等方面均未达到合同约定的标准，属于违约行为。
2. 游客的合法权益保护：根据《中华人民共和国旅游法》第三十八条规定，旅游者有权要求旅行社按照合同约定提供服务，有权要求旅行社赔偿因违约行为造成的损失。
本案中，张先生的合法权益受到了侵害，有权要求旅行社进行赔偿。
三、法院判决在张先生提起诉讼后，法院审理了本案。
法院认为，旅行社在行程安排、住宿标准、餐饮服务等方面均未达到合同约定的标准，属于违约行为。
根据《中华人民共和国旅游法》的相关规定，法院判决旅行社赔偿张先生经济损失，包括住宿费、餐饮费、景点门票费等。
第1篇一、案例背景近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，旅游业得到了迅猛发展。
然而，在旅游业蓬勃发展的同时，旅游市场也出现了一些不规范的现象，如虚假宣传、强迫消费、服务不到位等。
为了规范旅游市场秩序，保障游客合法权益，我国出台了一系列旅游政策法律法规。
本文将以一起旅游纠纷案例为切入点，分析旅游政策法律法规在实际应用中的效果。
二、案例介绍2019年7月，某游客在一家旅行社报名参加了一次云南旅游团。
在旅行过程中，导游多次向游客推荐自费项目，如骑马、游船等。
游客在导游的劝说下，参与了其中一些自费项目。
然而，在游览过程中，游客发现导游推荐的自费项目价格远高于市场价，且服务质量不佳。
游客遂向旅行社提出投诉，要求退还自费项目费用。
旅行社以游客已同意参与自费项目为由，拒绝退款。
三、案例分析1. 违规行为（1）虚假宣传：旅行社在宣传过程中，未如实告知游客自费项目的价格和内容，导致游客产生误解。
（2）强迫消费：导游在游览过程中，多次向游客推荐自费项目，并对其进行劝说，强迫游客消费。
（3）服务不到位：游客参与的自费项目价格虚高，服务质量不佳，未达到游客预期。
2. 相关法律法规（1）《中华人民共和国旅游法》第三十八条规定，旅行社应当如实告知旅游者旅游服务的内容、标准、价格等信息。
（2）《中华人民共和国消费者权益保护法》第十条规定，消费者享有公平交易的权利，有权拒绝经营者的强制交易行为。
（3）《旅行社条例》第三十二条规定，旅行社应当依法经营，不得进行虚假宣传、强迫消费等违法行为。
3. 案例处理结果在游客投诉后，当地旅游管理部门介入调查。
经调查核实，旅行社和导游存在虚假宣传、强迫消费等违法行为。
根据《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，当地旅游管理部门对旅行社和导游进行了处罚，并要求旅行社退还游客自费项目费用。
四、案例启示1. 旅行社和导游应严格遵守旅游政策法律法规，规范经营行为，保障游客合法权益。
旅游法规案例全集
案例一：旅游景点安全管理案例
旅游景区的管理方在旅游高峰期将游客的安全管理置于次要位置，导
致了一起严重的安全事故。
该景区有一个高处观景台，景区管理方未在台
上设置明显的安全警示牌，也没有铺设防滑地板，更没有设置安全护栏。
一名游客在观景台上走动时不慎滑倒，失去了平衡，最终从观景台坠落。
造成游客重伤。
受伤游客的家属向法院起诉该景区管理方。
案例二：旅行社欺诈消费者案例
旅行社为了追求利润最大化，故意隐瞒旅游线路上存在的安全风险，
并通过虚假宣传将不安全的线路宣传为绝对安全的旅游景点。
一名消费者
在购买了该旅行社提供的旅游线路后，因为安全隐患导致意外事故受伤。
案例三：景区乱收费案例
旅游景区存在乱收费问题，导致游客权益受损。
该景区在门票、观光
车费用等方面乱收费，使得游客不能按照实际需要进行选择，增加了游客
的经济负担。
旅游法规案例的发生反映了旅游行业中的一些乱象和问题，同时也显
示了法律对于保护消费者权益和维护旅游行业秩序的重要性。
相关法规的
制定和执行能够促进旅游行业的健康发展，给旅游者提供更加安全、公正、便利的旅游环境。
旅游法规案例分析1 案例分析题春节前夕,北京一旅行社接待境外一批游客。
按合同规定,该批游客在北京参观遨游四天,旅行社的按待计划是:第一天参观遨游故官；第二天参观遨游颐和园；第三天参观遨游长城；第四天安排购物及自由活动,晚上离境。
谁知该旅行社导游员小王把第三天参观遨游长城的内容擅自改为第四天的内容。
当时游客曾经提出质疑,领队也问小王有何道理但小王不作任何解释,只是说:“景点不会少你们的”。
当旅游团傍晚回宾馆时,下起了大雪。
第四天旅游车开到半道上,交通警察已经采取封路措施,无奈,旅游车只得返回市区,游客们十分不满,于是该团领队通过手机向旅行社投诉, 并要求赔偿游客的经济损失。
根据案情请回答：1.旅游团的要求是否合理？为什么？(6 分)2.该案中有几项不合法之处？如何处理？为什么？(7 分) 旅游团的要求是否合理？为什么？(6 分)答：合理。
(2 分)因为：导游擅自改变计划；(2 分)大雪封路并非不可抗力。
(2 分)该案中有几项不合法之处？如何处理？为什么？(7 分)答： 2 处不合法。
(2 分)导游擅自改变计划和大雪封路并非不可抗力。
(2 分)因为：没有导游改变计划的条件浮现；也不满足“不可抗力”的法定条件。
(3 分)1997 年某国际旅行社导游人员王某因犯过失伤害罪被人民法院审理，因其行为情节轻微，被判处免予刑事处罚。
1998 年因该导游员在带团过程中胁迫旅游者消费，情节严重，被旅游行政管理部门依法吊销导游证。
1999 年，王某又参加导游人员资格考试并合格，取得导游资格证书。
但当其向旅游行政管理部门申请领取导游证时，被旅游行政管理部门拒绝。
王某对旅游行政管理部门的这一具体行为不服，依法向一级旅游行政机关申请复议。
请你运用所学法律知识，回答下列问题：(1)王某是否可以就旅游行政管理部门拒绝对其颁发导游证的行为向上一级旅游行政机关申请复议？其法律依据是什么？(2)旅游行政机关拒绝对王某颁发导游证的行为是否正确？其法律依据是什么？答案(1)王某有权向上级旅游行政机关申请复议(2 分)，因为公民对行政行为不服时，依法享有申请复议权(2 分)，其法律依据是《行政复议法》(1 分)(2)旅游行政管理部门拒绝向王某颁发导游证的行为是正确的(2 分)。
第1篇一、案件背景2019年暑假期间，张先生与家人一同参加了一次由某旅行社组织的云南旅游团。
在旅游过程中，张先生及其家人遭遇了强制消费的现象，导致其合法权益受到侵害。
张先生在事后向旅行社提出投诉，但旅行社以各种理由推脱，最终张先生向当地旅游管理部门投诉，维护了自己的合法权益。
二、案例分析1. 案件事实张先生参加的旅游团为云南五日游，报名时旅行社承诺将游览云南的著名景点，包括大理、丽江、玉龙雪山等。
然而，在旅游过程中，导游以“增加景点”、“提升服务质量”为由，强制游客参加自费项目，如骑马、坐热气球等，并收取高额费用。
张先生及其家人对此表示不满，但导游以不参加就无法游览其他景点相威胁。
最终，张先生及其家人无奈之下参加了自费项目，花费了数千元。
2. 法律依据根据《中华人民共和国旅游法》第三十四条规定：“旅游经营者应当遵循诚实信用原则，不得利用虚假宣传、强制消费等不正当手段侵害旅游者的合法权益。
”第五十一条规定：“旅游经营者应当为旅游者提供真实、准确、完整的旅游信息，不得隐瞒或者虚构旅游服务的内容、价格、行程等。
”第六十一条规定：“旅游者有权拒绝旅游经营者强制消费的行为。
”3. 旅行社违法行为分析（1）虚假宣传：旅行社在宣传中未明确告知游客将强制消费，导致游客产生误解。
（2）强制消费：导游以威胁、恐吓等手段，迫使游客参加自费项目，侵害了游客的自主选择权。
（3）服务不到位：旅行社未履行告知义务，未向游客提供真实、准确的旅游信息。
4. 张先生维权过程（1）与旅行社协商：张先生在旅游结束后，向旅行社提出退款要求，但旅行社以各种理由推脱。
（2）向旅游管理部门投诉：张先生向当地旅游管理部门投诉，提供了相关证据。
（3）旅游管理部门调查处理：当地旅游管理部门接到投诉后，立即进行调查，核实了张先生的投诉情况。
（4）旅行社整改：在旅游管理部门的介入下，旅行社对导游进行了处罚，并退还了张先生的部分费用。
三、案件总结本案中，旅行社的违法行为严重侵害了游客的合法权益。
旅游法规案例-分章案例1--要约和要约邀请某旅行社于2002年6月在某市日报上刊登广告，打出“国内精品线路游”，并规划了若干条旅游线路，其中包括南宁、越南下龙、河内、海防、北海双飞8日游，定为每周二、六发团，并注明报名办法为：第一，电话咨询旅游线路；第二，传真签订旅游合同；第三，指定银行账户存款；第四，10人以上可以上门服务等。
由于报社在排版时失误，将每人旅游费用3200元人民币排成了320元人民币。
外地游客李某通过电话向旅行社提出参加某线路旅游，他在电话中问到：“一切都按报纸上刊登的广告内容办吗？” 旅行社接待人员给予了肯定回答，并告诉了他开户银行账号和出发时间。
随后李某将320元人民币存到该账号上，并向单位请了年休假，按预定的出发时间提前赶到旅行社。
当李某被告知旅游费用是3200元而不是320元时，他提出不参加旅游了，但要求旅行社退还320元并赔偿双倍费用，还要承担其路费、误工费等，理由是他依报纸上的条件已经与旅行社达成协议。
双方协商不下，李某遂以该旅行社欺诈消费者为由向人民法院提起诉讼。
问题：（1）该旅行社在某市日报上刊登的旅游广告是要约吗？为什么？（2）该旅行社是否构成欺诈消费者？能否满足李某提出的赔偿请求？分析：（1）《合同发》第十四条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示。
寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。
”要约和要约邀请都是发生在订立合同过程中的一种意思表示，但二者在法律上具有不同的意义。
要约是要约人自己希望和他人订立合同的意思表示，是要约人主动向相对人提出以订立合同为直接目的的；而要约邀请则是当事人希望他人向自己发出要约的意思表示，实际上是当事人订立合同的预备行为，它不因相对人的承诺而成立合同，也不对要约邀请人产生法律效力。
本案例中，该旅行社在报纸上刊登的广告符合要约邀请的条件，因此，该旅行社在某市日报上刊登的旅游广告不是要约，而是要约邀请。
（2）该旅行社不构成欺诈消费者行为。
因为，报纸上的旅游价格是由于报社排版失误造成的，旅行社主观上没有欺诈的故意。
况且，从旅游路线安排上来看，若干旅游景点和双飞的运输方式，仅收费320元根本不可能够，这是一般人都可以理解的。
但是，旅行社未能将报社排版错误及时通知旅游者，未履行及时通知义务，这是旅行社自身的过错，因此旅行社应负一定的赔偿责任。
本案中，游客李某在电话中也没有进一步细致核对，就贸然出行，其本身也有一定责任。
所以，旅行社在退还李某320元旅游费及路费、误工费或，不再承担其他赔偿责任。
案例2-格式条款王先生报名参加某旅行社组织的“云南八日游“，并与旅行社签订了合同缴纳了旅游费用4900元。
前两天的旅游活动比较顺利，第三天中缅边境一日游，双方就费用负担发身争议。
在办理出境手续时，地接社让王先生交付“出境书药费”共计112元，其中包括出境费100元、书药费12元。
王先生认为“云南出境书药费”就是“云南出境的书药费”，而“中缅一日游”是旅游行程中的计划内容，团款应包括“云南出境费”100元，故不应重复交费。
地接社解释“云南出境书药费”是由两部分组成，即“出境费”和“书药费”，因此要求王先生交纳112元，如果不交的话则不安排他中缅边境一日游的活动。
王先生对此解释虽不同意，但为了能完成全部旅游项目，还是支付了这笔费用。
游览结束后，王先生向旅游质量监督管理部门投诉，请求裁定旅行社退还100元。
问题：旅游质量监督管理部门将如何裁决？分析：《中华人民共和国合同法》第四十一条规定：“对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。
”旅行社与王先生签订旅游协议，旅行社是提供合同的一方，双方就合同中旅游者所交团款不包含的服务内容“云南出境书药费”在语义上有不同的理解，旅行社认为该条款的本意是“出境费”和“书药费”，旅游者王先生认为该条款的意思是“出境的书药费”。
按照法律规定，在对此条的理解上，应当作出有利于旅游者王先生的解释。
因此，应当裁决旅行社退还多收的100元费用。
案例3-格式条款2000年10月8日，肖某将两卷拍有全家“十一”黄金周外出旅游的富士彩色胶卷交给某彩色扩印服务部（以下简称彩扩部）冲印，并预交冲印费42元。
彩扩部工作人员给肖某开出一张冲印单。
第三天，当肖某去彩扩部取相片时，被告知其胶卷暂时找不到，可能被他人误领，让肖某等等再来。
后来肖某多次催要终无结果，于是要彩扩部赔偿损失。
彩扩部只同意按照该市摄影行业协会的规定，赔偿胶卷和退还预收费。
肖某不同意，于2001年4月向该市某人民法院起诉，以彩扩部将自己拍有纪念意义的胶卷遗失，给全家带来无法弥补的损失为由，要求彩扩部赔礼道歉，并赔偿精神损失费1万元。
彩扩部辩称：原告肖某的胶卷确实被我们遗失，愿意向原告赔礼道歉。
但是对赔偿原告精神损失费1万元的要求不能接受，应按照市摄影行业协会某服协字（98）136号第3条“如遇以外损坏或遗失，只赔同类同号胶卷”的规定，退赔原告富士胶卷两盒和预收的42元冲印费。
据法院查证：在彩扩部开出的冲印单上，的确印有该市摄影行业协会规定的上述条款。
问题：（1）肖某与彩扩部之间订立的以冲印为内容的合同是否成立？为什么？（2）彩扩部出局的冲印单上的格式条款是否有效？为什么？问题：（1）滞留九寨沟期间的费用应该由谁来承担？（2）乐山一地的旅游费用是否应该退还旅游者？分析：（1）滞留九寨沟系不可抗力，旅行社不承担违约责任。
《合同法》117条规定；“不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
”因山体塌方，造成道路阻隔、交通中断，符合不可抗力的特征。
117条还规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。
” 因此旅行社不承担滞留九寨沟、不能依照合同约定的旅游计划按时返回成都的责任，旅游者在九寨沟滞留期间发生的费用应该由旅游者自行承担，如果旅行社先行垫支，旅游者应当退还此笔款项。
（2）为减少更大的损失，取消乐山一地的旅游活动，旅行社的安排处置得当合理。
本案已经预定了返程火车票，如果顺延，必然要重新购买游船票和火车票，造成较大的损失，旅行社这样的安排是合理的。
但是，旅游者支付的团款中所含的乐山一地旅游活动的费用，旅行社应该退还旅游者。
案例7-旅行社设立某市的甲、乙两家企业和私营企业主刘某看到旅游业蓬勃发展的趋势，三方经过协商，准备成立一家国际旅行社。
甲企业投资60万元，乙企业经营场所的土地、房屋作价出资30万元，刘某投资50万元。
他们还聘请了一个具有《旅行社经理资格证书》的人为总经理，并从社会上招聘了一名兼职会计。
三方将出资情况交由某会计师事务所审计并取得了验资报告后，委派刘某持设立申请书、聘用总经理的资格证书、会计师事务所的验资报告、经营场所证明、经营设备证明到当地工商行政管理部门申请登记成立M 国际旅行社，但工商行政管理部门经过审核，没有批准他们设立国际旅行社的申请。
问题：（1）依据《旅行社管理条例》，本案例中当事人申请设立旅行社是否具备条件？（2）本案例中，当事人申请设立国际旅行社的程序是否合法？应该怎样做？分析：（1）依据《旅行社管理条例》第六、七、九、十条的规定，本案例中当事人申请设立国际旅行社不具备法定条件：第一，注册资本仅有140万元，低于法定150万元的规定；第二，经营人员中缺少持有国家旅游局颁发的《旅行社经理资格证书》的部门经理3名和取得会计师以上职称的专职财会人员；第三，申请设立旅行社提交的文件不齐，缺少建立旅行社可行性研究报告和旅行社章程。
（2）本案例中，当事人申请设立国际旅行社的程序也不完全合法，因为：第一，申请设立国际旅行社应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府的旅游行政管理部门提出申请，经其审核同意后，报国务院旅游行政主管部门审核批准；第二，经有审批权的旅游行政管理部门审核批准，领取《旅行社业务经营许可证》后，当事人才能持《许可证》向当地工商行政管理机关领取营业执照。
案例8-质量保证金学校张某在暑假期间看到报纸广告上登某旅行社组织到北海、海南七日游，于是交费报名参加了该旅游团。
不料，张某等旅游者未能得到广告上所称的服务，不仅游览景点极少，而且住宿、乘车档次与广告上注明的相差甚远，感到上当受骗。
旅游结束后便去找旅行社交涉，经查发现该旅行社已宣告破产。
请你依据有关法规，分析此案，并提出处理意见。
分析：（1）该旅行社违反了《旅行社管理条例》的规定。
该《条例》规定，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得做虚假宣传。
该旅行社为了招徕旅游者，而在报纸刊登虚假的广告，属违法行为。
（2）张某等旅游者可向旅游行政主管部门投诉。
尽管该旅行社已宣布破产，但旅游行政管理部门可根据该旅行社提供的服务与合同约定的服务不符给旅游者造成经济损失的事实，从该旅行社质量保证金中退还张某等人合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。
案例9-质量保证金2002年10月，王某夫妇报名参加某国际旅行社组织的新、马、泰三国16日游，与该国际旅行社签定了旅游协议，交纳了旅游费用，领取了旅游行程表。
按照约定日期，王某夫妇到机场集合出境旅行，发觉这个旅行团共24人，分别是由三家旅行社组织招徕的，且这三家旅行社均未派领队，而是由这24名旅游者自行持票登机出境。
到了境外后，当地接待社随意更改旅游日程，缩短景点游览时间，减少旅游项目，降低住宿标准，严重损害了这24名旅游者的合法权益。
为此，王某夫妇回国后，向旅游行政管理部门投诉，要求赔偿经济损失。
该旅行社对此辩称：由于组团人数不足，所以将王某夫妇二人转让给其他旅行社，本社并无从中营利；在境外旅游期间的遭遇，则是境外旅行社的问题，应由境外旅行社予以赔偿。
问题：（1）旅行社能否因人数不足不能成团，而将已与其签约的旅游者转让给其他旅行社？为什么？（2）该国际旅行社对此投诉的辩解能否成立？依据是什么？你认为该如何处理？分析：（1）旅行社因人数不足不能成团，可以将已与其签约的旅游者转让给其他旅行社，但根据《旅行社管理条例》实施细则规定：“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。
（2）该国际旅行社对此投诉的辩解不能成立，根据《旅行社管理条例》规定“因境外旅行社违约，使旅游者权益受到损害的，组织出境旅游的境内旅行社（组团社）应当承当赔偿责任，然后再向违约的境外旅行社追偿”对旅游者造成的经济损失，该国际旅行社应退还旅游者合同金额与实际花费的差额，并赔偿同额违约金。
案例10-质量保证金余小姐利用双休日参加了一家旅行社组织的“周末郊区观光二日游”活动，与旅行社签订了旅游合同，双方约定住宿标准为三星级饭店。
第一天旅游结束后，导游安排旅游团入住一家饭店，余小姐进入房间后发现房间设施陈旧，水龙头里流出的水浑浊发黄，房间似乎很久没人住了。
